食品安全衛生管理法之理論與實務(二版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 食品安全管理
• 衛生標準
• 法規解析
• 食品行業

　　一、著作內容理論與實務並重
　　第一、二、三、四章為我國法規定及第九章為外國食品安全製度屬於理論外，第八章為各國重大食品事故與我國司法判決，避免坊間著作有理論無實務或有案例而無理論之不足。

　　二、藉鏡國外立法，俾與國際法規接軌
　　第九章外國食品安全製度之介紹，日本、歐盟、美國、英國、新加坡等十一國之法製，為國際領航之食品立法，足供我國藉鏡。

　　三、法律界與食品專業學者之閤作
　　邱錦添為資深律師，曾任淡江大學等校教授二十餘年，深具理論與經驗；而李根永為美國奧勒岡大學食品科學博士，東海大學食品科學係教授，並曾兼任所長，由法律界與食品界共同撰寫，應屬首見。

好的，這是一份關於一本名為《食品安全衛生管理法之理論與實務（二版）》的圖書的詳細介紹，但不包含該書的任何具體內容。 --- 《食品安全衛生管理法之理論與實務（二版）》圖書簡介 本書旨在提供一個全麵、深入的視角，探討食品安全與衛生管理領域的核心法律框架、實踐操作以及前沿發展。作為一部麵嚮專業人士、政策製定者、行業從業者以及相關法學研究者的權威性參考資料，它緻力於梳理復雜的法規體係，解析其實際應用中的挑戰與機遇。 一、 法律框架的深度剖析 本導論部分著重於對食品安全相關法律體係進行宏觀構建與微觀解構。讀者將首先接觸到該領域法律淵源的溯源，理解不同層級法律規範（包括國際公約、國傢基本法律、部門規章及地方性法規）之間的層級關係與相互銜接機製。我們對現行主要食品安全法律的結構性特點進行瞭係統性梳理，例如其在風險預防、風險評估、風險溝通以及風險管理這四大支柱上的具體體現。 重點關注的議題包括：法律責任的界定與分配機製，特彆是針對不同市場主體（如原料供應者、生産者、加工者、餐飲服務提供者及流通環節企業）在供應鏈中應負的法定義務。本書詳細闡述瞭行政執法權力的邊界與行使規範，分析瞭監管機構在現場檢查、産品召迴、不閤格品處理等關鍵環節的法定權限和操作流程，同時兼顧瞭對企業閤規性審查的法律要求。此外，法律責任部分不僅涵蓋瞭行政處罰的種類與裁量基準，還延伸探討瞭涉及食品安全事故的民事侵權責任和刑事責任的認定標準與司法實踐中的難點，力求為讀者構建一個立體的法律責任圖譜。 二、 風險管理體係的精細化考察 食品安全管理的精髓在於風險的有效控製。本書將詳盡解析國際公認的食品安全風險管理模型如何被本土化的法律法規所吸收和轉化。我們深入探討瞭危害分析與關鍵控製點（HACCP）體係的法律地位及其在企業內部管理中的強製性與指導性作用。 在風險評估層麵，本書探討瞭科學數據在製定監管標準中的核心地位，解析瞭毒理學、微生物學等科學依據如何轉化為具有法律約束力的食品安全國傢標準（GB標準）。這部分內容對標準的製定程序、公開徵求意見機製以及標準的修訂周期與影響進行瞭客觀描述。 關於風險溝通，本書超越瞭簡單的信息發布層麵，著重分析瞭在食品安全危機爆發時，法律要求信息披露的透明度、及時性與準確性，以及政府、企業與公眾之間建立有效信任機製的法律基礎與溝通策略。 三、 衛生管理與閤規實操指南 本章節從宏觀的法律要求轉嚮企業日常運營的具體操作層麵。對於食品生産企業而言，本書側重於解析良好生産規範（GMP）和良好操作規範（GHP）在法律層麵的強製性要求，涉及廠區選址、設計布局、設備維護、人員培訓與健康管理等關鍵要素。 在供應鏈管理方麵，法律對追溯體係的構建提齣瞭明確要求。本書細緻講解瞭建立全程可追溯係統的技術要求與法律責任關聯，強調瞭批次管理、物料平衡及信息記錄的閤規性標準。 對於特殊食品類彆的管理，如嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊醫學用途配方食品等，本書將單獨開闢章節，闡述其在注冊、備案、標簽標識、廣告宣傳等方麵所遵循的、區彆於普通食品的更高法律門檻與監管細則。這些特殊規定是理解整個管理體係復雜性的重要組成部分。 四、 監管創新與未來趨勢研判 麵對技術迭代與消費升級，食品安全監管亦在不斷演進。本部分前瞻性地探討瞭“互聯網+食品安全”背景下的新型監管模式，例如大數據在非現場監管中的應用潛力，以及對網絡食品交易平颱的法律規製。 此外，本書對全球食品安全治理格局的變化保持高度關注，分析瞭主要貿易夥伴（如歐盟、美國）的最新法規動態及其對我國齣口企業閤規性的潛在衝擊。通過對比研究，本書旨在幫助國內企業和監管部門預判未來立法可能的發展方嚮，實現從“被動閤規”到“主動預防”的戰略轉變。 目標讀者群體 本書是食品科學、公共衛生、法律、市場監管、質量控製等領域專業人士的必備工具書。它同樣適用於高等院校相關專業的師生，以及任何渴望在復雜多變的食品安全監管環境中，實現高效、閤法運營的機構和個人。本書以其嚴謹的邏輯結構、詳實的法律條文解讀和前沿的實務案例分析，為讀者提供瞭理解並駕馭當前食品安全管理法律環境的堅實基礎。

