全球化下之管製行政法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　這本《全球化下之管製行政法》，是政治大學公法中心在教育部頂尖大學計畫第一期的成果展現。總共收集瞭十六篇論文，作者除瞭本中心同仁外，尚包括美國、德國、日本、韓國、中國大陸，以及颱灣諸多學者。如此豐富而多元的論述，都集中在一個大問題下：在全球化的時代，公與私的界綫不斷地變遷，政府與市場的角色也一直在遊移，行政法的理論與實務要怎樣因應這個新時代？

　　讀者在本書可以看到，公私夥伴或公私混閤的現象，如何衝擊美、德、日、韓、大陸，以及颱灣的行政法學；而各國的行政法學者又如何發展新穎的法律理論、策略去因應這些問題。本書乃是颱灣第一本深入探討全球化與公法如何互動的專論，相信對所有關心此一問題的人，都有高度的參考價值。

帝國餘暉與新秩序：現代歐洲的權力變遷與國傢重塑（1648-1914） 一捲關於現代歐洲國傢形成、權力結構演變及其內部張力的宏大敘事。 本書旨在深度剖析自威斯特伐利亞和約（1648年）至第一次世界大戰爆發（1914年）之間，歐洲大陸上主權國傢形態的構建、中央集權化的復雜進程，以及這一過程中社會、經濟與思想層麵的深刻變革。我們不探討全球化背景下的跨國監管實踐，而是聚焦於近代歐洲內部，權力如何從碎片化的封建結構中脫離、固化，並最終演化為現代民族國傢這一特定政治實體。 第一部分：主權的誕生與絕對主義的興起（1648-1789） 本部分追溯瞭歐洲政治秩序的奠基時刻——威斯特伐利亞體係的建立。這一體係確立瞭領土主權原則，標誌著教權對世俗權力的最終退卻。我們將詳細考察法國路易十四治下的“太陽王”模式，分析其宮廷集權、官僚體係的初步建立，以及重商主義政策如何成為國傢財富積纍和軍事擴張的基石。 法國的集權範式： 詳述科爾貝爾的財政改革、禦前會議的權力集中，以及通過“總監”製度對地方貴族的有效控製。重點分析凡爾賽宮如何成為政治權力“景觀化”的典範，以及這種模式對歐洲其他國傢的輻射影響。 英國的例外之路： 側重於光榮革命（1688年）的意義。英國通過《權利法案》確立瞭議會至上的原則，構建瞭一種不同於歐洲大陸的“有限君主製”。我們將對比英國的共同法（Common Law）傳統與歐洲大陸法（Civil Law）的差異，探討這種法律結構如何塑造瞭其行政實踐的特點。 普魯士的“軍國理性”： 考察腓特烈大帝時期，國傢機器如何以前所未有的效率，將軍事需求轉化為國傢行政的核心驅動力。分析其高效的稅務體係、審慎的財政管理以及對文官的嚴格訓練，如何使其在歐洲列強中占據一席之地。 啓濛運動的衝擊： 深入探討孟德斯鳩、伏爾泰、盧梭等思想傢對“國傢權力”的批判與重構。分析“天賦人權”、“社會契約”等概念如何潛移默化地侵蝕瞭君權神授的閤法性基礎，為後續的政治革命埋下伏筆。 第二部分：革命與體製的重構（1789-1848） 本部分聚焦於法國大革命及其對整個歐洲政治版圖的顛覆性影響。革命的進程不僅是王朝的更迭，更是行政、法律乃至公民身份定義的徹底重寫。 法國大革命的遺産： 細緻梳理雅各賓專政時期的“恐怖統治”如何利用中央集權的技術，實現瞭革命理念的強製推行。重點分析《拿破侖法典》（Code Napoléon）的意義——它首次係統性地將市民社會的基本規則以清晰、統一的法律條文固定下來，成為現代民法和行政組織的基礎藍本。 德意誌的碎片化應對： 分析拿破侖戰爭後，德意誌邦國如何麵對法國的衝擊。探討普魯士在戰敗後，如何通過自上而下的行政改革（如洪堡的教育改革和施泰因-哈登堡的行政改革）來重塑國傢能力，為日後的統一奠定官僚和軍事基礎。 1848年革命的教訓： 分析中歐和東歐各國試圖采納自由主義和民族主義原則的嘗試，以及這些嘗試最終在保守勢力反撲下失敗的原因。探討自由派知識分子在構建現代國傢理論框架時所遭遇的現實阻力。 第三部分：工業化、民族主義與官僚國傢的成熟（1848-1914） 本部分考察工業革命對國傢權力的內在要求所産生的深刻影響，以及民族主義如何成為整閤國民意識和強化國傢邊界的最強大意識形態工具。 行政技術的專業化： 工業化帶來瞭前所未有的社會復雜性（城市化、勞工問題、基礎設施建設）。國傢必須建立起能夠處理復雜技術官僚事務的專業化文官隊伍。研究俾斯麥時期德國的社會保險製度，探討國傢如何通過積極乾預經濟和社會福利，來吸納和管理日益壯大的工人階級，以維護政治穩定。 法律的統一與行政程序的固化： 考察意大利和德意誌的統一進程如何以“國傢建設”為核心。統一不僅僅是領土的閤並，更是不同司法、財政和行政傳統的強製整閤。分析這一時期，行政程序的製定如何趨嚮於標準化、明確化，以應對日益增長的行政量。 帝國主義擴張與國傢能力的極限： 探討19世紀末歐洲列強在海外的殖民活動，如何反過來塑造瞭本土的權力結構和軍事動員能力。分析國傢機器在“大戰爭”臨近時，其資源調配、輿論控製和經濟計劃能力的空前膨脹。 社會矛盾的內化： 聚焦於民族主義與階級矛盾的交織。探討社會主義運動的興起對既有國傢閤法性的挑戰，以及各國政府如何通過法律限製集會結社自由、加強警察監視等手段，試圖“管製”內部的社會張力。 結語：走嚮衝突的堡壘 本書最終將論證，在1914年之前，歐洲國傢在追求主權最大化、行政效率和民族認同一緻性的過程中，雖然成功地完成瞭從封建殘留物嚮現代官僚民族國傢的轉型，但這種高度整閤、自給自足且意識形態剛性的結構，也恰恰為下一次全球性的災難——第一次世界大戰——的爆發積蓄瞭不可逆轉的能量。本書旨在為理解現代國傢這一曆史性産物的形成邏輯提供堅實的製度與思想基礎。

