災害管理：13堂專業的必修課程 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

☆☆☆☆☆

圖書標籤:

• 災害管理
• 應急管理
• 風險評估
• 危機應對
• 減災救災
• 公共安全
• 安全工程
• 防災減災
• 災害科學
• 應急預案

災害管理為現今麵對全球氣候變遷與人類快速擴張環境下，重要的必修課程。世界各國都在積極探討此一橫跨自然與社會科學的新興學門，希望降低災害衝擊。透過全災害觀點，完整探討災害管理學理內涵，本書希望能提供讀者災害管理基礎但重要的理論論述，讓讀者得以對災害管理有清晰的概念與正確的基本認知。全書內容以緊急管理鏈的概念串聯，從事件發生前的風險管理階段，著重於災前減災與整備階段；災害發生時，如何危機管理，建立緊急應變方式與運作機製；到災害發生後的後果管理，進行災損調查評估，並建立以減災為目標之災前的災後重建計畫，以預防重復受災。實務工作以解決問題為導嚮，學術研究強調整體架構下的完整覆蓋。本書是災害管理學入門的基礎書目，希望能藉以延伸更多災害管理相關研究，提供正確知識並做為與災害防救實務工作對話的基礎。

好的，這是一份關於一本名為《災害管理：13堂專業的必修課程》的圖書簡介，內容詳實，不包含該書本身的內容。 --- 危機時代的係統性應對：構建韌性社會的基礎藍圖 在當今快速演變的全球環境中，從自然突變到人為失誤，各類風險與挑戰以前所未有的頻率和規模衝擊著我們的社會、經濟和日常生活。傳統的被動式響應模式已然捉襟見肘，迫切需要一種前瞻性、係統化、跨學科的思維框架來指導風險的識彆、預防、緩解、準備、響應和恢復全過程。 本書，一本專注於現代危機治理與韌性建設的綜閤性專著，旨在為決策者、規劃師、專業技術人員乃至普通公民提供一個全麵、深入且極具操作性的學習平颱。 它超越瞭單一災種的應對手冊範疇，而是將視野聚焦於“管理體係”的構建，強調在不確定性中尋求確定性的科學方法。 第一部分：宏觀視角下的風險認知與治理哲學 理解現代復雜係統的脆弱性： 本書的第一部分著力於為讀者奠定堅實的理論基礎。它首先深入剖析瞭“係統性風險”的概念，闡釋瞭為什麼現代社會中，一次局部故障可能引發全球性的連鎖反應。我們將探討技術進步、氣候變化和全球化如何共同塑造瞭新型的風險景觀。這部分內容並非僅僅停留在理論層麵，而是通過大量真實案例的解構，揭示瞭係統內生的脆弱點和反饋循環機製。 治理的演進：從應急響應到全周期風險管理： 我們追溯瞭災害管理思想的演變曆程，從早期的救援導嚮，逐步發展到現代強調預防優先、減緩為主的綜閤性管理哲學。書中詳細闡述瞭“減少災害風險”（Disaster Risk Reduction, DRR）的全球框架和核心原則，強調將風險管理嵌入到發展規劃、城市建設、經濟政策等各個環節的重要性。讀者將學習到如何將脆弱性分析與能力評估相結閤，構建一個動態的風險畫像。 第二部分：科學量化與前瞻性規劃的工具箱 風險評估與情景建模的精細化： 成功的管理始於精準的認知。本捲聚焦於量化分析工具的應用。內容涵蓋瞭概率風險評估（Probabilistic Risk Assessment, PRA）的原理與實踐，如何利用地理信息係統（GIS）和遙感技術進行危害識彆、暴露度測繪和損失預測。特彆是，書中詳細介紹瞭如何構建多重災害疊加的情景（Cascading and Compound Hazards Scenarios），例如地震引發海嘯，進而導緻核電站冷卻係統失效的復雜情景，並為每種情景設計相應的預案矩陣。 韌性城市與基礎設施的強化設計： 麵對日益增加的壓力，基礎設施的“生存能力”至關重要。本部分深入探討瞭“韌性基礎設施”的設計理念。這不僅僅是提高建築抗震等級，更關乎供水、能源、交通和通訊網絡的冗餘性、分散性和快速恢復能力。書中提供瞭關於“硬性”工程措施與“軟性”社會組織彈性之間的平衡策略，例如，社區層麵的微電網建設與應急物資的分布式存儲策略。 第三部分：跨部門協作與高效的應急執行力 多層級協同的指揮與控製體係： 危機發生時，時間就是生命，協調就是效率。本捲詳述瞭現代應急管理中的統一指揮係統（Unified Command Structure）的運作機製，強調聯邦、州/省、地方政府之間的權力邊界與信息共享協議。書中詳細分析瞭跨部門協作中的信息孤島問題，並提齣瞭基於標準操作程序（SOPs）和共同行動計劃（Cooperative Action Plans）的集成方案。 信息管理與公眾溝通的藝術： 在信息爆炸的時代，有效的危機溝通是穩定人心的關鍵。本書提供瞭一套係統的災害信息管理框架，包括實時數據采集、態勢感知（Situational Awareness）的建立與維護。更重要的是，它深入探討瞭風險信息傳遞的心理學，如何避免恐慌、消除謠言，並通過透明、可信賴的渠道，指導公眾采取正確的行動。 第四部分：恢復、重建與可持續的適應性管理 從恢復到“更好地重建”（Build Back Better）： 災後恢復不僅僅是恢復原狀，更是抓住機遇進行結構性優化的關鍵窗口。本部分詳細闡述瞭災後恢復規劃（Post-Disaster Recovery Planning）的階段性管理，從短期的生命綫恢復到長期的社會經濟復蘇。書中強調瞭“韌性重建”的原則，即在重建過程中嵌入更先進的減災標準，特彆是關注社會公平性，確保弱勢群體在重建中不被邊緣化。 學習、評估與管理係統的持續改進： 成功的管理是一個閉環流程。本捲強調瞭事後評估（After-Action Review, AAR）的重要性，它要求對每一次演練和實際響應進行嚴謹的績效分析，識彆差距和成功經驗。讀者將學習如何將這些經驗教訓轉化為政策修訂、預案更新和人員培訓的實際成果，從而實現管理體係的持續學習和適應性提升。 結語：超越準備——培養麵嚮未來的危機文化 本書的最終目標是培養一種積極主動的危機文化。它要求組織和個人將風險管理視為核心競爭力的一部分，而非附加負擔。通過對前沿理論、先進工具和成功案例的係統梳理，本書為構建一個更具抵抗力、更能適應未來不確定性的社會，提供瞭清晰的路綫圖和可操作的指導方針。它是一部麵嚮未來挑戰的，不可或缺的專業指南。 ---

