土地正義的覺醒與實踐：抵抗圈地文集 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 土地正義
• 圈地運動
• 農民權益
• 社會運動
• 土地改革
• 基層實踐
• 中國農村
• 環境正義
• 公共政策
• 社會學研究

　　本書第一章「政策評論與論述」收錄多篇針對圈地政策的短評，針對浮濫徵收的原因、製度性缺陷、專傢主義與民眾參與機製的缺乏，如敗傢子般的賣地以解決政府財政赤字與資本積纍問題進行分析評述。

　　第二章由北至南整理每一個案的報導與記錄，具體鋪陳農民抗爭的群象，對比務農生活的踏實與北上抗爭的悲歌，以及在抗爭成功後的公共農耕新實踐。本章特彆收錄「捍衛農鄉共識營」的會議記述，後來農民行動的主要論述主張「糧食自主」，就是在本會達成的共識。

　　第三章記錄自大埔事件以迄修法行動的報導與文件整理，由農民夜宿凱道、凱稻收割修法靜坐的過程，忠實呈現「草根運動」與「議會修法」兩條軸綫並進的進展與連動。

　　第四章收錄三篇從事學術工作的同時，也參與運動的反思論文。為參與式的土地政策、公民農業實踐與反圈地運動的論述意義，提供更根本的爬梳與認識；亦從政策麵、農耕麵與運動麵，提齣在當前發展睏境中的新想像。

　　最後希望坦承檢視行動的進展與麯摺，特以附錄提供土地正義行動的大事記，以及曆年記者會與農民行動的新聞稿。

土地的低語與變革之聲：全球農業社會變遷史綱 導言：從田園牧歌到資本洪流 本書並非聚焦於某一特定時期的土地權利鬥爭，而是將目光投嚮瞭跨越數韆年的人類文明史上，土地作為核心生産資料與文化載體所經曆的深刻變革。我們試圖構建一部宏大的敘事，梳理農業社會結構從原始共享到封建佃農，再到現代工業化、金融化過程中的土地權力轉移軌跡。這不是一部簡單的曆史編年史，而是一部關於人類如何依賴、剝削、重新定義“土地”這一概念的社會學與經濟學分析。 第一部分：古老契約的裂痕——前現代社會的土地形態與權力結構 在早期文明中，土地與社群的聯係是血脈相連的。本書首先探討瞭遊牧民族的流動性土地使用權，以及定居農業社會中氏族或部落對公共土地的集體所有製。我們深入剖析瞭古代帝國的建立，如何通過土地丈量與稅收製度，逐步將公共土地納入王室或中央政府的控製之下，例如古埃及的尼羅河灌溉係統管理權，以及羅馬共和國晚期，由小農土地淪為大莊園（Latifundia）的殘酷進程。 隨後，我們將筆鋒轉嚮中世紀的歐洲封建體係。詳細描述瞭莊園製度下，領主、騎士與農奴之間的復雜契約關係。農奴雖然依附於土地，卻享有一定程度的生産自主權和世代耕作的習慣權利。這一部分的重點在於揭示，即便是看起來鐵闆一塊的封建結構，其內部也充滿瞭關於使用權、收益權和繼承權的隱性博弈。我們通過對同時期亞洲，如中國唐宋時期均田製瓦解與土地兼並加劇的比較分析，展示瞭不同文明背景下，土地私有化趨勢的內在驅動力。 第二部分：工業革命的陰影——土地商品化與農民的流散 工業革命不僅是技術的飛躍，更是對土地價值重估的轉摺點。本篇聚焦於17世紀至19世紀，特彆是英國“圈地運動”對歐洲社會産生的深遠影響，但這部分將側重於圈地運動的經濟邏輯、法律基礎以及對農村人口的結構性衝擊，而非其直接的抵抗場麵。 我們詳細分析瞭私有財産權的法理學確立如何使得土地成為可以自由買賣的商品，而非世代相傳的傢業。資本的邏輯要求土地必須實現最高效率的“盈利性”利用，這直接導緻瞭傳統小農經濟的瓦解。通過對社會統計數據的考察，我們量化瞭這一時期，因土地兼並和農業技術進步導緻的“多餘人口”如何被源源不斷地推嚮城市，成為工廠的勞動力。這是一種“和平的剝奪”，其後果與暴力徵用並無二緻。 第三部分：全球化時代的“新土地掠奪”——從殖民地到發展中國傢 進入20世紀，土地問題的主戰場從國內的私有化擴展到瞭全球的資源爭奪。本書的第三部分將探討現代國傢機器如何通過基礎設施建設、礦産開發以及跨國農業綜閤企業（Agribusiness）的擴張，對全球南方（Global South）的土地資源施加壓力。 我們詳細梳理瞭殖民地時期留下的土地權屬混亂問題，例如在非洲和東南亞，原有的社區共有或習慣性使用權如何被殖民政府的“無主地”概念所取代，為後來的資源掠奪鋪平瞭道路。在後殖民時代，國際金融機構（如世界銀行、國際貨幣基金組織）推動的結構調整計劃，如何間接鼓勵發展中國傢將大量土地轉為齣口型經濟作物或能源作物種植，導緻糧食安全和本土農民的生存空間受到擠壓。 書中專門闢齣一章，分析瞭現代水權和森林管理權的私有化趨勢。土地不僅僅是耕地，更是水資源、生物多樣性和碳匯的載體。我們考察瞭這些非耕地資源如何被金融化、證券化，成為新的資本追逐的目標，以及由此引發的生態倫理睏境。 第四部分：現代土地意識的重塑——法律、規劃與社區韌性 本書的最後一部分，將視角轉嚮當代對土地價值的再認識。我們不再局限於生産力角度，而是引入瞭文化景觀、生態服務價值和土地使用規劃的正義性等多元維度。 我們探討瞭當代城市規劃中的“邊緣化”問題，即城市擴張如何通過不透明的徵收程序，將低收入群體和少數族裔社區排擠到基礎設施不完善的區域。同時，我們也分析瞭新興的土地使用模式，如城市農業（Urban Farming）的興起，以及社區支持農業（CSA）等旨在重建人與土地之間直接、健康聯係的嘗試。 最後，我們對“可持續發展”框架下，土地治理的未來進行瞭審視。這包括對“共享經濟”模式在土地使用上的適用性探討，以及如何在氣候變化加劇的背景下，重新界定土地的生態承載力與人類的生存權利之間的平衡點。全書旨在提供一個廣闊的、跨學科的框架，理解土地作為一種具有多重意義的資源，其權力分配如何定義瞭一個社會的公平與穩定。 結語：未竟的對話 本書的目的是提供一個全麵的曆史透視，理解土地從神聖之物淪為商品，再到被重新賦予社會與生態價值的過程。我們相信，對土地曆史的深刻理解，是構建未來更具包容性與韌性社會的基礎。

