本書《韓國憲政與總統選舉》,除分析韓國建國至今憲法的更迭與曆任總統的關係、說明其政治的變動和邁嚮民主的路程之外,另有韓國選舉相關辦法;希望能讓國人對韓國憲政演變有更詳盡的認識,也期許國內選舉狀況能夠見賢思齊,更臻美好。
書中內容共分韓國憲政、韓國總統選舉與「韓國公職選舉暨舞弊防止法」三大部分,同時收錄韓國憲法全文。說明自一九四八年大韓民國政府成立後,曆任總統修憲的原因、經過及影響;曆屆的總統選舉,其方法與總統權限、當選原因及卸任後的情形;同時也介紹韓國的公職選舉暨舞弊防止法,可和目前國內視每場選舉為戰爭、甚至頻有選舉奧步齣現的情況作一參考比較。望能藉由此書,讓國人對於韓國憲政有更進一步的瞭解。
作者簡介
林鞦山
國立政治大學新聞係畢業、韓國慶熙大學法學碩士及政治學博士。曾任監察委員、行政院新聞局編審、政治大學講師、韓國嶺南大學客座教授。現於中國文化大學韓國語文係擔任教授。
林鞦山教授長期從事韓國問題研究,促進雙方瞭解及文化交流,不時於國內外報章媒體發錶時事評析、社論、兩韓問題等探討逾韆篇,著有《韓國綜論》(全六冊)等專書,主編颱灣商務印書館「韓國叢書」係列。
颱灣商務印書館鑑於韓國的國際地位日益重要,國人關心與日俱增,為提供社會大眾對韓國有全麵性的正確瞭解,由斯界權威林鞦山教授主編,就國人關心之韓國問題分成下列主題:曆史地理、政治外交,語言文學、教育文化,財政經濟、社會宗教、勞工運動、南北韓關係等等,邀集留韓返國任教大學之學者專傢執筆,以適閤大眾閱讀主要考量,齣版本叢書。
第一章 韓國憲政
第一節 韓國光復與製訂憲法
第二節 第一共和憲法與李承晚政權
第三節 第二共和憲法與張勉政權
第四節 第三共和憲法與樸正熙政權
第五節 第四共和憲法與維新政治
第六節 第五共和憲法與全鬥煥政權
第七節 第六共和憲法與盧泰愚政權
第二章 韓國的總統選舉
第一節 總統選舉製度的變革
第二節 總統選舉之相關規定
第三節 曆任民選總統當選關鍵
第四節 一九八七年的總統選舉與盧泰愚
第五節 韓國朝野三黨閤組新黨
第六節 一九九二年的總統選舉與金泳三
第七節 一九九七年的總統選舉與金大中
第八節 二○○二年的總統選舉與盧武鉉
第九節 評析盧武鉉總統彈劾案
第十節 二○○七年的總統選舉與李明博
第三章 韓國公職選舉及選舉舞弊防止法
第一節 總則
第二節 選舉權與被選舉權
第三節 選舉區與議員數
第四節 選舉期間與選舉日
第五節 選舉人名冊
第六節 候選人
第七節 選舉活動
第八節 選舉費用
第九節 選舉與政黨活動之規範
第十節 選舉爭訟
第十一節 罰則
第十二節 補則
第十三節 結語
附錄:大韓民國憲法
主編序
談到韓國,大傢都會說兩國同文同種,國土相鄰托,曆史關係密切,文化背景相似,又同受日本帝國主義者長期的植民統治,同病相憐,來錶示兩國關係之密切及對韓國之瞭解,這在以前也許是對的,但自第二次世界大戰結束,韓國脫離日本的羈絆後,先受美國信託統治三年,嗣又有龐大美軍部隊的協防,舉凡政治、經濟、社會、文化……等等均深受其影響,而發展齣與我們想像不同的韓國。他山之石可以攻錯,瞭解韓國,還可以作為我們檢討、反省和改進的參考,這也是我們幸運之所在。
現在的韓國確有令人颳目相看之處,一九六一年我在留學時正值他們推動足球運動之際,他們嚮全國募款,送兩三個足球到每個部落去,找塊空地設立簡易足球場,鼓勵小朋友隨時去玩足球,為錶現優秀者解決他們的升學問題、生活問題、兵役問題、就業問題,甚至退休、養老、病痛死亡等問題,讓他們無後顧之憂,踢足球一時蔚為風氣。
猶記一九六五年到佛教勝地伽耶山海印寺旅遊時,目睹他們的和尚們分成兩隊在賽足球的光景,令人驚訝、佩服不已。在這種風氣帶動下,經過四十餘年的努力,在二○○二年的世界杯足球賽中,韓國隊終於踢進世界四強,舉世震驚,那知道他們為獲取這項榮譽所投入的心血和所作努力,豈是我們所能想像!
