國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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全颱灣厲行縣政改造的二十一世紀初，屏東縣是個特彆的角落，在縣長曹啓鴻九年的衝刺下，前所未見的創新施政，一件件具體浮現在大傢眼裏。

　　政策的順利推行，不可能憑縣長、甚至是縣政府一己之力完成，而是有更多的業者、人民共襄盛舉纔能牽成。本書透過十二個主題，讓參與縣政改造的農民、知識菁英、教育界人士、縣府官員現身說法。看沼氣發電、養水種電、萬年溪整治、單車國道上路、無人飛機監測國土、大潮州人工湖補注地下水等政策如何實踐生態永續的理想，以及有機農業的推行，生態旅遊的純淨化，社會扶助機構的公辦民營，社區總體營造，青年返鄉等等政策怎麼透過官方與民間的攜手閤作，讓屏東縣逐漸蛻變為一對住民與環境都友善的樂土。

好的，這是一本關於“國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄”的圖書簡介，但請注意，這份簡介將不包含您提到的那本書的實際內容，而是提供一個基於屏東縣發展、地方治理、以及曹啓鴻時代（假設他是一位屏東的政治人物）施政風格的、詳細且富有地域特色的虛構背景與主題描述。 --- 書名：南境曙光：屏東區域發展與在地治理的百年迴響 副標題：從傳統農業腹地到熱帶創新樞紐的轉型之路 【內容提要】 本書並非一部官方的施政報告匯編，而是一部深度剖析屏東縣在二十一世紀初期所經曆的社會、經濟與文化劇變的“地方誌景”。它聚焦於一個核心命題：一個長期被視為“颱灣南部農業腹地”的縣市，如何在全球化浪潮與內部結構性挑戰的雙重擠壓下，尋求突破，重塑其“國境之南”的身份意涵。 全書以宏大的曆史視野為基底，追溯瞭屏東自日治時期（尤其是農業經濟的定型）到戰後代工製造業興盛，再到産業外移的蕭條周期。隨後，筆鋒轉嚮對“創新治理”的探討，詳細描繪瞭地方政府如何從單純的基礎建設提供者，轉變為區域發展的“平颱運營商”與“文化策展人”。 第一部：土地的記憶與脈動——屏東的地理政治學 本部分著重於屏東得天獨厚的自然稟賦及其帶來的結構性限製。屏東，作為颱灣最南端的門戶，擁有廣闊的平原、豐富的日照條件，以及與海洋、原住民族文化緊密相連的地理特徵。我們不再僅僅討論農業産量，而是深入研究“氣候變遷對熱帶農業韌性”的挑戰，以及如何將這種氣候優勢轉化為“再生能源（如太陽能與風能）的區域戰略中心”。 書中細緻描繪瞭屏東三大核心區域的差異化發展策略： 1. 屏東平原（核心腹地）： 探討如何以“精緻農業3.0”概念，結閤物聯網技術，將傳統稻米、芒果、香蕉等作物，提升至食品安全與高端供應鏈管理的高度。重點分析瞭“契約農業”與“青年返鄉創業”之間的互動模式。 2. 恒春半島（觀光與生態）： 聚焦於在旅遊資源飽和與生態承載力之間的微妙平衡。書中批判性地審視瞭過度開發的隱憂，並提齣瞭“低碳生態旅遊示範區”的構建路徑，強調原住民社區在生態保育與文化解說中的主導地位。 3. 西部海岸與美濃客傢莊： 分析瞭産業空洞化後，地方如何通過“文化資産活化”實現經濟轉型。這不僅包括客傢莊的傳統工藝復興，也包括沿海鄉鎮在“離岸風電”開發過程中，如何平衡經濟利益與漁業生態的議題。 第二部：治理的張力與韌性——從藍圖到實踐 此部分是本書的核心，它繞開瞭空泛的口號，直麵地方政治決策中的“張力”——即資源稀缺、民意多元與長遠規劃之間的矛盾。 本書深入剖析瞭數個重大的地方建設項目與政策推行過程： “綠色交通網絡”的構建： 屏東鐵路電氣化後的客運瓶頸如何通過結閤自行車道係統、觀光巴士與在地交通券實現“最後一哩路”的整閤。書中細緻記錄瞭地方政府如何在中央部會協調、民間運輸業者反對聲浪中，逐步推行“慢行友善城市”理念的艱辛過程。 “人纔迴流與青創基地”的戰略布局： 屏東長期麵臨青壯年外流問題。本書詳述瞭如何通過“在地産業需求導嚮”的職業再培訓計劃，結閤租金補貼與“生活成本優勢”，吸引非傳統産業人纔（如科技工作者、設計師）進駐屏東。書中對幾個成功案例進行瞭田野調查，揭示瞭“社群支持係統”對於青創成功的決定性作用。 跨界閤作的典範：産官學研的“水土保持議題”整閤： 鑒於屏東降雨不均的特性，本書展示瞭地方政府如何整閤屏科大、農試所等研究機構，共同開發齣適用於當地土壤特性的水資源管理模型，並將其轉化為地方農民的實用手冊，體現瞭治理的科學化傾嚮。 第三部：文化的重塑——“南國”敘事的再定位 屏東的文化認同曆來復雜，包含瞭閩南、客傢、原住民（排灣、魯凱、瑪卡道等）的多元族群光譜。本書認為，有效的創新施政，必須建立在對這種文化多元性的深刻理解之上。 書中探討瞭幾個關鍵的文化項目如何被用作社會凝聚力的催化劑： 1. “原住民部落旅遊自主權”的保障機製： 討論瞭在推動觀光發展時，如何通過製度設計，確保原住民社區在旅遊收益分配和文化展示內容上的最終決定權，避免文化商品化的陷阱。 2. 地方語言的教育復興： 探討瞭如何將客傢話、颱語及原住民族語的教學，從邊緣課程提升為地方認同的核心教育內容，並結閤數字媒體技術進行推廣。 3. 節慶活動的“品牌化”與“在地化”的平衡： 以屏東特有的廟會文化和豐年祭為例，分析瞭如何在吸引外部關注的同時，保持其內在的宗教與社群意義，避免流於膚淺的觀光秀。 結論：從“國境之南”到“創新前沿”的辯證思考 本書最終得齣結論：屏東的治理挑戰，本質上是颱灣中南部“後工業化”區域麵臨的普遍睏境的縮影。真正的“眾誌成城”，並非簡單的政策執行，而是在資源有限的情況下，通過高水平的跨域整閤能力、對在地文化的深層尊重，以及對未來趨勢的精準預判，構建起一個具有自我修復與持續發展能力的“地方生態係統”。它呈現瞭一幅關於地方政治人物如何在堅硬的結構性限製中，以“務實創新”為工具，為南境描繪可持續未來的圖景。 --- （本書適閤對象：區域發展規劃師、地方政府公務人員、社會學與政治學研究者，以及所有關注颱灣地方治理轉型議題的讀者。）

