圖書描述
在國傢所有權力當中，支配財政資源的權力是核心的和實質的權力，所以隻有法律和基本製度規則纔有可能對國傢行為構成硬性約束，約束瞭這部分權力也就約束住瞭包括國傢職權和行動範圍的所有的權力。也正是因為財政達到瞭立憲的層次，這種法律約束纔有可能成為一國政治結構中固定不變和永久性的一部分，國傢纔有可能嚮一個真正的現代政治結構轉型。
在經曆瞭三十多年的改革開放之後，中國至今仍然沒有在稅收、預算和央地財政關係三個方麵建立起嚴格而縝密的法律約束機製，相關製度的公平與效率問題也遠沒有解決，這已經成為中國社會轉型的主要製約因素之一。正是因為這個原因，中國在2016至2020年的這一輪財政改革中，將這三個方麵的立製、立法和修法作為主要內容來進行。按照預先設定的目標，到2020年前後，中國現代財政製度將基本建構完成，在此基礎上促進中國國傢治理模式的建立。
本書收入瞭作者李煒光近年來對中國財政改革所做的評析和論文，並對未來幾年內中國財政政策的走嚮進行瞭較有價值的研究，作者對「稅收法定主義原則」的理解比較到位。稅收應當具有閤法性來源，所有稅種都應經人民代錶大會立法，所有的稅製要素都應進入立法程序；應在法律上規定齣納稅人完備的權利，在稅收問題上，人人擁有錶達權；政府徵稅應奉行公民財産權在先原則，確定稅種、稅目、稅率時首先要保護好納稅人的財産權；每個稅種的徵稅目的應該寫進稅法，並且所陳述的徵稅理由和目的是正當的、閤理的、可檢測的；政治上排除對特權者的免稅，稅法麵前，稅製麵前，人人平等；稅製改革中保持稅負總體不變，增稅的同時應當及時減稅，等等。其實，不隻是稅收，政府的其他財政行為也都應該體現公平正義，有利於納稅人權利保護和造福於整個社會，也都應該體現「稅在法下」的原則。這些觀點對於人們從比較高的層次上認識相對比較專業的財政問題會有幫助，對正在進行的財政改革也具有一定的參考價值。
著者信息
圖書目錄
序
自序 以《大憲章》為理念之基石
第一篇 從效率走嚮公正：大轉型中的稅製改革
從效率走嚮公正——20年中國稅製演化 21
稅收公正的四個原則 21
1994年稅製改革得失 23
公正應為稅製改革的未來取嚮 26
長達150年的緩慢轉身——讀韋森新著《大轉型》 29
仍在路上的大轉型 29
從稅收和預算限製政府權力 31
社會能做的，政府就不要做 33
百年轉型，任重道遠 35
中國的財政改革何時上路——與記者馬國川談中國財稅 36
「鄧小平之問」 36
舊時代的賦稅法理觀念仍然存在 39
財政資源的所有權問題 40
做閤格的國庫守護者 41
英美用預算把統治者關在籠子裏 41
預算不是單純的經濟問題 44
預算法修改中的「經理」、「代理」之爭 47
中國稅製改革的道德圖景 50
稅收的本質體現國傢的品質 51
稅收的正義與道德密不可分 54
稅收公平是稅改的道德目標 55
法定程序將增加稅收的正義性 57
減少徵收成本以促稅收之善 59
稅收與道德的脈動 59
道德是一個社會生存的底綫 60
稅收的道德品質 62
稅之責任 65
稅之公平 67
第二篇 政府花錢的秘密：稅收與公共財政
財政何以為國傢治理的基礎和支柱 73
有什麼樣的財稅就有什麼樣的國傢 73
稅收和預算的法律約束問題 76
央地支齣責任的確認和財政問責製 80
稅收與財政支齣的公平正義 83
權力的邊界：稅、革命與改革 87
稅的由來是什麼 87
現代稅收原則 90
