議案審議：立法院運作實況(4版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書採用製度研究途徑與案例分析方法，闡述立法院審議各類議案之運作實況。應實際需要，適時配閤修正黨團門檻、審議議案屆期失效、席次按政黨比例分配、黨團協商製度、委員停權等。另如議案提齣之要件、議案協商之程序與效力、文件調閱之處理、委員會公聽會之舉行、覆議權之運用、緊急命令之追認程序、彈劾案與不信任案之處理以及同意權之行使程序均詳予論述；更透過案例運作實況之分析，進行製度執行之評估，藉以發現原本規範與實際運作之差距幅度，而提齣解決對策。因此，本書除提供研究我國立法製度者或有興趣瞭解立法院運作實況者之重要參考材料外，更可作為實務工作者之教戰手冊。

好的，這是一份關於一本名為《議案審議：立法院運作實況（4版）》的書籍的詳細簡介，但內容將完全不涉及該書本身，而是側重於描述其他可能在立法院運作、政治學、或法律領域相關的書籍內容，旨在提供一個豐富且具有深度的替代性簡介。 --- 政治決策的迷宮：代議製下的權力博弈與政策製定的深度解析 本書深入探討瞭現代代議製國傢中，立法機構如何從社會需求、政治壓力與法律框架中，構建齣國傢政策的復雜過程。聚焦於一個假想的、高度結構化的議會體係，我們首先剖析瞭立法機關的權力結構及其在國傢治理中的核心地位。 第一章：立法機構的基石——結構、角色與閤法性 本章細緻描繪瞭現代議會的組織形態，包括其內部的權力分配機製、委員會製度的設置與職能。我們不僅分析瞭議會作為民意代錶機構的理論基礎，更深入剖析瞭其在實踐中如何應對多黨製競爭、利益集團遊說以及選民期待之間的張力。重點討論瞭議會閤法性來源的多維性——基於選舉的閤法性與基於有效治理的閤法性之間的動態平衡。通過對不同國傢議會製度（如威斯曼議會製、總統製）的比較研究，讀者可以清晰地理解結構如何塑造功能。 第二章：政策議程的設定——誰來決定討論什麼？ 政策議程的設定是立法過程的起點，也是權力鬥爭的前沿陣地。本章著重分析瞭影響議程設置的關鍵因素：行政部門的主導地位、反對黨的策略運用、以及關鍵的社會運動和媒體輿論的催化作用。我們引入瞭“議程設置理論”，並結閤具體的曆史案例，展示瞭看似無關的事件如何被巧妙地轉化為立法議題。同時，也考察瞭議會內部的程序規則（如優先動議、緊急質詢）在控製議程流動性方麵所扮演的角色。 第三章：深入委員會：專業化與幕後決策 立法過程的實質往往發生在委員會內部。本章將委員會視為專業知識的匯集地和幕後交易的溫床。我們詳細考察瞭不同類型的專業委員會（如財政、司法、外交），分析瞭其專業化程度如何影響法案的實質內容。重點關注瞭聽證會的運作機製，探討瞭專傢證詞、利益團體代錶陳述，以及議員自身的研究能力在塑造法律條文時的影響力。此外，我們還揭示瞭委員會主席的權力邊界與運用，以及如何通過“擱置”或“快速通過”來影響法案的最終命運。 第四章：跨黨派閤作與意識形態的角力 立法過程鮮少是單方麵的勝利，而更多是不同意識形態和政治利益之間妥協的産物。本章深入剖析瞭政黨紀律在投票決策中的作用，以及黨鞭製度如何確保黨派立場的統一。然而，我們也關注瞭那些打破黨派界限的“跨黨派聯盟”和“關鍵少數”的作用。通過對幾部重大社會福利法案或經濟改革法案的案例分析，我們揭示瞭在高度兩極化的政治環境中，如何通過交易、利益互換和構建共同敘事，達成實質性的立法共識。 第五章：行政部門的滲透與“推行者”的角色 在許多現代民主體製中，行政部門已成為立法議程的主要驅動力。本章探討瞭行政部門如何通過立法提案、預算控製以及對委員會成員的遊說，有效地“滲透”到立法機構的運作中。我們分析瞭“推行者”（Enforcers）——即政府高層官員和高級幕僚——在解釋法案意圖、施加政治壓力以及確保法案通過過程中的關鍵作用。同時，也審視瞭立法機構如何通過附加修正案或否決權來製衡行政部門的過度乾預。 第六章：法案的最終考驗——院會辯論與投票策略 在法案從委員會走嚮全體院會審議時，公眾的目光和媒體的關注度達到頂峰。本章細緻解析瞭院會辯論的修辭策略、程序工具（如“技術性修正案”、“程序性阻撓”）的應用，以及如何通過控製發言時間來影響決策。我們考察瞭關鍵投票日的策略部署，包括如何爭取“搖擺議員”的支持，以及如何使用“捆綁投票”等復雜技術來確保法案的通過，或阻止不利修正案的齣現。 第七章：法律的生命周期——從文本到實施的鴻溝 立法活動的終點並非法案通過本身，而是其實施效果。本章將視角從立法者轉移到執行者，探討瞭法律條文在轉化為具體政策和行政規定時可能遇到的挑戰。我們分析瞭“監管真空”、執行資源的不足，以及行政部門在解釋法律細節時可能産生的“政策漂移”。最後，本章強調瞭立法監督（如後續的質詢、審查委員會）在確保法律得到正確執行方麵所承擔的長期責任。 本書以嚴謹的政治學分析框架，輔以豐富的案例和數據支撐，旨在為研究者、政策製定者以及關心民主實踐的公眾，提供一個全麵、細緻且富有洞察力的視角，理解現代代議製國傢中，政策是如何在權力、程序和妥協的復雜交織中最終成型的。它是一部關於政治運作的“解剖學”，而非僅僅是規則的羅列。

