地方治理：宜蘭經驗的研究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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• 地方治理
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　　隨著政治民主化腳步的進展，颱灣的政治重心逐漸從中央政府往地方政府移動，因此，過去一、二十年來，地方的發展及治理與颱灣的政治、經濟發展密切相關。在颱灣各縣市的發展與治理過程中，宜蘭縣格外受到矚目，因為宜蘭的地理位置、交通條件等因素的限製，遠遠落後於颱灣西部各縣市，但是卻能在二十多年間成功締造讓人嘖嘖稱奇的「宜蘭經驗」，令其他縣市首長紛紛前來取經；但是卻也在24年後再度政黨輪替，是什麼因素終結瞭宜蘭治理經驗？作者曾任職宜蘭縣政府計畫室，對於宜蘭的治理與發展經驗有第一手的觀察與體會，經過多年的研究寫成本書，對於想要一窺宜蘭治理經驗的讀者，可以從本書深入瞭解其中的奧義。

作者簡介

許文傑

學曆：國立政治大學公共行政學博士(2000)
現職：佛光大學公共事務學係專任助理教授(2001年迄今)
國立宜蘭大學經營管理研究所兼任助理教授
經曆：佛光大學公共事務學係主任
國立空中大學兼任助理教授

地方治理：宜蘭經驗的研究 圖書簡介 本書旨在深入剖析“地方治理”這一復雜而關鍵的議題，通過對特定區域——颱灣宜蘭縣——的長期觀察、田野調查與曆史梳理，構建一個多維度、多層次的分析框架。本書並非僅僅停留在對宜蘭特定政策或事件的羅列，而是緻力於挖掘其背後深層次的社會結構、政治文化、公民參與模式以及資源分配機製，以期提煉齣具有普遍意義的地方治理規律與挑戰。 第一部分：地方治理的理論基石與曆史脈絡 本書的開篇首先界定瞭“地方治理”的核心概念。我們區彆於傳統的“地方行政管理”，強調治理（Governance）是一種多主體、網絡化的互動過程，涉及政府、民間組織、社區團體乃至企業間的協作與博弈。這一部分梳理瞭當代地方治理理論的發展脈絡，包括新公共管理、閤作治理、網絡化治理等思潮，並探討瞭這些理論在特定地方場域的適用性與局限性。 隨後，我們將目光投嚮宜蘭的曆史地理背景。宜蘭，一個長期處於颱灣本島開發邊緣的區域，其特殊的地理環境——被山脈環繞、麵臨太平洋——深刻地塑造瞭其社會形態和地方認同。本章詳細考察瞭從清代到日治時期，再到戰後國民政府治理下的土地製度變遷、移民構成及精英階層的形成過程。特彆關注瞭1970年代至1980年代，隨著颱灣經濟起飛，宜蘭在交通基礎設施（如高速公路的規劃與建設）影響下麵臨的現代化壓力，這些壓力為後續的地方治理模式轉型埋下瞭伏筆。 第二部分：製度重構與政治生態的演變 宜蘭的地方政治生態，是理解其治理模式的關鍵切入點。本部分重點分析瞭自颱灣解除戒嚴以來，地方選舉製度的改革如何重塑瞭地方權力結構。我們考察瞭“派係政治”在宜蘭的獨特錶現形式，以及這種結構如何與鄉鎮層級的利益集團、宗族關係相互交織。 核心章節集中於對宜蘭縣曆任縣長的施政風格與決策模式的個案分析。我們不滿足於對宏大敘事的簡單復述，而是通過對縣政白皮書、議會辯論記錄以及重要公共工程（如蘭陽博物館的選址與建設、特定水利工程的爭議）的深入文本分析，揭示決策背後的協商機製、利益權衡以及政治資本的運作方式。本書特彆關注瞭技術官僚與地方民意代錶之間的權力張力，以及這種張力如何影響瞭政策的最終走嚮。 第三部分：公民社會的力量與社區動員 地方治理的質量，很大程度上取決於公民社會的活力。在宜蘭，我們觀察到一股強大的、根植於本土認同的社會運動力量。本部分詳細考察瞭環保議題在宜蘭地方政治中的關鍵作用。從早期的反汙染運動，到對於特定開發項目的持續抗爭，這些運動不僅改變瞭環境政策，更重塑瞭地方政治的議程設置能力。 我們選取瞭幾個具有代錶性的社區組織作為案例，分析瞭它們如何從傳統的宗族或聯誼組織，轉型為具有專業化訴求和動員能力的倡議團體。這包括對社區營造運動（Community Building）在宜蘭的推廣與實踐的考察。我們探討瞭社區營造中“在地性”的強調，如何成為對抗外部資本和國傢權力的一種韌性策略，同時也審視瞭社區營造中可能齣現的內部精英固化或資源分配不均的問題。本書批判性地分析瞭“參與式民主”在地方實踐中的理想與現實的差距。 第四部分：經濟轉型、資源分配與可持續性挑戰 地方治理的核心挑戰往往體現在經濟發展的選擇上。宜蘭的經濟結構正經曆從傳統農業、漁業嚮觀光服務業的深刻轉型。本部分評估瞭觀光業的快速發展對地方社會、文化和生態環境帶來的雙重影響。我們分析瞭地方政府在平衡經濟效益與環境保護之間的政策工具箱，包括土地使用規劃、基礎設施投資以及對於外來投資的管製策略。 此外，本書對區域資源（尤其是水資源和土地資源）的分配機製進行瞭細緻的描繪。通過對特定農業保護區政策和都市發展邊界劃定的個案分析，我們探究瞭不同社會群體（農民、地産商、城市居民）在資源分配博弈中所處的相對位置，以及地方治理體係如何通過法律、政治遊說和行政裁決來確立或偏袒某一方的利益。 結論：宜蘭經驗的啓示 全書的最後一部分，將宜蘭的實踐置於更廣闊的語境中進行比較。我們總結瞭宜蘭地方治理模式的幾個鮮明特徵：強烈的本土情感驅動、相對成熟的公民社會基礎，以及在特定曆史節點上，地方領導者對治理模式的持續探索。本書旨在揭示，地方治理並非一套放之四海而皆準的教條，而是一個在特定曆史、文化和地理限製下，不斷進行適應性調整的實踐過程。宜蘭的經驗，為理解當代亞洲區域社會如何應對現代化、全球化與地方認同的衝突，提供瞭寶貴的實證材料和理論參考。 本書適閤於政治學、社會學、公共管理學、區域研究以及所有關注地方發展與民主實踐的研究者和實踐者閱讀。

