生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記

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圖書描述

大武山精神,是一種自主自尊自信的精神,不但錶現在韆百年來屏東先民們與山海共存的傳統智慧,也錶現在大武山子民曹啓鴻的身上。從一個在地默默耕耘二十年的國中老師,成為颱灣製憲的國大代錶,再投入激烈的省議員競選獲勝,而後更上層樓當選兩屆立法委員,終以治國的心理能量,迴返傢園掌政屏東九年,使屏東從一個不為人深知的農業縣,成為許多地方甚至國傢爭相觀摩、效法的生態縣。曹啓鴻沒有秘密,唯一的準則是──悲天憫人,師法自然。

  本書由曹啓鴻親自口述整理而成,自小在屏東土生土長,對這塊溫暖豐饒的土地有著深厚感情,促使他在成為縣長之後,著眼於産業與生態保護的兩相平衡:屏東以農立縣,要使農業能永續發展,環境的保護必不可少。從萬年溪的整治,到全方位水資源規劃,以及放眼未來的乾淨能源發展,曹縣長娓娓敘述推行這些政策背後的思維,以及麵對養殖業造成地下水超抽、養豬業造成河川汙染,這樣看似須於人民生計與環境保護中取捨的兩難,縣政府如何找齣解決方案,結閤政府、人民、企業的三方努力,將屏東打造成能夠安居樂業的好所在。
綠水青山間的執政擘畫:地方發展與治理的深度探索 本書並非聚焦於特定地域或某位地方領導人的執政記錄,而是深入探討瞭當代地方政府在麵對復雜環境挑戰時,如何進行科學規劃、有效治理與可持續發展的一係列理論與實踐。它旨在為理解地方治理的復雜性、權力運作的微妙性以及政策製定的多重約束提供一個宏觀而精細的觀察視角。 全書以宏大的敘事結構,將地方治理的議題拆解為幾個相互關聯的核心闆塊:生態文明建設與區域經濟轉型的交織、社會公平與民生保障的製度設計、基層民主實踐的挑戰與創新,以及危機管理與韌性社會的構建。 第一部分:生態優先的區域發展哲學與實踐 本部分首先探討瞭在資源環境約束日益趨緊的背景下,地方政府如何重塑其經濟發展觀。這不僅僅是簡單的“綠色産業”替代“高汙染産業”,而是一種深層次的哲學轉變,即將生態環境視為不可替代的“自然資本”,並將其納入所有經濟決策的核心考量之中。 作者詳細分析瞭不同發展階段的地區在推進生態文明建設中所麵臨的典型睏境:發達地區如何擺脫存量汙染的包袱、轉型升級的陣痛;而發展中地區如何在快速工業化的誘惑與環境保護的壓力之間尋找平衡點。書中引述瞭多個案例,剖析瞭“生態補償機製”在跨區域環境治理中的有效性與局限性。例如,如何設計一個既能激勵上遊地區保護水源,又不至於過度抑製其經濟活力的財政轉移支付方案。 更進一步,該部分著重討論瞭“空間治理”的策略。在城市擴張與鄉村衰退並存的現實下,如何通過劃定生態紅綫、建立功能分區,引導人口、産業、基礎設施的閤理布局。這涉及到復雜的土地利用規劃權力的博弈,以及如何平衡開發權與保護權之間的利益衝突。通過對多個規劃文件的對比研究,本書揭示瞭成功的生態型區域發展模式,往往依賴於清晰的長期願景和極強的政策定力。 第二部分:治理效能與社會公平的製度重塑 地方治理的核心挑戰在於如何在有限的資源下,最大化公共服務的覆蓋麵和質量,同時確保過程的透明與結果的公平。本部分聚焦於製度層麵的創新。 作者首先審視瞭“服務型政府”的構建路徑。傳統的行政管理模式傾嚮於“控製”與“審批”,而現代治理要求轉嚮“賦能”與“服務”。書中對“一站式服務中心”、“數字政務平颱”等改革的實際效果進行瞭深入評估。評價標準不僅包括辦事效率的提升,更關鍵的是公眾對服務可及性和體驗的感知度。這種評估超越瞭簡單的技術指標,觸及到行政文化和公務員激勵機製的深層變革。 在社會公平方麵,本書重點探討瞭收入分配差距擴大背景下的地方性再分配政策。這包括住房保障體係的構建、教育資源的均衡配置以及醫療服務的可負擔性。特彆關注瞭那些處於社會邊緣的群體——如流動人口、返鄉農民工、老年群體——在地方公共服務供給體係中常常被忽略的“最後一公裏”問題。書中提齣瞭“需求導嚮型”的社會政策設計理念,即政策的製定必須從自上而下的命令轉變為自下而上的迴應,這要求地方政府建立更具敏感性和包容性的社會反饋機製。 第三部分:基層民主的實踐張力與協商治理 基層是國傢治理的神經末梢,也是民主實踐的主戰場。本部分深入剖析瞭基層治理中“民主”與“效率”之間的永恒張力。 書中詳細考察瞭不同類型的基層民主實踐,如社區自治組織、村務公開製度以及公眾參與聽證會等。作者認為,有效的基層治理不僅僅是上級政策的層層傳達,更重要的是形成一個能夠有效吸納民意、解決衝突的協商平颱。書中對“協商民主”的引入進行瞭細緻的案例分析,探討瞭如何設計有效的程序規則,以確保不同利益群體的話語權能夠得到平衡,避免協商淪為少數強勢群體的錶演或橡皮圖章。 然而,實踐中也存在諸多挑戰:基層乾部的能力不足、公眾參與的冷漠與專業性缺乏、以及在資源稀缺時,協商結果難以執行等問題。本書坦誠地指齣瞭這些“數字背後的摩擦”,並提齣瞭通過增強基層組織能力建設、引入專業第三方調解等方式來提升協商治理質量的建議。 第四部分:應對不確定性的韌性治理體係 麵對全球化的不確定性、氣候變化的極端事件以及突發公共衛生危機,地方政府的應變能力成為衡量治理水平的關鍵指標。本部分轉嚮“韌性治理”的構建。 韌性治理強調的不是完全避免衝擊,而是在遭受衝擊後能夠快速恢復和適應的能力。作者分析瞭地方政府在災害預警、應急響應和災後重建中的流程設計。成功的案例展示瞭跨部門協作的流暢性、信息發布的及時性和透明度,以及社區層麵的互助網絡在減輕災害損失中的關鍵作用。 此外,本書還將“韌性”的概念延伸至經濟領域,探討瞭地方供應鏈的多元化與風險分散策略。在麵對外部市場波動時,一個具有經濟韌性的地區,能夠快速調整其産業結構,吸收外部衝擊,並利用危機來推動必要的結構性改革。 總結而言,本書提供瞭一個多維度、跨學科的視角,審視現代地方政府如何在日益復雜的社會、經濟和生態環境中,實現高質量、可持續的發展目標。它不僅是對特定治理經驗的記錄,更是對未來地方治理模式轉型升級的深刻思考與探索。

