政治憲法的中國之道

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圖書描述

經歷了一個多世紀的立憲進程,中國憲法的糾結並沒有因為晚清、民國、建國 30 年各種負面實踐與經驗而有結構性突破。這糾結有制度層面的實施性障礙與梗阻,更有憲法思想和背景理論上的混亂。例如接受西方「規範憲法」思想的中國知識分子,認定政治的現代性以司法審查制度的完備性為基準,但這種單純移植的訴求,忽視了中國自身的政治憲法結構。

  本書着意於從「政治憲法」的角度,探求和揭示中國憲政轉型的思想與制度脈絡,呈現一種不同於「規範憲法」的憲法心智與憲政世界觀。而「政治憲法的中國之道」,就是通過政治正當程式與共同歷史智慧,不斷消除差異性、管控不確定性及形成新的「規範世界」。

  本書氣象恢宏,縱橫於西方的憲政思潮與現代中國的政治現實,上篇「思想與論辯」考察西方國家的司法憲政與政治憲法的思想與實踐;中篇「憲制與轉型」探討民國立憲的歷史啟示,辨識當前中國憲政的轉型契機;下篇「對話與期許」激盪出政治憲法學學者的殷切關懷與理性思辨。

著者信息

作者簡介

田飛龍


  北京航空航天大學人文與社會科學高等研究院及法學院副教授,一國兩制法律研究中心執行主任,北京大學法學博士,香港大學法律學院訪問學者。

  主要研究範疇包括憲法與政治理論、行政程序法、公共治理、港澳基本法。著有《香港政改觀察:從民主與法治的視角》、《中國憲制轉型的政治憲法原理》,合著《現代中國的法治之路》,譯著有《聯邦制導論》、《人的權利》、《分裂的法院》、《美國革命的憲法觀》等多部。

圖書目錄

上篇  思想與論辯
第一章    誰與爭鋒:司法憲政主義素描
第二章    政治憲法:普通法的規範對極
第三章    重返政治:施米特的思想幽靈
第四章    憲法政治:阿克曼的人民轉換

中篇  憲制與轉型 
第五章    中國早期立憲中的黨國憲制
第六章    改革憲制:根本法治與部門法自治
第七章    憲法序言:中國憲法的「高級法背景」
第八章    國家治理現代化:政改中間模式
第九章    黨內立法法與依法治黨的制度建構

下篇  對話與期許
第十章    政治憲法學的問題、定位與方法
第十一章    辛亥革命與現代中國 
第十二章    協商與代表:政協的憲法角色
第十三章    八二憲法與現代中國憲政的演進

圖書序言

第一章 誰與爭鋒:司法憲政主義素描
 
如果我們細緻考察西方主導的普適價值的現代化過程, 「民 主」或許比「自由」更具有普適性和穿透力, 乃至於處於自由主 義對立面的社會主義在政治理論上也必須證明自己是「民主的」 (democratic)。在政治學與經濟學的視野中,所謂的現代政治轉型 主要是指民主轉型,即民主作為一種權力產生程式和規範依據來源的 唯一性獲得確立。
 
不過,法學家對現代政治轉型的觀察有所不同。在 法治主義的意義上,「憲政=司法審查」被作為一種強勢的「司法憲 政主義」(judicial constitutionalism)公式而獲得接受,司法審查的理 念逐漸擴展為一種世界歷史現實,政治的現代性以司法審查制度的完 備性為基準。不過,這種對憲政的法治主義化約卻並不特別圓滿。政治學家 揭示的憲政的民主維度與法學家念茲在茲的憲政的法治維度之間的 張力,構成了現代憲政主義的二元話語體系。居於「偏師」地位的 「政治憲政主義」(political constitutionalism)便身處該二元體系提 供的對話與對峙空間之中。其中,作為憲政母國的英國卻長期沒 有實現美國式的司法審查,而是在「議會主權」之下反覆調試「民 主」與「司法審查」的關係,並呈現出強烈的「政治憲法」(political constitution)特徵。這種二元體系的規範根源,在於作為司法審查正 當性依據的「普通法理由」,根源於一種貴族制的理性。而作為現代 政治正當性基礎的「民主理由」,則根源於一種民主制的意志。
 
中國作為「文明衝突」的重要一極,在民主第一波發生時即被捲 入世界現代化的歷史過程之中,但卻與民主化 /司法審查多次擦肩而 過。今年是八二憲法30周年,然而中國的共和憲政卻仍然沒有取得 結構性(constitutional)進展,令諸多政治與文化精英扼腕歎息。新世 紀初借助「齊玉苓案」而發起的「憲法司法化」運動最終成為一次失 敗的嘗試。同樣作為後發現代化國家,作為「尾隨者的國度」,中 國為何成為大國憲政的「異數」?為何一再錯過「隨波逐流」的歷史 契機?為何長久停留在「文明衝突」的狀態?為何再次成為黑格爾所 謂的世界歷史的「例外」?為何作為普適價值的「民主」或「司法審 查」,難以順利吸收中西比較意義上的「文明衝突」?這些問題構成 了探索中國憲政轉型之路的根本性設問。

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