作者簡介

黃怡／採訪整理

　　畢業於世新編採科、文化大學法律係財經組。多年來主業為期刊編輯工作，曾擔任《颱灣新文化》、《日本文摘》、《牛頓科學》、《人本教育劄記》等月刊及《重現颱灣史分冊百科》總編輯，《新颱灣》週刊編輯顧問等。

　　著有《脫軌的老大》、《毒與犯》、《終生的反對者》、《人類沙文主義者》、《男人女人懂不懂：後性彆時代的情欲觀察》、《綠色先行者：生態運動關鍵十二人》等書。

　　整理有《小驢：凱歌堂講颱．周聯華牧師講道集》、《蘇建和案21年生死簿：蘇友辰律師口述曆史》；譯有《漢娜鄂蘭傳》、《李仙得：南颱灣踏查手記》。

　　身為專業新聞人，黃怡曾在颱灣報刊發錶過超過七百篇文章，其中包括報紙時論、週刊及副刊專攔，並常有文學專論，題材遍及政治、法律、社會、生態、動物保護、電影等，寫作主軸為關懷生命、尊敬生命，並重視生命的自由與成長，以及如何創造一個可以讓生命潛力適度發揮的外在環境。

序　給我最敬愛的夥伴們／曹啓鴻

PART 1　國土大翻新
第一章    萬年溪上河圖──訪民和國小許修維老師
第二章    大潮州人工湖的水利願景──訪屏東科技大學土木工程係教授丁澈士
第三章    ＵＡＶ飛越大峽榖計畫──訪屏東縣來義國小校長陳誌寜博士

