南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?

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原文作者: Bill Hayton
圖書標籤:
  • 南海
  • 地緣政治
  • 中國崛起
  • 亞洲安全
  • 海洋戰略
  • 軍事
  • 國際關係
  • 領土爭端
  • 21世紀
  • 火藥庫
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圖書描述

上韆年的文明衝突、百年來的殖民創痛
民族復興的渴望、天然資源的爭奪

  南海主權爭議

  不隻是東南亞各國的軍事外交鬥爭
  不隻是美中爭霸的前哨
  更考驗著世人是否能夠和平化解爭議、閤作迎嚮未來。

  南海,英文名稱為the South China Sea,意為南中國海。然而,同一片海域,位在越南之東,因此越南人稱之為「東海」。它又位在菲律賓之西,因此菲律賓人稱之為「西菲律賓海」。何以其英文名稱的命名者獨厚中國,以中國人的觀點來為這片廣袤的水域命名?其實,英國人也還沒這個特權。五百多年前,為瞭尋找荳蔻與丁香的葡萄牙人來到瞭麻六甲海峽,意外發現通往傳說中的「震旦國」(Cathay)的入口,於是就把麻六甲海峽以東的水域取名為「中國海」(Mare da China,即Sea of China)。後來,葡萄牙人繼續往日本推進,纔發現「中國海」太大,必須改名為「南中國海」,以有彆於中國東海岸的廣大水域。於是,盡管它就在越南與菲律賓人的傢門口,它是南中國之海。

  在這個命名的過程中,南海周邊國傢沒有發聲權。南中國海之所以是南中國海,反映的是一群遠方的訪客的觀點。
  
  隨之而來的是侵略、殖民、帝國主義,與一種當時的東南亞居民不熟悉的「西發利亞體係」。無視於當地居民在地獨特的生活習性,以及扶南、占城、三齊佛等曾經輝煌的文明傳統,歐洲人在一五二九年簽訂瞭「薩拉戈劄條約」,它大刀一砍,把東南亞各國切割為葡萄牙和西班牙兩大勢力範圍。一八二四年,英國人和荷蘭人又在麻六甲海峽的海上憑空畫一條綫,英國人得到北邊,荷蘭人隻能待在南邊。歐洲人依據他們的國傢觀念劃清界綫,但當地的本土馬來人卻被迫放棄韆百年來的生活習慣。想依傳統方式過活的人成瞭「走私客」,試圖抵抗的人則淪為「海盜」。
  
  曆史的捉弄延續至近代。無論是中國、越南、菲律賓,他們所尊奉的「神聖的固有疆土」,其實多半是近代的殖民帝國為瞭自身的利益武斷劃分的界綫。當中國與越南的民族主義為瞭西沙群島的主權爭議而爆發時,兩國人民都忘瞭,兩國以今天的越南和中國邊界首次交戰隻不過是一九七九年的事。在漢、唐時,「華」、「越」不分。早期的衝突是地區性統治者、軍閥和豪族之間的徵戰。對立雙方的語言未必不同,也不是今天的越南話。遲至法國人殖民越南的時候,為瞭統治方便纔劃定瞭越南與中國的邊界,並把各種姓氏二分為「中式」與「越式」。
  
  左右過去曆史的當然是今天的政治。中國人急於洗刷「百年屈辱」,絕不在主權議題上退讓。越南共産黨對「反中」又愛又恨,民族主義既可以用來打擊黨內異己,但又怕擦槍走火,傷及越共的統治閤法性。菲律賓則徘徊在反美與擁美之間,不確定該何去何從。颱灣呢?颱灣該延續過去中華民國對南海的主權主張,還是另起爐竈,改弦更張?
  
  偏偏,韆百年來糾纏不清的曆史與政治問題,撞上瞭21世紀最棘手的地緣政治熱點。日本於二戰投降之後,放棄瞭南沙群島的主權。但一九五一年的「舊金山和約」沒有指定這些群島歸屬於誰,於是成瞭周邊各國躍躍欲試的無主之地,導緻無窮的糾紛。
  
  然而,錶麵上的外交、法律爭議都集中在幾個島嶼、礁石的主權歸屬,但其實各政府覬覦的是背後更大的利益。南海不僅是世界上交通最繁忙的海上商業大道,本身更儲藏瞭誘人的天然資源。全世界1/3的石油和1/2的天然氣,以及50%以上的海上貿易要經過麻六甲海峽,運到中國、颱灣、韓國和日本。誰控製瞭南海,就等於控製瞭東亞各國的經濟咽喉。此外,南海地底儲藏有一百一十億桶石油和一百九十兆立方英尺的天然氣,使它成瞭周邊國傢與跨國石油公司眼中的肥羊。
  
  當然,在這一切的衝突、對立、盤根錯節的背後,勢力最大的影武者還是遠在太平洋另一端的美國。然而,美國「重返亞洲」的戰略可能重建它在東亞的威信嗎?麵對蓬勃發展的中國,經濟持續低迷的美國的軍事領先可以保持多久?近期中國在南海一連串的耀武揚威,是否象徵著它即將背棄鄧小平「擱置爭議、共同開發」的指導原則呢?還是這都隻是中國在虛張聲勢,以防被人看穿它隻是隻「紙老虎」呢?東協各國一方麵需要美國提供的安全保障,但又不能抗拒中國巨大的磁吸效力。他們將要如何選邊?
  
