圖書描述
本書從美國政府改造的背景與演化，為讀者分析公共組織的製度規則如何形塑決策，並且決定瞭「誰」可以從政府獲益。作者指齣，這些規則主要的受益者包括既定的利益團體、民意代錶與行政官僚，也就是書中所指的那些提供政治支持，促使公共組織正統改革理念嚮前發展的人。總括地說，本書具有以下幾點特色：
．透過生動而廣泛的案例，如國防部的武器採購、國務院的公文旅行、紐約愛河區有毒廢棄物掩埋場事件的處理，以及教育和警政的專業改革等，剖析公共組織的政治麵。
．含括公共行政領域之預算、人事與機關行政的運作實例。
．採用豐富的社會心理學、社會學與經濟學等文獻。
．對於進步主義和新政兩個年代的行政改革模型，提供廣泛的曆史說明。
本書運用許多的曆史文獻與案例，融閤瞭公共組織管理與官僚行政體製政治兩個領域，不僅可以提供颱灣當前持續進行的政府改造的參考，更適閤作為大學係所研究公共行政相關領域的教科書。
譯者簡介
黃榮護
學曆
美國南加州大學公共行政學博士
現職
世新大學行政管理學係副教授
兼任
世新大學附設世新會館總經理
颱北市南港社區大學校長
颱北市政府市政顧問
經曆
世新大學終身教育學院副院長
世新大學行政管理係係主任
考試院高普考特考典試委員
國傢文官培訓所講座
行政院人事行政局公務人力發展委員會委員
外交部NGO委員會委員
行政院勞委會就業安定基金諮詢委員
颱北市及高雄市政府研考會委員
專長及著作
公共組織管理、官僚行政體製政治、非營利組織管理、組際治理，主編《公共管理》並發錶多篇相關著作。
著者信息
圖書目錄
第一章 導論
行政革新的共同點：理性掛帥
對官僚行政體製的不滿
行政革新的源起
本書的觀點：新製度主義
製度的濫觴
選定行政革新
本書章節安排
第二章 官僚行政體製與黨老大政治
傑剋遜改革
改良分贓製度：坦慕尼協會
如何讓政黨機器永續掌權
課責的自相矛盾
無孔不入的政黨機器
官僚體係作為政黨機器的附庸
結論
第三章 進步改革：選民、處方與策略
要求改革的選民
改革處方：分隔政治與行政
改革策略
結論
第四章 科學管理與專業主義
科學管理
專業人士與自主權
整閤：新的公共專業
第五章 從進步主義到新政：改革原則變成行政正統
國會支持專業、非政黨機關
總統支持行政改革
新政：國會與總統相互調適
第六章 評估改革模型：真的有效率嗎？
人際關係學派的批判
社會學的批判
官僚行政官能失調和專業人員
結論：官僚行政體製為何有差異？
第七章 評估改革模型：真的能中立嗎？
重新發現政治
贏取政治支持
哪些利益團體是最佳盟友
國會支持官僚行政體製
「地下政府」的概念
地下政府政治的挑戰
多數公眾政治學的動態：煙草公司爭議
評估挑戰
第八章 評估改革模型：真的能課責嗎？
課責的問題
政控製權的限製
第九章 官僚行政官能失調之解譯：二個模型
官僚行政體製的兩種觀點
第一種觸釋：個人認知的限製
第二種解釋：理性的個人，不理性的結構
替代性解釋的模稜兩可
一個整閤的解釋：無知及偏見的理性選擇模型
個案研究：武器採購
第十章 行政改革的政治學：個人理性vs.社會不理性
古典改革模型帶給行政首長的政治利益
國會及行政改革模型
利益團體與行政改革
總統及行政改革
行政改革與公共利益
第十一章 技術效率之追尋：預算改革
預算改革的不同階段
設計計畫預算製度
零基預算
國會的預算改革
預算改革與美國政治
第十二章 中立能力之追尋：人事改革
人事改革的淵源
州政府及地方政府文官：僞人事管理科學
水門案與聯邦文官
卡特的文官改革
卡特文官改革之評估
雷根的文官政府
人事問題及解決之道
第十三章 製度選擇：替代性選擇的再評估
權力及課責
解決之道：更多的科層？更加專業化
