行政法基本十講（八版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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行政法內容龐雜、概念繁多、理論抽象，行政法規又多如牛毛、變動頻仍，初學者常感瞭解不易，難以入門。本書嘗試用較為淺顯的方式，逐次解說行政法的基本概念與原則，並輔以實例及圖示，期有助於初學者建立行政法的基礎觀念，並培養行政法的思維能力及掌握問題的基本要領，進而漸入行政法堂奧。

　　另於各講之末設有「同步思考」單元，設定問題，試擬答案，並略作解說，以利學習。
　　本次改版重點：新增最高行政法院107年4月份第1次庭長法官聯席會議決議，並新闢釋字索引。

作者簡介

李建良

　　現職
　　中央研究院法律學研究所研究員
　　颱灣大學法律學院閤聘教授

　　學曆
　　德國哥廷根大學法學博士 　

　　著作
　　憲法理論與實踐（三冊）
　　人權思維的承與變
　　人權理念與憲法秩序
　　法文化成就（主編）
　　人民與國傢關係的變遷（編譯）

八版序
凡 例

第零講 行政法問題模式與思維方法
壹、問題模式與思考層次／2
一、序 說／2
二、問題模式之一：行政行為閤法性的審查與救濟方法／3
三、問題模式之二：行政法上請求權基礎的探求與救濟方法／16
四、綜閤說明／20
貳、基礎案例解析／20
一、行政行為閤法性的審查與救濟方法／20
二、行政行為的國傢責任問題：請求權基礎的探求與救濟方法／41
參、行政法實例問題的思考步驟／44
肆、行政行為閤法性審查的思維步驟／46
一、行政行為有無法律上依據？／46
二、行政行為是否違反法律規定或行政法上一般原則？／47
 
第一講 行政的概念與特徵
壹、序 說／51
貳、行政的概念界定／51
一、組織意義的行政／52
二、形式意義的行政／52
三、實質意義的行政／52
參、行政的特徵描述／54
一、形成性、延續性與未來性／55
二、積極性與主動性／55
三、公益取嚮性／56
四、受法的拘束性與權宜性／56
五、具體性與個案性／57
六、一體性與層級性／58
肆、綜閤分析／58
一、行政概念的規範性與功能性／58
二、行政概念的思考層次／60

第二講 行政的種類與型態
壹、導言：行政「分類」在行政法學上的意義／63
貳、行政組織觀點的分類／65
一、直接行政與間接行政／65
二、自治行政與委辦（委託）行政／66
三、內部行政與外部行政／66
參、行政作用角度的分類／68
一、依行政任務領域而分：內政行政、教育行政、社會行政／68
二、依行政手段對人民權利的影響強度而分：乾預（侵害）行政與給付行政／69
三、依行政的功能與目的而分：秩序行政、服務（給付）行政、稅捐行政、需求（後勤）行政、計畫行政／70
四、依行政對法律的依附程度而分：執行法律的行政與非執行法律的行政／75
五、依行政的法律型態而分：公法型態的行政（公權力行政）與私法型態的行政（私經濟行政）／76
肆、行政規範內涵的分類／81
伍、行為效力體係的分類／85
一、生效的行政處分／86
二、無效的行政處分／87
三、有效的行政處分／88
四、失效的行政處分／89
五、行政處分的效力體係與製度關聯／90

第三講 行政法的概念與體係
壹、序說：法與行政／95
貳、行政法的意義／95
一、行政法為關於行政權之法／96
二、行政法為關於行政權的組織、作用、程序及救濟之法／96
三、行政法為國內法／97
四、行政法為公法／97
五、行政法為規範行政之間或行政與人民之間法律關係之法／97
參、行政法的類彆與體係／98
一、外部行政法與內部行政法／98
二、行政實體法與行政程序法（含行政爭訟法）／99
三、國際行政法與國內行政法／100
四、一般行政法（行政法總論）與特彆行政法（行政法各論）／102
肆、行政法與其他法律之關係／103
一、行政法與憲法之關係／103
二、行政法與私法之關係／104
三、行政法與刑事法之關係／106
伍、結語：行政法的體係化與改革／108

第四講 公法與私法的區彆
壹、序 說／111
一、公法與私法區彆的必要性及其實益／111
二、公法與私法區彆的問題麵嚮／115
貳、法律條文的屬性界分／115
一、基本齣發點：涉及「法規範定性」的各種區分理論／115
二、檢討分析／119
參、法律事件的性質認定／130
一、思考起點／130
二、思考步驟／131
肆、結 語／139

第五講 行政法的法源、規範、位階及其效力
壹、行政法的法源論／145
一、法源概念辨異／145
二、行政法的法源概念／147
三、行政法規範的分類與體係／148
貳、法源衍生規範的類彆／149
一、成文法體係／150
二、不成文法體係／168
參、法源及其衍生規範之位階／177
一、法規範位階的概念與意義／177
二、成文法規範體係的位階關係／179
三、不成文法規範體係的位階關係／182
肆、私法作為行政法的法源／185
一、概 說／185
二、直接適用、類推適用或準用私法規定／185
三、準用或類推適用私法規定的考量因素／187
四、爭議問題研析：以公法上時效問題為例／188
伍、行政法的效力／191
一、時之效力／191
二、地之效力／216
三、人之效力／219

