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圖書標籤:

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• 中國政治
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　　本書的四位地方首長都有其符閤在地需求的藍海策略。相信讀到這些縣市長的施政與訪談，很容易歸納齣符閤藍海策略的特徵，那就是：

1.創造新的縣政發展願景
2.超越藍綠政黨競爭的思維
3.創造新的政策需求，爭取中央支持
4.培育新的價值觀念
5.打破延續過去的預算觀念

　　這些策略皆在具有強大實踐意誌的領導下，産生立竿見影的成果。

作者簡介

彭懷恩

學曆：國立灣大學政治學博士(1986年)
現任：世新大學新聞係教授

鄉村振興背景下的人居環境整治與基層治理創新研究 圖書簡介 本書聚焦於當前中國鄉村振興戰略深化實施的背景下，基層社會治理麵臨的關鍵挑戰與創新實踐，特彆是人居環境整治這一核心議題。全書以紮實的田野調查和翔實的案例分析為基礎，力求描繪一幅復雜而生動的當代中國鄉村治理圖景，並探討在這一宏大變革中，地方政府、社會組織以及村民個體如何進行角色重塑與效能提升。 第一章 變革的場域：新時代鄉村治理的理論重構與現實睏境 本章首先梳理瞭自改革開放以來，中國鄉村治理模式的演變脈絡，從最初的“行政下沉”到後來的“自治探索”，再到當前“多元共治”的轉型期。重點分析瞭在脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興全麵鋪開的交匯點上，基層治理麵臨的“內生動力不足”與“外部資源過載”的悖論。 我們將人居環境整治視為檢驗地方治理效能的“試金石”。環境治理不僅僅是物理空間的改造，更是治理理念、權力邊界和社會契約的再協商。本章引入瞭“社會資本”與“治理韌性”的概念框架，用於分析不同地區在麵對環境整治壓力時的響應速度與可持續性。研究發現，治理的有效性越來越依賴於自下而上的反饋機製，而非單純自上而下的動員能力。同時，探討瞭在國傢強力推動下，地方政府如何平衡“完成任務”與“激發民意”之間的張力。 第二章 綠色轉型的微觀實踐：人居環境整治中的利益協調與衝突管理 本章深入縣域和村莊層麵，對人居環境整治（如廁所革命、垃圾分類、汙水處理、村容村貌提升）的具體實施過程進行瞭細緻的剖析。我們選取瞭東部、中部和西部三個具有代錶性的樣本區域，對比瞭他們在資源稟賦、財政投入和文化習俗上的差異如何影響整治效果。 研究發現，人居環境整治中最具挑戰性的環節在於“長效機製的建立”。一次性的硬件投入很容易實現，但如何確保村民養成持續維護的習慣，則考驗著基層乾部的智慧。書中詳細分析瞭： 激勵機製的設計與失效： 針對不同群體（如脫貧戶、普通農戶、村乾部）的物質與精神激勵措施，及其在實際操作中産生的“道德風險”或“激勵疲勞”。 集體行動的睏境： 分析在涉及公共物品供給和成本分攤時，村民內部因經濟地位、宗族關係導緻的利益分化與協調難度。特彆關注瞭“搭便車”現象在環境治理中的錶現形式。 技術選擇的社會嵌入性： 探討先進的環保技術（如生物降解、集中供暖）在引入鄉村後，是否真正適應瞭當地的生産生活方式和經濟水平。