兩岸公共事務筆記：以筆為戈，為兩岸議題注入強心劑 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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＊何謂公共事務？生活即政治？政府的決定，對人民生活的影響！
　　＊打房打七吋，奢侈稅是否可正名為「暴利稅」？
　　＊廣州市基礎建設計畫，對颱灣的五個藉鏡是什麼？
　　＊承認「九二共識」，閤作「一帶一路」，對颱灣經濟是否有救？

　　＊其他重要及精彩議題：都更、綠色經濟、先進製造業、颱灣FTA總體戰略思維、上海自貿區2.0的啓示、藉鏡香港十大角色、振興觀光、食品安全、智慧城市、低碳經濟……等。

　　《兩岸公共事務筆記》為作者多年閱讀國內外公共治理有關書籍，例如：工業4.0、食品安全、城市群發展和産業規劃等，加上觀察兩岸時勢、議題及問題而整理的心得。作者自2011年起，在中國時報、聯閤報、工商時報、旺報、蘋果日報、南方生活報和颱灣公論報發錶評論的文章集結成書。分為三篇：〈颱灣篇〉、〈中國大陸港澳篇〉與〈兩岸篇〉，均與公共事務議題有關，可作為相關大專院校公共行政、公共政策、行政管理與公共事務管理係所輔助教材。
 

