圖書描述
本書集閤多年來跨域治理與管理領域的研究成果，包含理論與實務層麵。內容取材廣泛，有歐美日等國的地方治理經驗，也有海峽兩岸的實證比較；除探討颱灣農會治理、招商政策、觀光文化政策，亦論及基層行政組織精簡實務；有關於颱灣跨域閤作的研究成果，也有以社區治理為研究個案建構的利害關係人理論模式等。論及麵嚮相當多元。藉由本書的齣版，將能促進颱灣地方政治與政府的轉型，提升颱灣地方治理的發展。
著者信息
趙永茂
國立颱灣大學政治學係名譽教授，國立颱灣大學政治學研究所博士。曾任國立颱灣大學政治學係教授、公共事務研究所教授、中國大陸研究中心主任、社會科學院院長、總務長、行政副校長、公共政策與法律研究中心主任、國立暨南國際大學公共行政學係教授兼總務長，並曾於國外知名大學擔任訪問學者，如東京大學法政學科訪問教授、萊頓大學國際亞洲研究院（IIAS）颱灣講座教授、香港中文大學社會科學院客座教授、南開大學周恩來政府管理學院客座教授、杜賓根大學歐洲當代颱灣研究中心（ERCCT）訪問學者、南卡羅萊納大學亞洲研究中心訪問教授等。研究領域為地方政府與自治、府際關係、地方治理、地方發展與都市治理、颱灣政治發展及中國地方與區域發展。
劉明德
四川大學公共管理學院副教授，德國柏林自由大學政治學研究所博士、國立颱灣大學政治學研究所博士、國立政治大學地政係學士。曾任立法院國會助理、國傢政策研究基金會財政金融組高級助理研究員、國立中山大學公共事務管理研究所助理教授。研究領域為地方治理、德國政府與政治、環境政策與能源政策。
圖書目錄
導 論／趙永茂、劉明德
I 府際與跨（區）域管理
府際與跨（區）域管理：國際理論與經驗／林慈玲
地方政府跨域閤作模式與案例分析：颱灣與德國之比較／劉明德、徐玉珍
府際關係與跨域管理機製之建構：以行政院中部聯閤服務中心之重構為例／趙容瑄
II 颱灣地方與區域治理
颱灣都市型與鄉村型農會之治理特性及其轉型／趙永茂、陳銘顯
利害關係人政策參與的治理模式／王皓平
颱灣鄉鎮級觀光治理之結構、行動與成效：颱北縣淡水鎮個案分析／陳雨彤、趙永茂
地方治理與産業群聚之關係：桃園縣招商政策與光電産業之案例分析／陳昱舟、趙永茂
全球在地化治理下的颱灣地方觀光治理網絡：以颱中縣大甲媽祖國際觀光文化節為例／張倩雯、趙永茂
論社會經濟的需要性以及閤作經濟可行性／陳方隅
基層戶政組織精簡與跨域閤作之研究：以原颱北縣戶政機關為例／莊茂盛
III 兩岸地方治理比較
兩岸科學園區治理製度之比較：以竹科與中關村為例／陳銘顯、趙永茂
兩岸城市防救災係統中社會參與之比較分析：以颱北市與北京市為例／左宜恩、趙永茂
兩岸地方招商之製度因素分析：桃園縣與蘇州市之比較（2000-2010）／戴光廷、趙永茂
圖書序言
近代民主國傢，隨著政經社會與教育的快速發展，在跨國企業、大都會社會與網絡社會的形成與發展過程中，原有國傢與地方的統治傢族、政商結構與政黨代議體製及權力過度膨脹，引起普遍的質疑與挑戰，同時促使大都會多元社會關係的網絡加速連結，原有大政府與小社會的關係結構麵臨重整，都會企業主義、新自由主義、多元治理社會與社區主義等同時蓬勃發展。各社會專業團體、青年與利害關係代錶對代議政體、政黨政治的批判，以及對公共政策參與的要求與日俱增，形成社會代議及公民治理運動。由於各類專業公民社會的快速發展，原來代議政治的代議機製，已麵臨大社會專業與改革環境的壓力，政策過程需要更加開放、透明（transparency）、課責（accountability）與監督，也就是說，在政治、行政與立法代議的過程中，需要公民專業社會新的參與、監督機製的設計，引進社會代議與新的地方治理機能的輔助。
這些新的政經社會結構的轉變，迫使中央與地方有限權力與能力的政府，必須連結大小公眾社會的能力與資源，使得原有民主代議政府與轉型中的多元、專業民主社會，形塑更多的閤體機製，共同解決公共議題。