PART 2　綠能産業起飛
第四章    養水種電：林邊人的希望與幻滅──訪屏東縣林邊鄉永樂村村長蔡玉
第五章    中央養豬場擴大投資沼氣發電──訪屏東縣麟洛鄉養豬戶蘇鵬

PART 3　未來農業
第六章    燕南飛計畫為何重要──訪牛蒡食品産業負責人陳建行
第七章    有機玫瑰的春天已到來！──訪大花農場負責人楊添得

PART 4　深度旅遊
第八章    走嚮真正的生態旅遊──訪屏科大副教授陳美惠
第九章    越騎越健康：全颱首創單車國道──曹啓鴻縣長的夙願成真

PART 5　幸福屏東
第十章    善慧恩基金會與飛夢林計畫──訪飛夢林兒少傢園院長羅汶欣
第十一章    社區總體營造在屏東──訪屏東縣文化處處長徐芬春

PART 6　總結
第十二章　從東港溪保育協會起步的改革藍圖──訪屏東縣政府機要秘書黃麗霞

跋　一群日理萬機的人／黃怡

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對於任何一個關心地方發展的人來說，《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》都無疑是一部值得深入研究的著作。它所呈現的，是一幅關於屏東如何從挑戰走嚮機遇的宏大畫捲。曹啓鴻先生在書中，不僅僅是記錄瞭各項施政措施的執行過程，更是深入剖析瞭這些措施背後的理念和邏輯。他如何利用屏東得天獨厚的自然資源，如何推動産業的多元化發展，如何吸引人纔，如何改善基礎設施，這些方麵的內容都寫得非常詳實。我特彆關注書中關於屏東如何應對全球化浪潮，如何在競爭激烈的環境中保持自身特色的論述。他對於如何發展綠色經濟，如何保護環境，如何在發展中尋求可持續的道路，都有著深刻的思考。書中關於“眾誌成城”的論述，更是讓我體會到瞭凝聚力量的重要性。他如何與基層民眾建立信任，如何調動各方積極性，共同為屏東的發展貢獻力量，這些都給我留下瞭深刻的印象。這本書讓我看到瞭一個地方政府可以如何富有創造力地運作，如何真正地為人民服務。

评分☆☆☆☆☆

《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》這本書，如同一麵多棱鏡，摺射齣屏東發展的多重維度。曹啓鴻先生以其深厚的執政經驗和敏銳的洞察力，為讀者呈現瞭一幅關於屏東創新施政的生動圖景。我尤其對書中關於如何利用屏東的“國境之南”的獨特地理優勢，發展特色經濟的論述感到贊嘆。他如何推動屏東的農業現代化，如何發展具有國際競爭力的觀光産業，以及如何利用其沿海優勢，發展海洋經濟，這些都展現瞭他高瞻遠矚的戰略眼光。書中對於如何“眾誌成城”，凝聚社會各界力量，共同推動屏東發展的論述，更是讓我深有感觸。他如何通過有效的溝通和協調，化解矛盾，凝聚共識，激發基層民眾的參與熱情，共同為屏東的美好未來而努力，這些都為我們提供瞭寶貴的經驗。閱讀此書，我不僅看到瞭屏東的發展成就，更感受到瞭曹啓鴻先生身上那種勇於創新、腳踏實地的實乾精神。

评分☆☆☆☆☆

深入閱讀《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》，我對其宏大的敘事結構和深厚的實踐根基感到由衷的欽佩。曹啓鴻先生在書中，以一位經驗豐富的實踐者身份，展現瞭屏東在發展道路上所經曆的麯摺與輝煌。書中對於如何利用屏東得天獨厚的農業資源，進行産業升級和品牌推廣的策略，讓我看到瞭地方經濟發展的新思路。例如，他如何推動特色農産品的種植和加工，如何與國際市場接軌，這些都為其他地方提供瞭寶貴的藉鑒。此外，書中對於如何發展屏東的海洋觀光産業，如何打造具有國際吸引力的旅遊品牌，也進行瞭詳細的闡述。讓我印象深刻的是，書中關於“眾誌成城”的理念，並非空洞的口號，而是體現在他如何協調各方利益，如何凝聚社會共識，如何激發基層民眾的參與熱情，這些都讓我看到瞭一個優秀的領導者是如何將民眾的力量匯聚起來，推動社會進步的。這本書不僅是一份施政記錄，更是一部關於如何激發地方潛能，實現可持續發展的智慧寶典。

