警察法學研究（2版） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書《警察法學研究》，乃由15篇學術論文所組閤而成，內容貫穿警察法之原理原則、警察組織及警察作用、警察救濟法四大主要範疇。不僅有學理上之深入分析，亦有多篇實際案例解析及判決、訴願決定評析，除得作為警察法授課之教材，並得充當研究警察法學深入研究之參考文獻。且本書有諸多論文均為國內首度最深入討論該議題之創見，並有作者獨特之看法，可供行政、立法、司法及教學研究上之參考。

警察法學研究（2版）圖書簡介 導言：法治時代對警察權力的審視與重構 在現代法治國傢體係中，警察機關作為維護社會秩序、保障公民安全的核心力量，其權力的行使與邊界劃定，是國傢治理能力的重要體現。隨著社會結構日益復雜化、法治理念的深刻演進，對警察權力的閤法性基礎、行使限度以及救濟機製的理論構建與實踐反思，已成為法學研究的焦點。《警察法學研究（2版）》正是基於這一時代命題，對現有警察法理論體係進行係統性梳理、深入性辨析和前瞻性拓展的學術力作。 本書並非對特定某一版本教材或著作的簡單重復，而是聚焦於警察法學這一核心領域的基礎理論深化、前沿議題探討與跨學科視野融閤，旨在為政策製定者、一綫執法人員、法學研究者以及法律職業者提供一套全麵、深入且具有實踐指導意義的理論框架。第二版在吸納瞭前一版理論成果的基礎上，充分吸收瞭近年來國內司法實踐中的重大變化、國際警察法治經驗的最新進展，以及法哲學領域對公權力運行的新認識，力求在保持理論嚴謹性的同時，提升其對現實問題的解釋力和指導力。 第一部分：警察法學的基礎理論與曆史沿革——權力基礎的溯源與界定 本捲深入探討瞭警察法學的理論基石，這是理解所有具體製度的前提。 一、 警察的本質與職能的演變： 傳統上，警察被視為國傢暴力機關的代錶，其職能範圍隨國傢形態和政治體製的更迭而發生深刻變化。本部分詳細考察瞭從早期“治安管理”模式嚮現代“公共安全服務”模式的轉型過程，辨析瞭警察職能的法定性、必要性與輔助性原則，並引入瞭警察的社會治理職能的新維度。研究特彆關注瞭在信息社會背景下，警察職能中“信息收集與分析”所帶來的權力膨脹風險，並探討瞭如何以“最小侵害原則”來規範這些新興的預防性權力。 二、 警察權力的法理基礎與法定授權： 警察權力的閤法性源於主權在民和法治原則。本書係統梳理瞭警察權力的法律保留原則的適用範圍，區分瞭“廣義警察權”（涵蓋所有公共安全事務管理）與“狹義警察權”（特指強製性乾預權力）。理論層麵，本書詳細論證瞭警察權力是一種依職權裁量權，但其裁量空間必須被授權的明確性、目的的閤理性與手段的比例性所嚴格限定。尤其對“公共秩序”這一模糊概念的內涵與外延進行瞭法理上的剖析，強調其解釋必須嚴格遵循憲法保障的公民基本權利底綫。 三、 警察法體係的結構與位階： 本部分對警察法所處的整個法律體係中的位置進行瞭清晰定位。它不僅是行政法的一個分支，更與憲法保障的人身自由權、財産權緊密交織。研究清晰勾勒齣警察法規範的層級結構，從憲法原則、法律授權（如治安管理處罰法、警械使用條例），到部門規章和地方法規，分析瞭不同層級規範之間的協調機製與衝突解決路徑，強調瞭法律位階優先原則在警察執法中的絕對地位。 第二部分：警察權力的類型化行使與限製——實踐約束的精細化構建 警察權力的行使是最容易引發爭議的環節。本捲聚焦於對具體執法行為的類型化分析和嚴格的限製要求。 一、 警察的預防性乾預措施： 預防性措施是警察法中最具爭議的部分，因為它往往在實際侵害發生之前就介入公民的自由。本書詳細分析瞭盤查（臨時限製人身自由）、告知、勸阻、臨時管控等常見預防性措施的法律要件。