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　　一、本書為比較公民投票制度專書，特研究出全世界主要三種投票模式〈集權式、權力下放式、政黨式〉及六大投票系統〈丹麥系統、法國系統、義大利系統、瑞士系統、混合系統、拉丁美洲系統〉等。

　　二、作者特以歐美國家投票的規範及實施經驗、案例等詳加探討分析，內容至為豐富。

　　三、在現今實務方面，能對我政府及民間團體在推行公民創制、複決投票之參考。

　　四、在理論方面，本書屬於法政學領域，當可提供讀者在「政治學」、「公共政策」、「比較法學」等相關學科研讀參考之用。

作者簡介

李昌麟

　　現職：國立中興大學法政學院國家政策與公共事務研究所教授。
　　最高學歷：法國巴黎第十大學政治學博士。
　　學術專長：比較公民投票制度、直接民主、創制複決研究。
　　聯絡電子信箱：lichow168@gmail.com

自序

第一章　緒論
第一節　研究背景
第二節　研究目的
第三節　研究方法

第二章　民主制度類型：代表民主與直接民主
第一節　直接民主
第二節　代表民主
第三節　半直接民主
第四節　半代表民主

第三章　直接民主傳統型式
第一節　上古文明時期
第二節　中古文明時期

第四章　公民投票類型與規範
第一節　公民投票之性質
第二節　公民投票之類型
第三節　公民投票之標的
第四節　公民投票之種類
第五節　訴諸公民投票之對象
第六節　公民投票之時效性
第七節　公民投票結果之判定

第五章　全球公民投票
第一節　全國公民投票數量之擴增
第二節　各國分佈的情形
第三節　公民投票系統比較

第六章　半直接民主制與公民投票：瑞士創制、複決投票
第一節　半直接民主制
第二節　瑞士公民創制、複決制度
第三節　公民投票的政治影響

第七章　半總統制與半代表民主制：法國公民投票制度之弔詭
第一節　半代表民主制
第二節　第五共和之前的情形
第三節　第五共和之情形

第八章　義大利廢止性公民投票
第一節　憲法公民投票
第二節　立法公民投票
第三節　1970年5月25日公民投票法
第四節　公民投票法之效益
第五節　廢止性公民投票之實施
第六節　憲法法院功能
第七節　廢止性公民投票之改革
第八節　棄權投票之增高

第九章　東歐國家公民投票
第一節　公民投票入憲：有限的規範
第二節　引進人民創制投票：市民參與
第三節　公民投票實施及影響
第四節　東歐國家公民投票之憲法規範
第五節　東歐國家實施公民投票之情況

第十章　美國各州立法公民投票
第一節　美國地方性公民投票型式及規範
第二節　公民投票聯署與打選戰情況
第三節　新發展之趨勢
第四節　美國加州公民創制、複決權之規定

第十一章　歐洲地方性公民創制、複決投票之比較
第一節　德法地方性公民投票實施之經驗
第二節　實施成效
第三節　地方投票主題之設定
第四節　德法市鎮級投票
第五節　歐洲其他國家地方性公民投票之經驗
第六節　歐洲五國投票類型

第十二章　法國歐洲憲法草案公民投票民調分析
第一節　法國全民參與公民投票之過程
第二節　投票結果分析
第三節　2005年5月29日公民投票舉辦後之調查
第四節　結語

第十三章　台灣公民投票
第一節　公民投票之規範
第二節　公民投票實施之經驗

第十四章　結論

參考文獻

第一章 緒論

第一節 研究背景

台灣在比較公民投票制度之研究方面，似仍不夠興盛，有待開發，同時，相關之研究專書亦甚為缺乏。然在國外，此方面之研究機構甚多，相關之專書論文不乏多見。例如在歐美國家，設有專門之「歐洲創制與複決研究機構」（Initiative & Referendum Institute Europe）〈德國馬堡大學〉、「民主與選舉援助研究機構」（Institute for Democracy and Electoral Assistance）〈瑞典斯德哥爾摩〉，及「美國南加州大學創制與複決研究機構」（Initiative & Referendum Institute at the University of Southern California USA）等，對於公民投票實務性之研究，甚具權威與代表性；在亞洲國家，雖設有「亞洲創制與複決研究機構」（Initiative & Referendum Institute Asia），但似仍在起步階段，幸好近年來經我「台灣民主基金會」極力推動下，已有顯著之成效。

本書旨在探討公民投票制度，在撰寫期間，筆者曾多次前往國外〈法、德、義、美、瑞典、瑞士等國〉做實地之考察研究，搜集了甚多的文獻資料及書籍等，以做為研究的參考。由於國內相關書籍之不足，故興起撰寫本書之念頭。在此略提幾位研究公民投票之專家如倫尼（Austin Ranney）、勃特勒（Butler）、艾蒙（Francis Hamon）、巴塞勒格（Olivier Passelecq）、巴赫迪（Jean-Luc Parodi）、歐勃（Jean-François Aubert）、比索魯梭（Alessandro Pizzorusso）、得里（Jean-Daniel Delley）、考夫曼（Bruno Kaufmann）等，皆有暢銷作品問世。尤其艾蒙（Francis Hamon）、巴塞勒格（Olivier Passelecq）曾於2001年合編出版《歐洲公民投票》（Le référendum en Europe）專書，對筆者來說，無論在撰寫新書或研究時皆受此書之賜，而獲致許多靈感與啟發。書中有多篇重要論文甚具參考價值，在此略舉如下：

一、“Le référendum en France: analyse stratégique ” 〈法國公民投票：策略分析〉，作者是 Jean-Luc Parodi（巴赫迪），Ancien secrétaire général de l’Association française de Science politique（前法國政治學會祕書長）。本篇以發動者（initiateur）、賭注（enjeu）、行情（conjonture）做「鐵三角」分析：

（一）發動者︰法國公民投票的發動者，向來是總統所發動。

（二）賭注：以總統屬國會多數或少數政黨而定（法國屬雙首長制，行政與立法關係常以政治協商為主，政治面向極其複雜）。

（三）行情：須考量總統的聲望、民意基礎及支持度（法國總統係民選產生）。

二、“Le référendum en France: La voie étroite de la démocratie”〈法國公民投票：民主的正當方法〉，作者是 Olivier Passelecq（巴塞勒格），憲法專家。本篇援引法國憲法第3條，論述法國自1793-2000年公民投票實施情況。

三、“Le référendum en Suisse: règles et applications”〈瑞士公民投票：規範與實施〉，作者是 Jean-François Aubert〈歐勃〉，Professeur honoraire à l’Université de Neuchâtel〈瑞士內夏戴大學名譽教授〉。本篇論述瑞士公民投票制度規範，及1990-2000年實施公民投票情形。

四、“Le référendum en Italie”〈義大利公民投票〉，作者是Alessandro Pizzorusso
〈比索魯梭〉，Professeur à l’Université de Pise（義大利比薩大學教授）。本篇詳述義大利憲法規範，及1974年來實施公民投票情形。

五、“Les Pays d’Europe orientale de l’ancien bloc communiste”〈前共產陣營的東歐國家〉，作者是 Patrice Gélard（傑拉），Professeur à l’Université du Havre（法國亞佛大學教授）。本篇論述1990年代東歐民主化後，才開始於立陶宛、俄羅斯等國實施公民投票。

六、“Referendum in the Yugoslav Countries”, by Neven Brandt（布萊恩），斯洛維尼亞政府顧問。本篇論述斯洛維尼亞等國相繼以自決公民投票脫離南斯拉夫聯邦而獨立。

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