序
導論

一、導論：政策評論與論述
1.1 徵收的本質－什麼是土地徵收？
1.2 徵收機製的問題
1.3 浮濫徵收與政商結構的關係

二、怪手前的傢園
2.1 徵收區錶格與簡介
2.2烽起於土地∕在土地上奮起
颱北港(新北市八裏區)
土城(新北市土城區)
竹北璞玉(新竹縣竹北市)
二重埔(新竹縣竹東市)
大埔(苗栗縣竹南鎮)
灣寶(苗栗縣後龍鎮)
相思寮(彰化縣二林鎮)

三、行動紀實報導
3.1 紀實報導
3.2 修法行動

四、行動研究
五、附錄

破除徵收迷思，迴歸問題本質！

徐世榮
政治大學地政學係教授、兼第三部門研究中心主任

颱灣已經解除戒嚴，理應迴歸民主憲政，但是若以近年來四處蠭起的土地徵收抗爭運動來看，其實我們仍然深處於國傢戒嚴的意識型態及製度牢籠裏麵，人民的財産權及生存權其實並不獲保障，隨時可遭受國傢暴力的強製剝奪。

用土地徵收來搶救經濟及抒解財政

我國土地徵收嚮來非常浮濫，是一般施行民主憲政國傢所無法比擬，究其原因，大抵可歸因於曆史、財政、及政治因素等原因。尤其是近年來，為瞭搶救經濟、及抒解政府嚴重財政赤字的問題，颱灣由北到南、從東至西，正在以「國傢重大建設」為名，瘋狂的進行土地開發及炒作。縱使中央和地方政府潛藏負債高達15兆元，60年也還不完，但政府卻不斷加碼，創造許多大型BOT公共工程，在民間企業閤謀下，投入超過33兆元，舉國資金大舉進駐房地産市場。這是傳統發展主義的投機加強版。

中央政府各目的事業主管機關（如國科會、交通部、經濟部、公共工程委員會等）在上級及地方首長的指使下，提齣興辦事業計畫（即俗稱的蛋黃部份），並獲得行政院核定之「國傢重大建設」正字標記，以此來號令各行政部門。這些計畫原本應是公共利益的錶徵，但是，事實上，其內容卻是嚴重扭麯，凸顯的是成本的低估及利益的誇大。例如，即使中部科學園區齣租率僅有51％，鄰近彰濱工業區仍有1,246公頃土地閑置，而科學工業園區管理局作業基金負債已高達1,363億元，但是中科四期事業計畫的評估仍是一片大好榮景。

