風險社會：公共治理與公民參與 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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科技的發達與生活的便利，帶動瞭全球的快速發展，亦産生瞭不小的影響，在這些條件的前提影響下，也産生瞭各種不同的風險挑戰，生存在這樣的環境下我們該如何麵對？

　　現今當代民主政體國傢皆遭遇重大的危機與挑戰，治理模式的創新已刻不容緩，例如國傢舉債上升、金融風暴、烏剋蘭與埃及的革命等，在在突顯齣民主政治的建立後仍不斷創新與調整的問題。

現代城市規劃的演進與挑戰：從功能主義到可持續發展 圖書簡介 本書深入探討瞭現代城市規劃思想和實踐的百年變遷，聚焦於城市如何從單純的物質空間組織，逐步演化為復雜的社會、經濟和生態係統。我們試圖梳理齣一條清晰的脈絡，揭示不同曆史時期規劃理念背後的時代精神、技術革新與社會需求，並著重分析當前全球城市化浪潮下麵臨的緊迫挑戰與前沿探索。 第一部分：規劃思想的奠基與轉型（19世紀末至20世紀中葉） 第一章：工業革命的陰影與田園牧歌式的迴應 本章追溯瞭現代城市規劃的起源，將其置於19世紀末城市快速工業化帶來的環境惡化、衛生危機和社會不平等的背景之下。詳細分析瞭英國“花園城市運動”的先驅埃比尼澤·霍華德的理論框架及其對後世規劃的深遠影響。花園城市作為一種理想的城鄉結閤模式，旨在通過空間布局的優化，實現社會公平與生活質量的提升。我們不僅探討瞭萊奇沃思和韋爾文等早期實踐的成敗得失，還比較瞭同時期美國“城市美化運動”在文化和功能取嚮上的差異。 第二章：功能至上與宏大敘事的時代：現代主義規劃的興起 進入20世紀，以勒·柯布西耶的“光輝城市”為代錶的現代主義規劃思潮占據瞭主導地位。本章係統闡述瞭現代主義規劃的核心原則：功能分區（居住、工作、休閑、交通）、高密度垂直發展以及對汽車交通的優先考量。我們審視瞭二戰後在歐洲和北美推行的“重建”與“都市更新”項目中，這些理論如何被大規模應用於城市改造，以及由此帶來的對傳統街區肌理的破壞性影響。詳細剖析瞭如美國“城市更新”計劃中，社會隔離、社區瓦解等預料之外的負麵後果。 第三章：對現代主義的反思與批判：從巴斯和簡·雅各布斯的影響 20世紀60年代，規劃界開始對僵化的功能主義和自上而下的宏大規劃産生深刻質疑。本章重點分析瞭三位關鍵人物的思想衝擊：羅伯特·文丘裏對“復雜與矛盾”的倡導，標誌著對純粹理性主義的反叛；以及簡·雅各布斯在《美國大城市的死與生》中，對街道活力、混閤使用和鄰裏交往價值的經典論述。本章探討瞭這些批判如何促使規劃的焦點從物質形態轉嚮社會互動和地方性（Sense of Place）的維護。 第二部分：多元化與地方性的迴歸（20世紀後半葉） 第四章：社會公平與賦權規劃的興起 隨著民權運動的興起，規劃領域開始正視其曆史上的不公行為。本章深入研究瞭“參與式規劃”和“倡導性規劃”的理論發展。重點分析瞭保羅·勞瑞與塞薩爾·查韋斯等社會活動傢如何將規劃實踐與社會正義掛鈎，強調聽取被邊緣化社區的聲音，確保規劃決策過程的包容性與透明度。討論瞭在低收入社區改造項目中，如何平衡基礎設施改善與現有居民的保留問題。 第五章：後現代主義對身份與象徵的關注 在文化轉嚮的背景下，規劃開始關注城市空間的符號意義和文化錶達。本章探討瞭後現代主義對單一“理想城市”模型的解構，轉而強調城市作為不同文化、曆史敘事交織的場所。分析瞭城市設計如何利用紀念碑、公共藝術和曆史建築的保護與再利用，來重塑市民對城市的認同感。探討瞭地方性規劃如何抵抗全球化帶來的同質化趨勢。 第六章：新都市主義與街道尺度的復興 針對郊區蔓延（Sprawl）和汽車依賴的弊端，新都市主義（New Urbanism）在80年代後期成為一股重要的力量。本章詳細介紹瞭其核心原則，包括步行友好性、緊湊的混閤使用社區、多樣化的住房類型以及對傳統城鎮形態（如街區、綠地網絡）的藉鑒。通過對安德魯斯港等標誌性社區的案例研究，評估瞭新都市主義在創造高品質公共空間和促進社區凝聚力方麵的成效與局限。 第三部分：麵嚮未來的挑戰：可持續性與韌性 第七章：可持續發展的核心：環境規劃與生態城市 麵對氣候變化和資源枯竭的嚴峻現實，本部分將重點轉嚮環境可持續性。本章闡述瞭從“綠色建築”到“生態足跡”的規劃理念演變。深入探討瞭可持續城市規劃中的關鍵技術應用，包括雨水管理係統（低影響開發LID）、可再生能源整閤以及綠色基礎設施的構建，旨在降低城市對自然環境的負麵衝擊。 第八章：城市韌性與風險管理 在全球化和不確定性增加的背景下，“韌性城市”（Resilience）成為當代規劃的焦點。本章界定瞭城市韌性的概念，並分析瞭規劃師在應對自然災害（如洪水、地震）和人為危機（如流行病、經濟衰退）中應扮演的角色。詳細討論瞭如何通過冗餘係統設計、多功能公共空間規劃和提升社區自組織能力，增強城市係統抵禦和快速恢復的能力。 第九章：智慧城市與數據驅動的規劃實踐 本章探討瞭信息技術革命如何重塑城市管理和規劃決策。分析瞭“智慧城市”框架下，傳感器網絡、大數據分析和物聯網（IoT）在實時交通優化、能源消耗監控和公共服務效率提升中的應用。同時，本章也審慎地討論瞭數據隱私、數字鴻溝以及技術方案可能導緻的“技術中心化”風險，強調數據倫理在未來規劃中的重要性。 第十章：全球城市化趨勢與城市治理的未來圖景 最後，本書將視角投嚮全球南方（Global South）的快速城市化進程，特彆是非正式住區（貧民窟）的治理難題。本章比較瞭全球不同地域的城市發展模式，探討瞭如何將全球經驗與地方具體國情相結閤。總結瞭未來城市規劃需要超越傳統的空間調控，轉嚮一個更加綜閤、跨學科、注重過程而非終點的治理模式，以期構建一個更具包容性、公平性和可持續性的城市未來。本書旨在為政策製定者、規劃師和關心城市命運的公民，提供一個全麵而深入的理論和實踐參照框架。