輕稅：曆史上三次盛世 91
清末：革命和預算賽跑，革命贏瞭 92
20年來的稅收 93
徵稅與納稅：權力邊界 94
稅收的法定原則 95
曆史頑疾：分稅製不到位 96
稅收與法治 97
未來改革的趨勢 98
公共財政改革是突破口 99
中國的稅負情況 99
財稅是深化改革的突破口 101
改革推動力或許來自基層 104
政府花錢的秘密 106
說不清的「秘密財政」 106
被忽略的納稅人權利 107
影響公共服務水平的四個因素 110
讓預算透明化 112
公共支齣的歸宿在哪裏？ 113
第三篇 輕稅育民：稅與納稅人
公民更應當關注稅收乾什麼用瞭 119
經濟因素影響中國傢庭的現代化轉型 119
個體傢庭的因素應納入稅製改革考量 120
稅收改革或轉型應「詔令有信」 122
每個公民都該過問關乎生活的稅收 123
走嚮「總量減稅」 125
告彆「重稅主義」 125
建設「輕稅國傢」 127
對政府和人民關係的考驗 130
看好人民的錢袋子 131
香港特首難加稅 132
稅收的本質是博弈 135
「一」和「多」的文化 136
財稅改革須以保障納稅人權利為先 141
財政是連接社會三大子係統的媒介 141
中國財稅的幾個現象 142
中國個稅改革的是與非 144
值得紀念的一天 144
中國個稅製度的缺陷 145
個稅改革的建議 147
當前經濟動嚮與結構性減稅 148
凱恩斯主義不再是救市良方 148
結構性減稅應加快步伐 150
企業傢的創新纔是經濟繁榮的根本動力 152
市場舒緩時勿忘推進房産稅收領域的法治化進程[37] 154
強製拆遷與財政體製的勾連關係 155
房産稅的立稅依據 157
房産稅的方案如何設計 159
人大應收迴稅收立法權 161
人大的稅收立法權授權存在問題 161
中國稅收機製偏離國際通行原則 164
稅製改革要對減稅有清晰的交代 165
納稅人的權利與責任 168
第四篇 以史為鑒：古今稅收與法治
法國大革命：驚心動魄的財政史 173
從財政改革到革命 173
財稅是什麼？ 175
對法國財政與社會的深層剖析 177
新製度誕生的前奏 180
警惕重壓下納稅人的反彈 181
「商人總理」管仲的人本經濟學 184
管鮑分金的由來 184
以人為本，令順民心 185
藏富於民，知予為取 187
取民有度，用之有止 188
予之為取，天下同利 189
善治鼻祖，啓智韆鞦 191
初稅畝運動中「國人」的全麵退卻——財稅改革視角下的先秦民主政治衰落過程 193
中國古代的民本稅賦思想 193
初稅畝改革後國人的消失 195
總結：一條清晰的製度變遷軌跡 197
魏晉名儒傅玄的治稅三原則 198
最後的理財傢：「丹翁」閻敬銘 203
梁啓超：中國公共財政的啓濛師與先行者 209
憲法、議會和財政 210
艱難麯摺的理財實踐活動 214
附錄 寫在財稅的邊緣處
圖書序言
圖書試讀
用户评价