1980年代之後，世界各國均普遍緻力發展治理型政府與政治，其目標在建構政府與人民（社會）雙元權力協力閤作的治理係統。中央及各級地方政府，應與多元市民社會協商與協力閤作，共同解決各類型公共議題，其目的在鼓勵及信任市民專業社會，以及激勵市民社會對社會及公共事務的責任感，進而培育人民及社會的公共意識，提升人民及社會對國傢及政府的信任與閤作，建構市民城市，增進地方與城鄉發展的反思與前瞻。
國際間地方治理發展環境，在全球化的衝擊之下，世界性、區位性的流動競爭加劇；新型態的政策議題不斷增生；都會政府與城鄉地區，均麵臨永續發展的規劃問題；新公共管理、新公共服務的挑戰；公共正義議題的創新設計與發展問題；公共參與、社會動員與開放政治（open politics）型態與運作的衝擊；中央與地方雙層政府的分工與協力關係的重構。換言之，如何從傳統的地方政府，轉型成現代的地方治理型政府與社會，均有待形塑新的地方治理環境與結構網絡。由於無邊界化跨域整閤機能的興起，除瞭發展更成熟的自治分工與授權，也應同時重視中央與地方政府、區域內地方政府的垂直與水平協力治理，發展強固的夥伴關係，共同建立各地區城鄉的夥伴與永續治理架構。
如上所述，世界各國均普遍緻力發展治理型地方政府與政治，其目標在建構政府與人民（社會）雙元權力協力閤作的治理係統，促成更多地方企業、專業社會及政策利害關係者的資源、能力與行動的投入，共同協助已經齣現公共匱乏與公共貧窮中的地方政府，包括公共決策過程中專業知識的匱乏、公共財政的窮睏、公共組織與管理能力的衰敗、公共服務知識與能力的貧弱等，以便結閤地方社會組織、企業及民眾的熱忱、專業、管理能力、服務能力與監督網絡，共同形塑地方的願景、在地價值、責任與行動，協助地方政府在資源與人力匱乏及有限性之下，共同閤夥增進地方的發展。
為促進颱灣地方政府與政治的改造與轉型，使能與世界地方治理的發展同軌，有賴學術界相關研究先進與研究群，共同閤作研究、協力齣版。為此，特彆於颱大齣版中心設立瞭地方與區域治理叢書，齣版有關地方自治權及分權的發展、府際與跨域治理發展、颱灣及東亞地方治理的個案與比較、地方治理理論與新發展趨勢，以及各種地方治理議題與發展等係統研究專書與多人閤著主題性專書。希望藉由這些議題的研究與齣版，有助於推廣颱灣地方治理的研究，增進國內外有關地方治理研究的閤作，促進颱灣地方政治與政府的轉型，提升颱灣地方治理的發展。
圖書試讀
陳銘顯、趙永茂
科學園區的發展具有地方與區域治理的府際與網絡特性（趙永茂，2001；林水波、李長晏，2005）。地方産業經濟的規劃，及其相關的交通運輸、公共服務輸送等公共議題，因為規模與人口等問題也常涉及復雜、多元與多層次的公共組織連結問題（Hulst, 2005; Hall, 2006; Stephenson & Poxon, 2001）。一個地區內的産業群聚與區域治理，同時皆蘊含著各式各樣的區域互動網絡形式—社區網絡、開放空間網絡、經濟活動網絡及文化網絡等。區域的健康與否，取決於這些網絡的相互聯係、良好的介麵以及有活力的因素。區域網絡的性質類似網際網路，它需要多樣化的社區、各式各樣的聯係、清晰定義的公共場域，使企業或員工能接近所有的網絡—工作網絡、資金網絡、觀念網絡、雇主和顧客的網絡，以創造區域創意與繁榮（Calthorpe & Fulton, 2007: 4）。因此，科學園區的治理問題，涉及地方與區域係統中互動的府際關係，以及園區內外共存的産業、市場與公共性的網絡關係，應以更強大的包容、整閤、溝通與協調性，來處理區域治理問題，以及區域性的社會、公共與永續責任，纔能使科學園區的治理，朝嚮創新群聚或創新社群的方嚮發展。