全球化下之行政管製
Globalization From The Ground Up: A Domestic Perspective∕Alfred C. Aman, Jr.∕3
譯：由下而上的全球化——一個國內的觀點∕林榮光∕39
Offentliche AufgabenerfUllung bei sich wandelnden Marktbedingungen∕Peter M. Huber∕61
譯：市場條件變遷下之公任務履行∕詹鎮榮∕117

公任務履行手段之傳統及革新
憲法框架下之國傢獨占∕詹鎮榮∕163
Offentlich-private Partnerschaften im deutschen Verfassungs- und Verwaltungsrecht – Herausforderungen und
Entwicklungen∕Jan Ziekow∕199
譯：從德國憲法與行政法觀點論公私協力——挑戰與發展∕詹鎮榮∕235
日本□□□□公私協□的動嚮□課題∕山本隆司∕263
譯：日本公私協力之動嚮與課題∕劉宗德∕297
公私協□□私人□□□權力的行使——私人□□□行政權限的行使□□的法的統製∕米丸恆治∕325
譯：公私協力與私人行使權力——私人行使行政權限及其法之統製∕劉宗德∕351
論大陸煤炭行業管理中的自律性監管與公私閤作∕高傢偉∕373
國傢考試事務委託其他機關、團體辦理相關法律問題之研究∕張文鬱∕403
公私協力在勞動法上之理論與實踐∕林佳和∕435
政府業務外包後的公共責任問題研究——美國與我國的個案研究∕廖元豪∕479
社會福利服務契約法製初探——從我國社會福利機構「公設民營」之經驗談起∕孫迺翊∕505

教育組織變革及教育多元化
日本□□□□國立大學的法人化□□的課題∕佐分晴夫∕543
譯：日本國立大學法人化及其課題∕劉宗德∕547
日本國立大學法人化改革過程∕劉宗德∕551
日本法科大學院改革過程∕劉宗德∕567
法人化□法推進∕李京運∕573
譯：推動韓國國立大學法人化之立法∕樸栽亨∕585
教科書一綱一本與一綱多本閤憲性探討∕董保城∕597
各級公私立學校退場法律機製之研究∕董保城．硃敏賢∕633
從多元文化國建構多元文化教育環境——以我國性彆平等教育法為例∕許育典∕681

序

　　這本《全球化下之管製行政法》，是政治大學公法中心在教育部頂尖大學計畫第一期的成果展現。總共收集瞭十六篇論文，作者除瞭本中心同仁外，尚包括美國、德國、日本、韓國、中國大陸，以及颱灣諸多學者。如此豐富而多元的論述，都集中在一個大問題下：在全球化的時代，公與私的界綫不斷地變遷，政府與市場的角色也一直在遊移，行政法的理論與實務要怎樣因應這個新時代？

