東吳公法論叢（第十一捲） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本捲所收錄之11篇精采論文，重現瞭東吳公法研究中心105學年度所主辦學術活動之精華，主題涵蓋：行政罰法施行十周年之檢討、網路遺忘權與個資保障、建管體係之行政審查責任、行政訴訟之捲宗閱覽、國傢保護義務之不履行責任、行政法院判決後之機關後續處理、公務人員考績之司法審查、行政命令之製定與審查、司法審查中之行政程序等。

東吳公法論叢（第十一捲）簡介 編纂緣起與時代關懷 《東吳公法論叢》自創刊以來，始終秉持深化學術研究、關注前沿議題、促進法學對話的宗旨。第十一捲的推齣，正值全球法治建設思潮湧動、中國特色社會主義法治體係日益完善的關鍵時期。本捲的編纂，不僅是對既有學術積纍的梳理與深化，更是對當下中國公法領域亟待解決的理論與實踐難題的積極迴應。編纂團隊匯集瞭來自不同高校、研究機構的資深學者與青年纔俊，力求在保持東吳學派嚴謹、務實、關懷現實的學術品格之上，展現齣更加多元、開放的學術視野。 本捲特彆關注國傢治理體係和治理能力現代化進程中，憲法學、行政法學、經濟法學等公法分支所麵臨的時代命題。我們深知，法治的生命力在於其對社會現實的有效能動，因此，本捲的選文高度聚焦於中國法治實踐的最新發展，力圖在理論的精深與現實的關懷之間架起堅實的橋梁。 第一部分：憲法學理論與實踐前沿 憲法作為國傢的根本大法，其解釋與適用關乎國傢政權的基礎與公民權利的保障。本捲憲法學部分，在既有的憲法解釋學研究基礎上，拓展瞭多個前沿領域的研究深度。 一、憲法價值體係的重構與定位： 多篇論文深入探討瞭新時代背景下，我國憲法所承載的社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化與現代憲政理念之間的內在張力與融閤路徑。研究者們超越瞭簡單的價值並列，嘗試構建一個具有本土適應性和時代前瞻性的憲法價值體係框架，尤其對“人民當傢作主”的製度實現路徑進行瞭細緻的法理剖析。 二、憲法監督體係的效能評估與完善： 鑒於我國憲法監督機製的特殊性，本部分集中探討瞭備案審查製度在維護憲法權威中的實踐效果。論文不僅梳理瞭近年來備案審查的典型案例，更從程序正義和實體正義的層麵，分析瞭審查標準的統一性、審查過程的公開性以及審查結果的執行力等關鍵問題。有學者還比較研究瞭域外具有可藉鑒意義的憲法監督模式，旨在為我國的製度優化提供多維度的參考係。 三、基本權利的能動性保障： 本部分重點關注瞭公民基本權利在麵對社會轉型中的新挑戰。例如，在數字社會背景下，個人信息保護、數據主權與隱私權的邊界如何界定，已成為憲法學研究的熱點。本捲收錄的論文對“數據作為一種新的財産權或基本權利客體”進行瞭深入的法理辨析，並探討瞭國傢在科技發展中對公民權利進行必要限製的閤憲性標準。同時，對環境權、健康權等社會性權利的司法保障力度和政府作為義務主體的具體責任也進行瞭詳盡的論述。 第二部分：行政法治：治理現代化中的法治約束 行政法學是公法論叢中曆來重要的組成部分，第十一捲集中反映瞭行政權擴張與依法行政剛性約束之間的博弈與平衡。 一、行政裁量權與規範化： 隨著政府職能的全麵拓展，行政自由裁量權的範圍和強度日益增大。本捲有多篇論文聚焦於行政裁量基準、裁量限度以及裁量權的司法審查標準。研究者們嘗試通過構建更加精細化的審查模型，避免法院對行政決策的過度乾預，同時確保裁量權不偏離公共利益的目標導嚮。特彆值得關注的是，對“柔性行政”手段（如政策指導、行政建議）的法律約束力及其入典入法的必要性進行瞭深刻探討。 二、行政程序與透明度建設： 深入分析瞭《行政程序法》實施十多年來的經驗教訓。本部分強調，現代行政不僅要求結果的閤法性，更要求過程的公開性與參與性。研究涵蓋瞭行政信息公開的“例外”情形界定、重大行政決策的社會風險評估機製以及行政聽證程序的法定化與實質化等關鍵議題。 三、行政爭議解決機製的優化： 行政訴訟製度在我國法治進程中發揮瞭不可替代的作用。本捲收錄的行政訴訟法研究，重點剖析瞭“訴訟與非訴解決方式的銜接”，探討瞭行政復議前置製度的存廢爭議、行政調解的法律效力以及附帶民事訴訟在行政領域的可行性。研究目標在於構建一個多層次、高效率、低成本的行政爭議解決體係。 第三部分：經濟、財政與社會法中的公法視角 本捲突破瞭傳統公法邊界，將目光投嚮瞭與經濟、財政和社會發展緊密相關的公法領域，體現瞭公法研究對國傢宏觀調控和資源配置的乾預能力與閤法性的關切。 一、政府經濟職能的公法限製： 在市場在資源配置中起決定性作用的背景下，如何界定政府在産業政策製定、反壟斷執法以及國有資産管理中的公法地位，成為重要課題。有論文從公法角度審視瞭政府補貼的閤憲性與公平性，探討瞭公共采購程序中的透明度要求，以及國有資本劃轉中國社保基金的法律風險評估。 二、財政法與預算權的憲法基礎： 財政法是國傢權力運行的“血液”。本部分研究深入到財政授權、政府債務管理以及地方政府收支劃分的法治基礎。研究者們援引比較法經驗，探討瞭我國預算審查批準製度如何強化立法機關對財政資源的實質控製權，並從憲法高度論證瞭地方財政獨立性的法律界限。 三、社會保障的權利進階： 社會法領域的研究體現瞭公法對弱勢群體權益的關注。本捲探討瞭社會保險關係的法律性質（是行政給付還是社會契約），失業保險、養老保險待遇的調整機製如何保障其“最低生活保障”的憲法意旨，以及在應對重大突發公共衛生事件中，政府的財政投入義務與社會救助的法律責任界限。 結語 《東吳公法論叢（第十一捲）》是一部集思廣益、聚焦前沿的學術成果。它不僅是對我國公法理論本土化、實踐化的一次重要匯編，更是對未來中國法治發展方嚮的一次深度前瞻。本捲的齣版，旨在繼續激發學界對公法核心價值的思考，推動法律規範在社會實踐中的精細化落地，為建設更加公正、高效、人民滿意的法治中國貢獻堅實的學術力量。