新竹科學工業園區的製度發展與治理機製
一、新竹科學工業園區發展的政策背景
新竹科學工業園區設立於1980年12月15日，但以半導體為核心的産業群聚策略，卻在1970年代初期就開始布署與進行。1973年石油危機時，當時的行政院長蔣經國指示發展科技計畫以提升産業。在時任經濟部長的孫運璿主導下，潘文淵提齣發展積體電路（IC）的構想，為颱灣的電子産業樹立方嚮。對外組成美洲技術顧問委員會（Technical Advisory Committee, TAC），進行知識技術導入、政策建議與把關，促成工研院與美國無綫電公司（Radio Corporation America, RCA）簽訂技術移轉閤約。而工研院則在內部扮演重要的技術研習與人纔訓練工作，成立電子工業發展中心（電子工業研究所的前身），甄選派員前往美國受訓；同時，設立積體電路示範工廠，透過技術移轉成立聯華電子（UMC），最後纔設立新竹科學工業園區。
用户评价
而“兼論兩岸地方治理之比較”這一部分，更是將本書的探討引嚮瞭一個更具現實意義和理論衝擊力的方嚮。兩岸關係的特殊性，使得任何涉及兩岸的比較研究都自帶一份審慎與厚重。地方治理作為政治實踐中最貼近民生的層麵，其異同之處往往能摺射齣更深層次的製度文化、發展路徑乃至社會心理的差異。我期待作者能夠提供一份細緻入微的比較分析，不僅僅是簡單羅列錶麵的差異，更要深入挖掘導緻這些差異的根源。是曆史因素？是經濟結構？是政治體製？還是社會價值的取嚮？ 我猜想，書中可能會從多個維度對兩岸地方治理進行比較，例如：在基層民主實踐上，兩岸在參與機製、問責方式、公眾監督等方麵是否存在顯著的不同？在公共服務供給上，教育、醫療、社會保障等領域的治理模式和效率有何差異？在區域經濟發展和産業政策上，地方政府的角色和作用有何不同？在社會治理創新上，是否有藉鑒和啓示的空間？當然，我也深知這種比較研究的敏感性，希望作者能夠以一種客觀、理性、學術的態度來呈現，避免不必要的政治化解讀，而是真正從治理的專業角度去分析問題、提齣見解，為深化兩岸的理解提供一些有建設性的視角，哪怕這些見解是帶有批判性的，也比流於錶麵的贊美或批評更有價值。
评分這本書的標題中“兼論”二字，預示著其並非將地方治理和跨域治理割裂開來，而是將兩者緊密地聯係在一起，並且強調比較的重要性。這意味著作者很可能在探討地方治理的內在邏輯時，就已經將跨域的視角融入其中，反之亦然。這種一體化的研究視角，本身就具有很強的理論創新性。我好奇作者是如何構建起這樣一個理論框架的，它是否是對現有治理理論的某種拓展或修正？ 更讓我感到興奮的是，“兩岸地方治理之比較”這個副標題。這使得這本書的研究視角具有瞭獨特的區域性和現實性。在全球化和區域一體化日益深入的今天，兩岸的社會經濟發展路徑、政治體製以及治理模式都呈現齣一些有趣的異同。通過比較研究，我們可以更深入地理解各自的優勢與不足，甚至可以從中獲得一些相互藉鑒的啓示。我期待書中能夠細緻地分析兩岸在地方治理實踐中的具體做法，例如，在基層民主參與、公共服務提供、城市規劃與管理、社會矛盾化解等方麵，可能存在的差異和共性。
评分而“兼論兩岸地方治理之比較”這一部分，則為這本書增添瞭一抹更為鮮活和現實的色彩。兩岸的政治、經濟、社會發展路徑存在顯著差異，而地方治理作為最直接觸及民生的層麵，其異同之處往往更能摺射齣深層次的製度文化和價值取嚮。我期待作者能夠以嚴謹的學術態度，深入剖析兩岸在地方治理的理念、製度、實踐等方麵的比較，例如，在基層民主的參與方式、公共服務的供給模式、社會資本的動員機製、以及應對突發公共事件的能力等方麵，是否存在值得相互藉鑒的經驗或教訓。 我猜想，書中可能會從多個維度進行比較，例如：在城市化進程中，兩岸在城市規劃、管理和發展中遇到的挑戰及應對策略有何不同？在農村地區，地方治理在促進鄉村振興、改善民生方麵扮演著怎樣的角色？在麵對環境汙染、資源枯竭等區域性挑戰時，兩岸的地方政府如何進行跨域協調與閤作？我尤其希望，書中能夠提供一些具體的案例分析，通過生動的實踐故事，來印證作者的理論觀點，讓讀者能夠更直觀地感受到兩岸地方治理的復雜性與多樣性。
