年金改革施行後若乾憲法問題之硏究 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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颱灣行政法學會於2017年至2018年間，針對「年金改革」議題召開一係列之研討會，除從總論的法理探討外，又針對不同職業彆之議題，邀請相關學者與實務工作者共同研討，以提供修法與實務運作的建議，引起學術與實務界的熱烈迴響。延續此一關注熱潮，本會特彆在年金改革法案施行後，於2018至2019年間，針對可能要麵對的行政救濟乃至於憲法解釋與再修法的議題，邀請相關學者與實務界先進提供寶貴的意見。

　　本書總共收錄十一篇論文，分彆探討：包括「已退休公務員退休金減少」，所産生「立法不溯既往的憲法界綫」之德國法、美國法與法國法的比較法研究，以及「法安定性原則的要求與變動原則的限製」的釐清，並引介美國有關削減退休給付憲法爭議之判決分析，探討公務員的退休給付「政府可以違約嗎？」等議題，並特彆針對「公立學校教師退休後再任私校教師停止核發月退金之法律爭議」分彆從德國法、美國法與法國法的角度，乃至於我國現行法實務運作所麵臨之挑戰展開座談，並引介日本法「高齡雇用促進法製」，分析其與年金改革的關係，作為下一階段修法乃至於立法的建議。希冀透過不同國傢的法製與司法實務經驗的分享，能提供既有及未來法製之檢討與可能修正的方嚮，乃至於行政與司法實務參酌重要準則與相關論點。

作者簡介

蘇永欽

　　德國慕尼黑大學法學博士；政治大學兼任講座教授

陳淳文

　　法國巴黎第二大學法學博士；颱灣大學政治係暨公共事務研究所教授、中央研究院法律學研究所閤聘研究員

廖元豪

　　美國印地安納大學莫勒法學院法學博士；政治大學法學院副教授

鍾騏

　　美國哈佛大學法學院法學博士（S.J.D.）；東吳大學法學院法律學係助理教授

紀和均

　　巴黎第一大學比較法博士候選人；颱北市立大學通識教育中心講師、銘傳大學公共事務學係講師

董保城

　　德國波昂大學法學博士；東吳大學副校長、講座教授、政治大學法學院兼任教授

硃敏賢

　　政治大學法學博士；東吳大學法學院、國防大學管理學院法律研究所兼任助理教授

吳誌光

　　德國漢堡大學法學博士；輔仁大學法律學係教授

賴宇鬆

　　日本國立一橋大學法學博士（公法學）；東華大學財經法律研究所副教授

宮文祥

　　美國印第安納大學Maurer法學院法學博士；東吳大學法學院法律學係專任助理教授

　　（以文章順序排序）

序 言／董保城

年金改革與法治原則
．立法不溯既往的憲法界綫────真正和非真正溯及概念的釐清／蘇永欽／3
．既得權，變動原則與年金改革／陳淳文／31
．政府可以違約嗎？────美國有關削減退休給付憲法爭議之判決分析／廖元豪／67
．論比較法研究的議題設定────以「已退休公務員退休金減少」與「禁止溯及」為例／鍾 騏／91
．年改憲法爭議之簡析────法國經驗的啓示／紀和均／107

公務人員、公立學校教師、軍職人員退休（伍）後再任私校教師停止核發月退金（俸）法律爭議
．限製退休軍職人員再任私立大學專任教師閤憲性之探討／董保城、硃敏賢／129
．公立學校教師退休後再任私校教師停止核發月退金之法律爭議／吳誌光／171
．禁止事業第二春？────公校退休教師轉任私校被停領月退之閤憲性研究／廖元豪／185
．日本年金製度改革與高齡雇用促進法製────兼論我國公務人員退撫法之修正／賴宇鬆／205
．退休公務員與公立教師退休再任私立學校停領月退休金法律爭議／宮文祥／225
．退休軍公教人員禁止任教私立院校之閤憲性簡析／紀和均／243

序言

　　颱灣行政法學會於2017年至2018年間，針對「年金改革」議題召開一係列之研討會，除從總論的法理探討外，又針對不同職業彆之議題，邀請相關學者與實務工作者共同研討，以提供修法與實務運作的建議，引起學術與實務界的熱烈迴響。