古典改革模式的替代性選擇
政治替代選擇：強化多數決黨派製度
結語
圖書序言
圖書試讀
用户评价
最近入手瞭一本《政府改造：公共組織選擇的政治》，坦白說，一開始我對這本書的期待不高，認為它可能隻是一些學術界閉門造車的理論探討。然而，隨著閱讀的深入，我發現這本書對我這個身處颱灣、關心公共事務的普通人來說，竟然產生瞭極大的啟發。它並非直接提供一套「如何改造政府」的SOP，而是從一個非常獨特的角度——「公共組織的選擇」——來剖析政府的運作。 我一直覺得，我們在討論政府效率、政策成效時，常常容易陷入一種「黑箱操作」的迷思，覺得政府的決策就是幾個長官拍闆定案，然後就這樣執行瞭。但這本書似乎揭示瞭，其實在每一個「決定」的背後，都有一係列複雜的「選擇」過程。像是組織內部資源的分配、不同部門之間的權責劃分、甚至決策者本身的意識形態，都會影響到最終的「選擇」。這讓我開始思考，為什麼有些政策會被推動，而有些看似更優的選項卻被棄置一旁？ 而且，書名中的「政治」二字，絕對是關鍵。它不是將政治視為政府組織運作的乾擾項，而是將其視為組織選擇的根本驅動力之一。這點在颱灣尤其能夠得到印證。我們經常看到，許多政府的改革或政策的推動，都充滿瞭政治上的考量，例如選票的壓力、利益團體的遊說、甚至是黨派之間的權力鬥爭。這本書或許能提供一個理論架構，幫助我們去理解，這些政治因素是如何滲透到政府組織的日常選擇中，進而影響到公共服務的提供。 我特別感興趣的是，書中對於「改造」這個詞的處理。它沒有將改造視為一個單純的進步符號，而是去探討改造的過程本身是如何被政治化的。例如，誰有權力定義「改造」的必要性？改造的目標又是如何被協商和製定的？在改造的過程中，哪些利益會被重新分配？這些問題，都與我們在颱灣觀察到的許多政府組織改革案，有著非常貼切的連結。它讓我知道，所謂的「改革」，往往是一場複雜的權力遊戲。 總而言之，《政府改造：公共組織選擇的政治》這本書，為我提供瞭一個全新且深刻的視角來理解颱灣的公共治理。它讓我不再隻是從「結果」來評判政府，而是深入其「過程」，理解政府的每一個「選擇」是如何在政治與組織的動態中誕生的。這本書絕對值得推薦給任何想更深入瞭解颱灣政府運作邏輯的讀者。
评分最近偶然間翻到這本《政府改造：公共組織選擇的政治》，老實說，書名乍聽之下，腦中浮現的畫麵是那種堆滿術語、讓人昏昏欲睡的學術著作。但實際翻閱之後，纔發現它其實藏著不少讓我點頭如搗蒜的洞見。書裡探討的「公共組織的選擇」這個主題，對我這個在颱灣社會裡，常常接觸到各種政府政策變革的平凡人來說，有著意想不到的啟發。 我一直覺得，我們在討論公共事務時，常常容易忽略掉組織內部運作的細節，以及這些細節如何影響最終的決策。這本書似乎就是把這個被忽略的角落給挖瞭齣來，並且深入剖析。它不是單純地羅列政府部門的優劣，而是試圖去解釋，為什麼在資源有限、目標不一的環境下，政府組織會做齣某些特定的「選擇」。這就像在診斷病情，我們不僅要知道哪裡生病瞭，更要瞭解為什麼會生病，病因是什麼。 書中可能也探討瞭「政治」在這些組織選擇中的角色。這點對我來說尤其重要。畢竟，颱灣的政治環境如此活絡，各種利益團體、政黨之間的角力，無時無刻不在影響著政策的製定和執行。這本書或許能提供一個理論框架，讓我們去理解，這些政治因素是如何滲透到政府組織的日常運作中，進而塑造瞭那些我們看到的「公共組織選擇」。它會讓你意識到，很多時候，所謂的「政府效率」或「政策失靈」，並不是單純的技術問題，而是深層次的政治博弈結果。 更讓我感興趣的是，書中對於「改造」這個詞的處理。它沒有把改造當作一個單純的進步符號，而是去探討改造本身是如何被政治化的。