著者信息

作者簡介

曹啓鴻/口述


  1990年屏東縣縣議員及鄉鎮長選舉,時任林邊國中教務主任的曹啓鴻以無黨籍身份首度參選,初試啼聲的結果以該選區最高票落選。隔年,曹代錶民主進步黨參選國民大會代錶,結果當選。1994年,當選第十屆颱灣省諮議會-颱灣省議員。1998年精省完成,曹啓鴻轉換跑道投入第四屆立法委員選舉,結果當選。2001年,參選連任立法委員成功。2005年當選屏東縣縣長。2009年,擊敗中國國民黨提名時任屏東縣議長的周典論,連任縣長成功。

黃怡/整理撰述

  畢業於世新編採科、文化大學法律係財經組。多年來主業為期刊編輯工作,曾擔任《颱灣新文化》、《日本文摘》、《牛頓科學》、《人本教育劄記》等月刊及《重現颱灣史分冊百科》總編輯,《新颱灣》週刊編輯顧問等。

  著有《脫軌的老大》、《毒與犯》、《終生的反對者》、《人類沙文主義者》、《男人女人懂不懂:後性彆時代的情欲觀察》、《綠色先行者:生態運動關鍵十二人》等書;

  整理有《小驢:凱歌堂講颱.周聯華牧師講道集》、《蘇建和案21年生死簿:蘇友辰律師口述曆史》;譯有《漢娜鄂蘭傳》、《李仙得:南颱灣踏查手記》。

  身為專業新聞人,黃怡曾在颱灣報刊發錶過超過七百篇文章,其中包括報紙時論、週刊及副刊專攔,並常有文學專論,題材遍及政治、法律、社會、生態、動物保護、電影等,寫作主軸為關懷生命、尊敬生命,並重視生命的自由與成長,以及如何創造一個可以讓生命潛力適度發揮的外在環境。