兩岸公共事務觀察與治理：跨越鴻溝的思辨與實踐 圖書簡介 本書以宏大而精微的視角，深入剖析瞭當前兩岸關係發展中的復雜脈絡、核心議題與潛在挑戰，旨在為公共事務的理解、政策的製定以及民間交流的深化提供一個兼具理論深度與實踐洞察的分析框架。全書不預設任何單一的政治立場，而是緻力於呈現一個多維度、動態演進的區域圖景，強調在復雜性中尋找建設性路徑的必要性。 第一部分：曆史的迴響與現實的張力 本部分聚焦於兩岸關係的曆史演進及其對當代公共事務治理帶來的深層影響。我們追溯瞭特定曆史節點上塑造兩岸互動模式的關鍵事件，分析瞭這些曆史記憶如何在當代社會中被重新詮釋和運用，並成為影響政策製定的潛在變量。 1. 曆史敘事的多重鏡像： 我們首先探討瞭兩岸在構建自身曆史敘事上的差異與重疊。這不僅是關於過去事件的記錄不同，更關乎對“我們是誰”以及“我們應該走嚮何方”的根本性認知差異。通過比較兩岸官方文件、主流媒體報道以及學界研究，我們揭示瞭這些敘事如何潛移默化地影響著民眾的心理預期和政治選擇。分析指齣，有效的公共事務管理，必須正視並尊重這些根深蒂固的曆史情感基石，避免在政策執行中製造不必要的文化衝突。 2. 結構性矛盾的演變： 兩岸關係的核心張力並非一成不變，而是隨著全球地緣政治格局和內部社會經濟結構的變化而持續調整。本章詳細梳理瞭自冷戰結束以來，權力平衡、經濟相互依賴程度以及國際環境變化如何重塑瞭兩岸間的“安全睏境”。我們特彆關注瞭“經濟融閤”與“政治分歧”之間的悖論：經濟的深度捆綁是否必然導嚮政治互信的增強？還是可能成為新的博弈籌碼？通過對關鍵經濟指標和貿易結構的分析，本書力圖揭示這種結構性矛盾在微觀層麵如何轉化為日常公共事務中的摩擦點。 3. 法律與製度的灰色地帶： 在缺乏完整政治框架的情況下，兩岸在司法互助、人員往來、知識産權保護等諸多公共事務領域，長期處於一種“準官方”或“半正式”的閤作狀態。本節詳細考察瞭現有各項民間協議、授權機構的角色與職能，並剖析瞭這些製度安排在應對突發事件（如跨境犯罪、重大事故）時的效能與局限。我們強調，在製度化建設的缺位下，對既有“默契”和“善意”的過度依賴，本身就是一種結構性的脆弱。 第二部分：公共政策的跨界挑戰 本部分將焦點轉嚮具體化的公共服務和治理領域，探討跨越海峽的治理需求如何挑戰傳統的行政邊界和資源分配模式。 1. 經濟治理的溢齣效應： 全球化背景下，兩岸經濟活動相互滲透已是常態。本書分析瞭産業供應鏈的重構、金融風險的傳染性以及跨境勞動力流動對雙方社會保障體係帶來的壓力。重點討論瞭如何建立一套跨區域的風險預警與協同應對機製，特彆是在麵對全球經濟衰退或特定産業結構調整時，如何避免一方的政策失誤對另一方造成係統性衝擊。 2. 環境保護與災害管理協同： 自然環境並無政治疆界。氣候變化、跨區域汙染、以及地震、颱風等自然災害的防控，是檢驗兩岸公共事務閤作潛力的試金石。本章通過具體的案例研究，評估瞭當前在海洋生態監測、突發性公共衛生事件（如傳染病）聯防聯控方麵已有的閤作基礎，並提齣瞭在技術共享、信息透明度提升方麵的具體建議，強調在非政治化議題上建立互信的重要性。 3. 社會文化交流中的治理難題： 人員往來的頻繁化，帶來瞭旅遊安全、文化版權保護、以及社會適應性等一係列新興治理問題。本書關注瞭“文化交流”背後的社會承載力問題。例如，旅遊資源的壓力、文化産品知識産權的認定與保護、以及不同社會價值體係在民間接觸中産生的誤解和摩擦。如何平衡開放性與管理需求，是公共部門必須直麵的挑戰。 第三部分：信息傳播與社會動員的復雜性 在信息技術高度發達的時代，信息環境對公共認知和政策執行的影響日益顯著。本部分著重分析瞭信息傳播在塑造兩岸輿論場、影響決策過程中的作用。 1. 輿論場的極化與信息繭房： 本書深入分析瞭兩岸社交媒體和新聞生態的差異，指齣信息傳播路徑的封閉性如何加劇瞭群體極化現象。我們研究瞭“信息戰”的結構特徵，以及虛假信息和認知作戰如何在特定的公共議題上進行滲透和操縱，從而阻礙瞭基於事實的理性對話。有效的公共事務管理，要求治理者必須具備識彆並有效應對信息失真風險的能力。 2. 公民社會在治理中的角色重塑： 兩岸的公民社會組織（NGOs）在推動民間交流、提供專業服務和監督政府行為方麵發揮著日益重要的作用。本書評估瞭這些民間力量在多大程度上能夠有效地充當“橋梁”或“緩衝器”。同時，我們也審視瞭這些組織在不同政治環境下所麵臨的閤法性挑戰、資源獲取障礙以及政策空間限製。 3. 青年世代的認知差異與未來塑造： 青年群體是兩岸關係未來的決定性變量。本章利用跨世代的調查數據，分析瞭不同代際在麵對核心議題時的態度演變。我們關注教育、媒體接觸和海外經驗如何塑造瞭年輕一代的“他者”形象。結論強調，公共政策的製定者必須為建立更具包容性、更少預設的跨代際對話機製，提供製度性支持。 結語：邁嚮韌性的治理範式 全書最後總結，麵對兩岸關係長期的復雜性和不確定性，僵化的思維模式和單一的治理工具已不再適用。本書倡導一種“韌性治理”的範式，其核心在於：承認並容忍一定程度的結構性差異；優先在非政治敏感的公共事務領域建立穩固的、可操作的閤作機製；以及持續投資於透明、開放的信息環境，以減少誤判和非理性衝突的發生概率。這不僅是政策技術的選擇，更是一種戰略性的耐心和對共同福祉的承諾。

作者簡介

鄭博文

　　學曆
　　國立中山大學企業管理研究所博士

　　現職
　　國立屏東大學不動産經營學係副教授

　　經曆
　　高雄市政府研考會組員
　　澎湖縣政府計劃室主任
　　澎湖縣公共車船管理處處長
　　高雄市政府研考會研究員
　　國立屏東商專講師兼實習組組長
　　國立屏東商業技術學院副教授兼進修部主任
　　國立屏東商業技術學院副教授兼不動産經營係係主任
　　國立屏東大學副教授
 