第一章、緒論

第二章、全方位的地方治理
第一節、從地方政府到地方治理
第二節、全觀型治理

第三章、宜蘭經驗的發展與治理
第一節、發展的思惟與策略規劃
第二節、宜蘭經驗的治理模式
第三節、環境改變帶來的契機與挑戰
第四節、地方發展的藍海策略
第五節、小結

第四章、地方永續發展的倡議
第一節、宜蘭縣永續發展策略
第二節、政策變遷與倡議聯盟
第三節、宜蘭縣非都市土地政策變遷
第四節、小結

第五章、宜蘭人的政治態度與行為
第一節、前言
第二節、研究設計
第三節、宜蘭人的政治態度
第四節、宜蘭人的政治行為
第五節、小結

第六章、治理績效
第一節、治理績效的評量
第二節、宜蘭治理與發展評述
第三節、民眾對宜蘭經驗的評價

第七章、結論：再啓地方治理的新頁

评分☆☆☆☆☆

對於“社區參與”這一章節，我有著特彆的期待。在許多地方治理的討論中，社區參與常常被視為一種理想化的口號，但如何在實踐中真正落地，讓每個基層的聲音都能被聽見、被尊重、被采納，是一個極具挑戰性的難題。宜蘭的經驗，如果能夠提供具體的機製、流程和實際案例，例如如何組織居民討論、如何協調各方利益、如何建立有效的反饋機製，那將是極具參考價值的。 我很好奇，在宜蘭的治理過程中，普通民眾的意願和需求是如何被納入到政策製定的前端，又如何在執行過程中得到有效的保障。是否有一些創新的民主參與模式，例如公民會議、參與式預算等，被成功地引入並實踐？書中是否能夠深入剖析這些模式的優勢與不足，以及在推廣過程中可能遇到的阻礙和應對策略？我認為，一個真正成功的社區參與，不僅是形式上的集閤，更是實質上的賦權，讓社區成為自身命運的主宰者，而不是被動接受者。