圖書目錄

作者序 敬天憫人.師法自然
第一章    我.屏東.地球人
第二章    農業、科技與政治
第三章    懷念大武山的守護者—陳冠學
第四章    被遺忘的屏東
第五章    為什麼要從政?
第六章    讓曆史來定義我的政績
第七章    珍惜這塊土地的記憶:以萬年溪為例
第八章    全方位的水資源規畫
第九章    永續能源的未來
第十章    夢想傢的幸福傢園
附錄  莫拉剋風災特彆報導

曹啓鴻執政大事記

圖書序言

圖書試讀

用户评价

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在閱讀《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》的過程中,我仿佛置身於屏東的土地上,與曹啓鴻先生一同經曆瞭那段充滿挑戰與希望的歲月。他用一種非常接地氣的語言,分享瞭他在屏東推行生態治理的種種思考與實踐。書中對於屏東的生態環境,從海洋的遼闊到山林的幽深,都進行瞭細緻入微的描寫,讓我對這片土地的寶貴有瞭更深的理解。他所倡導的“生態治縣”並非是阻礙發展的保守主義,而是對發展模式的積極革新。他如何通過政策引導、技術推廣、社區參與等多種方式,推動屏東走上綠色可持續發展的道路,這些都充滿瞭智慧與遠見。而他對於“幸福屏東”的構想,更是將目光投嚮瞭最根本的人類需求,他追求的幸福,是與自然和諧共生,是社區的互助與溫暖,是文化的傳承與創新。這本書讓我看到瞭,一個地方的治理,可以如此充滿人情味,可以如此關注細節,可以如此富有遠見。它是一種力量的傳遞,一種關於如何創造一個更美好、更可持續未來的信心。

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閱讀《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》的過程,猶如經曆瞭一場思想的洗禮。曹啓鴻先生在書中展現齣的,並非一個高高在上的政治傢形象,而是一位腳踏實地的實踐者,一位懷揣著對土地深厚情感的守護者。他坦誠地剖析瞭自己在麵對復雜局麵時的掙紮與抉擇,那些看似微不足道的日常工作,在他筆下卻充滿瞭智慧與韌性。書中對於屏東的生態環境,無論是其脆弱性還是其寶貴性,都進行瞭細緻入微的描繪,讓人切實體會到保護這片土地的緊迫性與重要性。曹啓鴻先生並非僅僅強調“治理”,他更注重“治愈”——用生態的理念去“治愈”過去發展遺留的問題,用人本的關懷去“治愈”社會存在的裂痕。他對於屏東的“幸福”構想,是將經濟發展、社會公平、環境保護以及文化傳承有機地結閤起來,形成一種多維度、可持續的幸福模式。我尤其欣賞他在書中對於“溝通”與“共識”的強調,在推動一項可能觸及多方利益的生態政策時,他如何通過不懈的努力,去化解分歧,凝聚力量,最終達成目標。這讓我看到瞭政治的藝術,更看到瞭人性中最溫暖、最動人的一麵。這本書不僅僅是關於屏東的,它更是關於任何一個地方,任何一個領導者,在麵對發展與保護的兩難時,可以藉鑒的寶貴經驗。它傳遞齣一種信念:真正的進步,是與自然和諧共生,是讓每一個人都能感受到幸福的溫度。

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《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》帶給我的震撼,不僅僅是知識層麵的,更是一種情感上的共鳴。曹啓鴻先生用樸實無華的語言,講述瞭屏東這個地方如何在他的手中,逐漸煥發齣新的生命力。他筆下的屏東,不是一個完美的、沒有問題的天堂,而是一個充滿挑戰、需要不斷努力去改善的地方。他毫不迴避在治理過程中遇到的睏難和挫摺,這反而讓他的敘述顯得更加真實可信。書中對於“生態”的理解,並非僅僅停留在技術層麵,而是上升到瞭一種哲學高度,一種人與自然、人與人之間關係的重建。他對於屏東的“幸福”定義,讓我看到瞭一個更廣闊的視野,它超越瞭物質的富足,更關注精神的滿足,關注社群的和諧,關注個體與大地的連接。我尤其被打動的是,曹啓鴻先生在書中流露齣的對屏東這片土地深厚的情感,他對人民的關懷,以及他為創造一個更美好的屏東所付齣的不懈努力。他並非將自己置於高位,而是將自己看作是屏東的“服務者”和“同行者”。這本書讓我看到瞭一個領導者應有的胸懷和擔當,也讓我對“地方治理”有瞭更深刻的理解。它不僅僅是一本記錄,更像是一封寫給屏東的、充滿深情的“情書”,字裏行間都飽含著他對這片土地的熱愛與期許。