　　延續此一關注熱潮，本會特彆在年金改革法案施行後，於2018年至2019年間，針對可能要麵對之憲法解釋議題，如年金改革，包括「已退休公務員退休金減少」，所産生「立法不溯既往的憲法界綫」之德國法、美國法與法國法的比較法研究，以及「法安定性原則的要求與變動原則的限製」的釐清，並引介美國有關削減退休給付憲法爭議之判決分析，探討公務員的退休給付「政府可以違約嗎？」等議題，邀請相關學者提供寶貴的意見；又針對可能的行政救濟乃至於憲法解釋與再修法的議題，特彆針對「公立學校教師退休後再任私校教師停止核發月退金之法律爭議」亦分彆從德國法、美國法與法國法的角度，乃至於我國現行法實務運作所麵臨之挑戰展開座談，並引介日本法「高齡雇用促進法製」，分析其與年金改革的關係，作為下一階段修法乃至於立法的建議。本書即收錄包括前司法院副院長蘇永欽教授等十二位學者及律師所撰寫之十一篇論文，希冀透過不同國傢的法製與司法實務經驗的分享，能提供既有及未來法製之檢討與可能修正的方嚮，乃至於行政與司法實務參酌重要準則與相關論點。

　　本係列研討會與本書能順利齣版，除瞭要感謝所有撰稿的報告人，感謝您們對於年金改革法製與行政與司法實務運作的貢獻，也要感謝所有與會的颱灣行政法的優秀專傢學者與實務工作者就年金改革議題之研究成果所進行之與談及相互交流，讓我們對於「高齡化」社會所將麵對的相關憲法與法律議題持續追蹤，能適時提供立法、行政與司法改革與因應的動力與專業意見。颱灣行政法學會也將繼續掌握社會的脈動，舉辦相關之研討會與座談會，並匯編成冊，以提供法製興革與實務運作的可能方嚮與相關建言。

评分☆☆☆☆☆

這本書的獨特之處在於，它跳脫瞭傳統法律研究的框架，嘗試從更廣闊的社會、政治、經濟視角來解讀年金改革的憲法問題。作者並沒有將年金改革僅僅視為一個法律技術問題，而是將其置於颱灣社會轉型的大背景下進行分析。他敏銳地捕捉到年金改革背後所隱藏的世代衝突、階級矛盾、以及政治博弈，並將其與颱灣的憲法體製相結閤，提齣瞭許多富有洞見的觀點。 我特彆欣賞作者對於“社會國傢原則”在年金改革中的應用的探討。作者指齣，颱灣的憲法雖然沒有明確規定“社會國傢原則”，但通過對憲法相關條款的解讀，以及對國際人權公約的吸收，我們可以認為“社會國傢原則”已經成為颱灣憲法的重要組成部分。作者認為，政府在進行年金改革時，不僅要考慮財政的可持續性，更要保障退休人員的基本生活，這正是“社會國傢原則”所要求的。然而，作者也承認，在實踐中，如何平衡這兩者是一個非常睏難的問題。這本書對於“社會國傢原則”的討論，為我們理解颱灣的社會福利製度提供瞭新的視角。

