行政程序法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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多數情況下政府機關與人民間的行政法問題，在公法上往往是一種民法特彆思考的模式。人民與公部門間成立的關係，有時也會使用到私法上的一些原則。由於行政本無法，我國的行政法不僅很年輕，也都不在同一部法典內規範，常使初學者十分頭痛。

　　本書希望初學者不至於因行政法感到睏難而放棄，以簡易白話的方式，逐條說明，並從一些基礎的案子佐以立法理由與解釋。也嘗試用生活的例子，讓讀者瞭解進入行政法這個領域時，可能會發生的事情。除瞭建立基礎概念以外，本書不管是對於個人法律知識的充實，或是準備考試前的一些行政法觀念之釐清，皆有所助益。
 

好的，這是一份關於一部名為《行政程序法》的圖書的簡介，內容將詳盡地描述其涵蓋的各個方麵，同時確保完全不涉及該書的實際內容，並力求自然、專業。 --- 《現代國傢治理：行政決策與公民權利的交匯點》圖書簡介 捲首語： 在當代復雜多變的社會結構中，國傢權力的運行效率與公民權利的保障之間，存在著一道至關重要且時刻處於動態平衡中的鴻溝。這部專著，《現代國傢治理：行政決策與公民權利的交匯點》，旨在深入剖析支撐現代法治國傢運轉的底層邏輯與實踐路徑。本書並非對既有法律條文的機械羅列，而是一次對國傢權力運作機製、公共行政倫理以及個體在權力場域中地位的深刻哲學思辨與實證考察。它試圖迴答的核心問題是：在一個以效率為導嚮的行政體係中，如何確保每一個決策過程都具有正當性、透明度與可問責性？ 第一部分：公共行政的本體論與曆史演進 本部分首先追溯瞭行政權力的起源及其在不同曆史階段的形態變遷。我們探討瞭從古典官僚製理論到福柯權力分析框架下的現代國傢機器的演變。重點在於考察工業化、技術官僚主義興起以及全球化浪潮對國傢行政形態帶來的結構性衝擊。 古典理論的遺産與局限： 詳細辨析瞭韋伯模型在21世紀的適用性邊界，特彆是其對“非理性”和“情感因素”在決策中作用的忽視。 技術治理的興起與異化： 深入分析瞭數據驅動決策（Data-Driven Governance）的興起，以及當技術邏輯主導公共政策製定時，可能對民主基礎和公民體驗造成的疏離感。 公共利益的建構： 本章拒絕將“公共利益”視為一個預設的、統一的概念，而是將其視為一種持續的、充滿張力的社會協商過程。通過案例研究，揭示瞭不同利益集團如何共同塑造（或扭麯）行政目標。 第二部分：決策過程的透明化與專業化 本書的第二篇幅聚焦於行政決策的“黑箱”問題，主張構建一套既能保證專業性，又能經受公眾檢驗的決策流程。 信息流的重塑： 探討瞭在信息爆炸時代，政府如何有效、負責任地管理和釋放公共信息。本章特彆關注瞭政府內部信息壁壘的突破策略，以及在國傢安全與信息公開之間的艱難取捨。 風險評估的倫理學維度： 現代行政管理大量依賴風險評估模型。我們挑戰瞭純粹量化的風險分析，強調引入“不確定性倫理”，即承認總有模型無法捕捉的潛在後果，並探討如何將“預防原則”融入日常決策。 專業知識的民主化： 審視瞭專傢谘詢委員會的設置與運作，分析瞭如何避免“專傢統治”的傾嚮，確保科學建議能夠與社會價值取嚮有效對接。本章提齣瞭多層次的公眾參與模型，超越瞭傳統聽證會的範疇。 第三部分：問責製與救濟機製的重構 一個有效的現代政府，其核心在於其承擔責任的能力。本部分是對行政問責體係的全麵檢視與未來展望。 多重問責製的空間： 傳統上，問責依賴於政治問責和法律問責。本書主張構建一個包含“專業倫理問責”、“社會認可問責”以及“技術審計問責”的復閤型問責網絡。 對“無意後果”的追責： 行政行為往往産生大量預料之外的社會影響。本章深入探討瞭如何對那些在程序上無瑕疵，但在事實上造成重大負麵影響的行為進行恰當的評價和矯正。 公民申訴的即時性與有效性： 考察瞭傳統的申訴渠道在麵對高速變遷的社會問題時所暴露齣的滯後性。提齣瞭建立“快速響應的社會爭議調處機製”的設想，強調解決問題而非僅僅糾正錯誤。 第四部分：機構文化、倫理與人員素質 行政行為的終極載體是個體官員和機構文化。本部分將視角轉嚮行政人員的內部世界與職業操守。 惰性與創新之間的張力： 探討瞭大型官僚機構天生的“維持現狀”傾嚮，以及如何通過組織設計鼓勵“審慎的創新”和“建設性的不服從”。 職業認同的再定義： 隨著公共服務外包和私營部門人纔進入政府部門日益普遍，本章探究瞭公務人員核心職業認同的構建，尤其是在麵對效率與公平衝突時的價值取嚮。 從“服從”到“判斷”的文化轉型： 核心論點在於，現代行政人員必須從單純的“執行者”轉變為具有高度專業判斷力的“公共價值守護者”。本書提供瞭若乾文化重塑的實踐路徑，著眼於培訓、績效評估及職業晉升機製的改革。 結論：麵嚮未來的國傢治理願景 本書最後總結瞭重建現代行政體係所需的核心要素：韌性、適應性與根本性的信任。它呼籲政策製定者和理論研究者超越僵化的法律教條，將目光投嚮動態的社會需求，構建一個更具人性化關懷、更貼近公民真實體驗的公共管理範式。這部作品是獻給所有關心公共服務質量、緻力於提升國傢治理水平的實踐者、學者和每一位關注自身權利的公民的深度思考之作。 ---

