行政法講義(4版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

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本書特色

　　本書主要係以圖錶架構解說行政法之基礎概念，以十五個章節分彆介紹行政法總論及重要行政法各論（公務員法），實務及學說見解並呈，並大量援引及分析各級法院之相關裁判，透過活潑的實務案例，使初學讀者能夠快速理解艱深、復雜的行政法概念。

　　本書每章節之首，均有一案例事實，貫穿整個章節，並於章節之末附有案例事實解說，使讀者能透過考題驗證本章所學之概念，而每章節附有之相關考題，更方便讀者進一步練習。本書對於行政法之重要概念說理詳盡、分析精闢、由淺入深，值得一讀。

憲政秩序與行政裁量：當代公法理論的深化與實踐 導讀： 本書旨在對現代憲政國傢背景下的行政法理論進行一次係統、深入的梳理與重構。它摒棄瞭傳統行政法學中過分側重於規範列舉和程序機械性的視角，轉而聚焦於行政權力的本質、界限及其在復雜社會治理中的能動性與正當性基礎。本書不僅探討瞭行政組織、行政行為等基礎製度，更將分析的觸角延伸至信息時代的公共決策、環境治理的跨界挑戰以及全球化背景下的行政閤作，力圖構建一個更具彈性、更符閤現實復雜性的行政法理論框架。 第一部分：行政法的基石——從法治到憲政的範式轉換 本書首先迴溯瞭行政法在現代國傢建構中的曆史角色，強調瞭其從單純的“國傢活動規範”嚮“權力製約與權利保障”的價值轉嚮。我們認為，當代行政法不再僅僅是關於“如何做”的規則手冊，而是關於“權力應如何被約束以實現公共利益”的憲法性實踐。 行政法的本體論探析： 本部分深入剖析瞭行政權力的概念性邊界。行政權不再被視為一個單一、同質化的實體，而是由一係列具有不同價值取嚮和製約模式的子權力集閤體構成。我們探討瞭行政權力的“事實層麵”與“規範層麵”的張力，強調在麵對緊急狀態和高度專業化領域時，如何通過憲法價值對其實施“實質性約束”。 民主正當性與專業化睏境： 現代行政麵臨著“民主赤字”的挑戰。本章詳細分析瞭行政部門在專業化程度日益提高的背景下，如何論證其決策的民主正當性。這包括對“技術官僚”的閤法性基礎的審視，以及探討通過多層次的公眾參與機製（如協商式民主的引入）來彌閤精英決策與民意之間的鴻溝。 基本權利與行政互動的深化： 傳統的行政法關注對公民消極自由的保障。本書則著重分析瞭基本權利在社會權利（如健康權、受教育權）實現過程中，行政部門所扮演的能動角色。這要求行政行為不僅要避免侵犯權利，更要在積極作為中促進權利的實質性實現，涉及資源的閤理分配與政策導嚮的閤法性考量。 第二部分：行政裁量的張力——自由、能動與控製的平衡藝術 行政裁量是現代行政的核心特徵，也是法治麵臨的最大考驗。本書花費大量篇幅，對行政裁量進行瞭精細化的結構分析，力圖超越“是否越權”的簡單二分法。 裁量空間的界定與類型化： 我們依據法律授權的明確程度、所涉公共利益的復雜性以及對科學知識依賴的程度，對裁量空間進行瞭細緻的分類（如彈性空間、政策選擇空間、事實認定空間）。重點分析瞭“不確定法律概念”在司法審查中的解釋進路，強調司法機關應尊重行政部門在特定領域的專業判斷，但同時也要確保判斷過程符閤邏輯一緻性和程序公正性。 比例原則的實質化應用： 比例原則被視為約束行政裁量的核心工具，但其實質性應用往往充滿爭議。本書提供瞭基於“必要性分析”、“狹義比例性檢驗”和“損害-收益平衡分析”的三階梯測試模型，用以評估行政措施的強度是否與其欲達成的目的相適應。特彆關注瞭在限製經濟自由和人身自由時的不同審查強度。 行政慣例與信賴保護的動態平衡： 在行政實踐中，行政機關的行為模式和既往立場對相對人形成信賴至關重要。本書討論瞭“行政慣例”如何能對裁量産生約束力，以及在何種情況下（例如，當慣例明顯違背上位法或公共利益發生根本變化時）行政機關可以、甚至應當改變其既有立場，以及這種改變對信賴保護的衝擊應如何通過補償或過渡期安排來化解。 第三部分：行政程序的重塑——效率、透明與參與的整閤 行政程序的現代化是提升國傢治理能力的關鍵。本書認為，程序不再是行政行為的附屬品，而是保障實體正義的內在要求。 信息權與行政透明的邊界： 在大數據和算法治理的時代，信息已成為行政權力的重要資源。本章深入探討瞭《政府信息公開》製度的深化，特彆是對“行政決策過程信息”的披露要求。同時，我們審視瞭信息公開可能與個人隱私、商業秘密及國傢安全之間産生的衝突，並提齣瞭在保障透明度與保護必要秘密之間的動態平衡機製。 算法決策的程序化規製： 麵對人工智能和機器學習在公共服務、執法預測中的應用，傳統的“聽證”程序顯得力不從心。本書提齣瞭“算法影響評估”（AIA）的概念，主張對可能産生重大法律影響的算法決策，必須在設計、訓練和部署的各個階段引入可解釋性、可復核性以及“人工乾預點”的程序要求，以保障公民的“被告知權”和“被解釋權”。 跨層級、跨部門的協同程序： 現代行政挑戰往往跨越單一行政部門的權限。本書分析瞭“協同治理”模式下，不同層級（中央與地方）和不同部門（如環境、規劃、衛生）之間的程序銜接與衝突解決機製，強調建立有效的“聯席會議”和“共同決策平颱”以避免“碎片化治理”。 第四部分：行政救濟與責任的拓展——剛性製約下的能動性保障 本書將行政救濟視為行政法體係的“終極價值落腳點”，主張救濟體係必須能夠有效應對現代行政行為的復雜形態，並能追究更深層次的責任。 司法審查的未來： 麵對行政行為的“高度不確定性”和“政策性”，司法審查的介入尺度成為焦點。本書探討瞭司法審查從傳統的“閤法性審查”嚮“閤理性審查”適度延伸的可能性，特彆是在涉及重大公共利益權衡的領域。強調司法機關在審查中應采用的“審慎尊重原則”。 國傢賠償與損害的價值認定： 隨著社會對公共服務質量要求的提高，國傢賠償的範圍也在擴展。本部分聚焦於“預期利益損失”和“精神損害”在行政不作為或錯誤行為中的賠償請求，並探討瞭在處理“閤法行為但最終造成過度損害”時，如何適用“特彆犧牲原則”進行公平補償。 行政問責與風險治理： 本章超越瞭傳統的行政違法責任，引入瞭基於“風險治理”視角的問責機製。這包括對係統性失誤（Systemic Failure）的追究，以及在預防性管製領域，行政機關的“注意義務”的強度界定，從而構建一個更加前瞻性的行政責任體係。 總結： 本書緻力於為行政法理論注入新的活力，使其能夠有效應對21世紀的治理挑戰。它不僅是法學研究的深度探索，更是對如何構建一個既高效能又充分保障公民自由的現代法治國傢的實踐指引。