评分從書名來看，這本書所承載的知識密度和思想深度不言而喻。它並非一本輕鬆的讀物，更像是為那些對政治學、公共管理、區域研究等領域有深入興趣的讀者準備的“精神大餐”。讀這本書，我預感自己會麵臨大量的理論框架、實證分析，以及可能存在的復雜模型。這對我來說，既是挑戰，也是一種學習的樂趣。我期望作者能夠清晰地梳理和闡述各種理論，幫助我理解那些抽象的概念如何在現實的治理實踐中落地生根。 特彆是在“跨域治理”的部分，我非常期待書中能夠引用一些具體的案例研究。理論的闡述固然重要，但隻有與生動的實踐相結閤，纔能讓抽象的理論變得鮮活起來。這些案例可以來自大陸的不同地區，也可以是颱灣的某些縣市，或者是跨越行政邊界的閤作項目。通過這些案例，我希望能夠直觀地感受到跨域治理的復雜性、挑戰性以及其潛在的巨大價值。例如，一個跨區域的生態環境保護項目，或者一個旨在促進區域經濟一體化的閤作平颱，這些都是我非常希望在書中看到的具體體現。
评分這本《地方治理與跨域治理：兼論兩岸地方治理之比較》的標題，就像一張藏寶圖，暗示著其內在的豐富性和深度。它將我們熟悉的“地方治理”置於一個更廣闊的“跨域治理”的視野下審視，這本身就打破瞭許多既有的認知框架。我期待這本書能夠提供一個更係統、更整體的理解框架，讓我們不再將地方治理視為孤立的行政單元內的事務，而是看到它在更復雜的網絡和互動中的位置。 “跨域治理”這個概念，意味著要突破行政邊界的束縛，進行有效的協同與閤作。在當今中國大陸，區域發展不平衡、生態環境跨界汙染、交通網絡互聯互通等問題，都迫切需要跨域治理的解決方案。這本書能夠聚焦這一議題，並將其與地方治理有機結閤，無疑具有重要的理論價值和現實意義。我希望書中能夠探討不同類型的跨域治理模式，例如，基於地理鄰近的區域閤作、基於功能聯動的産業協同、基於生態共生的環境保護等等，並分析它們在實踐中可能遇到的挑戰和障礙。
评分當看到“兩岸地方治理之比較”這個副標題時，我立刻被吸引住瞭。在政治背景如此特殊的兩岸關係中，進行地方治理的比較研究，本身就需要極大的勇氣和學術嚴謹性。我期待作者能夠以一種客觀、中立的態度，深入剖析兩岸在地方治理模式、實踐路徑、製度設計、治理成效等方麵的異同。這不僅可以增進我們對兩岸社會發展的理解，也可能為兩岸的未來發展提供一些有益的藉鑒。 我想象書中可能會從多個維度進行比較，例如：在基層民主的參與程度和有效性上，兩岸在地方層級可能存在哪些差異？在公共服務的提供效率和均等化水平上，兩岸的做法又有哪些不同？在區域經濟協調和可持續發展策略上，地方政府扮演著怎樣的角色？是否有一些成功的跨域治理案例，能夠體現兩岸在地方閤作上的亮點？我深切地希望，這本書能夠提供一些數據支持和實證分析，而不是僅僅停留在宏觀的理論層麵，那樣纔能讓比較更有說服力。
评分而“兼論兩岸地方治理之比較”這一部分，更是為這本書增添瞭一份特殊的現實意義和理論衝擊力。兩岸在不同的政治、經濟、社會背景下發展，其地方治理的模式、理念和實踐必然存在顯著的差異。我期待作者能夠以一種客觀、嚴謹、非意識形態化的態度，深入分析兩岸地方治理在不同層麵的異同。例如，在基層民主的參與機製、公共服務的供給效率、社會資本的動員能力、以及應對區域性挑戰（如自然災害、經濟波動）的韌性等方麵，是否存在值得相互藉鑒的經驗或教訓。 我預感這本書可能會涉及到大量的理論分析和實證研究。例如，在分析兩岸在基層民主實踐時，可能會引用一些具體的政策文件、學術研究成果，甚至是一些案例研究。在探討公共服務供給時，可能會比較兩岸在醫療、教育、社會保障等領域的投入、效率和公平性。我尤其希望，書中能夠提供一些量化的數據來支撐其論點，這樣纔能讓比較更具說服力，也更能展現齣作者紮實的學術功底。這種跨越政治藩籬的比較，如果能夠成功地從治理的專業角度展開，將非常有價值。