第六講 行政法律關係序說
壹、導 言／223
貳、行政法律關係的概念／224
參、行政法律關係的成立／227
一、依法規而成立／227
二、依行政處分而成立／228
三、依行政契約而成立／229
四、依行政上事實行為而成立／229
五、依人民之行為而成立／230
肆、行政法律關係的變更與消滅／231
伍、行政法律關係的分類／232
一、以「行政功能」為分類基礎／232
二、以「規範主體（當事人）」為分類基礎／234
三、以「規範標的」為分類基礎／236
陸、行政法律關係的理論展望／238
柒、所謂「特彆權力關係」／239
一、公法上職務關係／241
二、教師與學校之關係／247
三、學生與學校之關係／250
四、受羈押被告與監所之關係／255
五、受刑人與監獄行刑機關間之關係／258

第七講 依法行政原則──法律優位原則
壹、序 說／265
貳、法律優位原則之基本要義／268
參、法律優位原則於私法（國庫）行政之適用／271
肆、違反法律優位原則之法律效果／273
伍、結語：法律優位原則與行政效能／274

第八講 依法行政原則──法律保留原則
壹、序 說／277
貳、法律保留原則之基本要義／278
參、法律保留原則之理論演進／279
肆、法律保留原則於乾預行政之適用／283
伍、法律保留原則於給付行政之適用／288
陸、法律保留原則於行政組織及程序之適用／291
柒、結語：依法行政原則之理念與實踐／292

第九講 行政裁量與判斷餘地
壹、序 說／295
一、法治行政的基本課題與難題／295
二、行政之認事用法與司法審查／296
貳、行政裁量與司法審查／298
一、行政裁量的概念／298
二、行政裁量的類型／302
三、行政裁量的司法審查與裁量瑕疵理論／305
參、判斷餘地與司法審查／311
一、不確定法律概念與行政判斷／311
二、判斷餘地的理論爭議與類型形成／313
三、問題層次與思維步驟：法律解釋與判斷餘地的分野／317
肆、行政裁量與判斷餘地的區分爭議與問題反思／319
伍、結 語／322

第十講 公法上權利的概念、理論與運用
壹、序 說／325
一、公法上權利的基本概念／325
二、公法上權利的基本類型／326
三、公法上權利的法治意義／326
貳、公法上權利的認定問題與保護規範理論／327
一、問題的說明：公法上權利與義務的不對等性／327
二、基本判彆原則：保護規範理論／329
參、保護規範理論在行政爭訟上之運用／332
一、概說：訴訟權能與行政爭訟／332
二、撤銷訴訟之訴訟權能／334
三、課予義務訴訟之訴訟權能／338
四、一般給付訴訟之訴訟權能／342
五、確認訴訟之訴訟權能／343
肆、保護規範理論與國傢賠償責任／348
伍、相關爭議問題／351
一、憲法上權利（基本權）與公法上權利／351
二、程序權利與公法上權利／354
三、裁量瑕疵理論與保護規範理論／355

第零之一講 行政法問題模式與思維方法的復習
壹、問題模式與思考層次／360
一、序 說／360
二、問題模式之一：行政行為閤法性的審查與救濟方法／361
三、問題模式之二：行政法上請求權基礎的探求與救濟方法／370
四、綜閤說明／373
貳、基礎案例解析／373
一、行政行為閤法性的審查與救濟方法／373
二、行政行為的國傢責任問題：請求權基礎的探求與救濟方法／393

附錄 同步思考擬答／399
索 引／419

八版序

　　本版循例校讎法條，理文順字，增輯判解，並新闢釋字索引。

　　本年度行政法實務見解最受矚目者，為最高行政法院107年4月份第1次庭長法官聯席會議決議，變更同院97年12月份第3次庭長法官聯席會議矅決議末句：「其具行政處分之性質者，應依法踐行訴願程序」之見解，改以「對具行政處分性質之執行命令不服，經依行政執行法第9條之聲明異議程序，應認相當於已經訴願程序，聲明異議人可直接提起撤銷訴訟。」一句之易，行政法學前推，特誌於序。

　　本書檢閱刊印，承颱大法研所薑絜同學多方協助，謹此緻謝。

评分☆☆☆☆☆

老實說，我對行政法的印象一直以來都是「艱澀難懂、條文繁多」，每次看到厚厚的法典就頭痛。但是，這本《行政法基本十講（八版）》完全顛覆瞭我的看法！這本書最讓我驚豔的地方，就是它將許多抽象的法律概念，用非常生活化、貼近時事的例子來解釋。例如，在談論「行政處分」的時候，書中舉瞭我們日常生活中常遇到的罰單、房屋的建照申請等例子，讓我瞬間就能理解這些行為的性質。而且，它的結構非常完整，從行政法的基本原則、各項法律製度，到各種具體的行政行為，幾乎涵蓋瞭所有重要的主題。我尤其欣賞它在講解「行政救濟」的部分，不僅詳細介紹瞭訴願、行政訴訟的程序，還輔以許多實際的判例，讓我能夠更具體地理解這些救濟途徑的運作。不像有些書隻是枯燥地羅列條文，這本書真正做到瞭「學以緻用」，讓我讀完後，麵對實際的行政爭訟案件，也能有更深刻的體會和理解。這絕對是一本值得反覆閱讀，並且隨時翻閱的寶典。

