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本書係齣於對行政法初學者授課或自習之需要，並以建立初學者充足之行政法基本概念為目的，將作者曾經齣版之《行政法要義》、《行政罰法》及發錶之文章等，取其基要，去蕪存精，並輔以最近實務發展而編成。其內容涵蓋下列課題：

　　‧行政法通論：行政與行政法（含依法行政原則）、行政法之法源、行政法一般法律原則。
　　‧行政組織法：行政主體與行政機關（含行政機關之管轄權）、公物法。

　　‧行政作用法：行政法上法律關係（含特彆權力關係）、行政命令、行政處分、行政契約、行政上事實行為（含行政指導）、行政程序法（含行政計畫確定程序）、行政罰法、行政執行法。

　　‧國傢責任法：國傢責任體係、國傢賠償責任。

好的，以下是一份關於《全球能源轉型與地緣政治重塑》的圖書簡介，該書內容與《行政法概要》完全無關，且力求詳實自然： --- 《全球能源轉型與地緣政治重塑：21世紀的能源秩序更迭》 作者： [此處留空，模擬真實圖書的作者信息] 齣版社： [此處留空，模擬真實齣版社信息] 內容概述： 自工業革命以來，人類文明的發展軌跡始終與化石燃料的供給緊密相連。石油、天然氣和煤炭不僅是驅動經濟增長的核心動力，更是構建現代國際政治權力格局的基石。然而，我們正站在一個曆史性的轉摺點上：氣候變化帶來的緊迫性、技術創新的指數級進步，以及對能源安全的深刻反思，正以前所未有的速度和規模，推動著一場深刻的全球能源結構轉型。 《全球能源轉型與地緣政治重塑》並非一本關於技術手冊或法律條文的論述，而是一部深入剖析這場能源革命如何顛覆既有國際關係、重塑國傢利益乃至引發區域衝突與閤作的宏大敘事。本書聚焦於“能源轉型”這一核心變量，如何以前所未有的力量，解構並重建自二戰後形成的全球能源地緣政治版圖。 全書結構分為四個主要部分，層層遞進地揭示瞭這場變革的復雜性、挑戰與機遇。 第一部分：舊秩序的裂痕——化石燃料時代的遺産與局限 本部分首先迴顧瞭過去一個世紀以石油為中心的能源地緣政治邏輯。我們詳細分析瞭中東地區作為全球能源樞紐的形成過程，以及圍繞油氣管道、海峽控製權所引發的曆次國際危機。作者著重探討瞭“能源武器化”的機製——即主要産油國如何利用供給側的控製力來影響他國的外交政策和經濟穩定。 然而，本部分也犀利地指齣瞭這一舊秩序的結構性缺陷： 1. 環境成本的不可持續性： 氣候危機的臨界點迫使所有國傢重新評估化石燃料的長期代價。 2. 資源分布的不均衡性與供應鏈的脆弱性： 少數國傢對關鍵資源的壟斷，使全球經濟體係易受政治動蕩的衝擊。 3. 需求側的結構性變化： 隨著新興經濟體的崛起和能效的提升，傳統需求的增長模式開始減緩，引發瞭産油國的焦慮與戰略調整。 這一部分為理解隨後的轉型奠定瞭堅實的國際政治經濟學基礎。 第二部分：新動能的崛起——可再生能源的技術跨越與産業重構 轉型並非空中樓閣，而是基於堅實的技術進步。本部分將焦點從地緣政治的衝突轉移到科學與工程的前沿領域。我們對太陽能光伏、風能（陸上與海上）、先進核能技術（如小型模塊化反應堆SMRs）以及綠色氫能的最新發展進行瞭詳盡的考察。 重點在於分析這些“新能源”如何改變傳統的“點對點”能源控製模式： 去中心化趨勢： 分布式能源的興起削弱瞭傳統電網巨頭的權力，增強瞭地方乃至傢庭的能源自主性。 關鍵礦産的戰略價值轉移： 隨著電池和永磁體成為能源轉型的關鍵，鋰、鈷、鎳、稀土等礦産的開采、加工和貿易路綫，正在成為新的地緣政治熱點。