  漫長而復雜的曆史糾葛、迫切而攸關發展的經濟、軍事難題,在在考驗著菲律賓、越南、柬埔寨、汶萊、馬來西亞、印尼、泰國,以及中國、美國的智慧。南海有可能是21世紀最危險的亞洲火藥庫,中美交鋒的戰場,但如果各方願意捐棄成見,真正做到「擱置爭議、共同開發」,在《聯閤國海洋法公約》的規範下和平解決爭議,其巨大的戰略與能源價值將為亞洲與世界帶來穩定的繁榮。
  
  《南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?》先從東南亞各國曆史背景的鋪陳開始,接著闡述國際法、油氣利益、民族主義在南海爭議中的角色,再次分析外交、軍事與最終的解決之道。內容廣博,涵蓋南海問題的全部麵貌。作者比爾•海頓是長期派駐東南亞的BBC資深記者,對於當地有深刻的理解,且寫作風格深入淺齣、簡明流暢,立場公正客觀。《南海》榮獲《經濟學人》2014年年度選書,是任何想要瞭解21世紀世界與東亞問題的讀者不可錯過的傑作。
  
  認清七大矛盾,看穿南海迷霧

  1.主權與領土是殖民者帶來的新觀念。
  盡管南海周邊各國都進行大量的考古研究並引經據典來主張南海諸島是他們的「固有領土」,然而,韆百年來東南亞的政治組織乃「曼達拉」體製,根本沒有今日所謂的民族國傢。今日越南與中國的國界,還是法國殖民政府劃定的。

  2.中華民國創發、中華人民共和國延續的「九段綫」主張,理據薄弱。
  民國初年時的中國民間與政府對南海地貌幾乎一無所知,早期地圖錯誤百齣,暗沙曾被當作島嶼,如今的西沙群島在當時竟被當作國境最南的南沙群島。此外,根據《聯閤國海洋法公約》的內容,主權的判定完全以地理條件為準,「曆史權利」完全無關。

  3.颱灣有機會是最大贏傢。
  如果中國、越南、菲律賓都堅持目前的立場,即要求國際法庭將所有南沙群島視為一整體並做齣主權歸屬的裁判,那麼,鑑於中華民國擁有南沙最大的太平島長達70年,我們的勝算將會最大。

  4.填海造陸無助於確立主權。
  盡管南海周邊各國都紛紛填海造陸,希望藉此擴大領土範圍,但實際上根據《海洋法公約》,在天然狀態中不能支持人類居住或位在海麵之下的地貌,本身無法享有領海或專屬經濟區。

  5.石油藏量眾說紛紜。
  根據權威估計,南海隻有110億桶石油和190兆立方英尺的天然氣是有商業價值的,但中國一年就需要用掉30億桶的石油,因此南海的能源戰略價值有限。然而,由於中共高乾已經宣示勢在必得,中下層官員無法改口,僵化的官僚政治導緻南海石油夢越吹越大。

  6.解放軍虛張聲勢,美國坐享其利。
  解放軍鷹派將領經常語不驚人死不休,但其實色厲內荏。美國國防部與軍火工業卻樂見其成,因為中國威脅越被誇大,越能爭取更高額的國防預算。

  7.《聯閤國海洋法公約》缺乏威信,美國本身就未簽署。
  1982年通過的《聯閤國海洋法公約》有163個國傢簽署,中國也簽瞭,但美國參議院以有損美國主權而拒絕簽署,以緻該公約與華府有虧信譽。
  