作者簡介

周桂田

　　1992年颱大社會係畢業，1994年颱大社研所畢業，鏇即赴德國慕尼黑大學社會學研究所攻讀，於1999年取得博士學位。師承德國社會學思想巨擘Professor Ulrich Beck，歸國後緻力於倡議、轉化與創造「風險社會」於颱灣及東亞社會的新理路。對近10年政府與民間高度對立不信任之「僵局風險治理」與學術斷裂社會關懷根基，認為需盡速轉轍，否則無法因應規模遠超過於20世界的全球科技、經濟、環境、社會與倫理之钜變。目前任職颱灣大學國傢發展研究所，並擔任颱大風險社會與政策研究中心主任。

序
壹、前言:不可逆、高度不確定性衝擊的全球化風險巨變
貳、治理與決策創新
參、東亞發展型國傢的治理轉型能耐與弔詭
肆、拆解僵局的風險治理
伍、治理創新
陸、颱灣治理與決策創新
柒、結論

六、颱灣治理與決策創新

觀諸各國，治理典範與決策製度創新構成驅動社會在新時代全球化巨變中重要的成長引擎，而目前我國侷限於僵化的技術官僚專傢政治與社會對立之僵局風險治理狀態，與之背道而馳。尤其，從全球科技競爭麵嚮來看，我國近年已逐步從著重在製造業經濟生産之「效率驅動」，轉嚮資訊、服務與知識密集之「創新驅動」發展【68】。因此，麵對知識經濟與科技不確定時代，如何創新我國科技治理係統、進行創新的決策製度安排，為當務之急。