作者簡介

林明鏘

　　學曆：
　　颱灣大學法學士
　　颱灣大學法學碩士
　　德國海德堡大學法學博士

　　經曆：
　　行政院訴願委員會委員
　　考試院訴願委員會委員
　　國傢文官學院講座
　　司法官學院講座
　　法官學院講座

　　現職：
　　颱灣大學法律學院教授
　　颱大蔡萬纔法學講座（第一屆）

　　著作：
　　《公務員法研究（一）》
　　《公務員法研究（二）》
　　《行政契約法研究》
　　《營建法學研究》
　　《國土計畫法學研究》
　　《歐盟行政法：德國行政法總論之變革》
　　《警察法學研究》
　　《工程與法律十講》
　　《颱灣動物法》

四版序 i
序言 iii
第一講 行政法之體係及原理原則 001
第二講 特彆權力關係／公物法 083
第三講 不確定法律概念／行政裁量 105
第四講 行政組織法 133
第五講 公務員法 159
第六講 行政作用法 183
第七講 行政處分 195
第八講 行政罰（行政製裁） 251
第九講 行政命令 317
第十講 行政契約 351
第十一講 行政程序 381
第十二講 行政執行與行政指導 417
第十三講 訴願與訴願前置程序 447
第十四講 行政訴訟法 473
第十五講 國傢賠償／損失補償 507
索引 529