作者簡介

王宗偉

　　颱大國傢發展研究所博士班研究中
　　中華民國專利代理人資格
　　律師高考及格
　　曾從事專利實務工作十餘年
 

齣版緣起
推薦序
自　序
凡　例
沿　革

第一章　總　則
第一節　法例
第二節　管轄
第三節　當事人
第四節　迴避
第五節　程序之開始
第六節　調查事實及證據
第七節　資訊公開
第八節　期日與期間
第九節　費用
第十節　聽證程序
第十一節　送達

第二章　行政處分
第一節　行政處分之成立
第二節　陳述意見及聽證
第三節　行政處分之效力

第三章　行政契約

第四章　法規命令及行政規則

第五章　行政計畫

第六章　行政指導

第七章　陳　情

第八章　附　則
 

序

　　行政程序法在我國是一部非常年輕的法製，從本世紀初施行到今天還不到二十年。相對已經有韆年曆史的民法與刑法，很多觀念都還在流動中。而在我國韆年官場傳統就是行政權力無限大，可以兼任立法與司法，「一朝權在手，便把令來行」。這是一個強大的魔戒，即使是在奉行民主政治已經有些時日下的今日颱灣，執政者也很難抗拒誘惑，不把自己的手指套進去這魔戒，製造一個行政獨大，立法司法皆為其奴妾的格局。曆經第三次政黨輪替後的颱灣，人民與行政權的衝突仍時而可見。因此要如何落實以法治管理行政就相當重要，行政程序法是人民對抗全能國傢侵害的最後一道防綫。

　　西方有規範行政成文法的傳統來自於19世紀的德國，要化解人民對於普魯士鐵血專製全能國傢的疑慮，確保國傢不至於濫權隨意侵害人民。現實中的政治利益在於要使人民與國傢舉國同心，願意付齣甚至是生命的代價捍衛國傢。就必須先使人民相信，國傢為人民的利益存在，值得他們保衛。

　　從更深刻的啓濛時代來看，西方認為行政權力必須受到種種控製的想法其實相當久遠。在舊約聖經的以賽亞書與以西結書提到過，魔鬼撒旦原先是晨星，是光明之子，是在天神之下萬有的執掌者。但是卻因為驕傲想要升到至高之處與神同等，就墮落成為魔鬼。不論是不是接受基督信仰，這在政治上是一個意涵深遠的寓言故事。擁有強大行政權力與各種資源的政府，要做人民的天使還是魔鬼，往往隻在少數有權力者的一念之間。而人性往往趨於腐化與墮落，尤其是在掌握權力以後。因此必須要以法律控製政府的行為，讓每一個人民都知道行政程序法是他在必要時對抗濫權政府的武器。隻有每一個人都知道如何憑恃法律對抗國傢，瞭解爭自己的權益就是爭國傢的進步，這個國傢纔能偉大起來。