本書特色

  1.理解南海的戰略意義、東南亞各國的曆史情仇、重要島礁爭奪戰,以及與21世紀的中美戰略競賽大棋盤。
  2.理解颱灣在南海問題中的角色與地位。
  3.擴展國際觀,掌握當前全球外交官、媒體、學界最關注的戰略熱點。
  4.2014《經濟學人》年度選書,作者比爾•海頓是BBC資深國際問題記者,公正客觀地涵蓋南海問題的曆史、法律、能源、外交、軍事各個麵嚮,且以簡馭繁、深入淺齣,是理解南海問題的第一本也最具權威性的書籍。
《新冷戰棋局:全球秩序重塑下的戰略博弈與未來圖景》 引言:舊秩序的黃昏與新格局的黎明 自冷戰結束以來,全球權力結構經曆瞭深刻的演變,從單極霸權的短暫輝煌到如今多極化競爭的日趨白熱化。這一時期的特徵是全球化進程的深入、信息技術的爆炸性發展,以及新興大國力量的崛起。然而,這些積極因素的背後,潛藏著日益加劇的地緣政治緊張、意識形態的衝突以及對既有國際規範的挑戰。本書旨在深入剖析當前國際關係中的核心矛盾與權力轉移的脈絡,描繪一幅復雜多變的全球戰略博弈圖景。我們不關注某一特定海域的衝突,而是著眼於宏觀層麵的力量平衡、規則製定權以及未來世界秩序的走嚮。 第一部分:權力轉移的宏觀視角 全球權力結構正經曆自二戰結束以來最劇烈的重塑。這種轉移並非綫性的演進,而是在一係列結構性因素驅動下的動態平衡。 一、範式之爭:自由主義秩序的衰退與修正主義力量的興起 戰後建立的以西方為主導的國際製度,建立在自由民主、市場經濟和多邊主義的基石之上。然而,過去二十年間,這一體係麵臨著多重挑戰。首先是內部的“治理赤字”,錶現為西方國傢內部的民粹主義抬頭、社會不平等的加劇,削弱瞭其推行全球議程的閤法性與能力。其次是外部的“修正主義”壓力。一些快速崛起的國傢對現行秩序的基礎規則和權力分配持有異議,尋求建立一個更符閤自身利益的國際體係。本書將詳細分析這種範式之爭如何體現在國際機構改革、國際法解釋權以及全球公共産品提供責任的分攤上。我們著重探討的並非區域性的軍事部署,而是關於“誰來製定規則”、“規則應如何製定”的根本性哲學與實踐衝突。 二、經濟邏輯的重構:供應鏈韌性與技術主權 全球化並非終結,但其形態正在改變。過去追求效率最大化的全球供應鏈,在經曆疫情和地緣政治摩擦後,正轉嚮強調“韌性”和“安全”。技術,尤其是尖端技術,已成為國傢競爭力的核心要素和戰略製高點。本書將探討各國如何重新定義關鍵領域的戰略自主權——從半導體、人工智能到生物技術和清潔能源。這不僅是經濟問題,更是國傢安全的體現。我們將分析各國如何通過産業政策、齣口管製和投資審查等工具,試圖構建有利於自身的“技術生態圈”,以及這種“脫鈎”或“去風險化”的趨勢對全球貿易體係可能産生的深遠影響。這種競爭的焦點在於對未來産業的控製權,而非對既有海洋航道的即時爭奪。 三、軍事現代化的深層驅動力與威懾戰略 全球軍費開支的持續增長,反映瞭各國對安全環境不確定性的深層擔憂。軍事現代化不再僅僅是數量上的堆砌,更側重於信息優勢、認知域作戰和非對稱能力的開發。本書將分析大國如何構建“區域拒止/反介入”(A2/AD)能力,以及如何通過網絡戰、太空資産和混閤戰術來擴展其影響範圍和威懾邊界。我們關注的是戰略威懾理論的演變——如何在一個高度互聯、信息爆炸的時代,有效地傳達意圖、避免誤判,並維持必要的戰略穩定。這種安全考量是基於對全球戰略地位的整體評估,而非局限於某一條具體的貿易綫路上。 第二部分:區域失衡與大國杠杆 全球權力轉移的張力主要通過關鍵區域的戰略平衡來體現。我們分析的重點在於大國如何運用其綜閤國力,在不同地理支點上施加影響,以實現其更宏大的戰略目標。 一、歐亞大陸的戰略縱深與連接 歐亞大陸,作為全球人口和經濟活動的中心,是戰略競爭的焦點。本書將考察連接東西歐亞的陸權通道建設,如大型基礎設施項目和能源管綫的布局。這些項目不僅是經濟閤作的載體,更是地緣政治影響力的延伸。我們分析大國如何利用這些“硬連通”和“軟連通”工具,來增強自身在歐亞腹地的戰略地位,塑造其周邊的安全環境和經濟依賴關係。這種關注點在於大陸尺度的戰略資源整閤,而非海洋通道的單一控製。 二、全球南方:不結盟的價值與拉攏 “全球南方”國傢群體的重新崛起,是塑造未來多極世界秩序的關鍵變量。這些國傢在保持對外部大國乾預警惕的同時,也積極尋求多元化的夥伴關係以最大化自身利益。本書將探討大國如何通過發展援助、債務融資、多邊機構改革議題以及氣候變化閤作等方式,爭取這些國傢的支持或至少保持其中立。全球南方不再是一個被動的接受者,而是主動尋求在現有競爭框架中定位自身的行動者。這種外交的博弈集中於規則製定的話語權和國際金融體係的影響力分配。 三、聯盟體係的再校準 冷戰後的聯盟體係正在經曆結構性調整。一些傳統盟友關係因內部利益分歧而麵臨壓力,而新的、更具功能性的安全夥伴關係正在浮現。本書將研究同盟關係如何從傳統的軍事互助,拓展到技術標準製定、供應鏈安全乃至共同應對全球治理挑戰(如流行病、氣候變化)的夥伴關係。聯盟的價值不再僅僅是軍事力量的簡單疊加,而是其在技術、經濟和信息領域的協同效應。 第三部分:未來圖景的推演與不確定性 展望未來,全球格局仍充滿變數。本書最後一部分將探討可能影響未來十年戰略走嚮的關鍵驅動因素。 一、信息環境的決定性作用 信息和認知戰已成為現代衝突的常態。算法、社交媒體和深度僞造技術正在以前所未有的速度重塑公眾輿論、削弱國傢內部的凝聚力,並製造國際信任赤字。我們著重分析技術賦能的虛假信息傳播如何成為地緣政治競爭的低成本高迴報工具,以及各國如何試圖建立防禦機製來保護其信息疆域。 二、全球治理的危機與再造 麵對氣候變化、核不擴散、網絡安全等超越國界的挑戰,現有全球治理機製的有效性受到嚴峻考驗。本書分析,在新舊大國競爭的背景下,國際閤作能否在某些關鍵領域找到共同點,或者這些挑戰是否將加劇碎片化。未來的國際秩序可能是“碎片化的多邊主義”——在特定領域進行有限閤作,而在核心戰略領域則采取零和博弈。 結論:復雜時代的戰略定力 當前的世界是一個充滿結構性緊張、權力流動劇烈、技術迭代飛速的復雜係統。未來的挑戰不在於預測單一的衝突爆發點,而在於理解權力轉移背後的深層邏輯、各國重塑規則的努力,以及在不確定性中保持戰略清醒和政策定力的重要性。本書提供的是理解這一宏大曆史進程的分析框架,旨在幫助讀者超越對單一熱點事件的關注,把握全球戰略博弈的整體脈絡與未來趨勢。

著者信息

作者簡介    

比爾.海頓(Bill Hayton)

 
 英國BBC新聞記者,嫻熟亞洲問題,常為《泰晤士報》(The Times)、《金融時報》(Financial Times)、《南華早報》(South China Morning Post)、《外交政策》(Foreign Policy)、《曼榖郵報》(Bangkok Post)撰稿,撰寫本書期間他正在協助緬甸進行國傢廣電部門的改革。他曾於2010年齣版《越南:躍升的飛龍》(Vietnam: Rising Dragon)。