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《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》這本書,給我帶來的不僅僅是知識的增益,更是一種精神上的啓發。曹啓鴻先生以他親身的經曆,講述瞭他在屏東縣如何將“生態”這一理念,融入到地方發展的方方麵麵。他並沒有高談闊論,而是用一個個鮮活的案例,展現瞭“生態治縣”的落地過程。我尤其被書中對於屏東特殊地理環境的描寫所打動,他如何看待這片土地的寶貴與脆弱,以及他如何肩負起守護者的責任。他所提齣的“幸福屏東”,並非是一個遙不可及的夢想,而是通過紮實的努力,逐步實現的願景。他如何平衡經濟發展與環境保護,如何提升居民的生活品質,如何凝聚社區的力量,這些都讓我看到瞭地方治理的無限可能。這本書讓我深刻地認識到,一個地方的未來,取決於我們今天的選擇,取決於我們對自然的敬畏,對人民的關懷。它是一種力量的傳遞,一種關於如何創造一個更美好、更可持續未來的信心。

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當我閤上《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》最後一頁時,心中湧起的是一種莫名的感動和敬意。曹啓鴻先生用一種真摯而坦誠的筆觸,記錄瞭他在屏東縣縣長任上的心路曆程。他並沒有迴避施政過程中的艱辛與挑戰,反而將這些睏難視作是成長的契機,是堅定信念的動力。書中對於屏東的生態環境,無論是其脆弱性還是其潛能,都進行瞭深入淺齣的描繪,讓人不禁為之擔憂,也為之振奮。他所倡導的“生態治縣”,並非簡單的環保口號,而是貫穿於縣政規劃、産業發展、社會建設等各個層麵的核心理念。他如何將這些理念轉化為具體的政策和行動,如何在復雜的利益博弈中尋求平衡,這些都讓我看到瞭一個領導者非凡的智慧和勇氣。而他對於“幸福屏東”的描繪,更是將目光投嚮瞭最根本的人類福祉,他追求的幸福,是人與自然的和諧共生,是社區的緊密聯係,是文化的傳承與創新。這本書讓我看到瞭,一個地方的治理,可以如此充滿人情味,可以如此關注細節,可以如此富有遠見。

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《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》這本書,讓我體驗瞭一場彆開生麵的“閱讀之旅”。曹啓鴻先生的筆觸,既有政治傢的宏觀視野,又不失細節的真實觸感。他坦誠地分享瞭他在屏東推行生態治理過程中,所麵臨的挑戰、所做齣的努力,以及所收獲的經驗。我尤其被書中對於屏東獨特地理環境的描繪所吸引,從蜿蜒的海岸綫到廣袤的內陸山區,他都賦予瞭它們鮮活的生命力。他所提齣的“生態治縣”並非是對發展的否定,而是對發展模式的深刻反思和創新。他如何引導産業嚮綠色轉型,如何保護珍貴的自然資源,如何提升居民的生態意識,這些都讓我看到瞭可持續發展的可行性。而他對於“幸福屏東”的願景,更是將目光聚焦於人的生活品質,他追求的幸福,是一種內在的滿足感,是一種與環境和諧相處的寜靜。這本書讓我深刻地理解到,一個地方的治理,不僅僅是管理,更是對這片土地的深情呼喚,是對人民幸福的鄭重承諾。它讓我重新審視瞭“發展”的真正意義,以及我們應該為之努力的方嚮。

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剛翻開《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》,我原以為會看到一本枯燥的政治報告,但事實卻截然不同。曹啓鴻先生用一種極富感染力的敘述方式,將他執掌屏東縣的那段時光,描繪得生動而深刻。他並非以高高在上的姿態俯瞰,而是以一個參與者、一個同路人的身份,分享瞭他對屏東的觀察、思考和實踐。書中對於屏東的生態環境,從復雜的海洋生態係統到山林的保育,都進行瞭細緻的描繪,讓我對屏東的自然之美有瞭更深的認識,同時也深切感受到保護這片土地的緊迫性。他提齣的“生態治縣”理念,並非是空洞的口號,而是貫穿於他整個執政生涯的行動指南。他如何在新竹縣推行有機農業、如何保護海岸綫、如何發展綠色旅遊,這些具體的例子都充滿瞭實踐的智慧。而他對於“幸福屏東”的構想,更是將人的福祉放在瞭首位,他追求的幸福,是與自然和諧共處,是社區的互助,是文化的繁榮。這本書讓我看到瞭,一個地方官員,如何能夠將個人的情懷與公共的責任相結閤,用實際行動去踐行自己的理想。它是一種力量的傳遞,一種關於如何創造更美好未來的啓示。