作者簡介

邱錦添

　　現　職
　　資深律師
　　颱北市議會最高顧問
　　行政院客傢委員會諮詢委員
　　颱北市兩岸商務法學會理事長
　　國防部官兵權益保障委員會委員
　　華東政法大學律師學院特聘教授
　　中華民國仲裁協會工程仲裁主任仲裁人

　　學　曆
　　美國林肯大學博士班研究
　　中國文化大學法學碩士
　　颱灣大學法學士

　　經　曆
　　颱北市議會第五、六屆議員
　　中華民國律師公會全國聯閤會副理事長
　　淡江大學、國立颱北教育大學等校兼任教授

　　著　作
　　金融消費者保護法與案例解析
　　仲裁製度在華人社會實踐之比較(閤著)
　　近代華人傑齣領袖－蔣經國、鄧小平與李光耀
　　鹿特丹規則與海牙規則、威斯比規則及漢堡規則之比較

李根永

　　現　職
　　東海大學食品科學係教授

　　學　曆
　　美國奧勒岡州立大學食品科學博士
　　國立颱灣大學農化研究所生化營養碩士
　　國立中興大學食品化學工程學士

　　經　曆
　　東海大學食品科學係主任暨研究所所長
　　經濟部科技顧問室(現為技術處)研究員

邱　序
再版序
自　序

第一章　總　則
　第一節　立法沿革／1
　第二節　立法目的／3
　第三節　最新修法重點／4
　　一、民國103年2月5日修法重點／4
　　二、民國103年12月10日修法重點／5
　　三、民國104年2月4日修法重點／7
　　四、民國104年12月16日修法重點／9
　第四節　主管機關／9
　　一、我國主管食品安全機構／9
　　二、世界各國主管食品安全機構／11
　第五節　名詞定義／12
　　一、食　品／12
　　二、特殊營養食品／12
　　三、食品添加物／12
　　四、食品器具／13
　　五、食品容器或包裝／13
　　六、食品用洗潔劑／13
　　七、食品業者／13
　　八、標　示／14
　　九、營養標示／14
　　十、查　驗／14
　　十一、基因改造／14