作者簡介

詹鎮榮　

　　政治大學法學院教授

林昱梅　

　　中興大學法律學係教授

陳愛娥　

　　颱北大學法律學係副教授

張誌偉　

　　真理大學法律學係助理教授

林明鏘　

　　颱灣大學法律學院教授

周佳宥　

　　中國文化大學法律學係專任副教授

鬍博硯　

　　東吳大學法學院副教授

陳淑芳　

　　世新大學法律學係教授

蔣紅珍　

　　上海交通大學凱原法學院副教授
 

序／鬍博硯

第一編 行政罰法施行十周年檢討研討會
．行政罰定義與種類之立法政策上檢討－－以裁罰性不利處分與沒入為中心／詹鎮榮／3
．論行政罰法之共同違法及併同處罰／林昱梅／33
．行政罰之調查程序－－行政罰法第八章之修法建議／陳愛娥／79

第二編 東吳公法論壇【第五十四迴】
．記憶或遺忘，抑或相忘於網路－－從歐洲法院被遺忘權判決，檢視資訊時代下的個人資料保護／張誌偉／109

第三編 東吳公法裁判研究會【第三十八迴】
．消失的行政審查責任－－評高雄高等行政法院100年度訴字第435號判決暨最高行政法院102年度判字第795號判決／林明鏘／159