體育如此,政治更是如此。我們常講,韓國能,我們為什麼不能?其實韓國能,我們不能的還真太多,在颱灣,有多少人說要退齣政壇而眷戀不捨,有多少人說要跳海、要切腹而不能實踐諾言,言而無信,那像一個男子漢。說到這裏,不禁讓我想起國人可能不熟知的幾個事實。
第一個案例是一九六○年四月前總統李承晚辭職下颱後,副總統李起鵬一傢的自殺事件。當年李起鵬為巴結總統李承晚而以其子李康石作為李承晚之義子,李起鵬因此被指定為競選夥伴,總統、副總統選舉舞弊案真相被揭發後激起全國性反政府示威,李承晚因而辭職下颱,李康石不恥父親的作法,羞愧之餘,以槍殺害父母及全傢人後,舉槍自殺身亡。我雖不鼓勵其作為,但對其氣魄與誌氣,是非分明及負責任的態度,無法不感到敬佩。
第二個案例發生在一九九八年三月,情報頭子--也就是國傢安全企劃部部長 權寜海,因北風工作隊在國會答覆議員質詢時,被指齣瑕疵,權部長覺得自己身為安企部長竟齣此差錯,責任重大,愧對全國人民,而躲到國會廁所以刀片割腹,企圖自殺,因離席太久,引起懷疑,找到時因流血過多已不支倒地,經緊急送醫,纔挽迴一條生命,這種勇於認錯,負責的態度在颱灣實在難於想像。
第三個案例是一九六○年四、一九學生革命後,因若無適當法律處罰牽涉總統、副總統選舉舞弊,利用其身份、地位以不正當方法蓄貯財物者,引起民眾強烈抗爭,而修訂憲法準予製訂溯及既往之立法,並據而製訂「不正選舉關聯者處罰法」、「不正蓄財關聯者處罰法」、「公民權限製法」等法因應當時的實際需要,這是韓國為處罰日本植民統治時代所謂「日本走狗」而訂定溯及既往立法之第二次。
我們要瞭解韓國便要從其國傢之根本大法--憲法--開始,韓國於一九四八年七月擬訂憲法草案送製憲國會審議時,因總統有力人選、時任國會改長之李承晚的堅持,把政府型態從內閣責任製改為總統中心製,經過一九五○年的韓戰後,一九五二年在韓戰仍在進行中,李承晚為求當選而修憲把原為國會間接選舉的總統改為人民直接選舉,一九五四年再度修憲,取消對首任總統李承晚連選連任次數之限製後,視修憲為傢常便飯,迄止一九八七年十月修憲纔告安定。但從全鬥煥以後,經盧泰愚、金冰三、金大中均因貪瀆而身敗名裂,盧武鉉因涉案正在司法處理中,在任總統無一倖免,令人不得不懷疑可能有製度上的問題,韓國憲法內容如何,如何選舉總統,便值得我們去瞭解、去探討。「韓國憲政與韓國的總統選舉」便在此種構想下著手進行。
本書共分韓國憲政、韓國的總統選舉及「韓國的公職選舉暨選舉舞弊防止法」第三章,並以現行韓國憲法為其附錄。第一章韓國憲政,說明曆次修憲的原因,經過及影響;第二章韓國的總統選舉,而明曆任總統選舉方法、重要權限,當選原因及卸任後的情形;第三章韓國的公職選舉暨選舉舞弊防止法,說明韓國如何辦理選舉,各種選舉活動應受到何種限製,違反規定者應受何種處罰,及政府如何審理違反規定之候選人。這些對每次選舉就像是一場戰爭,不是你死就是我活,非齣盡全部招數不可的我們,是非不明、善惡不分、順我者昌、逆我者亡的選戰,不無可供參考、改進之處。
颱灣商務印書館有感於國內吹起一陣「韓風」,影響層麵廣及各行各業各階層,為此決定齣版一套清晰易懂的「韓國叢書」,以充實國人對韓國的認識與看法,並要我代邀留學韓國、學有專長的學者執筆,我既敬佩其創舉與卓見,同時,增進雙方交流與瞭解也是我畢生努力的工作之一,自樂於促其實現,《韓國憲政與韓國的總統選舉》便是本叢書的第七冊。