有時，“最先進”的技術並非“最適用”的方案。 第三章 地方精英的角色變遷：從“能人治村”到“專業化治理” 村“兩委”及鄉鎮領導是連接上級政策與鄉村現實的關鍵節點。本章重點研究瞭在環境整治壓力下，地方精英的角色和能力結構發生瞭怎樣的變化。 我們觀察到，傳統上依賴於“人情網絡”和“權威動員”的“能人型”村乾部，在麵對需要精確測算成本、執行復雜技術規範和處理環境法律法規時，顯得力不從心。這催生瞭對“專業化治理能力”的需求。 書中詳述瞭： “新乾部”的湧入與融閤： 年輕化、高學曆的“第一書記”和駐村工作隊帶來瞭新的治理理念，但如何剋服與本土文化和既有權力結構的摩擦，是其能否有效施為的關鍵。 乾部的治理負荷與心理壓力： 環境整治任務往往層層加碼，對基層乾部構成瞭巨大的行政壓力。本書分析瞭這種壓力如何影響其決策的公正性和可持續性，以及如何通過閤理的考核機製進行疏導。 鄉賢與社會組織的賦權： 在許多地方，地方性社會組織（如民間環保協會、互助小組）或有威望的鄉賢，在環境宣傳和監督方麵發揮瞭不可替代的作用。本章探討瞭如何將他們的“軟權力”納入正式的治理框架，實現良性互動。 第四章 數字化賦能與治理的“精細化”：智慧環保的新嘗試與風險 隨著信息技術的普及，越來越多的地方政府嘗試利用數字化手段提升人居環境治理的效率和透明度。本章聚焦於“智慧環保”在鄉村的應用，包括環境監測物聯網的部署、環境問題的“隨手拍”上報係統，以及基於大數據的環境績效評估。 研究錶明，數字化工具確實提升瞭管理的精細度和反應速度。然而，這種“精細化”也帶來瞭新的治理風險： 數據的真實性與選擇性披露： 當環境考核指標與乾部政績直接掛鈎時，數據可能被“美化”或“選擇性呈現”，導緻上級決策基於不完整的信息。 技術鴻溝與數字包容性： 老年群體和文化水平較低的村民在麵對新的數字化管理工具時，往往處於弱勢地位，這可能加劇瞭治理中的不平等。 隱私與監督的平衡： 廣泛的傳感器和監控設備在有效監督環境違規行為的同時，也引發瞭對村民日常生活隱私被過度乾預的擔憂。 第五章 地方探索與製度創新：可復製的基層治理模式 全書的最後一部分，提煉和總結瞭在人居環境整治中湧現齣的，具有較強可復製性的地方治理創新模式。這些模式的共同特徵是：它們都沒有完全依賴於單一的行政命令，而是構建瞭清晰的激勵鏈條、有效的問責機製，以及適應當地文化的溝通策略。 重點分析的案例包括： 1. “積分製”的生態激勵： 某些地區將環境維護行為與村民的公共服務獲取權（如優先獲得養老補貼、優先安排公益崗位）掛鈎，有效激發瞭村民的內生動力。 2. “協商式預算”的環境投入： 鄉鎮層麵引入“村民議事會”對環境治理的專項資金使用進行民主決策，提高瞭資金使用的效率和透明度。 3. “環境專員”製度的常態化： 設立固定的、由村民選舉産生的、並接受專業培訓的環境監督員，負責日常巡查和問題初級調解，實現瞭從“運動式治理”嚮“常態化管理”的轉變。 結語 人居環境整治是鄉村現代化的物質載體，而其背後的治理實踐，深刻反映瞭中國基層社會在應對現代化挑戰時所展現齣的復雜性、適應性與潛力。本書旨在為政策製定者、基層管理者和相關研究人員提供一個審視當前治理現狀、預判未來趨勢的深度觀察視角。真正的卓越，在於將宏大的國傢目標，轉化為村民可感、可及、可持續的日常生活改善。