第二章　食品安全風險管理與監督體製
　第一節　概　述／17
　　一、風險評估之意義／17
　　二、風險評估之性質與作用／17
　第二節　風險評估之項目與實施條件／19
　　一、國際法典委員會對風險評估包括的項目／19
　　二、進行風險評估所需要的條件／20
　第三節　風險管理、風險交流與風險評估之關係 20
　第四節　風險評估與安全性評估之區彆／22
　第五節　我國風險評估之立法規定／22
　第六節　食品安全風險管理專章／23
　　一、諮詢會之組成、風險評估之內涵、風險管理執行（第4條）／23
　　二、食品衛生安全監測體係建立、風險資訊揭露（第5條）／24
　　三、中毒事件之通報（第6條）／24
　第七節　食品安全衛生管理工作之分工與協調／24
　第八節　國際風險評估機構／27
　　一、歐　盟／27
　　二、美　國／29
　　三、德　國／30
　　四、法　國／31
　　五、加拿大／32
　　六、日　本／33
　　七、香　港／35
　　八、中國大陸／36

第三章　我國食品安全監管製度
　第一節　食品業者衛生管理／39
　　一、業者自主管理，訂定食品安全監測計畫（本法第7條）／39
　　二、食品業者自主管理依據之規範（本法第8條）／41
　　三、建立追溯或追蹤係統（本法第9條）／45
　　四、分廠登記（本法第10條）／47
　　五、應置食品從業人員（本法第11條）／48
　　六、應投保産品責任保險（本法第13條）／48
　　七、公共飲食場所之衛生管理（本法第14條）／49
　第二節　食品衛生管理／49
　　一、食品或食品添加物（本法第15條）／49
　　二、中央主管機關對於可供食品使用之原料，得限製其製造、加工等事項（本法第15條之1）／51
　　三、食品器具、食品容器或包裝、食品洗潔劑不得製造、販賣、輸入、輸齣或使用之情形（本法第16條）／52
　　四、販賣之食品、食品用洗潔劑及其器具、容器或包裝，應符閤衛生安全及品質之標準（本法第17條）／52
　　五、應訂定食品添加物之品名、規格及其使用範圍、限量標準（本法第18條）／52
　　六、因應突發事件緊急應變之需，訂定暫行標準（本法第19條）／53
　　七、屠宰衛生安全檢查（本法第20條）／53
　　八、經中央主管機關公告之食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑之登記、許可及變更（本法第21條第1項）／54
　　九、基因改造食品原料之許可文件及展延之管理（本法第21條第2項）／55
　第三節　食品標示及廣告管理／56
　　一、食品及食品原料等標示管理（本法第22條到28條） 56
　　二、食品與藥品之區彆（本法第28條第2項）／63
　　三、食品廣告之管理（本法第28條第1項）／63
　　四、傳播業之管理（本法第29條）／64
　第四節　食品召迴製度：美國、日本、加拿大、歐盟、澳大利亞／64
　　一、食品召迴製度基本內涵／64
　　二、外國食品召迴製度／65

第四章　食品輸入、檢驗、查核與管製
　第一節　食品輸入管理／73
　　一、輸入經中央主管機關公告食品之查驗及申報産品資訊（本法第30條、第31條）／73
　　二、食品衛生安全事件之追查或預防（本法第32條） 74
　　三、特殊産品輸入之具結放行（本法第33條）／74
　　四、重大食品衛生安全事件之處理（本法第34條）／75
　　五、風險程度較高食品之管理（本法第35條）／75
　　六、境外食品、食品添加物、食品器具、食品容器或包裝及食品用洗潔劑之管理（本法第36條）／76
　第二節　食品檢驗／76
　　一、食品檢驗與委託（本法第37條）／76
　　二、食品檢驗方法、復驗與發布資訊（本法第38條至第40條）／77
　　三、食品安全標準／78
　第三節　食品查核與管製／79
　　一、確保食品安全之措施（本法第41條、第42條）／79
　　二、檢舉違規食品之奬勵（本法第43條）／80
　　三、主管機關與中央主管機關得執行之措施（本法第41條第2項）／81
　　四、查核、檢驗與管製措施之辦法（本法第42條）／81
　　五、警察機關應派員協助主管機關稽查（本法第42條之1）／81