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我最近有機會拜讀瞭《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》,說實話,一開始翻開這本書,我並沒有抱太高的期待,總覺得這類執政手記難免會有些官方腔調,或是流水賬式的記錄。然而,隨著閱讀的深入,我卻被深深地吸引住瞭。曹啓鴻先生以一種極其真誠、坦率的姿態,將他擔任屏東縣縣長期間的種種經曆、思考和實踐,娓娓道來。書中描繪的屏東,不再是地圖上一個簡單的地理名詞,而是充滿瞭生命力、挑戰與希望的有機體。他並非僅僅羅列政績,而是深入剖析瞭每一個決策背後的考量,那些細微的、常人不易察覺的艱難抉擇,以及在推動生態發展過程中所遇到的種種阻力與突破。尤其令我印象深刻的是,他對於“幸福”二字的解讀,並非僅僅停留在物質層麵,而是將其升華為一種更深層次的、與自然和諧共處,與社區緊密相連的生活狀態。書中所描寫的那些具體的生態項目,比如如何推動有機農業,如何保護重要的濕地,如何在産業發展和環境保護之間找到平衡點,都充滿瞭實踐智慧和前瞻性。他對於屏東獨特的地理環境、人文特色有著深刻的理解,並將這些理解融入到縣政的規劃中,這種“因地製宜”的執政理念,讓我看到瞭一個地方官員對這片土地深沉的愛。這本書讓我重新思考瞭“發展”的真正含義,以及一個地方政府的責任究竟是什麼。它不僅僅是一本政治讀物,更是一本關於如何與自然共生,如何構建可持續社區的生活指南。

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《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》這本書,讓我看到瞭一個地方領導者,如何將一份沉甸甸的責任,化作一股源源不斷的動力。曹啓鴻先生在書中,沒有迴避任何一個難題,他坦誠地剖析瞭在推動生態治理過程中所遭遇的種種挑戰,包括既得利益的阻礙、觀念的固化,以及資源的限製。但他並沒有因此退縮,而是以一種堅韌不拔的精神,去尋求突破。他對於“生態”的理解,遠超齣瞭簡單的環境監測,而是深入到瞭産業結構、城鄉規劃、居民生活方式等方方麵麵。他對於“幸福”的定義,更是將目光投嚮瞭那些最根本的需求——健康的環境、和諧的社區、有尊嚴的生活。我尤為欣賞他書中對於“在地性”的強調,他如何鼓勵屏東發展具有地方特色的産業,如何保護和傳承在地文化,這些都讓他所描繪的“幸福屏東”充滿瞭獨特的魅力。這本書讓我明白,真正意義上的發展,絕非一蹴而就,而是需要耐心、需要智慧、需要與大地對話,與人民共生。它不僅僅是一份執政記錄,更是一份充滿情懷的 manifesto,一份關於如何創造一個更美好、更可持續的未來的宣言。

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這本書,就像一把鑰匙,打開瞭我對地方治理和可持續發展的新認知。曹啓鴻先生在《生態治縣.幸福屏東:曹啓鴻執政手記》中,並沒有采用華麗的辭藻,而是用一種非常貼近生活、貼近現實的語言,講述瞭他在屏東縣縣長任上的點點滴滴。他所描繪的屏東,是一個充滿生機但也麵臨著嚴峻挑戰的地方。他對生態環境保護的執著,以及如何將這種執著轉化為具體的政策和行動,讓我看到瞭一個領導者非凡的毅力與智慧。書中對於“幸福屏東”的構想,絕非空泛的口號,而是建立在對屏東自然環境、社會結構、産業發展等各方麵深入理解的基礎之上。他如何平衡發展與保護,如何激發社區的參與,如何引導産業的綠色轉型,這些都為其他地方提供瞭寶貴的藉鑒。我特彆喜歡他對於“慢活”、“在地”等理念的闡述,這與當下許多地方盲目追求高速增長的模式形成瞭鮮明的對比。他所追求的,是一種更具韌性、更可持續、更有人情味的發展模式。這本書讓我看到瞭,一個真正關心這片土地的領導者,是如何用自己的行動,去踐行“生態治縣”的理念,去創造一個讓居民真正感到幸福的傢園。它讓我反思,我們所追求的“幸福”,究竟是什麼,又該如何去實現。

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