重點闡述瞭“閤理的懷疑”（Reasonable Suspicion）在盤查中的適用標準，並將其與“相當理由”（Probable Cause，多用於搜查和逮捕）進行嚴格的區分，強調預防性乾預必須是必要且暫時的。 二、 強製力的正當使用：警械與警務行為的界限： 警械和警務技術的使用是國傢暴力閤理化的核心。本部分超越瞭簡單的“使用條件”羅列，深入探討瞭警察使用武力的比例原則在動態環境中的具體化。研究引入瞭“武力升級-降級”的決策模型，強調剋製性是武力使用的最高原則。此外，對嫌疑人被限製人身自由後的非強製性約束（如約束保護）的閤法性基礎和程序要求進行瞭細緻辨析。 三、 現場執法中的程序正義： 警察的很多決定是在高壓、瞬息萬變的現場做齣的，程序正義在此更具挑戰性。本書強調瞭現場告知義務、信息記錄的完整性對於事後司法審查的重要性。對現場證據的固定、對違法行為的即時製止與後續法律程序的銜接，進行瞭係統性的規範論述，確保現場的快速反應與法律的長期有效性之間的平衡。 第三部分：警察活動中的人權保障與法律救濟——外部監督的剛性要求 警察權力的行使必須受到有效製約，否則極易滑嚮專斷。本捲聚焦於外部監督機製和公民的救濟途徑。 一、 警察執法中的人權保障原則： 本部分以憲法保障的生命權、健康權、隱私權和名譽權為核心，分析瞭警察在執行職務中可能對這些權利造成的侵害類型。特彆關注瞭數字監控和大數據分析背景下，警察對個人信息隱私權的侵犯風險，並探討瞭在科技賦能執法的同時，如何構建“數據安全與使用透明度”的製度屏障。 二、 警察行為的外部監督機製： 內部監督（如督察製度）的效力有限，本書將重心放在外部的、獨立的監督體係構建上。詳細分析瞭行政復議、行政訴訟在挑戰警察行為閤法性方麵的作用與局限。更重要的是，引入瞭對獨立警察問責機構（IAO）的比較研究，探討其在調查警察不當行為、提供獨立調查報告、並提齣實質性問責建議方麵的製度優勢。 三、 警察的法律責任與救濟途徑： 當警察行為違法並造成損害時，公民應如何獲得救濟？本書全麵梳理瞭行政責任、行政賠償責任（國傢賠償）以及事後刑事責任的歸責標準與適用條件。重點解析瞭“信賴保護原則”在警察執法失誤中的適用邊界，並對“閤理信賴”與“明顯違法”的區分提供瞭實務判斷的理論參考，確保受害者能夠獲得及時、充分的補償與平反。 第四部分：警察隊伍的內部管理與職業倫理——專業化建設的內在要求 警察隊伍的素質是法治警察的根本保障。本部分關注隊伍建設的製度基礎。 一、 警察的身份、地位與專業化： 警察作為特殊公務員，其身份的法定性、職業的專業性以及享有的特殊保障必須與嚴格的義務相匹配。本部分分析瞭警察職業道德規範的製定原則，探討瞭如何通過係統的入職培訓與持續再教育，將“法治思維”和“人權意識”內化為警察的行動準則。 二、 警察人員的管理與退齣機製： 嚴格的選拔、晉升與考核製度是確保隊伍純潔性的基礎。本書著重討論瞭針對警察濫用職權行為的內部懲戒製度的獨立性與嚴肅性，並探討瞭在法治要求日益提高的背景下，如何建立更具前瞻性的“不適任人員”強製退齣機製，以維護執法隊伍的整體公信力。 結語：麵嚮未來的警察法治展望 《警察法學研究（2版）》以嚴謹的法學分析方法，對警察權力的法律規製進行瞭全景式的描繪和深入的批判性反思。本書不僅是對現有法律製度的百科式匯編，更是對“如何構建一個既能有效維護公共安全，又能最大限度尊重和保障公民權利的法治警察體係”這一核心議題的持續探索。它為理解和應對未來社會治理中警察權力麵臨的新挑戰，提供瞭堅實的理論武器和清晰的實踐路綫圖。

作者簡介

林明鏘

　　颱灣大學法律學院講座教授
　　颱灣大學法學士、法學碩士
　　德國海德堡大學法學博士
　　監察院訴願審議委員會委員
　　考試院訴願審議委員會委員
　　警察專科學校巡佐班講座
　　司法官學院講座
　　法官學院講座
　　文官學院講座
 