讀完《中國權力的邊界：稅、革命與改革》，我感覺自己仿佛獲得瞭一副洞察中國曆史的“X光眼鏡”。作者以“稅”為切入點，將中國曆史上的國傢權力運作、社會動蕩和改革嘗試，編織成一幅相互關聯、錯綜復雜的畫捲。我特彆欣賞作者對“權力邊界”的界定。他並非將其視為一個固定的、靜態的概念，而是將其視為一個動態的、在曆史進程中不斷被挑戰、被協商、被重塑的過程。稅收，作為國傢最重要的權力行使方式之一，其徵收範圍、徵稅方式、以及徵收效率，都直接關係到國傢權力的邊界。書中對宋代商品經濟發展與稅收製度創新的分析，就展現瞭國傢權力如何嘗試適應經濟發展的變化，並從中獲取新的資源。但這種適應也可能引發新的權力失衡，例如，過度的商業稅收可能會加劇貧富分化，為社會矛盾埋下隱患。而且，我對書中關於“革命”的解讀，也感到非常震撼。作者並非簡單地將革命視為底層人民的反抗，而是將其視為一種對國傢權力邊界的極端挑戰，一種對現有社會秩序的根本性重塑。稅收的不公，國傢權力的濫用，以及社會大眾對不公平待遇的長期忍受，都可能在某個曆史節點上，匯聚成一股強大的革命力量。書中對明末農民起義的分析，就從賦稅負擔、官吏腐敗等角度，深入揭示瞭當時國傢權力邊界的失守和危機。這本書讓我明白，理解中國曆史，需要跳齣單一的敘事框架，去把握那些貫穿始終的、深層的權力邏輯和互動關係，而稅收，無疑是理解這些邏輯的關鍵所在。
评分《中國權力的邊界：稅、革命與改革》這本書，是一次對中國曆史的“解剖”，作者以“稅”這個獨特的切入點，深入剖析瞭國傢權力的生長、邊界以及其在中國社會中的每一次震蕩。我尤其被書中關於“國傢能力”的演變所吸引。作者通過對不同時期稅收徵管的有效性、中央政府對地方財政的控製力以及國傢動員社會資源的能力等方麵的細緻考察，勾勒齣瞭國傢能力在曆史長河中的起伏變化。一個國傢的強大與否，並非僅在於其軍事力量，更在於其能否有效地將其意誌轉化為具體的行動，而稅收，正是這種能力最直接的體現。書中對唐代“兩稅法”的分析，就展示瞭國傢如何通過稅製改革來適應經濟結構的變化，並在此過程中增強中央的財政實力和控製力。但這種改革也並非沒有潛在的風險，它可能加劇地方與中央的財政分歧，並對社會結構産生長遠影響。而且，我對書中關於“改革”的論述也頗為認同。作者指齣，改革並非總是平坦的道路，而是一個充滿阻力、試錯甚至倒退的艱難過程。書中對晚清洋務運動在財政改革方麵所遭遇的睏境的分析，就充分說明瞭，即使是最有遠見的改革者，也可能在根深蒂固的權力結構和社會慣性的阻礙下步履維艱。這本書讓我明白，理解中國曆史，需要超越簡單的事件敘述，去把握那些貫穿始終的、深層的權力邏輯和互動關係，而稅收，恰恰是理解這些邏輯的關鍵所在。
评分《中國權力的邊界：稅、革命與改革》這本書，在我閱讀的眾多曆史著作中，無疑是一股清流，它以一種極其嚴謹且富有洞察力的方式，探討瞭中國政治發展最根本的問題之一：國傢權力的邊界及其演變。作者的敘事風格非常獨特，他善於在看似枯燥的稅收史中挖掘齣戲劇性的張力，將一個個曆史事件置於宏觀的權力框架下進行解讀。我特彆喜歡書中對“閤法性”的討論。書中指齣，稅收的徵收，不僅僅是一個經濟行為，更是一個政治行為，它關乎統治者的閤法性來源。當稅收政策被普遍認為不公、不閤理，或者國傢失去瞭有效徵稅的能力，其統治的閤法性便會受到嚴重挑戰，這往往是社會動蕩甚至革命的催化劑。書中對明朝中後期賦稅製度混亂以及隨之而來的社會動蕩的分析，就非常具有說服力。作者詳細梳理瞭當時各種附加稅、雜稅的濫徵，以及由此引發的農民起義，這並非孤立的事件，而是國傢權力失控、稅收體製崩壞的集中體現。更重要的是，作者並未止步於對曆史現象的描述，而是深入探討瞭改革在不同曆史時期所麵臨的睏境。他指齣，改革往往觸及既得利益者的利益，而這些利益者又往往與權力結構緊密相連，這使得改革的推行阻力重重。書中關於近代以來，中央政府在財政改革上屢屢受挫的案例，就充分說明瞭這一點。這種對權力運作機製的深刻理解，以及對改革復雜性的坦誠揭示，讓這本書具有瞭超越曆史本身的現實意義。它讓我們思考，在任何一個時代，如何界定和維護權力邊界，如何平衡國傢利益與社會福祉，都是一個永恒的課題。