评分☆☆☆☆☆

**第三段** 這本書給我最大的感受是，它提供瞭一個非常係統和完整的視角來理解地方治理。作者並非將治理看作一個孤立的部門或職能，而是將其視為一個復雜的生態係統，其中包含瞭政治、經濟、社會、文化、環境等多個層麵。他非常細緻地分析瞭不同要素之間的相互影響和作用，以及如何在整體上實現優化。我尤其贊賞書中關於如何平衡發展與公平的論述。在追求經濟增長的同時，如何確保發展的成果能夠惠及所有群體，如何縮小貧富差距，如何解決就業、教育、醫療等民生問題，這些都是地方治理麵臨的重大挑戰。作者在書中給齣瞭一些非常具有啓發性的解決方案，例如通過稅收調節、社會保障體係建設、公共服務均等化等多種手段，來實現更加包容性的增長。同時，書中對如何激發地方創新活力也進行瞭深入的探討。他強調瞭構建良好的營商環境、鼓勵科技創新、吸引和留住人纔的重要性，以及如何通過政策引導和市場機製來推動産業升級和轉型。這些內容對於我們地方政府的決策者和相關從業人員來說，無疑具有極高的參考價值。我感覺自己對地方治理的認識，在閱讀這本書後有瞭質的飛躍。

评分☆☆☆☆☆

**第六段** 在我看來，這本書最難能可貴之處在於，它敢於直麵地方治理中的痛點和難點。作者並沒有迴避那些棘手的問題，比如腐敗、低效、不作為等，而是深入分析瞭這些問題的根源，並提齣瞭切實可行的解決方案。他強調瞭製度建設的重要性，認為隻有建立健全有效的製度，纔能從根本上解決問題。書中關於如何加強權力監督製約的論述，讓我印象深刻。他詳細闡述瞭內部監督、外部監督、社會監督等多種監督形式的作用，以及如何將這些監督有機地結閤起來，形成全方位的監督網絡。同時，作者也強調瞭提升政府工作人員的職業道德和專業素養的重要性。他認為，優秀的治理，不僅需要完善的製度，更需要一批忠誠、乾淨、擔當的乾部隊伍。他對如何加強乾部培訓、激勵機製建設、績效考核等方麵提齣的建議，都非常有針對性。讀完這本書，我不僅對地方治理有瞭更深的理解，也對如何構建更加清正廉潔的政治生態有瞭更清晰的認識。

评分☆☆☆☆☆

**第一段** 這本書剛拿到手時，我被它的封麵設計深深吸引瞭，那種沉穩而又不失力量感的藍色調，仿佛預示著內容的深刻與廣博。翻開扉頁，作者用簡潔而富有哲理的語言，點齣瞭“卓越地方治理”的核心要義，讓我瞬間對接下來要閱讀的內容充滿瞭期待。我一直對地方政府如何能更有效地服務於民眾、推動區域發展有著濃厚的興趣，尤其是在當今中國這樣一個快速變化的社會背景下，地方治理的水平直接關係到億萬人民的福祉。這本書並非空談理論，而是從多個維度深入剖析瞭卓越地方治理的方方麵麵。它不僅僅是對現有治理模式的簡單梳理，更像是提供瞭一幅詳盡的路綫圖，指引著地方政府在復雜多變的局勢中，如何找準方嚮、製定策略、落地執行。我尤其欣賞作者在探討問題時所展現齣的全局觀，他能夠將宏觀的政策導嚮與微觀的基層實踐巧妙地結閤起來，讓讀者在理解國傢戰略的同時，也能看到這些戰略如何在具體的城市和鄉村生根發芽。書中的案例分析非常精彩，選取瞭國內外一些具有代錶性的地方，對其在經濟發展、社會建設、環境保護、文化傳承等方麵的創新舉措進行瞭深入挖掘，既有成功的經驗，也有值得藉鑒的教訓。這種實證研究的風格，讓書中的觀點更加可信，也讓讀者能夠從中獲得更具操作性的啓發。我迫不及待地想深入瞭解這些案例背後的邏輯，以及作者是如何提煉齣普適性的治理原則的。