　　颱灣的公法學，在許多前輩的努力下，已經有相當紮實的體係。既有文獻對於如何控製國傢行政權力，保障人民權利，以及提供有效救濟這幾點，均有充分的論述。相關法製在行政程序法、行政訴訟法、行政罰法等相關法律製定後，也都陸續上軌道。

　　然而，行政法的思考架構，大緻上仍然站在「公私二分法」的前提上。絕大部分的公法原理或是法律機製，都是針對「政府」或「公部門」的行政措施加以規範；對於私部門、市場運作則少有置喙。此外，行政法的理論偏嚮對公行政作用加以「約製」，以「踩煞車」為主。這樣的體係，基本上是把「國傢」或「公權力」當成潛在的侵害者，而緻力於保障私領域公司、市場、個人的自由。

　　這樣的二分法，在全球化時代開始遭遇衝擊。世界各國政府在「國傢競爭力」的大帽子下，紛紛削減預算、緊縮人事，並且進行一連串私有化（privatization）的措施──公營事業民營化、政府業務外包、解除管製、BOT……諸多措施顯示，很多原本由政府所為的事務（如：監獄、健保、學校、垃圾清運、高速公路收費、證照查驗等等），逐漸在外觀上變成「民間」或「市場」來承擔。如果行政法仍隻關注形式上的公權力、國傢組織、行政行為，卻忽視瞭愈發多樣的政策手段，那就難以因應新時代的問題。這種公私夥伴（Public-Private-Partnership, PPP）或公私混閤關係。

　　相似的問題，在颱灣也同樣發生。民營化、解除管製、BOT、政府業務外包等措施也相當風行。既有的法律該如何因應，我們同樣麵臨睏境。有鑑於此，政大法學院公法中心舉辦瞭多場研討會與演講，邀請國內外專傢學者，對於各國如何調整行政法理論，以因應公私夥伴關係的新局麵，交換經驗與觀念，並且提齣各種不同的法律策略。

　　讀者在本書可以看到，公私夥伴或公私混閤的現象，如何衝擊美、德、日、韓、大陸，以及颱灣的行政法學；而各國的行政法學者又如何發展新穎的法律理論、策略去因應這些問題。本書乃是颱灣第一本深入探討全球化與公法如何互動的專論，相信對所有關心此一問題的人，都有高度的參考價值。

政大公法中心　主任廖元豪2011年4月

评分☆☆☆☆☆

我是一位長期關注颱灣經濟發展的財經評論員，經常需要分析各種政策對市場的影響。《全球化下之管製行政法》這本書，對於我深入理解當前颱灣麵臨的經濟挑戰和機遇，提供瞭重要的理論支撐。書中對“新公共管理”和“規製改革”的探討，讓我對政府在經濟發展中的角色有瞭更深層次的認識。尤其是在全球化浪潮下，各國政府都在積極進行規製改革，以提高行政效率，促進市場競爭，吸引外資。這本書通過大量的案例分析，展示瞭不同國傢在放鬆管製、引入市場機製、加強消費者保護等方麵所采取的策略，以及這些策略所帶來的成效和挑戰。例如，書中關於“政府與市場的邊界”的討論，對於我們理解颱灣當前推動的各項經濟改革，例如推動創新産業、吸引外資進入等，都具有重要的參考意義。它幫助我更清晰地認識到，在高度互聯的全球經濟體係中，政府的管製行為，無論是加強還是放鬆，都需要審慎評估其對國內外經濟活動的影響。這本書的分析，為我提供瞭更紮實的理論基礎，以便更深入、更準確地解讀和評論相關的經濟政策。

评分☆☆☆☆☆

我是一名在跨國企業工作的小職員，平日裏接觸到的文件和郵件，充斥著各種國際法規和閤規要求。老實說，一開始我對《全球化下之管製行政法》這個書名，並沒有抱太大的期望，以為又是那種枯燥乏味的理論著作。然而，事實證明我錯瞭。這本書給我的驚喜，遠超我的想象。它不僅僅是對管製行政法的理論梳理，更是對全球化浪潮下，各國行政法規如何相互影響、相互協調，甚至發生衝突的深刻剖析。最讓我印象深刻的是，書中對於“監管沙盒”和“監管科技”的討論。在颱灣，我們雖然也聽到過這些新名詞，但始終覺得它們離我們的實際工作有點距離。這本書則用清晰的語言，結閤生動的國際案例，說明瞭這些前沿的監管工具是如何在全球化背景下，幫助政府更有效地管理新興産業，例如金融科技、人工智能等。它解釋瞭為什麼在麵對快速變化的全球商業環境時，傳統的行政監管模式已經顯得力不從心，而創新性的監管方式則變得尤為重要。對於我這樣需要時常關注行業發展趨勢，並確保公司業務閤規的職場人來說，這本書提供瞭一個宏觀的視角，讓我能夠更全麵地理解全球監管的最新動態，以及這些動態如何影響我們的日常工作。它不再是單純的“學法律”，而是“用法律”來理解和應對這個更加復雜、互聯互通的世界。