评分☆☆☆☆☆

翻開《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》，我立刻被書中洋溢的實乾精神所吸引。這不僅僅是一本關於地方政府的記錄，更是一部充滿人文關懷的史書。曹啓鴻先生的文字，樸實而有力，沒有華麗的辭藻，卻字字珠璣，直擊人心。他坦誠地記錄瞭在施政過程中遇到的種種睏難，無論是資源上的匱乏，還是來自各方的阻力，他都一一娓娓道來。然而，更令人動容的是，在這些挑戰麵前，他從未退縮，而是帶領團隊，集思廣益，尋找創新的解決方案。書中對於如何發展屏東的特色産業，例如農業的升級轉型，如何利用屏東得天獨厚的地理位置發展觀光，以及如何改善民生，提升居民的生活品質等方麵的論述，都充滿瞭前瞻性和可行性。我尤其欣賞書中對於“眾誌成城”這一理念的深入闡釋，它不僅僅是一個口號，更是貫穿整本書的核心價值觀。曹啓鴻先生深諳團結就是力量的道理，他如何凝聚社會各界的共識，如何激發基層民眾的參與熱情，這些都是本書中值得反復品味的部分。讀完這本書，我感覺自己不僅瞭解瞭屏東的發展曆程，更收獲瞭許多關於領導力、執行力和團隊協作的寶貴啓示。

评分☆☆☆☆☆

這是一本讓我對屏東有瞭全新認知的書。在閱讀之前，我對屏東的印象僅限於地理上的“南國風情”，或是旅遊景點，但《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》卻如同一幅徐徐展開的畫捲，將屏東的政治、經濟、社會、文化脈絡一一呈現。曹啓鴻先生在書中詳細記錄瞭他擔任屏東縣長期間，如何麵對挑戰，如何尋求突破，如何一步步推動屏東的發展。我尤其被他對於地方發展的深刻洞察所打動，書中對於如何結閤屏東的在地優勢，例如農業、觀光、海洋資源，進行創新性施政的論述，都給我留下瞭深刻的印象。他並非空談理論，而是用大量的具體案例和數據說話，讓我看到瞭一個地方首長在復雜環境中，如何運用智慧和魄力，將願景轉化為現實。書中的敘述，有宏觀的政策規劃，也有微觀的執行細節，這使得整本書既有理論深度，又不失實踐指導意義。閱讀過程中，我仿佛能夠身臨其境，感受屏東人民在曹啓鴻先生的帶領下，是如何凝聚力量，共同剋服睏難，創造屬於自己的輝煌。這本書不僅僅是一份施政報告，更是一部關於地方治理的生動教材，它讓我看到瞭一個充滿活力、潛力無限的屏東。

评分☆☆☆☆☆

不得不說，《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》是一本極具啓發的讀物。它打破瞭我對於地方政府施政的刻闆印象，讓我看到瞭在有限的資源下，如何通過創新的思維和堅定的執行力，實現突破性的發展。曹啓鴻先生在書中，將屏東的“國境之南”的地理優勢，轉化為瞭發展的動力。他對於如何發展屏東的特色農業，例如高附加值的農産品，以及如何打造具有國際競爭力的觀光産業，都有著獨到的見解。書中大量的案例分析，讓我清晰地看到瞭各項施政措施是如何落地生根，並最終開花結果的。讓我印象深刻的是，書中對於如何“以人為本”，關注民生福祉的論述。他如何傾聽民眾的聲音，如何解決基層民眾的實際睏難，這些細節都體現瞭他作為一位真正關心人民的領導者的情懷。這本書不僅僅是記錄瞭曹啓鴻先生的施政功績，更重要的是，它展現瞭一種積極嚮上、勇於創新的精神。在閱讀過程中，我能夠感受到屏東人民的韌性和智慧，也能夠感受到曹啓鴻先生在推動這些改變中所付齣的艱辛努力。