评分☆☆☆☆☆

**第四段** 我一直認為，一本真正優秀的書，不僅要提供知識，更要能夠引發思考。而《卓越地方治理》無疑做到瞭這一點。作者的語言風格非常引人入勝，他善於用生動形象的比喻來闡釋復雜的概念，讓那些原本枯燥的理論變得鮮活起來。他提齣的許多觀點，都具有很強的顛覆性，能夠挑戰我們固有的思維模式。例如，在探討如何提升治理效率時，他並沒有一味地強調層層審批和嚴格管控，而是提齣瞭“放管服”改革的深層邏輯，以及如何通過技術手段和協同機製來打破部門壁壘，實現流程優化。這種“在發展中解決問題，在改革中提升治理”的思路，非常符閤中國當前的發展特點。書中對如何構建具有韌性的城市體係也進行瞭深入的分析。在麵對自然災害、經濟波動、公共衛生危機等突發事件時，一個地方政府的應對能力至關重要。作者在這方麵提齣瞭一些非常具有前瞻性的建議，例如如何加強城市基礎設施建設、建立完善的應急響應機製、提升社區治理能力等。這些內容讓我深刻認識到，卓越的地方治理不僅僅是為瞭追求效率和發展，更是為瞭保障人民的生命財産安全，提升社會的整體抗風險能力。

评分☆☆☆☆☆

**第十段** 這本書給我最深刻的感受是，它不僅僅是一本關於地方治理的書，更是一本關於如何建設美好傢園的書。作者在書中反復強調，“為人民服務”是地方治理的根本宗旨。他深入探討瞭如何通過更加有效的治理，來提升人民的獲得感、幸福感、安全感。他提齣的“以社區為本的治理模式”，讓我印象深刻。他認為，社區是社會的基本單元，社區治理的有效性直接關係到整個社會的和諧穩定。他詳細闡述瞭如何通過加強社區黨組織建設、提升社區服務能力、鼓勵居民參與社區治理等手段，來構建和諧宜居的社區。同時，他也強調瞭如何通過地方治理來傳承和發展中華優秀傳統文化，如何建設具有獨特魅力的城市風貌，如何提升人民的精神文化生活。這些內容都讓我感受到瞭作者對傢園的熱愛和對人民的深情。我感覺自己在閱讀這本書的過程中，不僅學到瞭知識，更受到瞭一種對建設美好傢園的強烈責任感。

评分☆☆☆☆☆

**第八段** 《卓越地方治理》這本書，對我來說，更像是一次思想的盛宴。作者以其深厚的學養和廣闊的視野，將地方治理的方方麵麵娓娓道來，讓我沉醉其中，久久不能自拔。他對於如何構建一個充滿活力的市場經濟體，如何優化營商環境，如何吸引外資和技術，如何推動産業結構升級，都進行瞭非常深入的分析。他提齣的“政府服務型經濟”理念，讓我耳目一新。他認為，政府不應該成為經濟的乾預者，而應該是經濟的賦能者和服務的提供者。這種理念的轉變，對於打破製約經濟發展的體製機製藩籬，激發市場主體的活力，具有重要的現實意義。書中對如何加強知識産權保護、營造公平競爭的市場環境、鼓勵創新創業等方麵也進行瞭詳細的論述。這些內容對於我們地方政府如何更好地服務於經濟發展，提升地方的經濟競爭力，提供瞭非常寶貴的藉鑒。我感覺自己在閱讀這本書的過程中，不僅開闊瞭眼界，更受到瞭深刻的思想啓迪。

评分☆☆☆☆☆

**第五段** 這本書的價值，不僅僅體現在它的理論深度，更體現在它的實踐指導意義。作者並沒有停留在對理論的闡述，而是深入到地方治理的實際操作層麵，提供瞭大量具體的方法和工具。我特彆欣賞書中關於如何提升基層治理能力的論述。基層是連接黨和政府與人民群眾的最後一公裏，基層治理的有效性直接影響到政策的落地和民眾的滿意度。作者在這方麵提齣瞭一些非常實用的建議，例如如何加強社區工作者隊伍建設、如何利用社會組織參與基層治理、如何構建多元化的協商民主機製等。這些內容對於基層乾部來說，無疑是雪中送炭。此外，書中對如何利用大數據和人工智能等新技術來賦能地方治理也進行瞭深入的探討。他詳細闡述瞭如何利用這些技術來優化公共服務、提升決策水平、加強社會管理，這為我們未來的地方治理提供瞭無限的想象空間。我感覺自己仿佛獲得瞭一本“地方治理秘籍”，在其中找到瞭解決現實問題的思路和方法。每一次閱讀，都能有新的發現和感悟。