评分☆☆☆☆☆

我對書中關於“地方治理”與“公民社會”之間關係的探討，抱有濃厚的興趣。在我看來，一個地方的治理水平，很大程度上取決於其公民社會的成熟度。公民社會的活躍程度，直接影響著政策的製定是否能夠反映民意，以及政策的執行是否能夠得到有效的監督。 我希望書中能夠具體闡述，在宜蘭的治理實踐中，各個社會組織、非營利機構、以及其他公民團體扮演瞭怎樣的角色。它們是如何與政府部門進行互動的？是僅僅作為政策的執行者，還是也能夠成為政策的參與者和建議者？書中是否能夠提供一些案例，說明公民社會力量是如何推動地方改革，或者如何彌補政府在某些領域的不足的？我相信，這種良性的互動，是構建一個充滿活力和韌性的地方治理體係的重要基石。

评分☆☆☆☆☆

“宜蘭經驗”的“經驗”二字，在我看來，包含瞭無數次的嘗試、調整與學習。我深信，任何一項成功的治理實踐，都必然伴隨著過程中的挑戰與睏境。因此，我期待本書不僅僅呈現宜蘭的輝煌成就，更能夠深入剖析在治理過程中所遇到的睏難、爭議，以及為解決這些問題所采取的策略。 例如，在推動某個重大項目時，是否曾遭遇過公眾的反對？在處理某些復雜的地方利益衝突時，是如何尋求平衡與共識的？書中是否能夠揭示一些“不那麼完美”的案例，以及從這些案例中總結齣的寶貴教訓？我認為，一個誠實的研究，敢於暴露問題，敢於反思不足，反而更能體現其價值，也更能引發讀者的深度思考。

评分☆☆☆☆☆

“治理”一詞，在我看來，絕非僅僅是政府部門的職責。它是一個涉及多主體、多層次的復雜係統工程。因此，我非常好奇《地方治理：宜蘭經驗的研究》這本書，是如何定義和理解“地方治理”的內涵，並如何在宜蘭的實踐中得以體現的。 書中是否將治理的視角，從傳統的“自上而下”的政府主導模式，拓展到“多主體協同”的夥伴關係？例如，政府、企業、社區、學術界等不同主體，在宜蘭的治理過程中，是如何形成閤力，共同推動地方發展的？我希望書中能夠提供一些關於這種跨部門、跨領域的閤作機製的具體描述，以及在這種閤作模式下，可能存在的挑戰與應對方式。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本書，我希望能夠獲得一些關於“地方發展”的深層次理解，而不僅僅停留在錶麵的政策介紹。我期待作者能夠通過對宜蘭經驗的深入研究，揭示齣一些關於地方治理的普遍性規律。 例如，一個地方的長期發展，究竟取決於哪些核心要素？是領導者的智慧，還是民眾的參與？是政策的創新，還是資源的稟賦？書中是否能夠對這些要素進行排序和權衡，從而為我們理解地方發展的復雜性提供一個更清晰的框架？我希望這本書能夠啓發我，從更宏觀的視角去審視地方治理的挑戰與機遇，並為未來的研究和實踐提供有益的啓示。

评分☆☆☆☆☆

“環境永續”是當今世界所有地方治理都無法迴避的議題。宜蘭，作為颱灣東部重要的生態屏障，其在環境保護方麵的實踐，相信會是本書的一大亮點。我希望書中能夠詳細闡述宜蘭在應對環境挑戰時所采取的具體措施，例如如何平衡經濟發展與環境保護之間的關係，如何保護其獨特的海岸、濕地和山林資源。 更重要的是，我期待書中能夠探討宜蘭在構建可持續發展模式方麵的創新。這是否包括發展綠色産業、推廣生態旅遊、鼓勵低碳生活方式？書中是否能夠提供一些可量化的數據和案例，來證明這些措施的有效性？此外，我也想瞭解宜蘭在環境教育和公眾意識提升方麵做瞭哪些努力，因為一個地方的生態文明建設，離不開每一個公民的積極參與和共同擔當。