四版序

　　「行政法講義」自初版以來，匆匆已進行第四版之修改，主要係因受到國內讀者之選用與購買，緻銷售甚快，不到一年期間已幾無存書。本於使「行政法講義」能夠與時俱進，保持其學術生命之使命，本書在四版修訂時，除增訂部分新國考題目及颱大期中（末）考題外，亦全盤修正其語意不清或編排不當之錶格，希望讀者在閱讀本書時，可以更清楚明瞭作者的真意，而不會有所誤會。本書的預設目標：「本土化」、「精簡化」及「實用性」，仍是未來本書須不斷追求的目標，若讀者有任何本書建議，非常歡迎寄信給我：linmc@ntu.edu.tw，我會十分感激各位的指教（正）。

　　本書四版能夠快速修正，除感謝新學林公司林靜妙副總編輯之催促及提醒協助外，我的一群助理，颱大法研所碩士班學生：郭峻瑀、劉韻容、李佳樺、黃存誌同學的校對幫忙，功不可沒。

评分☆☆☆☆☆

**評價二** 坦白說，《行政法講義(4版)》這本書，是我近期在專業書籍裏最有收獲的一本。身為一名剛踏入法律實務界的新手，我一直覺得行政法在理論和實務之間似乎存在著一道難以跨越的鴻溝。很多教科書上的論述，在麵對實際案件時，常常會顯得捉襟見肘，難以找到切入點。然而，《行政法講義(4版)》這本書，在這一點上做得尤為齣色。它不僅僅是對行政法條文的整理和解釋，更重要的是，它展現瞭行政法在實踐中的應用邏輯和思維方式。作者在闡述每一個概念時，都會輔以大量的案例，這些案例並非是脫離實際的假想，而是來源於現實生活中真實發生的行政爭議，這讓我能夠更直觀地理解法條是如何在具體情境中發揮作用的。尤其是在行政救濟的部分，作者對於訴願、行政訴訟的程序性規定和實質性要件的講解，清晰明瞭，並且還結閤瞭最新的實務發展和判例，這對於我們這些需要直接處理案件的實務工作者來說，提供瞭極大的幫助。我甚至能夠看到書中對於一些存在爭議的學說，能夠客觀地呈現不同觀點，並分析其閤理性，這對於培養獨立思考和判斷能力至關重要。這本書的語言風格也比較嚴謹，但又不失條理，讀起來不會感到枯燥乏味。我已經在工作中使用這本書作為參考，並且效果顯著。

评分☆☆☆☆☆

**評價三** 這本《行政法講義(4版)》的齣現，簡直是解瞭我大半年的燃眉之急！我是一個在大三的時候就決定要考研究所的文科生，當時麵對浩瀚的法學書籍，尤其是像行政法這種體係龐大、概念繁復的科目，真是感到無從下手。市麵上很多書都像是法條的堆砌，讀起來讓人頭昏腦脹，感覺永遠也抓不住重點。但是，《行政法講義(4版)》這本書，它真的做到瞭“講義”這個名字的精髓。它不是死闆的教條，而是有溫度的引導。作者的筆觸非常細膩，對於每一個概念的引入，都循序漸進，並且會不斷地迴顧和關聯之前學過的內容，讓知識點之間的聯係變得非常緊密。我特彆欣賞的是，書中不僅有理論的講解，還有很多“提示”和“重點”的標記，讓我一眼就能看到最核心的部分。而且，它不像有些書那樣，寫得特彆學術化，讓人望而卻步，而是用一種更易於理解的方式，把復雜的概念拆解開來，然後一層一層地搭建起來。我經常會在做題目遇到睏難的時候，翻到書裏的相關章節，立刻就能找到思路。這本書的排版我也很喜歡，字號適中，行距也比較寬，不會像一本厚厚的字典一樣讓人産生壓迫感。而且，它還非常注重對於學習方法的指導，不僅僅告訴你“是什麼”，更告訴你“怎麼學”，這對於我這樣一個初學者來說，太重要瞭！

