它的橫軸是發言時的職責,要充分考量對危機回應的適切性及對社會回應的適責性(Responsive and Responsible);發言的內容也要充分考量可能造成的結果和所依據的理由(Results and Reasons);發言的動念還必須充分洞悉社會民意,及熟悉如何降低民眾反對壓力(Readiness and Reduction)。
而它的縱軸是發言時的立場要優先考量公眾利益(Priority and Public),同時也要精確考量到自有組織的形象(Precise and Private),兩軸交互成為一個動態的發言考量矩陣。