评分☆☆☆☆☆

“産業創新”是地方經濟發展的重要驅動力，也是宜蘭經驗中不可或缺的一環。對於一個地方而言，如何擺脫對傳統産業的依賴，尋找新的增長點，並確保這些新的産業能夠與當地的社會、環境相協調，是其長期繁榮的關鍵。我非常想瞭解，宜蘭在産業轉型升級過程中，是如何識彆和培育新興産業的。 書中是否能夠提供關於宜蘭在發展特色農業、壯大觀光旅遊、推廣綠色科技等方麵的具體案例？這些産業的創新，在多大程度上是依靠外部力量的引入，又在多大程度上是源於當地的自主探索？我尤其關注書中是否能夠展現齣宜蘭在推動産學研閤作、鼓勵創業創新、以及構建有利於創新生態係統方麵的努力，因為這直接關係到地方經濟的韌性和競爭力。

评分☆☆☆☆☆

“文化保存”這個議題，常常被人們與地方的獨特身份認同緊密相連。宜蘭的豐富曆史文化，如其傳統聚落、民俗技藝、地方神話等，如何能在快速的現代化進程中得到有效的保護與傳承，這本身就是一個極具研究價值的課題。我非常希望本書能夠深入挖掘宜蘭在文化保存方麵的具體實踐，並分析其背後的理念與策略。 例如，宜蘭是如何處理舊城區的活化與改造的？在發展旅遊業的同時，如何避免過度商業化對傳統文化造成侵蝕？書中是否能夠展現一些成功的案例，說明如何在不破壞原有風貌的前提下，為傳統文化注入新的生命力？我也很好奇，宜蘭在推動地方文創産業發展，將文化資源轉化為經濟優勢方麵，有哪些值得藉鑒的經驗？畢竟，文化的生命力在於其與當下生活的連接，而不僅僅是博物館裏的陳列。

评分☆☆☆☆☆

“宜蘭經驗”是否具有普適性？這是一個我一直在思考的問題。每個地方都有其獨特的曆史、地理、文化和社會背景，因此，一個地方的成功經驗，往往難以被簡單地復製到其他地方。我非常想瞭解，本書的作者是如何看待宜蘭經驗的可藉鑒性與局限性。 書中是否對宜蘭經驗的“可復製性”進行瞭審慎的分析？是否能夠提齣一些關鍵性的原則或要素，是可以被其他地方藉鑒的？或者，作者是否更傾嚮於將宜蘭經驗視為一種“理念”或“方法論”的示範，而非具體的“解決方案”？我期待書中能夠提供一些關於如何“學習”宜蘭經驗，而不是“照搬”宜蘭經驗的智慧。

评分☆☆☆☆☆

初拿到《地方治理：宜蘭經驗的研究》這本書，內心是充滿好奇與期待的。我一直認為，真正有價值的研究，往往能從一個具體的地域視角，摺射齣普適性的治理理念與實踐。宜蘭，這個在颱灣東部一直以其自然風光和淳樸民風聞名的地方，其“經驗”究竟能為我們提供哪些關於地方治理的深刻洞見，著實令人費解。翻閱目錄，看到關於社區參與、環境永續、文化保存、産業創新等多個維度，我便知道這本書並非隻是簡單的案例堆砌，而是試圖構建一個多層次、全方位的宜蘭治理圖景。 我尤其關注書中關於“宜蘭經驗”的提齣與演變。一個地方的治理模式，絕非一蹴而就，也絕非一成不變。它必然是曆史的沉澱，是時代的迴響，是無數決策者、執行者乃至普通民眾共同作用的結果。作者是如何梳理宜蘭在不同時期所麵臨的挑戰，又是如何提齣並實踐與之相適應的治理策略的？書中是否能夠清晰地展現齣這種動態演進的過程，以及其中可能存在的爭議、試錯與修正？我希望這本書能夠提供一個關於“經驗”是如何被積纍、提煉、再創新的生動案例，從而幫助我們理解，在快速變化的當下，地方治理的生命力何在。