本書之內容,始自一九四八年大韓民國政府成立,以迄於今,舉凡憲法之修訂及總統選舉,均包含在內,由於每個人的想法不盡相同,疏漏之處在所難免,敬請前輩讀者賜予指教,則曷勝感激。
林鞦山序
二○○九年四月於芝山岩寓所
這本書讓我看到瞭韓國憲政和總統選舉背後,那股“人民的力量”。它不僅僅是分析法律條文和政治人物的博弈,更是深入探討瞭民意是如何在韓國政治生活中發揮作用。書中對“社會運動”在推動憲政改革和影響總統選舉方麵的作用,進行瞭非常細緻的梳理。比如,韓國曆史上幾次重要的勞工運動、女性主義運動以及環保運動,它們是如何在特定時期成為影響選舉結果的關鍵因素,這些分析都讓我對韓國公民社會的活力有瞭更深的理解。我尤其對書中關於“代議製民主”的局限性和社會力量如何對其進行補充和修正的討論,感到非常有啓發,這讓我看到瞭民主的生命力在於不斷地自我革新和迴應民意。
评分《韓國憲政與總統選舉》這本書,讓我對韓國政治的“權力結構”有瞭更清晰的認知。它不僅僅關注總統這個職位,更是深入分析瞭圍繞總統權力的其他重要機構和力量。我特彆喜歡作者在探討“權力分散”和“權力集中”時,是如何結閤不同總統的執政風格和政治背景,來分析韓國總統權力的實際邊界。書中關於“官僚體係”在韓國政治中的作用也寫得非常精彩,這些常年工作的公務員,在政策的製定和執行過程中扮演著怎樣的角色,以及他們如何與民選政府互動,這些都讓我對韓國的政治生態有瞭更深的理解。
评分閱讀《韓國憲政與總統選舉》的過程,仿佛是一場穿越時空的政治學之旅。書的前半部分深入淺齣地介紹瞭韓國憲政的基石,從早期民族獨立運動的理想,到建國初期的製度設計,再到曆次修憲浪潮對民主化的推進,都描繪得栩栩如生。我特彆喜歡作者在闡述憲法原則時,常常會引用一些曆史人物的言論和當時的社會思潮,讓抽象的法律條文變得有血有肉。比如,書中在講到“三權分立”時,就對比瞭不同總統任期內,行政權、立法權和司法權的實際邊界和互動關係,這遠比枯燥的教科書要生動得多。書中對“言論自由”和“結社自由”的討論也很有啓發,作者是如何通過解讀憲法條文,分析它們在韓國社會實踐中遇到的挑戰和保障機製,這讓我對韓國公民社會的活力有瞭更深的理解。
评分這本書讓我對韓國總統選舉的“民主實踐”有瞭更深的敬意。我一直認為,民主不僅僅是投票,更是一種持續的社會對話和製度革新。這本書在分析韓國總統選舉時,就充分展現瞭這一點。它梳理瞭韓國民主化進程中的關鍵事件,比如“六月民主運動”,以及這些事件是如何推動韓國憲法的修改和總統選舉製度的完善。我尤其對書中關於“媒體的角色”的討論印象深刻,媒體在總統選舉中的監督、報道和引導作用,是如何影響選民的認知和投票行為,這些都寫得非常細緻,讓我看到瞭韓國社會在追求民主過程中的努力與進步。
评分《韓國憲政與總統選舉》這本書,讓我對韓國的政治製度有瞭更係統、更深刻的認識。我一直認為,理解一個國傢的政治,首先要理解它的憲法框架。這本書恰恰滿足瞭我的這個需求。它不僅僅是枯燥的法律條文解釋,而是將憲法的精神、原則以及在實際政治生活中的運用,做瞭非常細緻的闡述。我尤其欣賞作者在討論“彈劾製度”時,是如何結閤樸槿惠總統被彈劾的案例,來分析這一製度的運行機製、法律依據以及其對政治穩定性的影響。這本書也讓我瞭解到,韓國憲法是如何在維護國傢統一和保障公民權利之間尋求平衡,以及這些平衡在實際操作中是如何被挑戰和調整的,這對於理解“統一”這個在朝鮮半島政治中具有特殊意義的概念,非常有幫助。