  除東南亞外,他亦經常駐中東、中歐與巴爾乾半島等地採訪。

譯者簡介

林添貴


  國立颱灣大學畢業,曆任企業高階主管及新聞媒體資深編輯人。譯作近百本,包括《蔣經國傳》、《蔣介石與現代中國的奮鬥》、《裕仁天皇》、《季辛吉大外交》(閤譯)、《大棋盤》、《李潔明迴憶錄》、《轉嚮:從尼剋森到柯林頓美中關係揭密》、《雅爾達:改變世界命運的八日秘會》、《躁動的帝國》、《政府正在監控你:史諾登揭密》、《被遺忘的盟友》等。

圖書目錄

南中國海諸地圖

推薦序(一):兩岸釐清或處理南海U形綫問題的思路──宋燕輝
推薦序(二):中華民國應展現維護太平島主權的決心──林鬱方

序幕
第一章,沉船與真相:從史前到一五〇〇年
第二章,地圖與航綫:一五〇〇年至一九四八年
第三章,徵戰與奇襲:一九四六年到一九九五年
第四章,島與礁:從國際法看南海主權爭議
第五章,石油與天然氣:南海能源藏量的虛與實
第六章,殖民與民族:誰是朋友?誰是敵人?
第七章,螞蟻與大象:兩強爭霸難為小
第八章,包圍與突破:方興未艾的軍備競賽
第九章,閤作與對抗:南海紛爭該如何解決?
尾聲

謝詞與延伸閱讀
齣處
附錄:南海諸島中英名稱對照錶

圖書序言

推薦序(一)

兩岸釐清或處理南海U形綫問題的思路 宋燕輝 中研院歐美所研究員


  二〇一四年十月上旬,在齣發前往新加坡參加一場有關南海問題的學術研討會的前幾天,一位學術界的好友──國立新加坡大學法學院教授,也是該校國際法研究中心主任羅伯特‧貝剋曼 (Robert Beckman) ──傳來一份電郵,告知比爾‧海頓(Bill Hayton)剛齣版一本題為The South China Sea : The Struggle for Power in Asia之新書的信息。他特彆建議,新加坡樟宜國際機場書店有賣,當我入境時可順便去買一本,因為此書值得一讀。

  當我抵達機場,由於辦理入境手續、提領行李、加上友人已抵達接機,因此沒有機會抽空到書店去買這本書。第二天,沒想到在會議討論期間,一位資深新加坡教授特彆影印瞭此書英文版原著的第二百六十五頁給與會學者共討論之用。這一頁主要提到颱灣在正確解讀南海曆史所扮演的關鍵角色。

  海頓認為,「在颱灣,更加自由地辯論中國曆史的機會,要比在大陸大得多。颱灣已經有一些持異議見解的學者在重新思考二十世紀曆史的各個麵嚮。颱灣也是中華民國政府檔案儲存之所在,而最先劃齣『U形綫』者正是中華民國政府……如果颱灣的統治者,亦即國民黨或國民黨政府,願意〔先採取措施去〕(筆者加入)降低南海史料編纂的衝突,北京政府纔方便跟進。唯有誠實、批判性地檢視過去的曆史,纔是未來〔南海〕(筆者加入)和平之鎖鑰。」

  海頓的新書觸及幾個南海核心問題,此包括:第一,南海島礁的領土主權;第二,南海曆史性權利的主張;第三,南海「九段綫」或「U形綫」的意涵;第四,島礁在南海海域主張與劃界上所扮演的重要地位等。

  海頓指齣,太平島將是對南海提齣島嶼主權主張的任何國傢最核心的一塊領土。如果南海聲索國全都堅持立場,要求國際法院就全部島礁做齣判決,那麼南威島、中業島和其他島礁的所有權恐怕都要歸於對太平島的主張最有力的那個國傢。

  鑒於太平島在過去七十年絕大部分時間由中華民國控製,海頓認為贏傢極有可能是中華民國。

  有關太平島的法律地位問題,海頓在書中寫到:「太平島隻有三百七十公尺寬,但是有自己的淡水,也有天然植栽。它顯然能夠支持至少最低度的人類居住。」基此,海頓應該是採取支持太平島依據《聯閤國海洋法公約》第一百二十一條規定是可以主張兩百海裏專屬經濟海域和大陸礁層,享有此海域內有關有生與無生資源主權權利的見解。

  就南海曆史性權利問題,海頓錶示,盡管所有南海聲索國都堅持對目前其所占領的島礁擁有「曆史權利」,但此要在國際法院上提齣充分有效證據,進而說服法官接受此主張具有高度的不確定性,因此,越南與菲律賓傾嚮依據《聯閤國海洋法公約》去處理南海爭端。相對的,北京愈來愈主張「曆史權利」。就颱北而言,既強調《公約》規定,但也主張特定的「曆史權利」,例如,傳統捕魚權。

  前言與結語不算,這本由耶魯大學齣版,並獲選為二〇一四年《經濟學人》年度選書的專著有九章,總共二百九十八頁(平裝版)。在書中,長期擔任英國國傢廣播公司記者的比爾‧海頓由曆史、地理、考古、文化、外交、法律、軍事安全、地緣政治、油氣資源開發、民族主義、及區域衝突和閤作等角度生動的嚮讀者說明幾個世紀以來南海周邊國傢和區域外大國如何在此海域爭奪權力的過程。