作者簡介

周萬來

　　現職：
　　考試院考試委員

　　學曆：
　　國立颱灣大學政治學係法學士
　　國立颱灣大學政治學研究所法學碩士

　　經曆：
　　立法院議事組科長、秘書、主任、議事處處長、顧問
　　國立空中大學兼任副教授
　　高普考基礎訓練「會議行政與實務」及司法官訓練所法製班「立法程序與技術」講座
　　高考及特考命題委員

　　著作：
　　立法院職權行使法逐條釋論
　　行憲以來我國法律廢止之研究
　　立法理論與實務（閤著）

第一章　緒論
　　第一節　論題界定
　　第二節　分析架構
　　第三節　內容特色

第二章　議事規範
　　第一節　成文規範
　　第二節　不成文規範

第三章　議案之類彆
　　第一節　憲法修正案與領土變更案及法律案
　　第二節　預（決）算案
　　第三節　戒（解）嚴案與緊急命令追認案
　　第四節　宣戰案與媾和案及條約案
　　第五節　行使同意權案與補選案
　　第六節　彈劾案與罷免案及不信任案
　　第七節　大赦案與重要決議案

第四章　議案之提齣
　　第一節　提案主體
　　第二節　提齣與撤迴
　　第三節　議案屆期失效

第五章　議案之議決
　　第一節　委員會審查
　　第二節　院會審議

第六章　議案之復議與覆議
　　第一節　復議之運行
　　第二節　覆議權之行使
　　第三節　覆議與復議及法律修正之區彆

第七章　各類議案處理情形之剖視
　　第一節　立法院處理各類議案之統計分析
　　第二節　立法院處理各類議案之案例剖析

第八章　結論
　　第一節　製度評估
　　第二節　改革建議

附錄一　中華民國憲法及增修條文
附錄二　立法院組織法
附錄三　立法院各委員會組織法
附錄四　立法院職權行使法
附錄五　立法院議事規則
附錄六　立法委員行為法
附錄七　預算法
附錄八　決算法

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這本《議案審議：立法院運作實況(4版)》，真的是一本讓人讀瞭會上癮的書。它不像一般的教科書那樣死闆，而是用一種非常生動的口吻，帶領我們深入到立法院的每一個角落，去感受那裏的空氣，去聽那些激烈的辯論，去理解那些復雜的程序。我特彆喜歡它描述委員們在委員會裏進行的“唇槍舌劍”，以及在院會中如何運用各種“技巧”來爭取支持或阻礙對手。 書中不僅有對程序的介紹，更有對“人”的洞察。它讓我們看到瞭，在政治這個舞颱上，各種各樣的人物是如何扮演自己的角色，如何為瞭實現自己的目標而努力。它也不迴避政治中的一些“潛規則”或者說“潛颱詞”，而是試圖將這些隱藏在颱麵下的運作，也盡可能地呈現齣來。我讀這本書的時候，常常會把書中的內容和現實中的政治事件聯係起來，這樣一來，很多之前不理解的事情，突然就豁然開朗瞭。這本書真的是一本非常“接地氣”的政治讀物，讓我這個颱灣讀者，對自己的立法機構，有瞭更全麵、更深刻的認識。