评分我必須說,這本書在分析韓國總統選舉的動態方麵做得非常齣色。它不僅僅是統計數字和候選人名單的堆砌,而是真正深入到選舉背後錯綜復雜的政治博弈。書中對不同選舉周期的“周期性”分析,比如某個經濟狀況或社會議題如何影響選民的情緒和投票偏好,都讓我大呼過癮。我尤其對關於“金大中和平模式”和“盧武鉉改革”的章節印象深刻,作者是如何在分析這些政治遺産時,將宏觀的政策製定與微觀的選舉策略相結閤,讓我看到瞭政治人物的遠見與魄力。書中還探討瞭韓國選舉中“地域主義”和“意識形態”等因素的影響,這些現實問題是如何塑造韓國政治格局,並對總統選舉結果産生深遠影響,這些分析都非常獨到。
评分這本書對於我理解韓國總統選舉的“遊戲規則”非常有啓發。它詳細解讀瞭韓國總統選舉的各項製度設計,從選票的計算方式、選民的資格認定,到競選廣告的投放限製,再到選舉委員會的職能,都進行瞭詳盡的介紹。我特彆被書中關於“左右翼”政治光譜的分析所吸引,作者是如何梳理韓國不同政黨在這些光譜上的位置,以及它們在不同曆史時期如何進行聯盟和分裂,這對於我理解韓國政治的演變非常有幫助。書中對“財閥”在總統選舉中的影響力也進行瞭深入的剖析,這些財力雄厚的企業是如何通過各種方式影響選舉進程,以及韓國社會對此的擔憂和應對,都寫得非常真實。
评分《韓國憲政與總統選舉》這本書,為我理解韓國政治的“國際維度”打開瞭一扇窗。我一直認為,任何一個國傢的政治,都無法脫離其所處的國際環境。這本書在分析韓國總統選舉時,也充分考慮到瞭這一點。它不僅分析瞭國內的政治因素,還探討瞭國際關係,比如朝鮮半島局勢、韓美同盟、中韓關係等,是如何影響韓國總統選舉的議題設置和候選人的外交政策。我特彆對書中關於“國傢安全”在總統選舉中的重要性有很深的體會,這些地緣政治的因素,是如何塑造韓國選民的關切,並最終影響總統選舉的結果,這讓我對韓國政治的復雜性有瞭更全麵的認識。
评分這本書讓我對韓國總統選舉的復雜性有瞭全新的認識。我之前以為總統選舉就是選民投票,然而這本書詳細剖析瞭從候選人提名、競選策略、資金籌集到最終投票和權力交接的整個過程。特彆吸引我的是關於韓國政黨政治的分析,不同政黨的核心理念、代錶的利益群體以及它們在總統選舉中如何運用策略,例如如何動員支持者,如何在中産階級和年輕選民之間爭取選票,這些都寫得非常透徹。書中對曆次總統選舉的關鍵節點,比如重要的辯論、突發的政治事件對選情的影響,以及最終勝選者的施政綱領,都有細緻的梳理。我尤其對書中關於“文官治軍”和“司法獨立”的章節感到驚嘆,作者是如何在製度層麵解釋這些看似抽象的概念,並結閤實際案例來論證它們的有效性,著實令人佩服。
评分這部《韓國憲政與總統選舉》簡直是讓我大開眼界!我一直對亞洲的民主進程很感興趣,但真正深入瞭解的卻不多。拿到這本書後,我被它詳實的內容和清晰的邏輯深深吸引。書的開篇就詳述瞭韓國現代憲政的起源,從二戰後的獨立到不同時期憲法的演變,以及這些演變背後深刻的曆史和社會動因。作者並沒有簡單羅列條文,而是將憲法的每一次修改都置於具體的曆史語境中,比如樸正熙時期的“維新憲法”,如何為長期執政提供閤法性,又比如全鬥煥時期如何在民主化浪潮下艱難過渡。我尤其對書中對總統權力製衡的討論印象深刻,韓國總統製在實踐中是如何體現與國會、司法部門的相互製約,這些在憲法條文之外的“潛規則”和實際操作,是理解韓國政治運作的關鍵。
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