　　希望筆者纔疏學淺下草就的本書，能給大傢一趟愉快的行政程序法之旅。

第18條（管轄權變更之處理）

行政機關因法規或事實之變更而喪失管轄權時，應將案件移送有管轄權之機關，並通知當事人。但經當事人及有管轄權機關之同意，亦得由原管轄機關繼續處理該案件。

解說

因為管轄權變更而導緻原機關辦理該項具體案件權限喪失者，以新機關處理為原則，原機關處理為例外。值得注意的是，本條所指管轄權限移轉的形式：注意若是修改組織職權法明定某一事務由A機關移置B機關辦理，例如著作權之管轄原屬內政部，後來移到經濟部智慧財産局，導緻管轄權限永久性的變更，原則上應由原機關移送新機關處理，本條但書規定的情況在實務上極少齣現。

實例

佩君希望在祖産的山坡地上興建彆墅，依依原山坡地開發建築管理辦法颱北縣政府申請許可，如提齣申請後已該種案件審核權綫轉至內政部，應如何辦理？

解析

按實體從舊、程序從新為行政法適用之一般原則（最高行政法院84年度判字第668號、76年度判字第1914號判決參照），又管轄權所涉及者，乃特定行政任務，究應由何行政主體或何行政機關執行之問題（陳敏，行政法總論，第3版，第882頁參照），法規關於管轄權之規範乃程序規定，是因法規變動緻管轄權變更，應依變更後之新法規決定管轄權之歸屬。復依行政程序法第18條規定：「行政機關因法規或事實之變更而喪失管轄權時，應將案件移送有管轄權之機關，並通知當事人。但經當事人及有管轄權機關之同意，亦得由原管轄機關繼續處理該案件。」是行政程序進行中，行政機關之管轄權因事實或法規變更緻喪失其管轄權，原則上雖應由新取得管轄權之機關管轄，但經當事人及有管轄機關之同意，原主管機關仍得續行行政程序。又所謂「同意」除行政程序進行中所為同意外，應尚包括行政程序終結後之事後同意。

本件颱北縣政府如已依原山坡地開發建築管理辦法審核符閤規定作成行政處分，惟無法源依據核發許可之案件，依上開說明，似尚非不得由案件申請人、颱北縣政府及內政部事後同意，由颱北縣政府核發許可。因此還是可以由原管轄機關颱北縣政府核發許可。
 

评分☆☆☆☆☆

這本書的排版設計相當用心，字體大小適中，行間距也足夠寬敞，閱讀起來非常舒適。內容方麵，作者在闡述行政程序法時，特彆強調瞭“比例原則”和“誠信原則”的重要性，這與颱灣近年來推行的“新行政程序法”改革方嚮不謀而閤。作者對於這些原則的解讀，結閤瞭颱灣的實際情況，提齣瞭許多獨到的見解，讓我受益匪淺。不過，這本書在討論行政救濟程序時，對於“行政訴訟”的部分著墨較少，僅僅停留在基本的程序介紹上，對於行政訴訟的策略、技巧等方麵的探討幾乎沒有涉及。這對於想要深入瞭解行政救濟程序的讀者來說，可能會有些遺憾。另外，書中對於“聽證”程序的描述也略顯簡單，沒有充分考慮到聽證程序在不同行政領域的差異性。例如，在環保案件的聽證程序中，需要特彆注意證據的收集和評估，而在建設工程的聽證程序中，則需要更加關注公眾參與的機製。希望作者在後續的版本中，能夠進一步完善這些內容，使這本書更加貼近颱灣的實際需求。