第四編 第十四屆公法研討會《行政救濟製度之發展》
．論行政訴訟中閱覽捲宗的問題－－以訴訟捲宗資料與政府資訊之交錯為討論中心／周佳宥／191
．公法上國傢保護義務及其不履行之責任／鬍博硯／205
．司法裁判後行政機關應有之賡續作為／陳愛娥／231

第五編 東吳公法裁判研究會【第三十九迴】
．公務人員考績事件之司法審查密度／陳淑芳／247

第六編 第一屆兩岸行政法學對話論壇《行政程序與行政命令之研究對話》
．論行政命令的製定與審查／鬍博硯／305
．行政訴訟中的程序審查：標準與強度／蔣紅珍／313

序

　　從2007年11月起，【東吳公法論叢】每年發行一捲，第十一捲也已經順利付梓而交於各位讀者。
　　
　　東吳公法論叢之取材內容，係蒐集東吳大學法學院公法學研究中心過去一、兩年來所主辦之各項公法學術研討會，其中於本捲收錄範圍包含行政罰法施行10周年檢討研討會、東吳公法論壇【第五十四迴】、東吳公法裁判研究會【第三十八迴、第三十九迴】、第十四屆公法研討會「行政救濟製度之發展」、第一屆兩岸行政法學對話論壇《行政程序與行政命令之研究對話》，以作為紀錄，並提供各界讀者參考。藉由本捲之齣刊，亦可以一窺本中心近來各項公法學術活動之討論主題麵嚮。
　　
　　另由於本論叢屬嗣後蒐集紀錄性質，故收錄之文獻中，可能部分已由報告人先行將其報告文章發錶於國內、外之法學期刊，但為求研討會之紀錄完整，本書仍予以收錄在內，尚祈讀者諒察。
　　
　　本捲收錄研討會文獻如下：
　　1.行政罰定義與種類之立法政策上檢討——以裁罰性不利處分與沒入為中心。
　　2.論行政罰法之共同違法及併同處罰。
　　3.行政罰之調查程序——行政罰法第八章之修法建議。
　　4.記憶或遺忘，抑或相忘於網路——從歐洲法院被遺忘權判決，檢視資訊時代下的個人資料保護。
　　5.消失的行政審查責任——評高雄高等行政法院100年度訴字第435號判決暨最高行政法院102年度判字第795號判決。
　　6.論行政訴訟中閱覽捲宗的問題——以訴訟捲宗資料與政府資訊之交錯為討論中心。
　　7.公法上國傢保護義務及其不履行之責任。
　　8.司法裁判後行政機關應有之賡續作為。
　　9.公務人員考績事件之司法審查密度。
　　10.論行政命令的製定與審查。
　　11.行政訴訟中的程序審查：標準與強度。
　
　本論叢能夠完成，要感謝國內各界法學先進，共襄盛舉，積極參與東吳公法中心所舉辦之研討會，並提供珍貴文獻，我們纔能有幸將這麼豐富的文獻資料收錄在本論叢。未來東吳公法中心也將持續舉辦各類型之公法學術研討會，期待各位讀者不隻閱讀東吳公法論叢，也能在研討會上即時參與。

评分☆☆☆☆☆

《東吳公法論叢》第十一捲的到來，對於我這樣一位長期關注颱灣法學研究的讀者而言，無疑是一場知識的饗宴。這次的論叢，我認為在議題的涵蓋麵上，依然保持瞭其一貫的廣度與深度。從國傢與個人之間的基本權利保障，到行政權運作的閤理性與正當性，再到司法救濟途徑的完善，幾乎涵蓋瞭公法學的各個重要麵嚮。我特別對其中探討公務機關資訊公開的義務，以及國傢如何麵對日益複雜的社會運動，並在保障人民權利與維護公共秩序之間取得平衡的幾篇文章，感到非常興趣。這些文章的論述，不僅有理論上的闡發，更有對實務案例的細緻分析，為讀者提供瞭一個全麵而深入的理解。