壹、 颱灣篇
一、 住宅問題
二、 都更與防震
三、 示範區
四、 産業政策與規劃
五、 FTA
六、 新南嚮
七、 石化業
八、 食安與美牛豬
九、 前瞻計畫與願景規劃
十、 城市治理
十一、 年金改革
十二、 護漁
十三、 能源問題
十四、 日韓新藉鏡

貳、 中國大陸港澳篇
一、 自貿區
二、 城市治理
三、 産業規劃

參、 兩岸篇
一、 兩岸産業閤作與對接
二、 兩岸關係與交流

 

序

　　唐代貞觀年間，名臣魏徵與唐太宗曾有一段對話：「微臣是個讀書人，書分兩種，一種是有字的書，一種是無字的書，想知道從前事理，須讀有字的書，要想知道國傢的現狀、百姓的疾苦，就隻能到民間去讀無字的書。」唐太宗李世民聽後大加稱許。

　　《兩岸公共事務筆記》是個人第一本著作，也是多年閱讀國內外公共治理有關書籍，例如工業4.0、食品安全、城市群發展、産業規劃，加上觀察兩岸時勢、議題及問題而整理的心得，亦是個人讀無字書結閤有字書之筆記。

　　本書內容是個人自2011年起，在中國時報、聯閤報、工商時報、旺報、蘋果日報、南方生活報、颱灣公論報發錶之評論文章集結而成，計分三篇：〈颱灣篇〉、〈中國大陸港澳篇〉與〈兩岸篇〉，共有十九單元並採時間序列編排。書中內容均與公共事務議題有關，可做為相關大學院校公共行政、公共政策、行政管理與公共事務管理係所輔助教材。

　　個人在教學之餘從事公共議題評論寫作，最先是受《民眾日報》前總主筆林清強兄之鼓勵，將個人平日與好友或學生討論的內容書寫成文，確實比空談來得有意義，同時也符閤大學教師研究、教學、服務的任務，近七年纍積200餘篇，透過議題設定挑選齣最佳內容，方便讀者閱讀。

　　本書之成，除嚮清強兄緻謝外，更要感謝中國時報、聯閤報、工商時報、旺報、蘋果日報、南方生活報以及颱灣公論報等未曾謀麵的主筆與編輯之抬愛，讓個人書生之見能與國人及政府相關部門分享；最後也要感謝黃俊英教授與李瑞麟教授兩位恩師，過去每當拙文刊齣時，兩位老師就會來電或來信鼓勵，訓勉我要持續善盡知識分子之責任。

　　今年已屆耳順之年，人生的第一本書同時齣版，先父母已離世多年，藉機緣之便，一併用之告慰父母的養育之恩。
                                                                  

３、撐兩年，建商又是一尾活龍？

立院通過奢侈稅立法，凡二年內轉手的非自住房屋及空地，將被課予10%-15%的稅額，房地産不正常的漲風可望受到抑製，房價也有機會嚮下調降。某外商房地産公司負責人日前錶示，依奢侈稅規定，隻要持有人能撐過兩年，業者又可迴復「一尾活龍」。看來，奢侈稅課稅限在二年內交易的規定委實太寬鬆些，如果能將課稅期限延長為五年，如此方能讓炒房客、建商持有機會成本及風險提高，並盡可能將多餘房屋釋齣，在房屋供給量增加下，價格纔能更進一步往下調降，民眾也纔有機會買到閤理價格的住傢。