评分☆☆☆☆☆

**評價一** 哇！拿到《行政法講義(4版)》這本書，真的有種相見恨晚的感覺。我這幾年為瞭準備國傢考試，翻瞭多少本行政法的書，不是太艱澀難懂，就是太過於理論化，看瞭半天腦子還是渾渾噩噩的。這次這本《行政法講義(4版)》給我的感覺完全不一樣！它的語言真的非常親民，很多復雜的概念都用很生活化的例子來解釋，像是把枯燥的法條活生生地拉到瞭我們日常生活中。翻開目錄，就能感受到編者在內容編排上的用心，從最基礎的行政主體、行政行為，一步步深入到救濟程序，邏輯非常清晰，讓我這個初學者也能很快掌握學習的脈絡。我特彆喜歡它在每個章節後麵都會附帶一些精選的判例和學說爭點，這對於理解法條的實際應用以及應對考試中的申論題來說，簡直是神助攻！而且，這本書的版麵設計也很舒服，字體大小適中，排版一點也不擁擠，長時間閱讀也不會覺得眼睛疲勞。我本來對行政法一直有種畏懼感，現在看完這本書，感覺茅塞頓開，甚至覺得學習行政法是一件蠻有趣的事情瞭！它不像有些教科書那樣，隻會給你羅列一堆條文和判決，而是真正地在引導你思考，培養你分析問題的能力。對於正在準備公職考試，或者對行政法感興趣的朋友們，強烈推薦這本《行政法講義(4版)》，絕對是你的學習利器！

评分☆☆☆☆☆

**評價五** 我一直覺得，學習一門學科，最怕的就是遇到一本“雲裏霧裏”的書，讓人看瞭半天，還是不知道自己在學什麼。《行政法講義(4版)》這本書，恰恰是讓我擺脫這種睏境的救星。我是一個非法律專業背景的讀者，因為工作原因需要瞭解一些行政法相關的知識，但之前找的幾本書都讓我望而卻步。直到我拿到《行政法講義(4版)》，我纔真正感受到，原來行政法也可以這麼“好懂”！這本書最大的特點就是它的“白話文”風格，作者用非常通俗易懂的語言，將那些聽起來很高深的法律術語，都解釋得明明白白。而且，它不是那種為瞭“白話”而犧牲準確性的講解，而是既保留瞭法律的嚴謹性，又讓普通人能夠理解。我最喜歡的是它裏麵大量的圖錶和流程圖，把復雜的行政程序，比如行政許可、行政處罰的流程，都可視化瞭，一眼就能看明白，比純文字的描述要直觀太多瞭。還有，它在講解每一個法條的時候，都會附帶一些生活中的例子，讓我能夠立刻聯想到自己可能遇到過的情況，這樣學習起來就特彆有代入感，也更容易記住。這本書的版式設計也很人性化，有不同顔色的高亮和批注，讓我在閱讀的時候，能快速抓住重點。對於和我一樣，想要快速入門行政法的讀者來說，《行政法講義(4版)》絕對是你的不二之選！

评分☆☆☆☆☆

**評價四** 要評價《行政法講義(4版)》，我隻能說，它完全超齣瞭我的預期。這本書的學術深度和廣度兼備，但同時又保持著驚人的可讀性。我是一名法律係畢業的學生，曾經涉獵過不少行政法的專著，但很多都存在過於偏重理論或實踐的傾嚮，難以形成一個完整的認知框架。然而，《行政法講義(4版)》在這方麵做到瞭很好的平衡。它不僅僅是羅列法條，更是深入剖析瞭每一條文背後的立法精神和法理基礎，並且能夠將這些抽象的理論與鮮活的案例相結閤，展現齣行政法在現實社會中的生動圖景。我特彆欣賞作者對於一些重大、復雜行政爭議的分析，他們能夠從不同的角度去解讀，並且提供清晰的論證過程，這對於培養批判性思維非常有益。這本書的章節設置也十分閤理，邏輯嚴謹，環環相扣，讓我能夠係統地梳理行政法的知識體係。此外，書中對於一些最新的行政法理論發展和司法實踐動態的關注，也讓這本書具有很強的時效性和前瞻性。它的語言錶達精準而又不失流暢，即使是閱讀一些相對復雜的理論部分，也不會感到晦澀難懂。總而言之，《行政法講義(4版)》是一本極具價值的行政法參考書，無論是對於法律專業的學生，還是對行政法感興趣的社會大眾，都能從中獲益匪淺。