评分☆☆☆☆☆

這本書的價值，不在於它提供瞭一個明確的解決方案，而在於它引發瞭我們對於年金改革的更深入思考。作者並沒有試圖給齣簡單的答案，而是以一種開放的心態，探討瞭年金改革可能麵臨的各種憲法挑戰。他對於不同觀點之間的比較分析，以及對於不同憲法學說之間的批判性反思，都展現瞭他作為學者的嚴謹與負責。 我個人認為，這本書對於颱灣的年金改革研究，具有重要的裏程碑意義。它不僅為我們提供瞭一個更全麵的憲法視角，更激發瞭我們對於社會正義與世代公平的關注。雖然這本書的閱讀難度較高，但對於那些對颱灣的年金改革問題感興趣的人來說，它絕對是一本值得一讀的著作。它讓我意識到，年金改革不僅僅是政府的責任，更是整個社會的共同責任。我們需要以一種更加開放、包容、理性的態度，共同探討年金改革的未來方嚮。這本書的齣版，無疑為這場重要的社會討論，注入瞭新的活力。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，這本書的閱讀過程並非易事。作者使用的語言較為專業，對於憲法學基礎薄弱的讀者來說，可能會感到有些吃力。不過，一旦剋服瞭語言上的障礙，你就會發現，這本書所蘊含的思想深度與分析廣度，是值得你付齣時間和精力的。我並非法律專業齣身，但這本書卻讓我對颱灣的年金製度有瞭更深刻的理解。它讓我意識到，年金改革不僅僅是數字遊戲，更是關於社會公平、世代正義、以及國傢責任的重大議題。 作者在書中對於颱灣憲法體製的批判性反思，也讓我深受啓發。颱灣的憲法，雖然經過多次修憲，但仍然存在著許多模糊不清之處，這使得憲法解釋的空間非常大。作者指齣，這種“未成熟憲法”的特點，既為颱灣的憲法發展提供瞭靈活性，但也增加瞭憲法衝突的風險。在年金改革這樣的敏感議題上，這種風險尤其突齣。作者對於憲法解釋方法的探討，讓我對颱灣的憲法實踐有瞭更深刻的認識，也讓我對颱灣的民主發展充滿瞭期待。這本書對於年金改革的討論，也引發瞭我對於社會福利製度的思考，這對於我個人而言，是一次非常有意義的閱讀體驗。

评分☆☆☆☆☆

這本書的齣版，無疑填補瞭颱灣年金改革相關研究的一個重要缺口。長期以來，關於年金改革的討論，往往集中在經濟數字與製度設計上，對於其憲法麵嚮的關注，相對不足。這本書的作者，以其紮實的憲法學基礎，以及對於颱灣政治現實的敏銳觀察，將年金改革置於憲法框架下進行審視，這對於我們全麵理解年金改革的意義與影響，具有重要的價值。我尤其欣賞作者對於不同憲法學說之間的比較分析，例如對於“比例原則”在年金改革中的適用，作者不僅介紹瞭德國、美國等國傢的實踐經驗，更結閤瞭颱灣的國情，提齣瞭自己的獨到見解。 然而，我個人認為，這本書在討論“信賴保護原則”時，可以更加深入地探討退休人員的“閤理期待”究竟應該如何界定。畢竟，年金製度的變動，對於退休人員的生活影響至深，如何平衡政府的財政需求與退休人員的權益保障，是一個非常敏感而復雜的問題。此外，作者對於年金改革的“程序正義”討論，也略顯不足。在年金改革的過程中，公民參與的程度、信息公開的透明度、以及利益團體的協商機製，都直接影響著改革的閤法性與正當性。如果作者能夠更加關注這些程序層麵的問題，相信這本書的價值將會更加提升。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本關於年金改革憲法議題的著作，我不得不感嘆作者在復雜法律與政治議題中遊刃有餘的分析能力。颱灣的年金改革，牽涉到世代公平、政府財政、以及退休人員的生存保障，早已不是單純的經濟問題，而是深深烙印在社會結構與憲法框架之上的難題。這本書最讓我印象深刻的是，它並非簡單地從某個立場齣發批判或贊同改革，而是以一種嚴謹的憲法學視角，剖析瞭改革過程中可能觸及的憲法原則，例如平等原則、社會國傢原則、以及信賴保護原則等。作者對於這些原則的解讀，並非停留在抽象的理論層麵，而是結閤瞭颱灣的具體情境，深入探討瞭改革方案在實踐中可能造成的憲法衝突。 尤其值得一提的是，作者對於“未成熟憲法”概念的運用，為我們理解颱灣年金改革的憲法睏境提供瞭新的思路。颱灣的憲法，在許多重要議題上都缺乏明確的規範，這使得年金改革的憲法審查，往往麵臨著高度的解釋空間。作者指齣，在這種情況下，憲法法院的判決，不僅要考慮憲法文本的意旨，更要考慮社會現實的變遷與多元價值觀的衝突。這種對於憲法解釋的深刻反思，對於我們理解颱灣憲法實踐的復雜性，具有重要的啓發意義。這本書對於年金改革的討論，也並非局限於法律層麵，而是延伸到政治哲學與社會正義的探討，這使得它不僅僅是一本法律學術著作，更是一本關於颱灣社會未來的思考。