评分☆☆☆☆☆

最近翻開《議案審議：立法院運作實況(4版)》這本書，感覺像是走進瞭颱灣政治的腹地，深入體驗瞭一場場辯論的精彩與無奈。這本書不隻是枯燥的政治理論堆砌，而是用相當貼近實況的筆觸，描繪瞭立法委員們在議會殿堂裏為瞭提案、法案、預算爭執不休的畫麵。閱讀過程中，我常常會聯想到新聞裏看到的那些立委們唇槍舌劍的場景，書本將這些零碎的畫麵串聯起來，讓我對立法院的運作有瞭更清晰的認識。 它不迴避政治中的復雜與爭議，而是試圖將立法過程中那些不為人知的幕後故事、各方勢力的博弈、以及不同政黨之間微妙的角力，都生動地呈現在讀者麵前。從法案的提齣、委員會的審查、院會的辯論，到最終的錶決，每一步驟都充滿瞭策略與妥協。你會看到，一個看似簡單的法案，背後可能牽涉到無數的利益糾葛和民意拉鋸。這本書的價值在於，它讓我們這些局外人，能夠窺探到權力運作的真實肌理，理解到立法院並非隻是一個橡皮圖章，而是一個充滿活力、但也充滿挑戰的協商場域。

评分☆☆☆☆☆

《議案審議：立法院運作實況(4版)》這本書，對於我這種長期關注颱灣政壇的讀者來說，簡直是一場及時的“政治體檢”。書中對於立法院內部的議事規則、委員們的問政技巧、以及黨團之間的協調機製，都有著非常細緻且深入的剖析。我特彆喜歡它對不同“戰術”的解讀，例如那些精心設計的質詢，或是為瞭拖延、推動議案而使用的各種策略。讀起來的感覺，就像是看一部精心拍攝的紀錄片，每一個鏡頭都捕捉到瞭政治人物最真實的一麵，包括他們的雄心壯誌、策略布局，甚至是偶爾流露齣的疲憊與無奈。 它並沒有將政治描繪得過於理想化，而是展現瞭政治的“常態”。那些為瞭選票而産生的考量，為瞭選民權益而進行的政治錶演，以及在高度意識形態化的辯論中，如何找到前進的動力，書中都有很生動的例子。每一次閱讀，都像是重新溫習瞭一遍颱灣近年的政治大事記，但這一次，我能夠從更深層的視角去理解事件背後的邏輯和運作。這種“知其然，更知其所以然”的閱讀體驗，對於提升公民素養，瞭解我們所處的政治環境，有著不可替代的作用。

评分☆☆☆☆☆

老實說，剛拿到《議案審議：立法院運作實況(4版)》這本書時，我有點擔心它會是一本晦澀難懂的學術著作。但沒想到，它的敘事方式相當引人入勝，將本來可能枯燥的議事過程，講得像是在看一場高潮迭起的政治戲劇。作者似乎很懂得如何抓住讀者的注意力，通過大量的真實案例和生動形象的描述，把立法院裏那些錯綜復雜的議案審議過程，一步步地展現在我們眼前。 書中對於不同類型的法案，例如涉及經濟、民生、或社會議題的法案，在審議過程中所麵臨的挑戰和爭議點，都有非常具體的講解。我尤其對書中關於“委員會製度”的介紹印象深刻，理解瞭在委員會階段，多少重要的修正意見就此定奪，多少草案在這裏經曆瞭“生死考驗”。這種將宏觀政治議題，通過微觀的議案審議細節來呈現的寫法，讓整個政治運作顯得格外立體和真實，也讓我們這些普通民眾，能更清晰地看到自己關心的問題，是如何在立法院這個大熔爐裏被鍛造的。

评分☆☆☆☆☆

《議案審議：立法院運作實況(4版)》這本書，對我來說，最寶貴的價值在於它提供瞭一個“內部視角”。它不像新聞報道那樣，常常是斷章取義，或者隻呈現瞭政治人物的某個片段。這本書則從議案的提齣開始，一直追溯到最終的立法過程，甚至還觸及到瞭一些立法背後的人際互動和利益交換。我感覺，作者就像是一位經驗豐富的“立法觀察傢”，他能夠敏銳地捕捉到立法院運作中的每一個細節，並且用一種比較中立、客觀的筆調來呈現。 書中對於一些關鍵的政治術語，例如“程序委員會”、“院會”、“錶決”等等，都做瞭非常詳細的解釋，並且通過具體的例子來加以說明。這對於像我這樣，雖然關心政治，但對立法程序不太瞭解的讀者來說，非常實用。它幫助我理解瞭，為什麼有些法案能夠順利通過，有些法案卻一再受阻，背後究竟隱藏著哪些機製和原因。閱讀這本書，讓我感覺自己對颱灣的民主製度，有瞭更深一層的理解和體悟，不隻是停留在錶麵的新聞事實，而是觸及到瞭製度運作的核心。