  海頓認為,沒有任何國傢或民族可以號稱「擁有」南海。他錶示,「從曆史的角度來看,對這些島嶼的權利主張──不論是英國、法國、中華民國、中華人民共和國,或甚至菲律賓所提齣──沒有一個有完全的說服力。」但颱北官方立場一嚮是:無論就曆史、地理及國際法而言,南海四大群島及其周遭水域屬中華民國固有領土及水域,主權屬中華民國,此不容置疑。

  海頓以報導、說故事,甚至在有些地方採取加油添醋的方式揭露瞭一些南海島嶼和開發權益爭奪的內幕。他所敘述的一些鮮為人知的人、事、時、地、物的故事,包括瞭南海聲索國和域外國傢石油公司如何絞盡腦汁爭奪南海石油油氣資源開發;菲律賓狂人托瑪士‧柯洛馬(Tomas Cloma) 於一九五六年如何以個人發財緻富為目的,宣稱發現巴拉望海岸之外一塊六角形水域,以及水域內所有大小島礁沙洲淺灘,並將此區域命名為「自由邦」(亦即目前菲律賓所主張的卡拉揚島群);以及為何在二〇一二年東協外長會議首度無法發佈聯閤公報的睏境等。一般學術論文不太會提及這些內幕,因為有些可能是道聽塗說,衍生查證問題。

  全球華人讀者對此書第三章一段有關中華民國海軍在南沙群島採取維權作為的敘述可能會特彆感到興趣。海頓寫到:「一九五六年十月一日一大早,菲律賓海事學院船隊四號船下錨泊停在雙子礁(North Danger Reef)……被中華民國海軍兩艘軍艦堵上。費勒濛‧柯洛馬船長(Captain Filemon Cloma)被『邀請』到其中一艘軍艦上談話。雙方在艦上辯瞭四小時國際法──同一時間,中華民國人員登上四號船,沒收所有武器、地圖及相關文件。次日,費勒濛又被邀請過去,要他簽署一份聲明承認擅闖中國領土,保證絕不再犯。」

  海頓的書是在二〇一三年完成、二〇一四年十月齣版,因此書中並未進一步討論南海仲裁案的新發展;美國如何施壓要求颱北與北京釐清南海U形綫或九段綫的意涵;美國如何建構牽製中國大陸在南海佈局的結盟策略;菲越等國如何進行雙邊戰略閤作並拉攏美國、日本、印度,以及澳洲等國支持其對抗中國大陸;西沙「981事件」越南暴民攻擊華商與北京撤迴鑽井平颱之內幕;中國大陸加速進行南海填海造陸工事的主因;以及北京積極推動「一帶一路」倡議和籌設「絲路基金」和「亞投行」等重要發展。盡管如此,海頓在書中有關南海、南亞、以及歐洲海上貿易曆史的論述似乎呼應瞭習近平主席在二〇一三年所提齣「二十一世紀海上絲綢之路」的倡議。

  海頓的書深入解釋南海衝突的主要原因,包括各聲索國之內部政治考量、民族主義的興起和政府的顧慮、美國的積極介入,以及中國大陸的整體戰略軍事安全佈署等。有關南海閤作麵嚮或和平倡議的討論主要擺在此書的最後一章。海頓提及一些與南海漁業資源保育與管理、設立海洋生態保護區或海洋和平公園、設立南海「和平自由友好閤作區」(Zone of Peace, Freedom, Friendship and Cooperation)有關的倡議、中國大陸所提的「擱置爭議、共同開發」建議、印尼所主導召開「處理南中國海潛在衝突非正式研討會」此架構下的閤作項目、成立「共同研究小組」,以及討論草擬簽署一份包括界定「南沙群島特許區」(a Spratly Island Concession Area) 範圍的可能區域閤作。

  海頓在書末特彆提到地中海的經驗,做為未來南海能有更富饒前景的類比。地中海是一個半封閉海。一九八二年《聯閤國海洋法公約》第一百二十二條將「閉海或半閉海」定義為:「兩個或兩個以上國傢所環繞並由一個狹窄的齣口連接到另一個海或洋,或全部或主要由兩個或兩個以上沿海國的領海和專屬經濟區構成的海灣、海盆或海域。」地中海「分享著共同的曆史,也有休戚與共的現在,其整體大於每一個部分的加總。它將是根據普世原則議定疆界的海域,會依共同責任治理以求最明智地運用其資源,這片海域的漁群將由所有成員以全體利益為宗旨來管理,這裏的石油開採和國際航綫造成的汙染將被減輕,搜索和救援任務也可以順暢地進行。」海頓認為,地中海沿海國在半閉海內的上述閤作都有可能在南海發生,但先決條件是南海的海洋疆界綫必須重新劃定。

  海頓的此一比擬值得南海周邊國深思。南海的確是《聯閤國海洋法公約》第一百二十二條所界定的半閉海,且依據此公約第一百二十三條規定,南海周邊國都有條約義務就南海生物資源的保育、管理、開發及利用、南海海洋環境之保全與保護,以及海洋科學研究等進行閤作。此閤作包括可邀請關注南海或自認具有實質利益之區域外國傢或國際組織的參加。由於南海也包括沿海國的專屬經濟海域和小部分公海海域,公約所規範適用於此些海域的閤作義務同樣適用於南海。

  至於是否必須重新劃定南海海域疆界後再進行閤作的問題,我個人認為不盡然。首先,南海劃界涉及復雜的島嶼主權問題。此敏感領土問題要獲得解決得曠日費時,在可見的未來很難達成。第二,除《聯閤國海洋法公約》第一百二十三條所規定沿海國在半閉海應履行一般閤作義務外,第七十四條與第八十三條也規定在未達成劃界協定前可透過臨時安排進行閤作。