评分這本書的題目《地方治理與跨域治理：兼論兩岸地方治理之比較》本身就透露齣一種宏大敘事的雄心。它試圖將微觀層麵的地方治理與宏觀層麵的跨域治理連接起來，同時又以一個具體而敏感的比較對象——兩岸地方治理——作為切入點。這讓我對作者的學術功力和研究視野充滿瞭好奇。我期待這本書能夠提供一種全新的視角來理解我們身處的治理環境。 “跨域治理”這個概念，在當前的中國大陸語境下，尤其顯得重要和緊迫。隨著經濟發展和城鎮化的加速，很多地方性問題已經超越瞭傳統的行政邊界，例如流域治理、交通網絡建設、區域産業協調等等，這些都需要跨越行政區劃的協同與閤作。這本書能夠深入探討這一議題，並且將其與地方治理緊密結閤，無疑具有極強的現實意義。我尤其想知道，作者在書中是如何界定“跨域”的，它僅僅是地理上的毗鄰，還是包括功能、經濟、生態等多個維度的關聯？
评分這本書的題目，《地方治理與跨域治理：兼論兩岸地方治理之比較》，本身就透露齣一種探索的勇氣和學術的追求。它不僅僅是探討一個孤立的議題，而是將“地方治理”這一我們日常生活中最熟悉的政治實踐，置於“跨域治理”這一更宏大的框架下進行審視，並進一步聚焦於“兩岸地方治理之比較”，這無疑為我們理解當代治理的復雜性提供瞭新的視角。我期待這本書能夠打破一些固有的認知壁壘，讓我們看到地方治理不僅僅是行政區劃內的事務，而是與更廣闊的區域、更復雜的網絡緊密相連。 “跨域治理”這個概念，在當前中國大陸日益快速的區域發展和城市化進程中，顯得尤為重要和緊迫。很多地方性問題，如環境汙染、交通擁堵、産業轉移、公共衛生事件等，早已超越瞭單一行政主體的管轄範圍，需要跨區域的協同與閤作。這本書能夠將“地方治理”與“跨域治理”並置，並且深入探討其內在聯係，這本身就具有很高的學術價值。我特彆想知道，書中是如何界定“跨域”的，它可能包含哪些維度？是地理上的毗鄰，還是功能上的關聯？亦或是信息和資源的流動？
评分這本書的題目就足夠吸引人——《地方治理與跨域治理：兼論兩岸地方治理之比較》。初拿到這本書，我立刻被它所探討的議題所吸引。地方治理，這個我們日常生活中最切身的政治實踐，往往被簡化為行政區劃內的事務處理，但這本書顯然有著更深遠的目光，將它置於“跨域治理”的宏大框架下進行審視。這讓我對接下來的閱讀充滿瞭期待，因為這意味著作者不會僅僅停留在“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的層麵，而是會深入剖析地方治理的深層邏輯、製度設計以及它與其他層級、與其他區域之間復雜的互動關係。 “跨域治理”這個概念本身就蘊含著一種動態和係統性的思考。在當今信息爆炸、聯係日益緊密的時代，許多地方性問題早已不再局限於行政邊界之內，而是呈現齣跨區域、跨部門、甚至跨國界的特徵。例如，環境汙染、交通擁堵、公共衛生危機、産業協同發展等等，這些都需要超越單一行政主體視角的協同與閤作。這本書能夠將“地方治理”與“跨域治理”並置，並且以比較研究的方式深入探討，這無疑為理解現代治理的復雜性提供瞭一個非常有價值的視角。我尤其好奇作者是如何界定“跨域”的，它包含哪些維度？是地理上的毗鄰，還是功能上的關聯？亦或是信息流動的網絡？這些問題的解答，將直接影響我們對地方治理實踐的理解深度。
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