相對地，地方政府則是掌握瞭土地使用計畫，如都市計畫及區域計畫（此即俗稱的蛋白部份），彼等透過都市計畫的擬定、變更、擴大、及區域計畫的開發許可，在事業計畫周遭，運用土地徵收手段，大量變更農地及低度使用土地為建築用地。縱然都市計畫土地已經嚴重供過於求，監察院明白指齣，我國都市計畫人口數與現況人口數相差近678萬人，「可見不少都市計畫人口是虛擬的，或虛胖的」，但是政府卻依舊浮報人口增量，以此遂行地目變更，藉土地炒作來創造利基及收攏地方政治勢力。

中央、地方政府及企業交相賊，事業計畫及土地計畫相互掩護達陣。但是，不論是蛋黃或蛋白，其土地卻大抵皆屬私有，為瞭土地炒作，政府不惜祭齣嚴重侵害人權的一般徵收、區段徵收、市地重劃、都市更新等機製，這使得許多善良農民及民眾被剝奪瞭世代居住的傢園，流離失所於原本鍾愛的地方。

政府建構一套偏頗的論述與製度

為瞭掩蓋這樣的惡行，國傢創造瞭一套論述，建構土地徵收問題的偏差內涵，以此來正當化其不堪的行徑。第一、政府往往把土地徵收問題窄化為金錢補償問題，以為隻要提高補償的價金（如市價補償），就可以強製徵收，也藉由這樣的扭麯，使得土地被徵收人再一次的遭受到社會的批評及譴責，錯誤的以為他們的抗爭純粹就是為瞭私利，是「死要錢」。在這樣的論述底下，土地的多元價值被嚴重窄化，許多重要的土地價值都被排除瞭，剩下的僅是比市場交易價格還要低的經濟價格，這樣的扭麯是許多土地被徵收人所無法接受的。

第二、土地徵收也往往被狹隘的定義為成本效益問題。政府官員及地方首長往往宣稱這些工程會帶來龐大經濟效益及就業機會，因此，為瞭整體的利益，少數必須服從多數，土地徵收因此勢在必行。但是，試問又有誰真正評估過這些效益是否為真？晚近在新自由主義的衝擊及私有化理念的影響下，政府將許多權力釋齣，交由私部門來承接，並宣稱經由這樣的製度設計，能夠達成社會所追求的公共利益，由此，我們看見瞭許多BOT案子的齣現。不過，許多研究指齣，私部門的運作邏輯大抵是以能否獲利為主要的考量，政府的決策重點也是在於這個工程計畫必須施作，在彼此相互閤作的情況下，所呈現的結果時常是重要數據的扭麯，是預期成本的低估及利益的誇大、及環境風險的嚴重低估，這反而使得公共利益遭受到瞭相當大的威脅。

第三、土地徵收被扭麯成為工程技術的專業問題。以往基於現代化的理念，社會問題往往被轉化為科學問題，需由專傢予以解決。專業化被視為是追求完美的最佳途徑，透過他們對於科學工具的運用，問題的解決似乎是輕而易舉。許多專傢也皆相當自負，以為他們的專業知識可用來解決任何政策的問題；因此，所謂的「公共利益」也必須是由這些少數專傢及由其組成的委員會來給予詮釋及界定。但是，上述的論述其實帶有濃厚的扭麯及偏差，因為它用科學理性來對抗及排除政治與價值的選擇，後者皆錯誤的被視之為不理性，並不屬於知識的範疇。其實，知識是一種社會主觀的建構，它並不純然是由科學及技術的層次而來，其實，人們日常生活之經驗，也是充滿瞭知識，而這些知識是公共政策製訂時必須給予尊重的，也就是說，公共利益必須由大傢一起來決定。

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這次偶然翻開這本《土地正義的覺醒與實踐：抵抗圈地文集》，純粹是被它充滿力量的書名所吸引。在快節奏的現代生活中，我們似乎已經習慣瞭對土地資源的占有和開發，但內心深處總有一絲隱隱的不安，對於那些被遺忘的、被剝奪的土地，對於那些為瞭土地而抗爭的人們，我始終充滿好奇。這本書無疑打開瞭我對這個議題的全新視角。它不是那種枯燥的學術論著，也不是空洞的口號式宣講。我感受到的是一種沉甸甸的、來自土地本身的呼喚，一種在字裏行間湧動的、對公平與尊嚴的深刻渴望。那些被收錄的文章，一定記錄瞭無數個真實的故事，講述著普通人在麵對強大的資本和不公時，如何從麻木中覺醒，如何凝聚力量，如何用自己的方式去守護那片養育他們的土地。我期待著書中能有那些觸動人心的個體經曆，那些充滿智慧和勇氣的抵抗策略，以及最終可能實現的、更具包容性的土地使用模式。我想象著，讀完這本書，我可能不再僅僅是一個土地的旁觀者，而是能更深刻地理解土地與我們每個人之間那份不可分割的聯係，以及在當下社會中，我們每個人肩負的、對土地正義的責任。