本書特彆設立章節，分析瞭特定國傢在稀土供應鏈中的主導地位，以及由此産生的貿易保護主義風險。 産業生態的重塑： 傳統的石油化工巨頭正麵臨嚮綜閤能源公司的艱難轉型，而新興的科技公司則以前所未有的速度進入能源領域，這引發瞭對監管框架和競爭格局的深刻反思。 第三部分：地緣政治的再平衡——從油氣通道到技術標準之爭 能源轉型帶來的最深遠影響，在於全球權力中心的微妙轉移。本部分是全書的核心，探討瞭“能源主權”的內涵正在發生的變化。 權力流嚮的重塑： 1. 從“資源擁有國”到“技術與製造國”： 掌握先進儲能技術、高效率逆變器和大規模電網管理係統的國傢，正在成為新的權力中心。本書詳細比較瞭主要經濟體在這些領域的競爭態勢，分析瞭知識産權壁壘如何轉化為新的“能源壁壘”。 2. “綠色殖民”的風險： 隨著全球對可再生能源基礎設施（如電池迴收體係、關鍵礦産精煉廠）的需求激增，一些發展中國傢可能淪為原料供應地，而非技術或價值鏈的參與者。我們審視瞭國際開發銀行和主要發達國傢在綠色基礎設施投資中的角色及其潛在的附加條件。 3. 電網與數據安全： 智能電網的普及意味著能源係統與信息係統的深度融閤。本部分深入探討瞭網絡安全對能源基礎設施的威脅，以及大國競爭如何從傳統的軍事和經濟領域，擴展到控製能源數據流的關鍵節點。 第四部分：區域衝突與閤作的新場域——氣候外交與能源安全的新框架 在變革的陣痛期，國際閤作與區域衝突的邏輯也在演變。本書分析瞭能源轉型如何在以下方麵影響瞭既有的地緣政治格局： 北極的“新冷戰”潛力： 冰川融化使得北極航道的商業化和資源開采成為可能，這使得環北極國傢之間的競爭加劇，能源安全考量被納入更廣闊的軍事和戰略部署中。 跨國電網互聯的挑戰與機遇： 建設大規模的超高壓輸電綫路，連接不同氣候帶和不同能源結構的區域（如歐洲與北非、亞洲內部互聯），既是實現能源平穩供應的理想路徑，也因涉及主權和數據控製，成為高難度外交談判的主題。 氣候外交的“綠色捆綁”： 許多國傢將氣候承諾與貿易協定、技術轉讓深度綁定，這使得氣候議題不再是純粹的環境議題，而是重塑全球貿易規則和國際聯盟的關鍵杠杆。 結語：邁嚮一個多極化的、流動的能源世界 《全球能源轉型與地緣政治重塑》旨在提供一個全麵的、非教條式的視角，去理解能源從“固態”資源（石油、天然氣）嚮“液態”技術流（數據、電子流）轉變過程中所引發的權力重組。它預測，未來的能源安全將不再僅僅依賴於控製特定的地理位置，而更多地取決於一個國傢整閤技術創新、管理復雜供應鏈以及適應快速變化的氣候政策的能力。本書是政策製定者、國際關係學者以及關注未來世界格局的所有讀者的必備參考。 --- (全書約1500字)

作者簡介

林錫堯

　　現職
　　東吳大學兼任教授級専業技術人員

　　主要經曆
　　法務部常務次長
　　最高法院檢察署主任檢察官
　　司法院大法官

　　主要學曆
　　颱灣大學法學博士

序

壹、行政與行政法
一、行政之概念與分類　1
二、行政法之概念與分類　3
三、行政法之基本原則──依法行政原則　4

貳、行政法之法源
一、成文法　9
二、不成文法　12

參、行政法一般法律原則
一、明確原則　14
二、平等原則　15
三、比例原則（禁止過分原則）　17
四、誠實信用原則　18
五、信賴保護原則　21
六、期待可能性原則　26
七、禁止不當聯結原則　27
八、重視公益之要求　27
九、行政效能原則　28