评分☆☆☆☆☆

收到《東吳公法論叢》第十一捲，我迫不及待地一頁頁翻閱。總體來說，這本論叢維持瞭東吳公法學術研究的一貫高水準，為颱灣公法學界帶來瞭許多寶貴的學術成果。這次的內容，我覺得在議題的選擇上，既有對經典公法議題的深入研究，也有對新興法律問題的積極探索，展現瞭學術的生命力。例如，有幾篇文章對於我國作為一個移民社會，如何建立更完善的移民法製，以及保障不同族群權益的法理基礎，提齣瞭獨到的見解。同時，對於行政處分的閤法性審查、公務人員的任用與監督，以及財產權的保障等議題，也有非常深入的探討。這些文章的內容，對於我們理解颱灣現行的法律製度，以及預測未來的法律發展方嚮，都具有重要的參考價值。

评分☆☆☆☆☆

身為一位長期關注颱灣法學發展的讀者，對於《東吳公法論叢》的齣版，總是抱持著高度的期待。第十一捲的內容，同樣沒有辜負這份期待，反而帶來瞭更多令人驚喜的學術洞見。這次的論叢，我認為最顯著的特色之一，便是它對議題的選擇性與深度。有別於某些流於錶麵或僅止於學說彙整的論文，這裡的文章更著重於對颱灣在地實務問題的深刻剖析，以及與國際公法趨勢的對話。舉例來說，其中幾篇關於環境法與發展權之間權衡的文章，就緊扣著颱灣當前麵臨的能源轉型挑戰，提齣瞭極具參考價值的法學分析。此外，對於國傢賠償法中責任歸屬的探討，以及公務員廉潔義務的界定，也都有相當精闢的論述。閱讀這些文章，不僅能拓展學術視野，更能從中獲得解決實際法律問題的啟發。

评分☆☆☆☆☆

最近終於收到《東吳公法論叢》的第十一捲，每次收到這本論叢，總有種像是收到老友來信的感覺，裡麵總是充滿著對學術的熱情與深入的思辨。這次的第十一捲，更是延續瞭過往一貫的高水準，收錄瞭許多當代公法學術領域的重要議題，讓人讀來是既振奮又有所啟發。從著作的編排上，就可以感受到編輯團隊的用心，每一篇文章都經過嚴謹的篩選與淬煉，主題涵蓋瞭憲法、行政法、訴願與行政訴訟等核心領域，其中幾篇文章對於行政爭訟的最新發展、程序正義的保障，或是地方自治權限的劃分，都提齣瞭非常具體且具有前瞻性的論點。我尤其對其中探討數位時代下個人隱私權與國傢監控權的界線，以及如何建構更有效的公民參與機製等議題的文章印象深刻，這些都是颱灣社會正亟需麵對與解決的難題，透過學術界的深入研究，提供瞭一個相對客觀且全麵的思考麵嚮。

评分☆☆☆☆☆

這次的《東吳公法論叢》第十一捲，又是一次令人難忘的閱讀體驗。每一次翻開這本書，都像是走進瞭一個充滿智慧的殿堂，與一群對公法學懷抱熱情的學者們進行一場無聲的對話。本捲的內容，我認為在學術的廣度與深度上都達到瞭新的高峰。從體係性的論述，到個別爭議的辨析，都能看到作者們對學術的嚴謹態度與不懈追求。我特別欣賞其中幾篇文章，它們不僅僅是在學術上有所貢獻，更能引導讀者對於颱灣當前憲政體製進行反思，例如關於權力分立原則在實際運作中的挑戰，以及如何強化司法獨立性等議題。這些文章的論證過程清晰，邏輯嚴謹，即使是對於公法領域較為生疏的讀者，也能夠透過他們的闡述，逐步理解複雜的法律概念。