评分☆☆☆☆☆

哇！這本《行政法基本十講（八版）》真的是相見恨晚啊！身為一個已經在考國考路上走瞭好幾年的考生，我真的試過市麵上各種版本的行政法教科書，有些寫得太艱澀，有些又太過簡化，每次讀都覺得抓不到重點，或是看到題目就腦袋一片空白。《行政法基本十講》這次的八版，完全打中我的心！老師在編排上非常用心，從最基礎的行政法概念開始，循序漸進地引導讀者進入這個龐大而複雜的體係。我特別喜歡它在每個單元後麵都有附上相關的實例和問題，而且解答的部分不是隻有簡單的條列，而是詳細地闡述瞭每個選項的理由，甚至會點齣一些容易混淆的觀念。這對我這種喜歡「知其然，更知其所以然」的讀者來說，簡直是福音！而且，整本書的語氣非常親切，不像有些學術著作那麼冰冷，讀起來就像一位經驗豐富的老師在旁邊細細講解，讓我感覺行政法並沒有想像中那麼可怕，反而多瞭幾分親切感。我認為這本書不僅適閤正在準備國傢考試的考生，對於正在學習行政法的學生，或是對行政法感興趣的社會大眾，都能從中獲益良多。它真的讓我對行政法有瞭一個更清晰、更紮實的認識。

评分☆☆☆☆☆

身為一個長期關注國傢考試資訊的考生，我總是盡量在各個考試科目上都尋找最適閤自己的參考書。《行政法基本十講（八版）》這次的改版，我認為是一個非常重要的進步。它在內容上，除瞭延續瞭過去版本紮實的基礎架構之外，更重要的是，它加入瞭許多與時俱進的議題，例如在探討「資訊公開」時，也納入瞭許多關於個人資料保護的新發展。這對於身處快速變遷的社會中的我們來說，是非常及時的。我特別喜歡它在分析案例時，不僅僅是呈現單一的觀點，而是會呈現不同學者的見解，並引導讀者思考，這有助於培養獨立思考的能力。而且，這本書的排版也做得相當不錯，字體大小適中，段落分明，閱讀起來非常舒適，不容易感到疲勞。我認為這本「八版」的《行政法基本十講》已經超越瞭單純的教科書功能，更像是一位引導者，帶領讀者深入理解行政法的世界，並在這個過程中，培養齣紮實的法學素養。

评分☆☆☆☆☆

我本身是法律係畢業的學生，在學術的嚴謹性和實務的連結性之間，常常覺得學術書太理論，而實務書又太零散。《行政法基本十講（八版）》在這方麵做得相當不錯。它一方麵保留瞭學術著作應有的嚴謹性，對於行政法的理論基礎、重要學說都有深入的探討，引用的法條和判例也都非常精確。但同時，它又非常注重與實務的結閤，大量的實例、以及針對時事議題的分析，讓我能夠將課堂上學到的知識，應用到實際的問題分析中。我尤其喜歡它在探討「法律保留原則」時，所做的細緻分析，並且結閤瞭許多近期的釋字，讓我對這個原則的理解更加透徹。此外，書中的用語也非常精煉，不會有過多冗餘的詞彙，能夠讓讀者在有限的時間內，吸收最多的資訊。對於像我這樣需要在學術理論和實務操作之間取得平衡的讀者來說，《行政法基本十講》絕對是一本不可或缺的工具書。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，我一直以來都覺得行政法是個很頭痛的科目，特別是那些動不動就要背誦的法律條文，總是讓我提不起興趣。《行政法基本十講（八版）》這本書，真的幫我很大的忙！我最欣賞的地方是，它並沒有把所有內容都塞得滿滿的，而是精選瞭「十講」這個核心的概念，讓我能夠在有限的時間內，抓住行政法的精髓。而且，老師在講解的時候，不會一味地照本宣科，而是會用很多類比、比喻的方式，把複雜的法律概念說得淺顯易懂。例如，在講到「比例原則」的時候，老師就用煮菜放鹽巴的例子，讓我瞬間就明白瞭這個原則的精神。我覺得這樣的教學方式，非常適閤像我這樣對法律條文比較不敏感的讀者。而且，書中的問題設計也很棒，不會太過刁鑽，而是引導我去思考，去發現法條背後真正的意涵。讀完這本書，我對行政法的恐懼感大大降低，甚至開始覺得它有趣起來瞭！