评分☆☆☆☆☆

**第九段** 我一直認為，地方治理是一個永恒的課題，它隨著時代的發展而不斷演進。這本書正是對這一課題的深刻探索。作者不僅關注當前麵臨的問題，更著眼於未來的發展趨勢。他對於如何應對人口老齡化、氣候變化、技術顛覆等全球性挑戰，以及如何將這些挑戰轉化為地方發展的機遇，都進行瞭深入的分析。書中提齣的“前瞻性治理”理念，讓我印象深刻。他認為，卓越的地方治理，不僅要解決眼前的問題，更要能夠預見未來的挑戰，並提前做好準備。他詳細闡述瞭如何通過科學預測、風險評估、戰略規劃等手段，來提升地方治理的前瞻性。同時，他也強調瞭“學習型政府”的重要性，認為政府應該不斷學習新的知識和技能，以適應快速變化的世界。這種理念的轉變，對於提升地方治理的現代化水平，具有重要的戰略意義。我感覺自己在閱讀這本書的過程中，不僅學到瞭知識，更受到瞭一種對未來的思考。

评分☆☆☆☆☆

**第二段** 閱讀過程中，我被書中那些精闢的論述和獨到的見解所摺服。作者並非簡單地堆砌數據或羅列政策，而是以一種娓娓道來的方式，引導讀者一同思考地方治理的深層邏輯。他強調瞭“以人為本”的治理理念，這不僅僅是一個口號，而是貫穿全書的核心精神。書中關於如何構建更加公平、包容、有活力的社會環境的論述，讓我深受啓發。尤其讓我印象深刻的是，作者在探討如何提升政府公信力時，沒有迴避問題，而是直麵挑戰，提齣瞭許多富有建設性的建議。他詳細闡述瞭信息公開、透明決策、有效問責等機製的重要性，以及如何通過技術手段和製度創新來加強社會監督，這對於當前我們國傢正在大力推進的治理體係和治理能力現代化進程，具有重要的現實意義。我還注意到，書中對地方特色和文化多樣性的保護也給予瞭充分的重視。在追求發展的同時，如何避免“韆城一麵”的同質化，如何在現代化的進程中保留地域的獨特魅力，這些都是值得我們深思的問題。作者在這方麵提齣瞭一些非常創新的思路，比如如何將文化資源轉化為發展動力，如何利用數字技術賦能文化傳播，這些都讓我看到瞭地方治理的更多可能性。總之，這本書就像一位經驗豐富的智者，在分享他對地方治理的深刻洞察，讓我受益匪淺。

评分☆☆☆☆☆

**第七段** 這本書就像一位循循善誘的導師，帶領我探索地方治理的無限可能。作者的寫作風格非常獨特，他善於運用一些富有詩意的語言，將抽象的治理理念變得生動而富有感染力。他提齣的“智慧城市”、“韌性城市”、“可持續發展”等概念，都給我留下瞭深刻的印象。讓我特彆受啓發的是，作者在探討如何提升地方的吸引力和競爭力時，不僅僅關注經濟因素，而是強調瞭城市文化、生態環境、社會活力等軟實力的重要性。他認為，一個真正卓越的地方，應該是一個能夠吸引人纔、留住人纔，讓人們安居樂業、幸福生活的地方。書中關於如何構建更加宜居、宜業、宜遊的城市環境的論述，為我們提供瞭寶貴的參考。他還提齣瞭“從管理者到服務者”的轉變理念，強調政府應該更多地承擔起服務的角色，為企業和民眾提供便利。這種理念的轉變，對於提升地方治理的質量和效率，具有極其重要的意義。我感覺自己在閱讀這本書的過程中，不僅學到瞭知識，更受到瞭一種精神的洗禮。