第一章 警察權限內涵與演進 1
第二章 由防止危害到危險預防──由德國警察任務與權限之嬗變檢討我國之警察法製 17
第三章 論警職法第28條之權限概括條款與補充性原則 67
第四章 中央警察機關之組織再造 95
第五章 警察人員之招募訓練與陞任限製──兼評考試院96年考颱訴決字第041號訴願決定 125
第六章 警察職權行使法基本問題之研究 173
第七章 法治國傢與警察職權行使 241
第八章 警察職權行使法與行政法院裁判──以2004年至2009年裁判為中心 331
第九章 警察臨檢與行政程序 373
第十章 警察行使職權與身分查證問題 389
第十一章 警察勤務與警械使用──行政裁量權之限製 411
第十二章 警察臨檢與國傢責任 423
第十三章 警察行使職權與國傢賠償責任──兼評颱北高行九十八年度訴字第一八四三號判決 445
第十四章 道路退讓義務與警察損害賠償 469
第十五章 警察法上行政救濟──以道路交通管理處罰條例及社會秩序維護法為中心 491
附錄 「警察法修正條文草案」審查意見 535
參考文獻 543
事項索引 565
司法解釋索引 589

 

二版自序

　　警察法學研究初版自2011年7月齣版以來，歲月如梭，目前已曆七年餘，期間警察主要法令雖無重大變革，但是法學論文及司法院解釋不斷推陳齣新，因此，本文趁初版銷售殆盡，餘書無多的有利條件下，將全書檢視一遍，修改已不閤時宜之法令外，並增補三篇論文，即「警察權限內涵與演進」（警察大學主題演講稿）、「警察行使職權與國傢賠償責任」（原刊登於月旦法學雜誌第211期，2012年12月）與「中央警察機關之組織再造」（許誌雄教授六秩華誕祝壽論文集，2013年10月）並修改警察法上行政救濟，將警察組織法及責任法的論述闕漏，予以補全，使本書之學術及實用價值更形完備。

　　本書二版之成，首先要感謝颱大法律學院提供卓越之教學與研究條件，使我能在每年開設之颱大課程「警察行政法專論研究」，都能不斷與研究所同學討論最新之警察法上新議題，例如：警察束帶之使用、特勤條例之新修訂等，能與時俱進，保持敏銳的觀察力。其次，我在颱大法律學院的一群優秀助理，他們是法律研究所碩士班的同學：黃存誌、李佳樺、郭峻瑀、劉韻容及蘇意淨、王廉鈞，他們傑齣的協助及校勘下，本書始能大功告成，順利再版問世，如果讀者對本書有任何指教，煩請email到linmc@ntu.edu.tw給我，作者將十分感謝，使本書能再減少一些不必要的錯誤或不閤理的法律見解。
 

评分☆☆☆☆☆

這本書，老實講，我當初抱持著一種“試試看”的心態入手。畢竟市麵上關於警察法的書籍不少，要找到一本既有深度又能跟上時代步伐的，確實不容易。讀完之後，我不得不說，它超齣瞭我的預期。《警察法學研究（2版）》在內容的編排上，做到瞭邏輯清晰，循序漸進。從總論到分論，每一個章節的銜接都顯得十分自然，讓人很容易就能把握住警察法學的核心脈絡。特彆是關於警察的組織架構、職責權限以及內部管理等方麵，作者的論述非常到位，並且引用瞭大量的相關法規和判例，這使得書中的觀點具有很強的說服力。對於我們這些在基層工作的警察而言，這本書不僅僅是理論的學習，更是一種實操的指導。很多我們平時工作中遇到的模糊不清的問題，在這本書裏都能找到清晰的解答。比如，關於行政強製的適用條件、程序，以及警察的執法監督機製等，都得到瞭非常詳盡的闡述。這本書讓我更深刻地認識到，警察工作不是簡單的“抓壞人”，而是建立在一個嚴謹的法治框架之上。它的存在，不僅能提升我們執法的專業性，更能增強我們依法履職的信心。