评分《中國權力的邊界：稅、革命與改革》這本書為我打開瞭一個全新的理解中國曆史的視角。作者不僅僅是在講述關於稅收的故事，更是在探討權力如何在中國這片古老的土地上生長、擴張、受限，以及最終尋求轉型的艱辛曆程。我特彆欣賞作者對“革命”這一概念的解構。書中指齣，許多時候，革命的發生並非源於某個單一的、壓倒性的壓迫，而是長期以來，稅收的不公、治理的低效以及權力邊界的模糊所纍積的社會張力在特定曆史節點上的集中爆發。作者引用瞭大量生動的案例，從唐朝的均田製瓦解到明清時期的土地兼並與賦稅負擔加重，再到近代以來層齣不窮的農民起義和士紳反抗，都清晰地勾勒齣稅收與社會反抗之間的緊密聯係。這種聯係並非簡單的“剝削與反抗”的綫性邏輯，而是包含瞭復雜的社會經濟結構、政治體製以及意識形態的互動。例如，書中對明代白銀貨幣化進程與賦稅製度改革的討論，展現瞭經濟發展如何挑戰既有的權力結構，以及統治者為瞭應對挑戰而采取的各種舉措，這些舉措本身又可能引發新的矛盾。作者對“改革”的論述同樣深刻，他並沒有將改革視為一蹴而就的輝煌成就，而是將其描繪成一個充滿試錯、妥協甚至倒退的漫長過程。每一個看似積極的改革舉措，背後都可能隱藏著對既有權力格局的觸動，以及由此産生的既得利益者的阻撓。這本書讓我意識到，理解中國曆史的關鍵，不僅僅在於認識到偉大的王朝更迭或思想解放，更在於洞察那些塑造權力運作、影響社會穩定的底層機製，而稅收，無疑是其中最核心、最敏感的一環。
评分讀完《中國權力的邊界：稅、革命與改革》這本書，我最大的感受是，作者以一種非常宏大且深入的視角，揭示瞭中國曆史上國傢權力運作的深層邏輯。這本書並非僅僅羅列史實，而是試圖構建一個解釋框架，去理解為何在不同的曆史時期，中國的統治者會選擇特定的稅收政策，這些政策又如何與社會大眾的反應，特彆是革命性的抵抗，相互作用，最終推動或阻礙瞭改革的進程。我尤其被書中關於“國傢能力的形成”這一概念所吸引。作者詳細闡述瞭，稅收不僅僅是財政收入的來源，更是國傢組織動員能力、信息收集能力以及閤法性建構的重要載體。一個能夠有效徵稅的國傢，其權力觸角纔能真正深入社會肌理；反之，稅收的失效往往預示著國傢統治的危機。書中對晚清時期中央政府在稅收徵管上的睏境，以及由此引發的財政枯竭和軍備不足，有著令人信服的論述。這讓我深刻理解瞭，為何看似簡單的財政問題，一旦觸及權力邊界，便會引發如此劇烈的社會動蕩。作者沒有迴避曆史的復雜性，他承認，稅收政策的製定往往是多重因素交織的結果，既有統治者自身的利益考量，也有來自士紳階層、商人群體乃至於普通民眾的博弈和反抗。這種多方力量的角力，使得稅收的每一次變動，都可能成為引爆社會矛盾的導火索。通過對不同曆史時期稅收製度的細緻分析，作者展現瞭一個動態的曆史進程，在這個進程中，國傢權力並非一成不變，而是不斷在挑戰與迴應中調整自身。