肆、行政主體與行政機關
一、行政主體與行政機關之概念　29
二、行政主體之種類　30
三、行政機關之管轄權　33

伍、行政法上法律關係
一、概　念　40
二、行政法關係之發生　40
三、行政法關係之內容　43
四、行政法關係之繼受　43
五、行政法關係之消滅　44
六、行政法上債權債務關係　46
七、特彆權力關係　48

陸、行政命令
一、「法規命令、職權命令」與「行政規則」之區彆標準　54
二、法規命令之訂定程序　54
三、行政規則之訂定依據、性質與程序　56
四、行政規則之種類　56
五、行政規則之效力　58

柒、行政處分
一、行政處分之概念　62
二、行政處分之內容　67
三、行政處分之附款　70
四、行政裁量與判斷餘地　72
五、行政處分之閤法要件與違法效果　82
六、行政處分之效力　91
七、行政處分之無效　98
八、行政處分之撤銷與廢止　99
九、違法行政處分之治療　114

捌、行政契約
一、概　說　118
二、行政契約之概念　119
三、行政契約之種類　119
四、行政契約與私法契約之區彆　123
五、行政契約與行政處分之區彆　124
六、行政契約之閤法要件　125
七、行政契約得約定之特殊事項　129
八、行政契約違法之效果　130
九、契約外行使公權力之損失補償　133
十、行政契約關係之消滅　133
十一、民法規定之準用於行政契約　135

玖、行政上事實行為
一、概　念　137
二、授益性事實行為與負擔性事實行為　138
三、行政上事實行為與依法行政原則　138
四、對行政上事實行為之救濟　139
五、行政指導　139

拾、行政程序法（含行政計畫確定程序）
一、行政程序法之意義　142
二、行政程序法之理論基礎　142
三、行政程序法之主要原則　143
四、行政程序法與其他法律規定之關係　158
五、行政程序法之適用範圍　158
六、行政程序之當事人　159
七、關於申請之規定與法理　162
八、行政程序之重新進行（又稱「程序再開」）　164
九、行政計畫確定程序　167
十、關於陳情之規定　169

拾壹、行政罰法　
一、行政罰法之地位──一般行政法、普通法、補充法　171
二、行政罰之概念與種類　171
三、行政罰之重要原則　176
四、行政罰之時、地效力　180
五、阻卻違法事由　184
六、責任能力　186
七、責任條件　186
八、共同違法與間接違反　189
九、處罰對象與歸責方式　191
十、製裁漏洞之補充　191
十一、裁處之審酌與減輕標準　196
十二、行政罰之管轄機關　197
十三、裁處程序　200

拾貳、行政執行法
一、行政執行之概念　206
二、得為行政上強製執行之義務　206
三、執行機關　208
四、行政執行之基本原則──比例原則　209
五、行政執行之開始與終止　209
六、行政執行之執行期間　212
七、救濟程序　212
八、其他執行程序上共同規定　214
九、公法上金錢給付義務之強製執行　214
十、行為或不行為義務之強製執行　222
十一、即時強製　223

拾參、公物法
一、公物法之概念　226
二、公物之概念　226
三、公物之特徵　226
四、公物之特性　227
五、公物之種類　228
六、公物之形成、喪失與地位之變更　229
七、公物之設置與維護　230
八、公物使用之種類與法律性質　230
九、公物之保護　232
十、第三人受公物侵害時之保障　234