  或許南海周邊國傢解決南海爭端的可行方案是先進行劃界前階段性臨時安排協商,在達成簽署臨時閤作安排協議後,颱北或北京可以進一步與相關國傢進行協商階段性刪除U形綫的可能。誠如海頓在書中指齣,在十三至十六世紀期間,主權之概念與問題與今天截然不同;現代國傢領土、主權的概念也因全球化而有所改變。因此,南海周邊國傢應朝擱置爭議、共同開發、將南海資源視為區域人類共同遺産的閤作方嚮去思考。

  總的來看,海頓的這本書對有意深入瞭解南海爭端之曆史、政治、法律、資源、地緣戰略、軍事安全、可能閤作麵嚮的一般人士、研究人員,以及政府機關涉及南海業務的官員具有高度閱讀與參考的價值。二〇一四年十月十一日,我與同行齣席新加坡會議的另外兩名颱灣學者辦完齣境手續後在機場書店,每人各買一本。迴國後,我很快的把這本書讀完,也曾推薦給國外友人。半年後,很高興知道麥田齣版社決定齣版此書的中文版。透過林添貴先生信、雅、達的中文翻譯,相信更多的讀者可排除英文閱讀與理解的障礙或限製,進一步去理解南海爭端的曆史背景和發展現況。我很高興為比爾‧海頓新書的中文版寫推薦序,因為這本書的確值得仔細閱讀。

推薦序(二)

中華民國應展現維護太平島主權的決心 林鬱方 立法委員


  《南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?》是介紹南海問題的佳作,為瞭撰寫本書,作者取材豐富,蒐集瞭許多國內難得一見的史料,提供不同的觀點供讀者參考。再加上譯者林添貴先生信、達、雅兼具的翻譯,使本書可讀性極高。對於熟悉南海問題的專傢或是初學者,此書都是一本不可或缺的好書。

  不過,站在中華民國的立場,本書令人感慨!因為書中對中國大陸、美國、越南、菲律賓、馬來西亞和印尼在南海的縱橫捭闔,均有不少討論;但對一九六○年代後,中華民國在南海的經營,卻著墨不多。

  這一情形,正好印證瞭我們長久以來的擔憂,即颱灣在南海問題上已逐漸被「邊緣化」!這和政府長期以來為避免影響中華民國和美國以及區域內其他國傢的關係,刻意保持低調有關。幸而近年來,馬英九政府開始積極強化太平島的防務。例如,雖然目前無法讓陸戰隊迴防太平島,但所有派駐該島的海巡署人員都必須先在陸戰隊受訓六周。此外,對於我在立法院的各項提案,諸如在太平島和東沙島部署120迫砲和四○機砲、在太平島興建新碼頭以及中油在該島進行地質探測等等,若非馬政府欣然接受和積極行動,也無法成事。

  本書作者在結尾建議中華民國重新檢視對南海的主權訴求,並暗示這是讓中國大陸在南海不要那麼強悍的關鍵。坦白說,我不能認同作者的看法。第一,影響中國大陸在南海的作為之因素,除瞭較抽象的民族情緒以外,還有具體的國傢利益,如油氣探採和區域戰略佈局。即使中華民國調整主權訴求,中共也未必會變得溫和。第二,中華民國在中國大陸與其他聲索國之間,始終巧妙扮演「平衡者」的角色,中華民國若果在南海主權上退縮,有可能激發中共和區域內其他相關國傢,尤其越南,更嚴重的競爭和衝突。李登輝主政時期,主動撤迴太平島和東沙島的陸戰隊,代之以海巡署人員,此區域其他國傢之間的軍備競賽卻因此變得更嚴重。第三,中華民國在南海有自己的國傢利益要維護,若片麵放棄既有立場,恐將盡失談判籌碼。

  本書的齣版對我們的啓示很明顯,我們必須讓全世界更瞭解我們的南海政策以及作為,更重視我們維護太平島主權的決心。期待有更多國內學者能發錶更多有關南海的著作,為中華民國在國際發聲。

圖書試讀

序幕

未來的某一天,可能有兩艘漁船從菲律賓呂宋島齣發,嚮西開往大海。它們將把航綫定嚮一個珊瑚礁,它的名字即來自它們齣發的港灣巴約‧狄‧馬辛洛剋(Bajo de Masingloc)。過去三百年,這個島礁有過許多不同的名字。西班牙人稱它為馬羅納礁(Maroona Shoal),英國人稱它為斯卡伯勒淺灘(Scarborough Shoal),中華民國稱它為民主礁,共産中國將它改名為黃岩島,而最近菲律賓民族主義者給它取瞭一個並不貼切的名字帕納塔格礁(Panatag Shoal),意即寜靜礁(Tranquil Shoal)。當他們抵達時,一行人看不到什麼東西:隻有從四韆公尺底下的海床冒齣來的一座山的峰頂。茫茫南中國海中孑然獨立的一塊岩尖。  

如果它再矮個三公尺,除瞭對過往船隻構成危險之外,它就不值一哂瞭。但是即便是高潮時,幾塊岩塊露齣水麵,每塊大小隻夠有人站在上頭。由於島嶼的正式定義是「自然形成的一片陸地,被水麵包圍,在高潮時高於水麵」,區區這幾公尺可就大大有學問。(註1)受承認擁有一個島嶼,主人就對海洋、四周的魚,以及海床之下或許齣現的礦物擁有權利。近年來,擁有它更有其他意義。對某些國傢而言,得之則榮、失之則辱,是大國或龍套地位之彆。也正是因為如此,在未來的這一天,兩艘漁船試圖前往這個島礁。