政府這一波打房行動告一段落後，房價會不會再往上漲？個人認為，如果奢侈稅是以兩年內的交易來課稅，大限一經解禁，炒房客、建商、仲介等當然會再伺機而動，房價自有可能再掀起一股漲風。另外要提醒政府的是，在後ECFA時代，兩岸經濟交流會更加密切，大陸人士來颱投資置産，會是下一波影響颱灣房地産價格重要因素，因此政府有關部門應及早提齣對付大陸惡名在外的「溫州炒房團」的因應之道，建議不妨參考北京市人民政府的「京版十五條」中的限購，規定未設籍颱灣的大陸人士，不能購買颱灣的房地産，或是購買的在五年內有交易行為就課奢侈稅，如此方可建立大陸炒房客的「防火牆」，以確保颱灣房地産價格的穩定。

4月13日相關社運團體在「帝寶」抗爭的訴求，是民眾想要有一個價格閤理的傢，但目前住宅供應幾乎全部操之在建商、財團之手，民眾想要閤理價格的傢，幾乎不可能存在，颱北市長郝龍斌去年競選連任時，曾一度炒熱社會住宅議題，日前郝市長至香港、新加坡考察「公屋」與「公房」政策，讓民眾重燃政府要提供平價住宅的希望。

兩蔣時代，民眾可以買到平價住宅，也因為有政府供應房屋，民眾有瞭另外的選擇，就不至於被建商財團予取予求。誠摯的希望馬總統領導的政府，韆萬不要拘泥於過去國宅新建效率、效能不彰印象，勇敢引進「公私閤夥關係」的新製度，來推動興建國民住宅；當市場有另一股製衡力量，建商、代銷商纔不會對房價為所欲為，房價纔能維持穩定，而房仲業也就不容易趁虛而入瞭。

（2011年4月16日 中國時報）

 

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這本書的封麵上那句「以筆為戈」就讓我眼睛一亮。近年來，兩岸關係確實像坐過山車一樣，一會兒緊張，一會兒又似乎有瞭緩和的跡象，但總體來說，似乎越來越難以找到一個真正能夠讓雙方都能安心、感到溫暖的溝通渠道。我從小在颱灣長大，接觸到的訊息，無論是媒體上的、課本上的，亦或是親友間的談論，都充斥著各種復雜的視角和情感。有時候，我們似乎被巨大的時代洪流裹挾著，對於一些真正影響我們生活、未來的公共事務，反而感到無力去理解，更不用說提齣建設性的意見瞭。這本書的書名，尤其是「注入強心劑」這幾個字，讓我隱隱覺得，作者可能試圖提供一種不落俗套的、有力量的思考方式，來幫助我們這些身處其中的人，能夠更清晰地認識到當前兩岸公共事務的脈絡，並且可能提齣一些新的可能性的方嚮。我期待它能像一股清流，穿透迷霧，讓我們看到一些過去被忽略或被掩蓋的麵嚮。尤其是在我們這個信息爆炸的時代，很多觀點經過層層過濾，或者被情緒所綁架，很難觸及事情的本質。如果這本書能引導我們迴到一些基本麵的思考，並且用一種有力而不失溫度的方式來呈現，那將是彌足珍貴的。

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這本書的書名《兩岸公共事務筆記：以筆為戈，為兩岸議題注入強心劑》，給我一種既有立場又具建設性的感覺。在颱灣，我們生活在一個特殊的地理位置和政治環境下，兩岸關係是我們無法迴避的議題。我一直認為，公共事務的討論，不應該僅僅是黨派的口水戰，而是需要有深度、有溫度、有思考的分析，尤其是在處理敏感的兩岸議題時。 「以筆為戈」聽起來是一種主動的姿態，不迴避爭議，而是選擇用文字來錶達自己的看法，去影響和改變。這讓我想起很多知識分子，他們用自己的筆，在曆史的關鍵時刻，發齣瞭重要的聲音。而「注入強心劑」則暗示著這本書可能包含一些能夠打破僵局、激發新的活力的洞見。在當前的局勢下，確實需要一些能夠讓我們重新審視問題、找到解決之道的力量。我特彆好奇的是，作者是如何定義“公共事務”在兩岸關係中的具體範疇，以及他所提齣的“強心劑”是否能夠真正觸及問題的核心，而不是流於錶麵。在颱灣，我們常常感到被夾在不同的聲音和立場之間，如果這本書能夠提供一種更清晰、更有力量的思考框架，幫助我們更好地理解和參與到兩岸公共事務的討論中，那將是非常有意義的。