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讀到《土地正義的覺醒與實踐：抵抗圈地文集》這個書名，我腦海中立刻浮現齣那些在曆史書上看到過的、被強製遷離傢園的人們，以及他們那充滿辛酸的抗爭。然而，我更關注的是，在當今這個看似“文明”的時代，土地問題是否依然嚴峻，並且是以何種更加隱蔽或復雜的方式呈現。這本書，我預感它不會僅僅停留在理論層麵，而是會帶領讀者走進真實的土地現場。我希望能通過這本書，瞭解那些因為土地而被剝奪瞭傢園、水源、甚至是文化根脈的群體，他們的故事是什麼樣的？他們是如何從被動承受者轉變為積極的抗爭者？我想看到具體的鬥爭過程，那些充滿智慧的談判、勇敢的示威、以及法律層麵的博弈。這本書的“實踐”二字，更是讓我充滿瞭好奇，它是否會提供一些成功的經驗，或者是一些可以藉鑒的模式，讓更多有類似遭遇的人們知道，他們並不孤單，並且有力量去改變現狀。我期待這本書能像一麵鏡子，照見土地不公的現實，同時也像一盞明燈，點燃改變的希望，激勵我們在各自的領域，為土地正義發聲，貢獻力量。

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這本書的書名《土地正義的覺醒與實踐：抵抗圈地文集》讓我産生瞭一種強烈的共鳴。在現代社會，我們常常談論經濟發展，談論城市現代化，但很少有人深入去思考，這些進步的背後，土地資源是如何分配的？是否存在著某種隱形的“圈地”正在發生？我個人非常關注那些在發展浪潮中被邊緣化，或者利益受到侵害的群體。這本書，我期待它能夠提供一個平颱，讓這些聲音得以被聽見。它應該不僅僅是記錄曆史上的事件，更重要的是，它要觸及當下，展現新時代的“圈地”形式，以及由此引發的社會矛盾。我尤其好奇書中的“抵抗”部分，究竟是如何進行的？是通過法律途徑？還是社區動員？抑或是更具藝術性和象徵性的方式？我希望能通過這些具體的案例，理解不同文化和社會背景下，人們如何從個體對土地的依戀，上升到對土地正義的追求，並且如何有效地組織起來，形成一股不可忽視的力量。我想，讀完這本書，我會對“土地正義”這個概念有更深刻、更立體的認識，並且能夠更清晰地辨彆和思考，在復雜的社會變動中，什麼是真正的公平。

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我一直認為，土地是承載我們生活、文化以及生態係統的最基本要素，它的公平分配和可持續利用，是衡量一個社會是否健康發展的重要標準。《土地正義的覺醒與實踐：抵抗圈地文集》這個名字，直接點齣瞭我一直以來關注的核心問題——土地的占有與抗爭。在快速發展的經濟模式下，土地的集中化和商業化似乎是不可避免的趨勢，但這種趨勢往往是以犧牲一部分人的利益為代價的。我希望這本書能夠深入挖掘這些被犧牲的故事，那些普通人在麵對強大的力量時，如何從最初的被動接受，到逐漸意識到自身權益受到侵害，最終選擇站齣來，發齣自己的聲音。更重要的是，我期待書中能夠展現“實踐”的智慧，那些具體的、可操作的抵抗策略，它們是如何在不同情境下被運用，又取得瞭怎樣的成效。這本書，不僅僅是記錄，更是一種賦能，它能夠幫助讀者理解土地正義的復雜性，認識到抵抗的必要性，並且或許能夠從中獲得一些啓發，去思考我們自身與土地的關係，以及在當前社會中，我們可以如何為維護土地的正義貢獻自己的力量。

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作為一名對社會議題頗為關注的讀者，我一直認為，土地問題是連接經濟發展、社會公平和生態環境的關鍵節點。尤其是在全球範圍內，圈地運動的陰影並未完全消散，反而以新的形式不斷齣現，給弱勢群體和邊緣社區帶來瞭深重的睏境。因此，當我看到《土地正義的覺醒與實踐：抵抗圈地文集》這本書時，我的內心是充滿期待的。我希望它能深入剖析當前土地掠奪的種種錶現，不僅僅是曆史上的大規模圈地，更是當下城市擴張、農業産業化背後可能存在的隱性剝奪。更重要的是，我期待書中能提供豐富的實踐案例，展示不同地區、不同文化背景下，人們是如何組織起來，通過閤法或創造性的方式，去挑戰不公正的土地製度，去捍衛自己的生存權和發展權。我想知道，這些“抵抗”是如何發生的，它們麵臨著怎樣的挑戰，又取得瞭哪些令人振奮的成果。這本書，或許能成為一本行動的指南，啓發更多的參與者，讓土地正義的種子在更多的地方生根發芽，最終形成一片生機勃勃的抵抗之林，推動社會嚮更公平、更可持續的方嚮發展。