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中國自古以來似乎即與專制政治有著不解之緣，向來未曾像古希臘或近代英國一般有過民主政治的經驗。其故安在？其理為何？在普世嚮往民主政治的今天，委實極具深入討論的意義與實利。尤其台海兩岸的政府，不論高舉民主旗幟也好，或不敢攖民主之鋒而冒稱民主也好，在試圖推動民主的過程中，都曾實際遭遇到形形色色的障礙，不是有名無實，就是扭曲走樣。職是之故，對我國專制政治文化的深層基礎，不得不先予診斷、治療，民主才有優化希望。

　　四、五千年以來，我國專制政治的思想與實務何以會盛行的原因，加以深入剖析。換言之，把專制政治看成一種政治上的沉疴，來加以診斷，探討其病灶，尋找其病因，以利於吾國兩岸有識之士，能正確地開出明智正確的處方，推動民主建設，成功地讓中國成為真正民主法治的民主共和國，以造福億萬引頸期盼長治久安富強康樂新中國的同胞。否則診斷錯誤，亂開處方（如孫中山或毛澤東），只會加重病情，或殃及無辜；長治久安、富強康樂的目標，恐將如《禮記‧禮運》篇大同世界的想望一般，只是海市蜃樓，可望不可及。

　　專制的相反即是民主，民主兩度產生於歐洲，而不產生於非、亞、美與大洋洲，其故當在於公權力或「官力」強於「民力」，如此則不易產生民主，是以古希臘雅典之民主的出現，在於有高素質、能夠獨立自主的公民，又關心政治，關心國家的事務。而近代民主先驅的英國，則是中產階級抬頭之後的產物。換言之，民力要高於公權力或官力，才能由君主主權轉化為人民主權。近代民主的轉捩點，就在於英王查理一世與法王路易十六授首，充分代表民力戰勝公權力或官力，從此民主政治就不能逆轉，而趨於平順。

　　一開始先界定「專制」的定義，再極簡略檢視中國的專制歷史，並介紹專制的種類。然後從人性的角度及權力的本質，析論專制政治的人性的及權力的基礎，接著從道德的、文化的、教育的、社會的、宗教的、經濟的、武力的、政治的八大方面，探討我國專制政治的基礎。希望有助於追求中國或台灣民主的有志之士的判斷與行動，則幸甚矣。

　　沒有武力，專制者即無力量，無法得逞。專制能得逞，全是依仗武力為後盾，才能威重如山、令行禁止。孟子曰：「以力服人者，非服心也，力不贍也」（〈公孫丑上〉），沒有軍權的統治者，定然專制不起來，只能咆哮一室而已。

　　虎豹之所以能讓牛狂奔或群羊觳觫，全杖其強牙利爪，今去其牙，拔其爪，將威勢全失，僅能虛張聲勢罷了。

　　中國古代專制者，率多以武力取得政權，除了夏王朝是因大禹治水成功，澤被百姓，萬民感戴而擁其子啟繼位，建立夏王朝而外，幾乎沒有不使用武力（如漢高祖）或掌握軍權（如宋太祖、王莽）而取得政權的。因為軍隊是有組織的武力，有「順我者生，逆我者亡」的能量，只要能掌兵權，尤其是全國唯一的或最強的兵權，就有軍事權力，並可轉化為政治的權力。

作者簡介

盧瑞鍾

　　台灣大學政治學博士
　　台灣大學政治系名譽教授
　　中國文化大學政治系教授

　　著作:
　　先秦天道觀念之研究、選舉學:通往權力之路
　　太平天國的神權思想、內閣制優越論
　　韓非子政治思想新探、生物政治、誅殺暴君的權利
　　中國政治思想史分論（一）人性論,天命論與義利之辨
　　正宗儒學拔萃:孔孟荀思想精華錄

序  言    
從西方民主發展經驗論正統儒家思想無礙於民主之出現    
以德國模式建立一統富強新中國    
能讓中國長治久安的四大支柱──德國模式救中國    
中國「無為而治」思想與內閣制君主「統而不治」理念
之比較──兼論其結合的可行性    
中國專制政治的基礎    
共產主義是中共最大的敵人    
洪仁玕《資政新篇》思想評析    
東南亞華僑有效消除排華運動之策略    
宋代地方政治制度之研究──縣級以下之部    
戴安娜的三角難題    

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