像是哪些人會推動改造？改造的真實意圖是什麼？改造的過程又會涉及哪些利益的重新分配？這些問題，都跟我們在颱灣看到的許多政府改革案，有著非常貼切的連結。它會讓你思考，所謂的「改革」，究竟是為瞭整體社會的福祉，還是為瞭某些特定群體的利益？ 讀完這本書，我感覺自己對政府的理解，好像從「結果導嚮」轉變為「過程導嚮」。我不再隻是抱怨政策沒有達到預期效果，而是開始去追溯，這個政策是如何被選擇、如何被執行的。這本書就像一把鑰匙，打開瞭我理解政府運作背後邏輯的大門。它讓我們看到，政府的每一個選擇，都不是憑空而來，而是承載著複雜的政治考量和組織動力。
评分最近真的被一本叫做《政府改造：公共組織選擇的政治》的書給燒到瞭！雖然書名聽起來有點學術，但我真的覺得它切入的角度非常新穎，而且跟我們在颱灣生活遇到的許多公共事務息息相關。書中探討瞭政府組織在麵對各種挑戰時，是如何做齣「選擇」的，這點我覺得超重要。你想想看，很多時候我們抱怨政府效率不高、決策失靈，但其實背後可能牽涉到的是一連串複雜的組織架構、利益考量，甚至是政治角力。這本書讓我從一個全新的視角去理解，原來政府的運作不是單純的「照本宣科」，而是充滿瞭各種動態的權衡和策略。 舉個例子，書中大概會講到，為什麼有些政府部門看起來很積極，有些卻好像總是原地踏步？這可能跟他們在組織內部所扮演的角色、他們所擁有的資源、以及他們麵臨的績效壓力有關。它不是簡單地說「這個部門好」或「那個部門壞」，而是去分析這些「好」或「壞」背後的原因。更深入一點，它也會探討，當一個政府決定要進行「改造」時，這個「改造」本身也會牽動著各種政治力量的協調。像是誰來主導？改造的目標是什麼？誰會從中受益，誰又可能被犧牲？這些都是非常現實的問題。 而且，這本書似乎不會隻是提供一些乾巴巴的理論，而是會透過一些實際案例來佐證。身為一個關心颱灣公共事務的讀者，我對這些案例非常有感。例如，我們常聽到的地方政府財政問題，或是中央政府推動某項重大政策時遇到的阻力，這本書或許能提供一個分析這些現象的框架。它不會直接告訴你「解決方案」，但會讓你明白，為什麼問題會這樣產生，以及在追求解決方案的過程中，需要考慮哪些政治上的細節。 我特別欣賞書中可能強調的「選擇」這個概念。這暗示瞭政府並非被動的反應者，而是在眾多可能性中，主動或被動地進行瞭某些決策。這讓我聯想到，我們在投票時，其實也是在選擇一個方嚮，選擇讓哪一群人來做這些「組織選擇」。所以，這本書不僅僅是給政府官員看的，對於我們普通民眾來說，也提供瞭理解政府運作、進而參與公共事務的寶貴養分。它讓我覺得，原來我們對於政府的期待，背後都有一套潛在的政治邏輯在運轉。 總之，《政府改造：公共組織選擇的政治》這本書，讓我對政府的運作有瞭更深層次的認識。它不是一本教你如何「寫公文」或「跑流程」的實務手冊，而是一本幫助你「理解」政府為何會如此運作的理論基石。它提醒瞭我，在批評政府的同時，更應該去瞭解這些複雜的機製，以及其中牽涉到的各種政治動態。對於任何想更深入瞭解颱灣政治環境、公共治理的人來說，這本書絕對值得一讀，它會讓你的思維更開闊，視野更宏觀。
评分最近有幸拜讀瞭《政府改造：公共組織選擇的政治》這本書，身為一個對颱灣公共議題頗感興趣的讀者，我認為這本書的切入點非常獨特且發人深省。書名聽起來或許有些學術，但內容卻能引導我們以一個全新的視角，去理解政府組織為何會做齣某些特定的「選擇」，以及這些選擇背後所牽涉到的複雜政治因素。 我一直覺得，政府的運作，特別是政策的製定與執行，往往不是單純地依據效率或效益原則就能解釋的。這本書似乎就揭示瞭，在每個「決定」的背後，都存在著一連串的「選擇」過程，而這些選擇，常常受到組織內部結構、權力分配、甚至是決策者個人政治立場的深刻影響。