第五章　食品安全之民事責任
　第一節　民事損害賠償責任／83
　　一、損害賠償責任之意義與成立要件／83
　　二、損害賠償之範圍與方法／85
　　三、損害賠償之請求權人／87
　　四、懲罰性賠償／88
　第二節　法律之適用——民法、消費者保護法、食品安全衛生管理法之競閤／94
　　一、特彆法優於普通法／94
　　二、想像競閤／95
　第三節　食品安全保護基金（本法第56條之1）／96
　　一、本法第56條之1修法理由／96
　　二、法條規定／96
　第四節　準用消費者保護法提齣訴訟／98
　　一、修法理由／98
　　二、準用消費者保護法提齣訴訟（第47條至第55條之規定）／99

第六章　食品安全之行政責任
　第一節　行政責任之意義與種類／103
　　一、意　義／103
　　二、種　類／103
　第二節　行政罰：罰鍰／104
　　一、意義：依行政罰法第1條／104
　　二、本法之罰鍰／104
　第三節　行政處分／108
　　一、意　義／108
　　二、本法之處分／109
　第四節　處罰機關與行政罰之認定／114
　　一、處罰機關／114
　　二、行政罰之認定／114
　第五節　食品安全行政處罰之救濟──訴願與行政訴訟／115
　　一、訴　願／115
　　二、行政訴訟／116
　　三、小　結／117

第七章　食品安全之刑事責任
　第一節　刑事責任之意義與種類／119
　　一、意　義／119
　　二、種　類／119
　第二節　食品安全刑事犯罪及處罰之方式（第49條）／120
　　一、本法第49條修法理由（103.12.10修正）／120
　　二、本法第49條之1之修法理由（103.12.10修正）／122
　　三、本法第49條之2條立法理由（103.12.10修正）／124
　　四、本法第50條修法理由（103.2.5修正）／126
　　五、食管法之修正／126
　第三節　美國經驗之啓示／127

第八章　各國重大食品事故與我國司法判決之評析
　第一節　各國重大食品事故之分析／129
　　一、塑化劑事件（颱灣）／129
　　二、三鹿毒奶粉事件（中國大陸）／135
　　三、狂牛病（英國）／140
　　四、歐盟、日本、颱灣狂牛病／144
　　五、1979年颱灣多氯聯苯事件（米糠油中毒事件）／148
　　六、大統假油事件（2013）／152
　　七、自主管理無拘束力，應強調産品責任及懲罰性賠償／154
　　八、自主管理應確實的執行HACCP、GHP、SSOP等規範／155
　　九、其他國內外食品重大事件／156
　第二節　我國司法判決之評析／167
　　一、鼎王麻辣鍋菜單「標示不實」於103年被颱中衛生局開罰20萬元，為食品安全衛生管理法修法後開罰首例／167
　　二、受害人必須澄清損害之發生與商品之使用具有相當因果關係，商品製造人纔負民法第191條之1侵權行為之賠償責任／168
　　三、不能單憑行政院衛生署（衛生福利部前身）及颱北市政府衛生局行政處分，認定契約標的難以達成，謂之給付不能／171
　　四、米糠油造成損害有關因果關係、故意過失舉證責任證明之案件／172
　　五、違反食品衛生管理法（舊法）第11條第7款欺騙消費者造成損害案件／173
　　六、被告已舉證服務符閤當時科技或專業水準可閤理期待之安全性，不負消費者保護法第7條企業經營者賠償責任／174
　　七、違反食品衛生管理法第15條第1項第7款「食品或食品添加物」不可以「攙僞或假冒」之案件／176

第九章　外國食品安全製度之概述與藉鑑分析
　第一節　外國製度之概述：日本、歐盟、美國、德國、英國、法國、加拿大、澳大利亞、新加坡／183
　　一、日　本／183
　　二、歐　盟／189
　　三、美　國／194
　　四、德　國／199
　　五、英　國／201
　　六、法　國／202
　　七、加拿大／204
　　八、澳大利亞／205
　　九、新加坡／207
　第二節　藉鑑分析／211
　　一、日　本／211
　　二、歐　盟／214
　　三、美　國／215
　　四、德　國／216
　　五、英　國／219
　　六、加拿大／220
　　七、澳大利亞／221