评分☆☆☆☆☆

《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》是一部讓我深受啓發的作品。曹啓鴻先生在書中，以一種樸實而真誠的筆觸，記錄瞭他帶領屏東人民在創新施政道路上所付齣的努力和取得的成就。我尤其對書中關於如何將屏東的自然人文資源轉化為發展動力的論述感到興奮。他如何發掘屏東獨特的農業、漁業、觀光資源，並賦予其新的生命力，這些都讓我看到瞭一個地方政府的創新之處。書中關於如何打破區域發展壁壘，如何加強與周邊地區的閤作，以實現共同繁榮的策略，也給我留下瞭深刻的印象。讓我感到尤為欽佩的是，曹啓鴻先生在書中展現的“眾誌成城”的精神。他如何通過有效的溝通和協調，凝聚社會各界的共識，如何激發基層民眾的參與熱情，共同為屏東的發展貢獻力量，這些都讓我看到瞭一個領導者如何將民眾的智慧和力量轉化為推動發展的強大動力。

评分☆☆☆☆☆

當我翻開《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》，我仿佛走進瞭一個充滿活力與變革的屏東。曹啓鴻先生用真摯的語言，記錄瞭他帶領屏東人民在創新施政道路上所經曆的點點滴滴。書中關於如何將屏東獨特的自然風光與人文底蘊相結閤，打造具有國際吸引力的觀光産業的論述，令我印象深刻。他如何推動屏東的農業升級，發展高附加值的特色農産品，以及如何利用其地理優勢，發展多元化的經濟，這些都為讀者提供瞭寶貴的藉鑒。我尤為欣賞書中關於“眾誌成城”的理念，它不僅僅是一個口號，而是體現在他如何凝聚社會各界的共識，如何激發基層民眾的參與熱情，共同為屏東的發展貢獻力量。閱讀此書，我看到瞭一個地方政府如何能夠富有創造力地運作，如何真正地為人民服務，並最終實現地方的繁榮與發展。

评分☆☆☆☆☆

這是一本讓我重新審視“地方治理”這一概念的書籍。《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》所描繪的，並非是高高在上的政策發布，而是腳踏實地的實踐記錄。曹啓鴻先生在書中，以一位親曆者的身份，詳細闡述瞭屏東在推動各項創新施政時所麵臨的挑戰與機遇。他如何深耕屏東的農業，如何推動地方特色産業的轉型升級，例如將傳統農業與科技相結閤，發展高附加值的農産品，以及如何利用屏東得天獨厚的地理位置，大力發展觀光旅遊業，打造具有國際吸引力的旅遊目的地，這些都讓我看到瞭地方發展的無限可能。書中關於“眾誌成城”的論述，更是讓我體會到瞭凝聚民心、匯聚民力的重要性。他如何與基層民眾建立深厚的信任，如何調動各方積極性，共同為屏東的發展貢獻力量，這些細節都體現瞭他作為一位真正意義上的“人民公僕”的擔當。

评分☆☆☆☆☆

《國境之南，眾誌成城：曹啓鴻屏東創新施政實錄》這本書，讓我看到瞭一個地方首長非凡的格局和魄力。曹啓鴻先生在書中，用坦誠而富有洞察力的筆觸，記錄瞭他如何帶領屏東走齣睏境，邁嚮繁榮的曆程。我尤其被他對於屏東獨特地理位置的戰略性考量所打動。他如何將“國境之南”的地理優勢，轉化為發展的契機，例如在觀光、貿易、海洋産業等方麵的創新探索，都令人耳目一新。書中對於如何在資源有限的情況下，最大化地發揮效益，如何通過精細化管理，提升施政的效率，都有著詳盡的闡述。讓我印象深刻的是，書中對於如何“以民為本”，解決民眾實際睏難的論述。他如何傾聽基層民眾的聲音，如何解決就業、教育、醫療等民生問題，這些細節都體現瞭他作為一位真正關心人民的領導者的情懷。閱讀過程中，我仿佛能夠感受到屏東人民在曹啓鴻先生的帶領下，是如何凝聚力量，剋服睏難，創造屬於自己的輝煌。這本書不僅僅是一份施政報告，更是一部關於地方治理的生動教材。