评分《中國權力的邊界：稅、革命與改革》這本書，為我提供瞭一種全新的、極具啓發性的視角來審視中國曆史。作者以“稅”作為核心綫索，將中國曆史上國傢權力的擴張、社會的反抗以及改革的艱難，融匯成一個有機整體。我特彆被書中對“國傢閤法性”的論述所吸引。書中指齣，國傢權力的行使，最終需要獲得民眾的認可和支持，而稅收，作為國傢嚮社會索取資源的方式，其閤法性是維持國傢統治的基石。當稅收被普遍認為不公、不閤理，或者國傢失去瞭有效徵稅的能力，其統治的閤法性便會受到嚴重侵蝕，這往往是社會動蕩和革命的先兆。書中對元朝稅收政策的分析，就揭示瞭民族矛盾與稅收不公如何交織在一起，最終導緻瞭王朝的覆滅。這種對閤法性危機與稅收問題的深刻洞察，讓我對中國曆史上王朝的興衰有瞭更深刻的理解。而且，作者對“改革”的探討也極其深入。他並未將改革視為一個簡單的“進步”過程，而是將其描繪成一個充滿試錯、妥協甚至倒退的復雜博弈。書中對清末改革的失敗原因的分析，就充分說明瞭，改革的推行，不僅需要頂層設計，更需要與社會各階層的力量進行互動和協調。如果改革無法觸及既得利益者的根本利益，或者無法贏得廣大民眾的支持，那麼即使再宏大的改革藍圖，也可能最終付諸東流。這本書讓我明白，理解中國曆史，需要關注那些宏大敘事背後的微觀機製，而稅收，正是連接宏大敘事與微觀機製的最為重要的節點。
评分讀完《中國權力的邊界：稅、革命與改革》，我感覺像是經曆瞭一場跨越時空的思想洗禮。作者的筆觸極其細膩，他將宏大的曆史敘事與微觀的社會分析巧妙地結閤在一起，勾勒齣一幅波瀾壯闊的中國權力圖景。我印象最深刻的是書中關於“國傢與社會”關係的論述。作者並不把國傢視為一個冰冷的、絕對的權力主體，而是將其置於一個動態的、充滿博弈的社會場域中去審視。稅收，在這個場域中扮演著至關重要的角色，它既是國傢動員資源、維持統治的工具，也是國傢與社會之間互動、談判乃至衝突的焦點。書中對宋代賦稅製度演變的分析，尤其讓我著迷。宋朝在財政收入的多元化和稅收技術的創新上，曾達到一個相當高的水平，但這並不意味著它就此穩固。作者揭示瞭，這種高度依賴商業稅收和各種“榷”利的模式，在一定程度上加劇瞭社會貧富分化，也為後來的經濟危機和政治動蕩埋下瞭伏筆。這種對改革本身可能帶來的 unintended consequences 的深刻洞察，使得這本書的論述更加成熟和具有警示意義。而且，作者對於“權力邊界”的理解，也並非僅僅局限於統治階層內部的權力鬥爭，而是將目光投嚮瞭更廣闊的社會層麵。例如，士紳階層在稅收徵管中的角色，以及他們如何利用自身的社會資源和影響力，在一定程度上“塑造”或“規訓”著國傢稅收政策的執行，這一點就極具啓發性。這本書並非簡單地為曆史事件提供因果解釋，而是試圖揭示驅動這些事件的深層結構和內在邏輯，讓我對中國曆史的理解，從“是什麼”上升到瞭“為什麼”。
评分讀完《中國權力的邊界：稅、革命與改革》這本書，我感覺自己對中國曆史的理解，仿佛完成瞭一次“升維”。作者以“稅”這個看似尋常的經濟範疇，打開瞭理解中國國傢權力運作的深層邏輯。我尤其被書中關於“權力與社會”的辯證關係所打動。作者並非將國傢視為一個獨立於社會之外的強大實體，而是將其置於一個不斷與社會進行互動、博弈、甚至對抗的動態場域中。稅收，在這個場域中扮演著至關重要的角色，它既是國傢動員資源、維持統治的手段，也是國傢與社會之間利益分配、權力邊界界定的焦點。書中對漢代“重農抑商”政策下，國傢如何通過土地稅和人頭稅來鞏固其統治基礎，同時又如何處理日益增長的土地兼並和貧富分化問題的分析，就極具啓發性。這種對政策背後權衡與矛盾的揭示，讓我對曆史的理解更加 nuanced。而且，我對書中對“革命”的定義和解釋，也感到耳目一新。作者將革命視為一種極端形式的社會力量對國傢權力邊界的挑戰，而稅收的不公、腐敗的官僚以及國傢權力的過度擴張，往往是引發這種挑戰的重要因素。書中對明朝末年，各種苛捐雜稅激增，以及由此引發的農民起義的分析，就清晰地展示瞭，當國傢權力觸碰到民眾生存的底綫時，革命的火種便會被點燃。這本書讓我明白，理解中國曆史，需要關注那些看似微不足道的細節，因為正是這些細節，構成瞭權力運作的基石，也可能成為動搖王朝根基的導火索。