第十章　結論與建議
　第一節　結　論／223
　　一、本法部分條文內容邏輯有待斟酌／223
　　二、食品安全衛生管製標準未盡周全，有所疏漏／224
　　三、對於食品安全衛生管理政策之配套措施不足／224
　　四、邊境查驗措施把關鬆散，引發國人對食安信心不足，嚴重戕害颱灣美食王國美譽／224
　　五、對於民眾質疑之食品安全問題，宣導不力，溝通不足／225
　　六、機關間橫嚮整閤，縱嚮聯係未能發揮功效／226
　第二節　建　議／227
　　一、法律名稱應修改為「食品安全法」並仿照日本訂定食品安全基本法／227
　　二、立法方麵，應採無過失原則，以保障消費者／228
　　三、行政機關事權要統一，以發揮行政功能／229
　　四、強化業者自主管理係統／230
　　五、落實食品之查核檢驗／230
　　六、加強消費者之教育／231
　　七、司法應作有利消費者之判決／232
　　八、新聞媒體應勇於監督，公正報導／232

附　錄
　　一、食品安全衛生管理法（104.12.16修正）／235
　　二、食品衛生管理法施行細則（103.8.13修正）／265
　　三、消費者保護法相關條文／273
　　四、民法相關條文／279
參考文獻／281

序

　　本書齣版已屆一年，受到食品界、學界與衛生機關之熱烈歡迎與重視，銷售一空，適逢國內發生魏應充從越南進口假油等重大食安事件，食品安全衛生管理法在民意之壓力下，立法院於103年12月10日修正，大幅提高罰鍰額度及提高刑度與罰金，於104年2月4日再修法建置符閤國際規範之第三方認證製度等，又於104年12月16日授權中央主管機關之新權力等，因此本書乃將修法新增部分予以納入改版，並增加新案例及對魏應充等案件判決之評析，以迴饋各界之厚愛及實用需要。

评分☆☆☆☆☆

我是一名食品科係的大學生，這本書是我的老師推薦的。說實話，一開始我並沒有太在意，因為我學過很多關於食品安全的課程，也讀過不少相關的書籍。但讀完這本書之後，我纔發現，它與其他書籍相比，最大的優勢在於它的實用性。它不僅僅講解瞭食品安全管理的理論知識，更重要的是，它提供瞭很多實際的操作案例和技巧。書裏對於颱灣的食品安全法規進行瞭詳細的解讀，這對於我們這些即將步入社會的學生來說，是非常有用的。它提醒我們，在實際工作中，一定要遵守相關的法律法規，並嚴格執行食品安全標準。我特彆喜歡書裏對於食品檢驗方法的介紹，它讓我對食品檢驗有瞭更深入的瞭解。以前我隻是知道食品檢驗很重要，但現在我瞭解到，不同的食品需要采用不同的檢驗方法，而且檢驗結果的解讀也需要專業的知識。這本書也讓我意識到，食品安全管理是一個不斷學習、不斷進步的過程。隻有不斷地學習新的知識，纔能更好地應對食品安全挑戰。這本書對我來說，是一本非常實用的參考書，我相信它會對我的未來職業發展産生積極的影響。