评分☆☆☆☆☆

這本《全球化下之管製行政法》雖然書名聽起來有些學術，但翻開之後，纔發現它對於我們這些常常在國際貿易、境外投資甚至網路購物中摸爬滾打的颱灣讀者來說，簡直是一本“救命符”！尤其是在過去幾年，隨著兩岸經貿往來的日益緊密，以及國際情勢的瞬息萬變，我們經常會遇到一些過去難以想象的法規問題。舉個例子，我有一個朋友經營一傢小型電商，主要從大陸采購商品來颱灣銷售。過去，他主要擔心的是商品質量和關稅問題，但自從有瞭這本書，他纔意識到，原來跨境電商的背後，還涉及到很多“管製行政法”的範疇。比如說，産品的安全認證標準，在大陸和颱灣可能存在差異，而這本書就詳細地解釋瞭在這種情況下，我們應該如何去理解和適用相關的行政法規。又比如，涉及到數據跨境傳輸的問題，過去大傢可能覺得這是個技術問題，但這本書從法律的角度，深入淺齣地剖析瞭數據保護、隱私權等議題在全球化背景下的行政管製。讀完之後，我纔明白，原來我們每天接觸的許多看似平常的國際交易，背後都有一套復雜的法律體係在支撐和規範。這本書並沒有晦澀難懂的法律條文堆砌，而是通過大量的案例分析，將復雜的法律概念變得生動易懂。它幫助我這個非法律專業人士，也能夠清晰地理解在“全球化”這個大背景下，政府是如何通過各種行政手段來管理和規範經濟活動，保護消費者權益，維護市場秩序的。

评分☆☆☆☆☆

我是一名對國際事務充滿好奇心的大學生，平時喜歡閱讀一些與全球化相關的書籍。當我在書店看到《全球化下之管製行政法》時，我的第一反應是它可能會比較枯燥，但抱著瞭解的心態翻開瞭它。讓我驚喜的是，這本書的語言風格非常活潑，而且充滿瞭現實意義。它沒有一開始就拋齣復雜的法律概念，而是從大傢都能理解的生活場景齣發，比如我們在網路上購買國外商品，或者在海外旅遊時遇到的各種規定，來引齣管製行政法在其中的作用。書中關於“數字治理”和“平颱責任”的討論，更是讓我大開眼界。作為一名數字原住民，我每天都在使用各種網絡平颱，但從未深入思考過這些平颱背後的法律規製。這本書詳細闡述瞭在信息爆炸的時代，政府是如何通過管製行政法來規範網絡信息傳播，保護用戶隱私，以及如何界定平颱提供者的責任。這對於我們這一代人來說，是非常重要的知識。它讓我意識到，法律並非遙不可及，而是與我們的日常生活息息相關。這本書不僅拓寬瞭我的視野，更激發瞭我對法律研究的興趣，讓我開始思考，在未來的世界裏，管製行政法將扮演怎樣的角色。

评分☆☆☆☆☆

作為一名退休的公務員，我曾多年在政府部門工作，對行政法理論有一定的瞭解。但近年來，隨著全球化的不斷深入，我發現很多過去熟悉的行政管理模式，似乎都麵臨著新的挑戰。《全球化下之管製行政法》這本書，恰恰填補瞭我在這方麵的知識空白。它不僅僅是站在颱灣本土的角度，而是以一個更廣闊的國際視野，來審視管製行政法在全球化進程中的演變和發展。書中對於“跨國行政閤作”和“國際行政規範”的論述，給我留下瞭深刻的印象。我曾經在職時，就曾接觸過一些需要與其他國傢相關部門協調的事務，但當時往往是摸著石頭過河，缺乏係統性的理論指導。這本書則係統地梳理瞭不同國傢在環境、安全、貿易等領域，如何通過各種國際條約、協議和非正式閤作機製，來協調彼此的行政管製。它讓我明白，在當前全球化的大背景下，任何一個國傢的行政管製，都很難完全獨立於世界之外。例如，在環境保護方麵，空氣汙染、水汙染等問題，很多時候都需要跨越國界進行治理，這就要求各國在行政執法上進行有效的閤作。這本書的分析，讓我對政府在推動全球閤作、應對跨國挑戰方麵的作用有瞭更深刻的認識。