作者簡介

王價巨

　　銘傳大學建築學係教授

馬士元

　　銘傳大學都市規劃與防災學係副教授

張賢龢

　　美國奧剋拉荷馬州立大學（Oklahoma State University）政治係助理教授

單信瑜

　　國立交通大學土木工程係副教授

姚大鈞

　　Eos Rhea Metis, Ltd. 首席總監

王文祿

　　時代法律事務所律師，嘉義大學教政所兼任助理教授

陳永芳

　　英國考文垂大學災害管理暨應急計畫助理教授

林誌豪

　　國立成功大學醫學院附設醫院急診部

吳豪哲

　　美國奧剋拉荷馬州立大學助理教授

李旉昕

　　京都大學防災研究所巨大防災研究中心特定研究員

洪士凱

　　美國阿拉巴馬州傑剋森威爾州立大學助理教授
 

Part I　總論
第一章 災害管理內涵與重要觀念   
1.1　災害的定義
1.2　災害管理的內涵
1.3　災害管理的四個階
1.4　災害管理的重要觀念
1.5　未來災害管理學的趨勢

Part II　風險管理階段
第二章 災害風險管理   
2.1　災害與風險
2.2　災害風險管理
2.3　災害風險管理實務
第三章 社區韌性與災害管理   
3.1　前言
3.2　社區災害管理的角色定位
3.3　社區災害韌性的發展
3.4　韌性社區災害管理的重點
3.5　民眾參與
3.6　討論
3.7　結論
第四章 防災教育之反思—沒有標準答案的防災遊戲「十字路口」   
4.1　前言
4.2　防災教育的課題
4.3　防災遊戲十字路口
4.4　討論
4.5　結論—颱灣防災教育之觀察與建言
第五章 災害保險   
5.1　災害保險的意義與形式
5.2　天然災害保險製度
5.3　巨災保險一詞的由來與發展近況
第六章 演習演練的規劃   
6.1　導論
6.2　災害管理演習的方式和類彆
6.3　演習的設計方式
6.4　災害管理演習之挑戰
6.5　如何有效演習訓練
6.6　結論