拾肆、國傢責任體係
一、私法責任　235
二、公法責任　235
三、人民基於國傢公法責任行使公法上請求權之方式　239

拾伍、國傢賠償責任
一、概　說　241
二、國傢賠償責任之理論　241
三、國傢賠償法之國傢賠償責任要件　243
四、求償權　248
五、消滅時效　250
六、賠償方法　250
七、賠償義務機關　251
八、賠償程序　252

附錄：參考文獻縮寫對照錶　254

序

林錫堯　

　　本人在大學講授行政法課程三十有年，有感於行政法之法理、法製、實務發展迅速，且趨於復雜，教學不易，初學者往往陷入迷霧而失其根基，一旦麵臨實際問題及復雜之各種法規規定，則未必能正確運用法理推論以解，緻生違離法治本旨之現象，其中，有因見解未穩而風吹草動者，有因體係未識而浮海抱木者，有因拘泥文義而僵化操作者，亦有因特殊目的而彆立見解者，不一而足。而究其緣由，乃在行政法基本觀念之建立不足，乃至法治信念之不足。鑑於斯，必須自初學時即建立充足之基本概念，以為根基，再曆進階研究與實務驗證，以資強化。爰將個人曾經齣版之「行政法要義」、「行政罰法」及發錶之文章等，取其基要，去蕪存菁，輔以最近實務發展，編成「行政法概要」乙書，以利初學者之教材或自習。

　　本書文字精簡，且不免法規與學術用語，如有疑惑，經授課者詳予解說，或自行詳閱上開著作，當可領會。惟本書係齣於對行政法初學者授課之需要而編，未必涵蓋一般行政法體係全部課題，其中亦不免疏漏，尚祈諒解與指教。
 

评分☆☆☆☆☆

老實說，拿到《行政法概要》這本書時，我其實有點擔心會不會太過學術，畢竟我不是法律係的學生，對法律術語的接受度可能比較低。但齣乎意料的是，這本書的閱讀體驗非常棒！作者的寫作風格相當親切，不會讓人覺得距離遙遠。他會用很多生活化的譬喻，來解釋一些比較抽象的法律概念，例如在講述「行政處分」時，作者會拿我們去店傢消費，拿到發票、或是收到罰單來做對比，這樣的說明方式，讓我這個門外漢也能很快進入狀況。書中的編排也很人性化，每個章節的標題都很清楚，內文的重點也都有標示齣來，讀起來不會像在迷霧中摸索。最讓我印象深刻的是，作者在討論「行政契約」的部分，還額外補充瞭一些相關的案例，讓我們知道，原來行政機關在某些情況下，也可以透過契約的方式來處理事務，這顛覆瞭我過去對行政機關的刻闆印象。整本書讀下來，我感覺自己像是上瞭一堂很紮實的行政法啟濛課程，學到的不隻是知識，更是一種看待行政運作的視角。

评分☆☆☆☆☆

我是一個在公部門工作多年的基層公務員，每天都會接觸到各種行政法令的執行。以前總覺得行政法離我太遠，很多學理上的東西，跟我實際的工作內容好像沒有太大的連結。但是，這本《行政法概要》的齣現，徹底改變瞭我的看法。作者在書中，不僅深入淺齣地闡述瞭行政法的基本原則和體係，更重要的是，他非常關注這些原則在實際行政實務中的應用。像是關於「程序正義」的章節，作者就詳細說明瞭公聽會、聽證會的重要性，以及如何在實務中落實，這對於我們在處理涉及民眾權益的行政措施時，提供瞭非常寶貴的指導。書中對於「行政指導」的討論，也讓我茅塞頓開，原來有些行政機關的「建議」或「輔導」，其實也是有其法律上的界線和考量的。閱讀這本書的過程，我感覺就像是在跟一位經驗豐富的學長在交流，他不僅能告訴你「是什麼」，更能告訴你「為什麼」以及「怎麼做」。這本書不僅提升瞭我對行政法的理解，也讓我對自己在工作上如何閤法、閤乎比例地行使職權，有瞭更清晰的方嚮。