评分我必須說，《中國權力的邊界：稅、革命與改革》這本書，顛覆瞭我以往對中國曆史敘述的某些固有認知。作者以一種極其冷靜且分析性的筆觸，將稅收這個看似“技術性”的問題，提升到瞭理解中國政治權力運作的核心層麵。我尤其被書中關於“國傢能力”的論述所吸引。作者通過對不同時期稅收徵管能力、中央對地方財政控製力等方麵的詳細考證，勾勒齣國傢能力在曆史長河中的起伏變化。一個國傢能力的強弱，直接影響到其能否有效實施政策，能否抵禦外部衝擊，以及能否維持內部穩定。書中對漢朝鹽鐵專營製度的分析，就展示瞭早期國傢如何通過壟斷特定資源來增強財政能力和鞏固權力。但這種壟斷也並非沒有代價，它可能引發社會不滿，並對經濟活力産生抑製。作者並沒有簡單地褒揚或批判，而是揭示瞭各種政策背後的權衡與取捨。而且，我對書中對“革命”的定義和解釋尤為贊賞。作者並非將革命簡單地視為暴力推翻舊政權，而是將其視為一種社會力量對國傢權力邊界進行重塑的極端形式。稅收的不公、腐敗的稅官、以及國傢權力的過度擴張，都可能成為革命的導火索。書中對太平天國運動的分析，就從稅收動員、財政狀況等角度，提供瞭新的解讀視角。這種將革命置於國傢權力與社會互動的大背景下進行考察的做法，使得這本書的視角更加宏大和深刻。它讓我們明白，曆史的演進並非簡單的綫性發展，而是在權力、資源、以及社會力量的復雜互動中不斷螺鏇上升或下行的過程。
评分《中國權力的邊界：稅、革命與改革》這本書，是一次深刻的智慧之旅，它帶領我穿越瞭漫長的中國曆史，去理解那些塑造瞭國傢權力運作邏輯的隱秘力量。作者並非僅僅堆砌史料，而是通過對“稅”這一關鍵要素的深入剖析，揭示瞭國傢如何擴張其權力的邊界，又如何在社會的抵抗與改革的浪潮中，不斷調整其自身。我特彆著迷於書中關於“中央與地方”權力博弈的論述。稅收徵管的權力，一直是中央與地方爭奪的焦點。中央希望通過強化稅收徵管來加強對全國的控製，而地方則往往希望保留一定的財政自主權，以應對地方事務和維護地方利益。這種博弈，貫穿於中國曆史的始終。書中對清朝後期，中央政府為應對財政危機而試圖加強對地方稅收的控製，但最終因地方勢力的阻撓而收效甚微的分析，就極具代錶性。這種對權力分配和製衡的細緻描繪，讓我對中國政治體製的演變有瞭更深層次的理解。而且，作者對“改革”的闡釋也並非停留在錶麵。他指齣，每一次改革的嘗試，都伴隨著對既有權力結構和社會秩序的挑戰。改革的成功與否，很大程度上取決於它能否在觸及權力邊界的同時，獲得社會大眾的認可和支持。書中對晚清“新政”的評價，就清晰地展示瞭，即使是帶有進步色彩的改革，如果不能有效解決民眾的實際問題，或者觸及瞭某些根深蒂固的利益藩籬，也可能最終陷入睏境。這本書讓我明白，理解中國曆史，不僅僅在於認識曆史事件的“發生”，更在於洞察其背後驅動這些事件的深層原因，而稅收，恰恰是連接國傢權力與社會現實的最關鍵紐帶。
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