评分☆☆☆☆☆

我從事餐飲業已經十幾年瞭，對食品安全這塊一直都非常重視。畢竟，直接關係到客人的健康，也關係到店傢的聲譽。市麵上關於食品安全的書籍不少，但大多過於理論化，或者隻停留在錶麵功夫，對於我們這些實際操作者來說，用處不大。這本《食品安全衛生管理法之理論與實務(二版)》卻不一樣，它結閤瞭颱灣的實際情況，詳細地講解瞭食品安全管理體係的建立和實施。書裏對於各項食品安全標準的解釋非常清晰，而且提供瞭很多實用的操作指南，比如如何進行風險評估、如何製定清潔消毒計劃、如何進行員工培訓等等。我特彆喜歡書裏對於食品追溯係統的介紹，這對於我們這些小型餐飲店來說，確實是一個提升食品安全管理水平的好方法。以前我們總是擔心食材的來源，現在有瞭追溯係統，就可以清楚地瞭解每一樣食材的産地、生産日期、檢驗報告等等。這本書也提醒我們，食品安全不僅僅是法律法規的要求，更是一種責任，一種對客人的尊重。讀完這本書，我感覺自己對食品安全管理有瞭更全麵的認識，也更有信心能夠為客人提供安全、健康的食品。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我買這本書純粹是齣於好奇。最近新聞裏關於食品安全的負麵消息太多瞭，讓我對颱灣的食品安全現狀感到擔憂。我不是學食品相關的專業，對食品安全管理也一竅不通，所以想通過這本書來瞭解一下相關的知識。這本書的語言比較通俗易懂，即使是像我這樣的門外漢也能看懂。它從食品安全的基本概念講起，然後逐步深入地講解瞭食品安全管理體係、食品安全標準、食品安全事故的處理等等。書裏有很多圖錶和案例，讓抽象的概念變得更加具體形象。我特彆感興趣的是書裏對於食品添加劑的講解，以前我總覺得食品添加劑是“有毒有害”的東西，但現在我瞭解到，有些食品添加劑是必要的，而且在規定的範圍內使用是安全的。當然，這本書也提醒我們，要警惕那些濫用食品添加劑的商傢。讀完這本書，我感覺自己對食品安全有瞭更客觀、更理性的認識，也學會瞭如何辨彆食品安全風險。雖然我不能直接參與到食品安全管理中，但我可以作為一名消費者，更加關注食品安全問題，並積極維護自己的權益。

评分☆☆☆☆☆

這本《食品安全衛生管理法之理論與實務(二版)》啊，說實話，我一開始抱持著一種“食安問題離我生活很遠”的心態翻閱的。畢竟，颱灣的食品安全事件層齣不窮，讓人感覺無力，好像無論怎麼小心都無法完全避免風險。但讀完之後，我纔發現，這根本不是一個能用“小心”就能解決的問題，它需要一個完整的體係，需要從法律法規、生産流程、到消費者意識的全麵提升。這本書最打動我的地方在於，它不是單純地羅列法條，而是將這些法條與實際的案例結閤起來，讓我明白為什麼要有這些規定，以及這些規定對我們每個人意味著什麼。以前我總覺得食品廠商應該自覺遵守標準，但現在我瞭解到，法律的約束是必要的，它能確保那些為瞭利益而鋌而走險的人受到懲罰。書裏對於HACCP的講解也相當深入，雖然我不是食品從業人員，但也能理解它在保障食品安全方麵的重要性。更讓我受益的是，它提醒我們消費者，不能隻是被動地接受，更要學會主動地瞭解食品信息，選擇有信譽的商傢，並積極參與到食品安全的監督中來。這本書讓我對食品安全有瞭更深刻的認識，也讓我覺得自己可以為改善食品安全環境貢獻一份力量。

评分☆☆☆☆☆

這本書讀起來，感覺就像是跟一位經驗豐富的食品安全專傢麵對麵交流一樣。作者的文筆非常流暢，而且能夠將復雜的法律法規用簡單易懂的語言錶達齣來。它不僅僅是一本教科書，更像是一本實踐指南。書裏對於食品安全管理體係的講解非常係統，從體係的建立、實施、到維護，都進行瞭詳細的闡述。我特彆欣賞書裏對於風險管理理念的強調，它提醒我們，食品安全管理不僅僅是預防事故的發生，更重要的是要識彆潛在的風險，並采取相應的措施加以控製。以前我總是認為食品安全管理是一件非常繁瑣的事情，但現在我瞭解到，隻要掌握瞭正確的方法，就可以有效地提升食品安全水平。書裏對於食品安全事故的處理流程也進行瞭詳細的介紹，這對於我們這些從事食品相關行業的人來說，是非常有用的。它提醒我們，一旦發生食品安全事故，一定要及時采取正確的措施，以最大限度地減少損失。這本書讓我對食品安全管理有瞭更深入的理解，也讓我更有信心能夠為保障食品安全貢獻自己的力量。