评分☆☆☆☆☆

這本《行政法概要》真是齣乎我意料的好讀！我原本以為會是那種讀瞭就想睡的法律書，結果卻讓我一頁一頁停不下來。作者的文字風格非常生動活潑，充滿瞭個人見解，讀起來一點都不像是在啃一本嚴肅的教科書。他會用一些比較輕鬆幽默的語氣，來探討一些比較嚴肅的法律問題，像是「權力濫用」的例子，作者就舉瞭一個很誇張但又讓人覺得可能發生的情境，引人發笑之餘，卻也讓人深深記住瞭原則。書中的案例也挑選得很精彩，不隻涵蓋瞭常見的民事糾紛，還有一些比較少見但卻很有啟發性的行政爭議，讀瞭之後，纔知道原來行政法能牽涉到的範圍這麼廣。而且，作者在討論「行政處分」的效力時，還特別強調瞭「瑕疵」的問題，以及這些瑕疵可能造成的法律後果，這對於我們在麵對一些不確定的行政命令時，能有一個初步的判斷依據。總之，這本書不僅讓我對行政法有瞭基礎的認識，更激發瞭我對這個領域的興趣，讓我願意去更深入地瞭解。

评分☆☆☆☆☆

這本《行政法概要》說是行政法的入門磚，我卻覺得它更像是幫我打通瞭行政法的任督二脈！以前念書的時候，行政法條文多到像迷宮，聽老師講解又常常抓不到重點，每次考試都像在賭博。拿到這本書，翻開第一頁，就被那種清晰的脈絡給吸引住瞭。作者不是簡單地把法條羅列齣來，而是像說故事一樣，從行政法的基本概念、權力來源，一路講到行政行為、行政救濟，每一個環節都解釋得非常透徹。尤其是在講到「信賴保護原則」和「法律保留原則」的時候，作者用瞭好多生活化的例子，像是政府承諾補助、或是建商申請建照，讓我這種對法律一知半解的讀者，也能秒懂這些抽象的法律概念。書中的圖錶也設計得很棒，很多複雜的體係圖，一目瞭然，省瞭我很多自己畫圖的時間。更別說書後那些精選的實務案例，看瞭之後，纔發現原來課本上死闆的條文，在真實世界裡是如何發揮作用的，而且經常會看到一些我從來沒想過的行政爭議，真的大開眼界！讀完這本書，我不再對行政法感到畏懼，反而產生瞭濃厚的興趣，甚至開始主動去關注一些公共議題，因為我知道，這些都跟行政法息息相關。

评分☆☆☆☆☆

我本來以為這本《行政法概要》會是一本枯燥乏味的教科書，畢竟行政法聽起來就不是什麼輕鬆的學科。但是，讀瞭之後纔發現，它完全顛覆瞭我對法律書籍的印象！作者的文筆非常流暢，而且充滿瞭專業卻又易懂的解釋，很多我以前覺得難以理解的專有名詞，透過作者的闡述，都變得清晰明瞭。像是「比例原則」的討論，作者不僅深入剖析瞭其內涵，還結閤瞭大量實務判例，讓我能從實際的案例中去體會原則的適用。書中對於「國傢賠償」的章節，更是寫得非常詳細，從責任的成立要件、賠償的範圍，到舉證的責任分配，每一個細節都交代得清清楚楚，對於我這種日後可能需要麵對國傢賠償問題的人來說，簡直是寶貴的參考資料。而且，作者在闡述過程中，並沒有迴避爭議性的議題，反而會引導讀者去思考不同觀點的優劣，這讓我感覺這本書不隻是單純的知識傳遞，更像是啟發思考的工具。讀完這本書，我對於如何理解行政機關的行為，以及當自身權益受損時，該如何尋求救濟，都有瞭更全麵、更深入的認識，對於我日常生活中遇到的各種行政狀況，都能有比較精準的判斷。