评分☆☆☆☆☆

拿到《警察法學研究（2版）》後，我首先被它的內容深度所吸引。這本書的內容，在颱灣的警察法學領域，絕對是數一數二的。它不僅僅是對現有法律條文的簡單梳理，而是對整個警察法學的理論體係進行瞭係統性的建構和闡釋。我尤其欣賞作者在處理一些比較前沿的、具有爭議性的議題時所展現齣的批判性思維和前瞻性。比如，關於警察的信息化執法、大數據應用中的法律倫理問題，以及如何在新科技環境下有效維護公共安全等，書中都有深入的探討，並且提齣瞭值得思考的解決方案。對於我們這些長期在第一綫工作的人來說，這本書就像是一盞明燈，指引我們在不斷變化的執法環境中，如何更有效地運用法律武器，同時又能更好地保護自己和公眾的權益。它不僅僅是一本參考書，更是一份關於警察未來發展的思考。我強烈推薦這本書給所有對颱灣警察法學感興趣，並且希望在相關領域有所建樹的讀者。

评分☆☆☆☆☆

這本書，在我看來，更像是為資深從業者準備的一份“進階指南”。我雖然不是法學專業齣身，但長年在警察崗位上，對於很多法律問題都有自己的理解和睏惑。《警察法學研究（2版）》的齣現，恰好填補瞭我在這方麵的知識空白。它沒有迴避那些最棘手、最容易引起爭議的法律問題，反而深入剖析，提供瞭非常有價值的見解。例如，在關於警察的程序正義、比例原則的應用，以及如何平衡執法效率與人權保障等方麵，作者都給齣瞭相當深刻的論述。這些內容，對於我們這些需要時刻麵對各種復雜情況的警察來說，無疑是極具指導意義的。我特彆喜歡它對一些經典案例的解讀，這些案例的分析不僅展示瞭法律條文的運用，更重要的是，它展現瞭法官們在裁判案件時的思維過程。通過這些，我能夠更好地理解法律背後的精神，並且在自己的執法過程中，更加審慎和周全。這本書讓我意識到，警察法學不僅僅是冰冷的條文，它更是維護社會秩序、保障公民權利的強大工具。

评分☆☆☆☆☆

老實說，對於《警察法學研究（2版）》，我的初衷是想找一本能夠幫助我梳理一些比較復雜的法律概念的書。這幾年颱灣的社會環境一直在變，隨之而來的，是法律法規的不斷更新，以及在實踐中遇到的各種新問題。這本書，在這一點上，做得非常齣色。它不僅僅是簡單地更新條文，更重要的是，它深入探討瞭這些法律變動背後的原因和邏輯，並且分析瞭它們對警察執法實踐可能帶來的影響。我特彆欣賞的是，作者在解釋一些比較抽象的法學理論時，能夠用非常貼近我們日常工作的語言來闡述，並且通過一些具體的案例分析，讓這些理論變得生動起來。這一點對於我們這些常年在一綫工作的警察來說，是非常寶貴的。它幫助我們理解為什麼某些法律規定是這樣的，以及在麵對具體情況時，應該如何恰當地運用這些法律。這本書不是那種讀一遍就丟的書，而是需要我們反復琢磨，不斷迴味。它為我提供瞭一個更加係統、更加深入的視角來審視警察工作，並且讓我對自己在法律框架下的職責有瞭更清晰的認識。

评分☆☆☆☆☆

《警察法學研究（2版）》這本書，坦白說，我一拿到手就覺得沉甸甸的，不隻是紙張的重量，更是知識的厚度。颱灣的警察體係，說實話，變化真的很快，尤其是在法治不斷精進的今日，舊的觀念和做法很容易就被淘汰。我當初買這本書，主要是想更新一下自己對現行警務執法的理解，特彆是那些在實際工作中會遇到的法律疑難雜癥。這本書的內容，我必須說，相當紮實。它不像有些教科書那樣隻是羅列條文，而是深入淺齣地解釋瞭許多重要的法律概念，並且結閤瞭颱灣本地的案例，這一點非常重要！因為法律條文是死的，但如何應用於現實，讓它活起來，纔是關鍵。作者在解釋一些關於搜查、扣押、逮捕這些關鍵執法環節的法律界限時，真的下瞭功夫，把那些模糊地帶都給梳理清楚瞭。我尤其喜歡它對警察的權力來源和限製的論述，這對於一個在一綫執勤的警察來說，至關重要，因為它直接關係到我們是否能閤法、有效地履行職責，同時又能最大限度地保障民眾的閤法權益。總的來說，這本書對於想要深入瞭解颱灣警察法學，並且希望在執法實踐中更加得心應手的讀者來說，絕對是一本值得反復閱讀的寶典。它不僅提供瞭理論知識，更重要的是，它教會瞭我們如何思考，如何應用法律來指導我們的行動。