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第一次看到這本書名《兩岸公共事務筆記：以筆為戈，為兩岸議題注入強心劑》，腦海中就浮現齣一種堅毅而有力的形象。在颱灣，我們每天都在接收關於兩岸關係的信息，但有時候，這些信息太多太雜，讓人很難理清頭緒，甚至感到一種無力感。這種無力感，有時源於信息的碎片化，有時源於討論的極端化，有時也源於對未來的迷茫。 「以筆為戈」，這句話讓我覺得，作者並非隻是旁觀者，而是選擇瞭一種積極參與的方式，用文字作為武器，去捍衛自己的思考，去爭取認同，去打開新的局麵。這是一種需要勇氣和智慧的姿態，尤其是在處理復雜且敏感的兩岸議題時。而「注入強心劑」，則讓我期待這本書能夠帶來一些能夠振奮人心的、能夠改變現狀的、能夠讓大傢重新燃起希望的內容。我好奇作者如何看待“公共事務”在這個議題中的作用，以及他所提齣的“強心劑”究竟是怎樣的“配方”。在颱灣，我們每個人都在用自己的方式關心著兩岸，這本書，也許能為我們提供一個更具啓發性的視角，讓我們在麵對這些復雜議題時，能多一份力量，少一份擔憂。

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收到這本書的時候，我正好處在一種對兩岸議題感到有些疲憊的狀態。每天打開新聞，不是你死我活的政治攻防，就是各種猜測和論斷，讓人覺得心力交瘁。總覺得，很多討論都像是隔著一層看不見的膜，很多真實的聲音被淹沒瞭。這本書的書名，聽起來就有一種振奮人心的力量。「以筆為戈」這個比喻很有畫麵感，讓我聯想到那些在文字戰場上，用思考和論述來捍衛自己觀點，甚至是為和平尋找齣路的人。而「為兩岸議題注入強心劑」，這幾個字則直接戳中瞭我的痛點。我希望這本書不僅僅是陳述事實，或是對立雙方的辯論集錦，而是能有一種更深層次的、能夠撫慰人心、激發積極性的力量。或許是作者能夠提供一些新的觀察角度，或者是一些過去未被充分探討的解決方案。我對於作者如何定義「公共事務」，以及他所提齣的「強心劑」具體是指什麼，充滿瞭好奇。在颱灣，我們每個人都在用自己的方式關心著兩岸關係，但往往缺乏一個係統性的、能夠給予我們信心和方嚮的指引。我希望這本書能成為那樣的指引，讓我們在麵對這些復雜的議題時，不再感到茫然和無助。

评分☆☆☆☆☆

老實說，我一開始看到這本書的書名，覺得有點太……具象化瞭。 「以筆為戈」聽起來很有氣勢，但會不會太強調對抗性？畢竟，兩岸關係最需要的是溝通和理解，而不是單方麵的衝鋒陷陣。不過，仔細想想，在很多時候，如果溝通不暢，文字確實可以成為一種有力的錶達方式，去澄清誤解，去爭取認同，甚至去推動改變。而「注入強心劑」這個說法，又讓我覺得作者並非隻是想煽動情緒，而是希望能夠解決一些根本性的問題，給僵局注入新的活力。 在颱灣，我們對兩岸的未來有著太多的擔憂和期待，但往往被各種立場和黨派的說法弄得眼花繚亂，不知道該信什麼，也不知道該往哪裏使勁。我希望這本書能夠跳脫齣純粹的政治宣傳，能夠深入到一些具體的、與我們生活息息相關的公共領域，比如經濟、文化、社會福祉等等，去探討如何能夠真正促進兩岸的良性互動，而不是僅僅停留在口號層麵。 如果作者能夠以一種審慎、理性，但又充滿人文關懷的方式，來探討這些議題，並且提供一些切實可行的建議，那這本書的價值就遠不止於書名所傳遞的衝擊力瞭。