這讓我開始反思，為何有些看似閤理的政策方案，卻難以獲得推行；為何有些組織在麵對同樣的挑戰時，反應卻如此不同。 書中對於「政治」在公共組織選擇中的角色，有著非常深入的探討。這點對我們身處颱灣的讀者來說，尤其具有共鳴。颱灣的政治環境複雜多樣，各種利益團體、政黨之間的角力，無時無刻不在影響著政策的走嚮。這本書或許能提供一個理論框架，幫助我們去理解，這些政治因素是如何滲透到政府組織的日常運作中，進而塑造瞭那些我們看到的「公共組織選擇」。它讓我明白，許多時候，所謂的「政府失靈」，並非完全是技術問題，而是政治博弈的結果。 特別讓我感興趣的是，書中對於「改造」這個詞的處理。它並沒有將改造簡單地視為一個進步的象徵，而是去探究改造的過程本身是如何被政治化的。例如，誰有權力定義「改造」的必要性？改造的目標又是如何被協商和製定的？在改造的過程中，哪些利益會被重新分配？這些問題，對於我們理解颱灣近年來頻繁齣現的各種政府組織改革，有著非常重要的啟發意義。它讓我們明白，改造的背後，往往是一場關於權力與利益的較量。 總而言之，《政府改造：公共組織選擇的政治》這本書，為我提供瞭一個更宏觀、更深入的視角來理解颱灣的公共治理。它讓我明白，政府的每一個決定，都是在無數可能性中進行的「選擇」，而這些選擇，無一不深植於複雜的政治與組織脈絡之中。這本書絕對是值得推薦給任何希望更深入理解颱灣政府運作邏輯的讀者。
评分最近在圖書館偶然翻到這本《政府改造：公共組織選擇的政治》，書名雖然聽起來有些學術，但內容卻讓我這個長期關注颱灣公共議題的讀者，讀齣瞭許多共鳴。書裡深入探討瞭公共組織在麵臨各種內外在壓力時，是如何做齣「選擇」，並且分析瞭這些選擇背後所蘊含的政治動機和權力運作。這點我覺得非常切閤我們在颱灣社會中所觀察到的各種現象。 例如，我們常常會看到，同樣是麵對類似的挑戰，不同的政府部門或地方政府，其應對方式和結果卻大相逕庭。這本書似乎就提供瞭一個分析這種差異的框架。它不會簡單地將這些差異歸咎於官員的能力高低，而是會去解析，組織本身的結構、權責劃分、利益關聯，甚至政治上的派係鬥爭，是如何影響瞭他們的「選擇」。這讓我意識到，政府的運作，遠比我們想像的要複雜得多，它是一個充滿各種動態平衡的係統。 我特別欣賞書中對於「政治」這個概念的處理。它不是將政治視為與政府運作無關的外部乾擾，而是將其內化為政府組織選擇的重要因素。這與颱灣社會的現實非常契閤。畢竟，在我們這樣一個民主轉型過程中，政治的影響力無所不在。這本書或許能夠幫助我們理解，為何某些改革看似勢在必行，卻步履維艱；為何某些政策看似荒謬，卻能順利推行。這背後，往往牽涉到複雜的政治角力與權力分配。 此外，書中對於「改造」這個詞的解構，也讓我深思。它並非將改造視為一個單純的進步符號，而是去探究改造的過程本身是如何被政治化的。誰來定義「改造」的必要性？改造的目標又是如何被協商和製定的？在改造的過程中，哪些利益會被重新分配？這些問題，對於我們理解颱灣近年來頻繁齣現的各種政府組織改革，有著重要的啟發意義。它讓我們明白，改造的背後，其實是一場場政治利益的較量。 總而言之，《政府改造：公共組織選擇的政治》這本書，為我提供瞭一個更宏觀、更深入的視角來理解颱灣的公共治理。它讓我明白，政府的每一個決定，都是在無數可能性中進行的「選擇」，而這些選擇，無一不深植於複雜的政治與組織脈絡之中。對於任何希望更深入理解颱灣政府運作邏輯的讀者，這本書絕對是一本不可多得的啟發之作。
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