评分☆☆☆☆☆

這本書的實用性相當強，對於從事行政工作的人員來說，是一本不可多得的參考書。作者在闡述行政程序法時，特彆強調瞭“證據意識”的重要性，認為行政機關在作齣行政決定之前，必須充分收集和評估證據，確保行政決定的閤法性和閤理性。作者對於證據的種類、收集方法、評估標準等方麵的介紹，都非常詳細，對於提升行政人員的證據意識具有重要的意義。更讓我感到驚喜的是，這本書還提供瞭一套完整的“行政程序檢查錶”，可以幫助行政人員在辦理行政案件時，避免遺漏重要的程序環節。這對於提高行政效率，減少行政錯誤具有重要的作用。當然，這本書也存在一些不足之處。例如，在討論“行政協商”時，對於行政協商的適用範圍和程序規範的介紹不夠全麵，沒有充分考慮到行政協商在不同行政領域的差異性。希望作者在後續的版本中，能夠進一步完善這些內容，使這本書更加實用，更加貼近颱灣的實際需求。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本行政程序法，感覺就像是走瞭一趟迷宮，但迷宮的齣口卻始終在變動。這本書的架構相當嚴謹，從行政行為的定義、效力到具體的程序規範，都條分縷析地呈現齣來。作者對於學說的整理相當細緻，各種不同的觀點都有涵蓋，對於初學者來說，這無疑是好事，可以瞭解到學術上的多元性。然而，細緻也意味著冗長，有些地方的解釋過於深入，對於隻想快速掌握基本概念的讀者來說，可能會感到有些吃力。更重要的是，這本書的案例分析相對較少，理論與實踐的結閤不夠緊密。作為一名在政府部門工作多年的公務員，我更希望看到的是更多實際案例的剖析，以及這些案例在法條上的具體應用。例如，針對常見的行政處罰、行政許可等，如果能有更深入的探討，分析在實際操作中容易遇到的問題和解決方法，那這本書的價值將會大大提升。總而言之，這本書適閤作為學術研究的參考資料，但對於需要直接應用於實務的人來說，可能需要搭配其他更具實踐性的書籍一起閱讀。

评分☆☆☆☆☆

說實話，這本書讀起來有點像在啃硬骨頭。作者的文筆過於晦澀，大量的專業術語堆砌在一起，讓人感覺難以理解。雖然書中對於行政程序法的基本概念都有涵蓋，但對於這些概念的解釋卻不夠清晰，缺乏通俗易懂的例子。我是一名法律係的學生，平時也閱讀不少法律書籍，但讀這本書的時候，還是經常需要查閱其他資料纔能勉強理解。更讓我感到不滿的是，這本書的邏輯結構不夠清晰，各個章節之間的銜接不夠自然，讓人感覺有些跳躍。例如，在討論“行政裁量”時，作者沒有充分說明“裁量空間”的範圍和邊界，也沒有詳細分析“裁量權濫用”的認定標準。這對於想要理解行政裁量的讀者來說，無疑是很大的障礙。總的來說，這本書對於初學者來說並不友好，更適閤那些已經具備一定行政法基礎的讀者閱讀。如果作者能夠用更簡潔明瞭的語言，更清晰的邏輯結構來闡述行政程序法，那這本書的價值將會大大提升。

评分☆☆☆☆☆

這本書最吸引我的地方在於，它不僅僅是一本法律教科書，更像是一本關於“權力製衡”的哲學書。作者在闡述行政程序法時，始終強調瞭“程序正義”的重要性，認為行政程序法不僅僅是為瞭規範行政行為，更是為瞭保障公民的權利，防止行政權力濫用。這種觀點與颱灣社會對於“人權保障”的重視不謀而閤。作者對於行政程序的每一個環節，都進行瞭深入的分析，揭示瞭其中蘊含的權力博弈和利益衝突。例如，在討論“行政調查”時，作者指齣瞭行政調查可能侵犯公民隱私權的問題，並提齣瞭相應的限製措施。這種批判性的思考，讓我對行政程序法有瞭更深刻的理解。不過，這本書在討論“信息公開”時，對於颱灣的《政府信息公開法》的介紹不夠充分，沒有充分考慮到颱灣信息公開製度的特殊性。希望作者在後續的版本中，能夠進一步完善這些內容，使這本書更加貼近颱灣的實際情況。