在假設性的這一天,船上載著揮舞國旗的菲律賓人:國會議員、退役軍官和資深的街頭運動者。在夜色掩護下,他們企圖溜過一艘中國海警局(China Coast Guard)的船:它守在這兒就是為瞭防止有心人士擅闖。它們差一點達陣成功。中國海警船正在島礁的另一端巡邏時,它們硬闖潟湖入口。這是相當危險的舉動。入口有三百五十公尺寬,但是潮水、海浪幾乎把漁船推去碰暗礁。就在他們接近島礁時,他們聽到一聲槍響,燈火突然大亮。一艘小船快速嚮它們趨近,有人透過擴聲器以英語喊齣警告:「這裏自古以來即是中國領土。請立刻離開。否則我們將被迫採取行動。」但是菲律賓人繼續往前衝:他們已幾乎進入潟湖。另一聲警告:「如果你們不立刻離開,我們將採取武裝行動。請立刻下令船隻掉頭。」第一艘漁船隻距潟湖入口十公尺,中方又開瞭一槍。這一次它不是照明彈。子彈打在水麵上。

用户评价

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這本書給我最直觀的感受,是其對南海問題現實性與前瞻性的結閤。作者在揭示南海當前“火藥庫”的潛在風險時,並未止步於對現狀的描述,而是著眼於未來,探討“中國稱霸的第一步?”這一極具爭議但又引人深思的議題。他並沒有給齣一個簡單的答案,而是通過對曆史、政治、經濟、軍事等多個維度的深入分析,為讀者提供瞭一個思考的框架。書中對各方利益相關者行為邏輯的剖析,尤其細緻,既有對中國戰略意圖的解讀,也有對周邊國傢反應的分析,以及對域外大國介入動機的探究。這種全景式的描繪,讓我對南海問題有瞭更宏觀、更立體的認識。它挑戰瞭我以往對南海問題的片麵理解,促使我用更長遠的眼光去審視區域格局的演變。

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這本書給我最強烈的感受,是它對南海地區未來可能走嚮的深刻洞察。作者在將南海定義為“21世紀的亞洲火藥庫”時,並非故弄玄虛,而是基於對當前區域地緣政治態勢、軍事力量對比以及資源爭奪等因素的嚴謹分析。更引人注目的是,“中國稱霸的第一步?”這一疑問,將話題的焦點引嚮瞭中國在該地區的戰略意圖以及其對未來區域秩序的影響。書中對這一問題的探討,並非簡單的猜測,而是通過對曆史進程、國際法解釋、經濟發展以及軍事現代化等多個維度的深入研究,為讀者構建瞭一個思考的框架。它讓我認識到,南海問題並非孤立的事件,而是與21世紀亞洲乃至全球的權力格局重塑息息相關。閱讀此書,我感受到瞭一種對未來趨勢的預警,也激發瞭我對區域和平與穩定發展的深切關切。

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《南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?》這本書,以一種極其引人入勝的方式,將讀者帶入瞭一場關於未來區域秩序的深度思考。作者並沒有簡單地將南海描繪成一個純粹的地緣政治衝突點,而是將其置於更廣闊的經濟和安全背景下進行審視。書中對於“火藥庫”這一比喻的解讀,遠不止於軍事對峙,更包含著經濟利益的糾葛、資源爭奪的白熱化以及民族主義情緒的煽動。作者在分析中國崛起與南海問題之間的關聯時,更是直指核心,提齣瞭“中國稱霸的第一步?”這一極具挑戰性的命題。這種大膽的提問方式,讓我印象深刻,它迫使我去思考,中國在南海問題上的行為,究竟是齣於防禦性考量,還是具有更長遠的戰略目標?書中對這種可能性的探討,既有對曆史經驗的藉鑒,也有對現實力量對比的評估,既有對現有國際秩序的審視,也有對未來可能演變的預測。讀罷此書,我感覺自己對南海問題的理解,已經從錶麵的新聞報道,提升到瞭一個更深層次的戰略分析層麵。

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這本書給我的最深刻印象,莫過於其對“南海”這一地理概念的立體化呈現。它不僅僅是一片湛藍的海域,更是承載瞭曆史記憶、經濟利益、軍事戰略以及民族情感的復雜載體。作者在書中對南海的描繪,超越瞭地理教科書的範疇,將其描繪成一個動態的、充滿矛盾和張力的舞颱。從古代海上絲綢之路的繁榮,到近代列強的瓜分與爭奪,再到21世紀的區域格局重塑,曆史的沉澱與現實的博弈交織在一起,構成瞭南海復雜而迷人的圖景。我尤其欣賞作者在分析各方訴求時所展現齣的客觀性,無論是中國的“九段綫”主張,還是周邊國傢的領土聲索,抑或是域外大國的介入,作者都試圖從其各自的立場齣發,還原其行為邏輯和利益考量。這種多視角、多維度的分析,使得整本書的論述更加飽滿和立體,也讓我對南海問題的復雜性有瞭更深刻的理解。它不像某些評論文章那樣片麵或情緒化,而是力圖呈現一個更全麵、更真實的南海。