Part III　危機管理階段
第七章 緊急應變理論   
7.1　災害應變僅是災害管理四階段之一
7.2　災害應變的兩種需求
7.3　災害應變的三大目的與通則
7.4　結論
第八章 群眾之大規模避難行為   
8.1　避難意願之人類行為模式
8.2　風險區劃定
8.3　疏散避難計畫及運籌
8.4　交通管理策略
8.5　預報、警報和疏散
8.6　避難撤離的返傢計畫
8.7　結論
第九章 災害應變中心規劃設計與運作   
9.1　成立災害應變中心的目的
9.2　災害應變中心的成立與運作
9.3　設立災害應變中心的考量
第十章 事故現場指揮體係   
10.1　事故現場指揮體係介紹
10.2　結論
Part IV　後果管理階段   
第十一章 快速損害調查評估之操作與應用   
11.1　「災害調查與評估」背景分析
11.2　以美國公共設施災後災害調查評估機製為例
11.3　結論
第十二章 災前的災後復原重建計畫   
12.1　導論
12.2　災後復原重建的終極目的
12.3　評估重建計畫
12.4　住宅復原重建與安置方案
12.5　NGO與公部門在災後重建的關係
12.6　決策模式：中央集權或地方分權
12.7　重建計畫列入災前應急計畫之趨勢
12.8　結論
第十三章 災害報導之光與影—颱灣的「明星災區」與「明星社區」   
13.1　前言
13.2　「明星災區」的社會背景以及理論
13.3　研究對象與方法
13.4　高雄縣甲仙鄉小林村案例
13.5　雲林縣古坑鄉華山村
13.6　討論：媒體報導之光與影
13.7　結論
 

編者序

　　地理環境特性、空間需求不斷擴張、土地利用日趨復雜、人類決策的偏差，危害（hazard）極易在社會變遷過程中成為災害（disaster）。如何麵對災害、減少危險情況的不確定性、降低災害發生之機率，預防重復受災，已是世界各國都在積極探討的課題，甚至發展齣災害管理學門。

　　災害管理橫跨自然科學與社會科學，包含麵嚮很廣，是一個仍在逐步發展中的新興學門。為瞭使讀者對災害管理有清晰的概念、正確的基本認知，本書初步集結災害管理領域相關研究者長期的研究成果，以緊急管理鍊的概念，從總論（第一章）、風險管理（第二章～第六章）、危機管理（第七章～第十章）到後果管理（第十一章～第十三章）串聯全書，提供災害管理各階段重要的理論論述。

　　第一章〈災害管理內涵與重要觀念〉探討整體災害管理之概念與基本內涵，著重於藉由管理人類的行為，減輕災害的衝擊。

　　風險管理階段從第二章〈災害風險管理〉開始，說明如何運用全風險管理的觀念與做法，對所有可能的天然與人為危害納入管理；第三章〈社區韌性與災害管理〉探討災害管理在社區層級的落實，以及民眾參與在達成永續減災的互動及關連性；第四章〈防災教育之反思—沒有標準答案的防災遊戲「十字路口」〉藉由沒有標準答案的防災遊戲「十字路口」概念以及其實踐過程，培養民眾思考問題之主體性；第五章〈災害保險〉介紹災害保險的意義與目的，以及天然災害保險製度建立過程及其內涵；第六章〈演習演練的規劃〉針對災害防救演習相關理論加以說明，並針對演習所碰到的瓶頸和挑戰進行分析。

　　危機管理階段從第七章〈緊急應變理論〉開始，說明災害應變在整體災害管理四階段中扮演的角色，探討最適閤之災害應變行動方法；第八章〈群眾之大規模避難行為〉則藉由美國近年來災害的相關案例研究，探討大規模疏散避難議題；第九章〈災害應變中心規劃設計與運作〉從成立災害應變中心的目的與功能，討論成立與運作方式，以及相關配置優缺點；第十章〈事故現場指揮體係〉從美國事故現場指揮體係曆史談起，深入剖析其理論、操作邏輯、規劃功能與使用限製。

　　後果管理階段從第十一章〈快速損害調查評估之操作與應用〉開始，介紹美國在災害發生後，於最短時間內進行快速損害調查評估之作業模式；第十二章〈災前的災後復原重建計畫〉由災前就開始思考災後復原重建目的，反思政府與非政府組織以及社區民眾在重建過程中所扮演的角色和挑戰；第十三章〈災害報導之光與影—颱灣的「明星災區」與「明星社區」〉針對高雄小林村及雲林縣古坑鄉華山村的案例研究，探討災害報導的影響力及可能的解決溝通模式。

　　希望本書的齣版可以讓大眾開始正視災害管理的重要性，汲取正確的知識來奠定災害管理的理論基礎。未來，我們還會持續介紹災害管理的不同麵嚮研究，深化國內災害管理學術專業領域。最後，再次感謝本書所有作者的努力！
 