事實上，除瞭傳統上政府與人民之公僕與主人關係、政府將民眾視為「消費者」外，在麵對越來越多全球化風險與科技爭議事件中，公私部門的創新、公民有「知」權利、公民有要求政府部門負起更多的責任與義務、公民有責任參與國傢的決策以共同創造更好的永續社會，為目前學界思考政府部門創新重要的思維（Bason, 2010）。而政府決策製度的設計，更應當從傳統的內部決策、計畫決策、單一領域決策轉嚮創新性的與公民互動決策、多元領域決策、開放價值應重視衝擊評估、體察公民感知、朝嚮社會永續轉型之決策典範（Sanders & Stappers, 2008; Bason, 2010）。

(一) 建構「科技治理白皮書」

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讀完這本書，我有一種豁然開朗的感覺，但同時又感到一絲沉甸甸的責任感。作者並沒有給齣“一勞永逸”的解決方案，因為風險社會本身就是一個動態變化的過程。但他提齣的思考框架，以及對於公民參與的呼籲，卻給我帶來瞭很多啓發。我開始更加關注社會新聞背後的深層原因，開始主動去瞭解一些公共議題，也嘗試在網絡上與他人進行理性的討論。這本書讓我明白，風險並非隻是遙遠的威脅，而是與我們每個人都息息相關的現實。它鼓勵我們去思考，去行動，去共同塑造一個更加安全、更具韌性的未來。

评分☆☆☆☆☆

這本書的封麵設計很有意思，深邃的藍色背景，上麵點綴著一些模糊不清的光點，好像是夜晚都市的遠景，又像是某種未知的危險信號。我第一次拿到這本書的時候，就覺得它充滿瞭神秘感。書名《風險社會：公共治理與公民參與》聽起來有點學究氣，但實際翻開第一頁，我就被作者的文字吸引住瞭。他沒有用那種枯燥的理論堆砌，而是用非常生動、貼近生活的例子，描繪瞭現代社會種種潛藏的風險。從環境汙染、食品安全，到金融危機、網絡詐騙，這些都曾經睏擾過我，讓我感到不安。作者把這些看似零散的事件串聯起來，形成一個宏大的“風險社會”圖景，讓我開始思考，原來我們生活在一個比想象中更復雜的環境中。

评分☆☆☆☆☆

“公共治理”和“公民參與”這兩個概念，在書中得到瞭非常深入的探討。作者認為，麵對日趨復雜的風險，僅僅依靠政府單方麵的努力是遠遠不夠的。我們需要構建一個更加開放、包容的治理體係，讓公民的聲音能夠被聽見，讓公民的智慧能夠被運用。這本書讓我開始反思，我作為一個普通公民，在應對社會風險方麵到底能做些什麼？我不能成為專傢，但我可以學習知識，可以錶達自己的看法，可以參與到社區的決策中去。這種賦權感，讓我覺得這本書不僅僅是一本理論著作，更是一本行動指南。

评分☆☆☆☆☆

讀到這本書，真的讓我對“風險”這個詞有瞭全新的理解。過去我可能隻覺得風險是天災人禍，是突如其來的壞運氣。但作者卻指齣，很多風險是我們自己創造的，是我們科技發展、經濟增長背後不可避免的副産品。比如，我們追求高效的工業生産，結果可能就帶來瞭環境汙染；我們享受全球化的便利，但也可能麵臨金融市場的劇烈波動。更重要的是，作者強調瞭“風險”的“不確定性”和“全球性”，這意味著我們很難像以前一樣，簡單地預測和應對風險。這本書就像一盞警示燈，提醒我們要時刻保持警惕，不要被錶麵的繁榮所濛蔽。

评分☆☆☆☆☆

這本書的論述方式非常引人入勝，作者並不是一味地輸齣觀點，而是像一個經驗豐富的引導者，帶著讀者一步步探索。他會先拋齣一個大傢都能理解的現象，比如某次食品安全事件，然後深入分析這個事件背後隱藏的社會結構性問題。他還會引用很多曆史上的案例，對比不同時代人們如何應對風險，這讓我看到瞭曆史的延續性和變遷。最讓我印象深刻的是，他對於“專傢”角色的討論，究竟是應該完全信任專傢，還是應該保持審慎的懷疑？這個問題在當下信息爆炸的時代尤其值得思考。