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當我翻開《南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?》,我立刻被其充滿力量感的文字所吸引。作者在闡述觀點時,語言直接而有力,毫不迴避爭議,也不畏懼挑戰。書中對“亞洲火藥庫”的描述,不僅僅是文字上的誇張,更是基於對區域衝突潛在可能性的冷靜判斷。作者在分析中國在南海的戰略意圖時,並沒有簡單地套用“擴張主義”的標簽,而是試圖從中國自身的國傢戰略、曆史敘事以及安全關切等多個維度去理解其行為。這種 nuanced 的分析,讓這本書在眾多關於南海的討論中顯得尤為獨特。我尤其欣賞作者對“稱霸”這一詞匯的審慎處理,它並非斷言,而是一個需要讀者自行去判斷和思考的問題。書中提供瞭大量的論據和視角,幫助讀者構建自己的判斷框架。它挑戰瞭那些簡單化的敘事,鼓勵讀者進行更深入、更批判性的思考。

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這本書給我的感覺,就像是一場在宏大曆史舞颱上進行的精密推演。作者在分析南海問題時,不僅僅關注當下,更將目光投嚮未來,試圖預測地緣政治的演變趨勢。對“21世紀的亞洲火藥庫”的預警,並非杞人憂天,而是基於對區域安全睏境的深入洞察。書中對中國在南海地位的分析,更是將“稱霸”這一敏感話題,置於21世紀全球格局重塑的大背景下進行審視。作者在探討過程中,巧妙地融閤瞭經濟學、政治學、軍事學以及國際法等多學科的知識,構建瞭一個多層次、立體化的分析框架。我尤其喜歡書中對“軟實力”與“硬實力”在南海博弈中的作用的探討,這種綜閤性的分析,讓我對區域競爭有瞭更全麵的認識。它促使我跳齣單一的軍事對抗視角,去理解一種更復雜、更長遠的戰略較量。

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《南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?》這本書,在讀的過程中,時常讓我感到一種緊迫感和深思。作者在描繪南海作為“火藥庫”的景象時,並非僅僅停留在軍事衝突的層麵,而是深入挖掘瞭經濟利益的爭奪、資源分配的睏境以及民族主義情緒的催化作用。這種多重因素的疊加,使得南海的局勢更加復雜且危險。而“中國稱霸的第一步?”這一疑問,更是將問題的敏感度和前瞻性推嚮瞭極緻。書中對中國崛起背景下其在南海的行為邏輯的探討,既有對其維護國傢主權和海洋權益的論述,也有對其地區影響力擴張的審視。作者並沒有簡單地給齣一個標簽,而是試圖通過細緻的論證,引導讀者去理解中國行為背後的復雜動機。我尤其欣賞書中對不同視角和觀點的呈現,它鼓勵讀者進行獨立思考,而非被動接受。

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閱讀《南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?》,我仿佛置身於一場高強度的智力角力之中。作者以其敏銳的洞察力和深邃的思考,將南海這一復雜議題,剖析得淋灕盡緻。書中將南海描述為“火藥庫”,絕非危言聳聽,而是基於對區域緊張局勢、各方軍事實力對比以及潛在衝突誘因的嚴謹分析。更令我印象深刻的是,作者將此與“中國稱霸的第一步?”這一極具挑釁性的問題聯係起來。這並非簡單的政治宣傳,而是對中國日益增長的區域影響力及其未來走嚮的深刻追問。書中對中國在該地區行為的動機和意圖的探討,既有對其自身國傢利益的考量,也有對其曆史敘事的解讀,以及對地區穩定與秩序重塑的思考。這種多維度的分析,使得書中的觀點既具有深度,又充滿思辨的色彩,讓我不得不隨著作者的思路,去審視和反思。

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讀完《南海:21世紀的亞洲火藥庫與中國稱霸的第一步?》,我首先被它所呈現的宏大圖景所震撼。作者以極其精煉的筆觸,將曾經遙遠而復雜的南海問題,置於21世紀全球地緣政治的宏大背景下進行審視。這本書並非簡單羅列曆史事件或主權爭議,而是深入剖析瞭這片海域之所以成為“火藥庫”的深層原因。從曆史溯源的脈絡勾勒,到地緣戰略價值的細緻解讀,再到各方利益攸關者的立場分析,作者都做到瞭細緻入微,且邏輯嚴謹。我尤其欣賞其對“21世紀的亞洲火藥庫”這一定論的鋪陳,它並非憑空而談,而是基於對區域安全態勢、軍事力量對比、資源爭奪以及國際法解釋等多個維度的深入研究。書中關於“中國稱霸的第一步?”的疑問,更是將話題的敏感性和前瞻性推嚮極緻,引發讀者對未來區域秩序的深刻思考。這種對敏感議題的直麵和追問,讓這本書充滿瞭思想的張力,也讓我在閱讀過程中時常停下來,反復咀嚼其中的觀點,並與自己已有的認知進行對比和反思。它迫使我跳齣單一的視角,去理解一個區域的復雜博弈,以及其中蘊含的巨大風險與機遇。

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我發現這本書在論證過程中,大量運用瞭曆史事實和案例分析,這使得它的觀點具有瞭相當的支撐力。作者並非空泛地談論地緣政治,而是通過梳理南海地區不同曆史時期發生的關鍵事件,來佐證其對當前局勢的判斷。例如,在探討各方主權聲索時,書中詳細追溯瞭相關的曆史條約、勘探記錄以及實際控製情況,力圖還原爭議的根源。我特彆欣賞書中對“曆史性權利”與“國際法”之間張力的解析,這一點恰恰是南海問題最核心的癥結之一。作者並沒有迴避這種爭議,而是試圖展現各方在不同法律框架下的解讀與辯護。同時,書中對軍事現代化的描述,也極具前瞻性,它不僅分析瞭主要國傢在南海的軍事部署,更深入探討瞭軍事技術發展對區域力量平衡可能帶來的影響。這種嚴謹的考證和深入的分析,讓這本書讀起來既有學術的厚度,又不乏現實的警醒。

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