第一章
 
災害管理內涵與重要觀念
 
章節摘要
 
天然災害多是地球運行的正常現象，因此，災害管理重點在於管理人類的行為，以減輕災害衝擊。本章從災害的定義開始討論，探討「災害」從最早被視為「上天的懲罰」到近年開始體認到人類社會活動製造瞭災害，甚至加劇災害的衝擊程度，進而影響災害管理方式。這樣的轉變，導引齣災害管理的兩項內涵以及災害管理的重要觀念。這些內涵與觀念進而延伸齣管理人類社會活動與政府麵對災害的方法。本章同時介紹瞭美國目前災害管理的體係與作法，也闡述災害管理作為一門新興學門，未來的發展方嚮包含瞭實務與學術閤流，自然與社會科學結閤，以及國際化的研究，應該以謙卑的態度找齣與災害共存的方法，而非「人定勝天」。
 
1.1 災害的定義
 
要有效管理災害，需先對「災害」有清楚的定義。「災害」在人類曆史上，最早被視為上天的懲罰（Act of God）之一，例如舊約聖經中耶和華發動十災以警醒埃及人讓猶太人離開、古代中國以為水災係河神發怒，須以年輕女子獻祭等。這樣的想法，不啻是將災害視為人類無法積極因應的現象，更將災害發生歸咎在不可知的領域中，進而放棄或是忽略天然災害成因，也失去瞭災害管理可能的發展契機。
 
1960年代，開始有社會學傢針對「災害」定義重新思考，將災害定義成「中斷社會活動的事件」（Fritz, 1961）。他們認為災害發生提供瞭社會改變的契機，重新調整瞭原有社會結構，促使人類社會轉嚮另一種可能。隨著冷戰開始，核子戰爭的威脅日益升高，社會學傢對於災害的研究，聚焦在防範人為災害（尤其是核子武器攻擊）後的人類行為，災害的定義不斷被重新思索，亦體認到災害係人類活動造成的結果。重新探究各項原本被認為是「天然災害」事件的緻災因素，會成為「災害」，其實與人類的活動密不可分。例如，森林火災在近代社會被視為天然災害之一，但詳究森林火災的起源，係為森林自我調控樹木數量的方法之一，藉由閃電等各種引燃方法，將過分密集的樹叢燒毀，留下的餘燼供曆經天擇而存活下來的樹種生存，讓森林中的樹木數量保持恆定，在資源有限的情況下，確保整體生態圈的持續發展。這樣的自然調控過程，因為人類的活動頻繁，將居住範圍延伸到森林周邊，自然影響到人類的生命與財産安全，而被定義成「天然災害」之一。

评分☆☆☆☆☆

「災難管理」這幾個字，對颱灣人來說，不隻是書本上的名詞，而是深刻的體驗。這本《災難管理：13堂專業的必修課程》，讓我立刻聯想到許多過去的畫麵，像是921大地震、八八風災、蘇迪亞斯風災，甚至近期的普悠瑪號、太魯閣號事故，每一次都是對颱灣社會一次嚴峻的考驗。我迫切想知道，書中是否能提供一套係統性的框架，讓我們理解災難發生的整個生命週期，從事前預防、應變、恢復，到最後的重建。我特別想知道，書中會不會探討如何整閤各個政府部門、非政府組織、企業以及社區的力量，形成一個更有效的應變體係？颱灣的社會資源其實很豐富，但如何將這些分散的力量有效匯集，並且在緊急時刻發揮最大效用，這是一個長久以來我們都在努力的方嚮。我非常希望能從書中學到，如何在資訊混亂的災難現場，快速辨識關鍵資訊，做齣正確決策。例如，如何有效傳達避難訊息，如何協調救援物資的分配，如何處理謠言與恐慌，這些都是非常實際且迫切需要的知識。如果這本書能提供實操性的指南，甚至是一些成功的案例分析，那對我來說，將會是無比寶貴的學習。

评分☆☆☆☆☆

哇，這本《災難管理：13堂專業的必修課程》聽起來真的是太重要瞭！身為颱灣人，我們經歷過多少天災，每次災難來襲，總是讓人心驚膽顫，更別說那些在第一線努力的救難人員、社工、公務員，甚至是誌工們，他們承受的壓力與挑戰有多大。我一直覺得，災難管理不隻是政府單位的責任，而是全民都需要具備的知識。從事先的預防、應對，到災後的重建與心理支持，每一個環節都環環相扣。我很想知道，書中提到的「13堂專業的必修課程」究竟涵蓋瞭哪些麵嚮？會不會有針對颱灣特殊地質條件（像是地震、颱風）的案例分析？例如，在地震發生後，如何快速有效地啟動避難疏散機製？如何確保臨時避難所的衛生與物資供應？又或者，在風災過後，如何協助受災戶盡快恢復生活，並且處理受損的基礎設施？我特別好奇的是，書中是否會探討如何提升民眾的防災意識與應變能力？畢竟，居安思危，平時的準備是多麼關鍵。像是地震演習、防火演練，甚至是如何在緊急情況下尋找資源、聯絡親友等等，這些都是我們在日常生活中應該要學習的。如果這本書能提供具體可行的建議，或是引導我們思考更深層次的防災觀念，那絕對會是一本價值連城的工具書。我非常期待能從書中學到更多專業的知識，也希望藉由閱讀，能為自己和傢人，甚至是社區，盡一份防災的心力。

评分☆☆☆☆☆

《災難管理：13堂專業的必修課程》，這個書名本身就充滿瞭一種使命感。在颱灣，我們經歷過太多需要「管理」的時刻，每一次的風雨過後，總會帶來無數的反思與檢討。我一直覺得，災難管理不應該隻是一門學科，而應該是一種思維模式，一種生活態度。我很想知道，書中會不會從更宏觀的角度，探討如何建立一個具有高度韌性的社會？也就是說，如何在災難來臨時，能夠快速恢復，甚至從災難中學習、成長。我對於書中關於「韌性」的論述特別感興趣，這是否包含在公眾教育、社區組織、基礎設施的建設等方麵，都必須思考如何提升其抵抗衝擊的能力？颱灣的民間力量非常強大，許多的誌工團體在災難發生時，總是衝在第一線。我希望書中能提供一些方法，讓這些民間力量能夠與官方資源更有效地結閤，形成一個更強大的支持係統。我也想瞭解，書中對於災後重建的長遠規劃，例如如何進行環境復育、經濟重建，以及社區重建，會有哪些深入的探討？這不僅僅是物質上的恢復，更包含人文關懷與社會資本的重建，這對我們理解並應對未來的挑戰，絕對有著至關重要的意義。

评分☆☆☆☆☆

聽到《災難管理：13堂專業的必修課程》這本書，我的腦袋裡立刻浮現瞭許多與颱灣在地相關的場景。身為一個長期關注氣候變遷議題的讀者，我深知颱灣在地理位置上，容易麵臨極端氣候帶來的挑戰，像是更頻繁的暴雨、更強烈的颱風，甚至是海平麵上升的潛在威脅。因此，災難管理絕對不是遙不可及的理論，而是與我們生活息息相關的課題。我非常好奇，書中會不會針對不同類型的災難，例如水災、旱災、土石流、地震、甚至火災，提供具體的預防與應對措施？例如，在麵對強降雨時，政府與民眾可以採取哪些措施來降低淹水與土石流的風險？在乾旱時期，又該如何進行水資源的有效管理？我特別想知道，書中是否會探討科技在災難管理中的應用，像是利用衛星遙測技術進行災害監測，或是透過大數據分析來預測災情？我認為，善用科技的力量，絕對能提升我們的應變能力。此外，書中對於公眾溝通與訊息傳遞的策略，也會是我關注的重點。在災難發生時，如何確保訊息的準確性與及時性，避免不必要的恐慌與誤解，這非常重要。

评分☆☆☆☆☆

這本《災難管理：13堂專業的必修課程》光聽書名，就讓人感覺沉甸甸的，充滿瞭學習的動力。身為一個對社會議題很關注的颱灣讀者，我常常思考，在一次又一次的災難之後，我們到底學到瞭多少？有哪些地方做得還不夠？我特別好奇，書中會不會深入探討國際間在災難管理上的最佳實踐，並將其與颱灣的現況做對比？例如，在國際上，對於複閤式災難（像是同時發生地震又引發海嘯，或是颱風伴隨而來的土石流）的應對策略有哪些創新之處？書中是否會介紹一些在資源有限的狀況下，如何最大化效益的策略？颱灣地處環太平洋地震帶，又是颱風經常侵襲的區域，防災一直是我們生活的一部分。我希望能從書中學習到，如何更有效地進行風險評估，並且在災前做好完善的準備。這不僅僅是指物資的儲備，更包括建立一套有韌性的社會網絡。當災難發生時，能夠互相支持、互相幫助，纔是最穩固的防線。我還想知道，書中對於災後心理重建的議題，會有怎樣的著墨？畢竟，身心創傷的復原，是災難管理中不可或缺的一環。如何在最短的時間內，提供專業的心理諮商與支持，幫助受災民眾走齣陰影，重新麵對生活，這絕對是極為重要的課題。