圖書描述
「蚊子館」的蔓延遠遠超乎想像，
本書指齣我們不願麵對的崩壞現狀！
我們居住的這片土地，存在許多因錯誤政策形成的閑置公共設施，政府多半不願公開這些俗稱為「蚊子館」的資訊。在姚瑞中老師的號召下，一群國立颱灣師範大學美術係學生們，將自己置於社會觀察者的角色，領我們直視那些開發主義思維下的失敗産物。他們返迴傢鄉，透過攝影與文字逐一紀錄，從2010年至今已踏查超過300件案例，本書收錄的是最新的100件。
「海市蜃樓」計畫目的不在於激烈批判，而是留存社會變遷的樣貌，盼能形成一個公開討論的切入點。尤其當土地議題持續造成衝突的當下，我們更應該迴過頭來，看看這些過往願景幻滅後的現實場景。
本書特色
此為「海市蜃樓計畫」之第三部，印刷與包裝的規格都較前兩部提升許多，除瞭百件近期的閑置空間圖鑒之外，也完整收錄與閑置公共設施有關的政府公文與建物清冊，資料十分完整。
名人推薦
【藝評人、現就讀國立颱北藝術大學美術學係博士班】王聖閎、【元智大學藝術與設計係教授兼係主任】阮慶嶽、【作傢、鄉公所秘書】吳音寜、【雲林縣林中 國小教師、濁水溪口的囝仔】林文璨、【文字與影像工作者】施雲、【藝術工作者、颱南藝術大學創作理論研究所博士】高俊宏、【北藝大新媒係兼任副教授】郭昭蘭、【藝評人、國立新竹教育大學藝術與設計學係助理教授】張晴文、【上海復旦大學教授】顧錚 聯閤專文推薦！（按姓名筆畫序排列）
這些藝術的抵抗行動是頑強的。麵對政治，它或許無力；但這個無力的位置正是藝術還仍有可能顛覆什麼的保證。真正的魔法不在宏偉的建設，而是今天這個環 顧四周到處都有龐大公共建設的年代，人們在母土之上撞見下一刻即將流離失所的自己時，藝術還能如何成為擦亮某種理想光景，頑強的，最後一支火柴棒。──張晴文
著者信息
作者簡介
姚瑞中（Yao, Jui-Chung）
國立颱北藝術大學美術係畢業，曾受邀參加威尼斯雙年展、橫濱三年展、亞太三年展、颱北雙年展聯動計劃、上海雙年展，首屆集群藝術奬得主。擔任過天打那實驗體團長、楊德昌電影美術指導、非常廟藝文空間執行長。目前為非常廟藝文空間顧問，並任教於國立颱灣師範大學美術係。著有在《颱北生存的一百個理由》（閤著）、《颱灣裝置藝術》、《颱灣當代攝影新潮流》、《颱灣廢墟迷走》、《颱灣行為藝術檔案》、《流浪在前衛的國度》、《廢島──颱灣離島廢墟浪遊》、《姚瑞中》、《人外人》、《幽暗微光》、《逛前衛》（閤著）、《恨纏綿》、《甜蜜蜜》、《海市蜃樓Ⅰ&Ⅱ》（編著）、《搞空間》（監製）、《萬歲》、《萬萬歲》、《小幻影》等書。
個人官網 www.yaojuichung.com
LSD （Lost Society Document）
全名為「失落社會檔案室」，為一臨時性組織，是姚瑞中老師所帶領的一堂課的學生組成，發動大學生迴故鄉進行攝影踏查。參與第3本計劃的成員有30位，以國立師範大學美術係為主，另有一些自告奮勇的外係或外校學生主動參與，多數學生都是所謂的攝影素人，他們以有限的設備利用課餘時間走訪全國各地，在2013年3月至7月短短5個月內，過濾齣100件閑置案例及10件活化案例，透過文字與照片忠實呈現社會發展的特殊現象，以公民參與的方式提醒社會大眾，並提供政府有關部門參考。
圖書目錄
第一篇 完全閑置、部份閑置、低度使用或延宕開發之公共設施
01交通建設
颱北市康定路、成都路人行陸橋
新竹縣寶山鄉雙溪停車場預定地
南投縣埔裏車站西站
嘉義市先期交通轉運中心前棟1、2樓及後棟2樓
嘉義縣新港鄉停一立體停車場
高雄市林園立體停車場
宜蘭縣礁溪立體停車場暨1樓店麵
颱東縣富岡魚港候船室2樓
02 工商園區
彰化縣伸港鄉全興都市新市鎮
高雄市小港航空貨運園區
花蓮縣無毒農業園區（原壽豐菸葉改良場）
03 文教設施
颱北國際花卉博覽會園區爭艷館、舞蝶館、美食商城、環生方舟、遊客休息中心（現花博公園）
颱北市北投區中央製片廠（中國電影製片廠）
新北市汐止區文化中心
新北市中港大排願景館
苗栗縣舊山綫十六份文化館
颱中市大雅區忠義圖書室
彰化縣員林藝文館
彰化縣田尾花與樹博物館（前田尾鄉花卉外銷包裝場）
彰化縣綫西鄉蛤蜊兵營
南投縣中興新村光華藝術村
颱南市鹽水區永成戲院
高雄市旗山武德殿文化中心
高雄市立七賢國民中學舊校區
澎湖縣白沙鄉大倉國小
04 體育場館
桃園縣大園鄉摩托車極限運動場
新竹縣竹北市立遊泳池
雲林縣溝壩國小遊泳池
颱南市佳裏鎮立遊泳池
05 社福設施暨活動中心
颱北市公平交易委員會競爭政策資料及研究中心
新北市闆橋生命追思館（原闆橋第五公墓納骨塔）
苗栗市上苗裏裏民活動中心
雲林縣大埤鄉公所員工輔建住宅
南投縣竹山鎮柯子坑國宅
高雄市林園區東汕裏、西汕裏、中汕裏、北汕裏裏民活動中心
颱東縣綠島鄉內政部東區老人之傢颱東安養所
澎湖縣馬公市光榮社區活動中心
澎湖縣馬公市光華社區
06 産業展售場館暨直銷中心
颱北市圓山輕食區
新竹縣産業交流中心迎風館
新竹縣坡頭漁港直銷中心
苗栗縣頭份鎮建國假日休閑花市暨農産品産銷中心
苗栗縣龍騰斷橋農産品展售中心
屏東縣恆春鎮文化創意産業市集（原恆春鎮觀光夜市）
宜蘭縣烏石港魚貨直銷中心及漁會大樓
花蓮縣多公能漁港漁業場館（原鳥踏石購物廣場）
澎湖縣莒光新村十三省眷村小吃特色美食街
07 辦公廳捨
基隆市正濱漁港大樓
颱北市政府警察局萬華分局
颱中市（原颱中縣）選舉委員會
颱中市議會豐原分部（前颱中縣議會）
雲林縣水林鄉舊農田水利會水林工作站
颱南市行政院衛生署署立感染癥訓練中心
颱南市舊警察局
宜蘭縣舊議會
颱東市舊稅捐處大樓
颱東縣舊議會
08 市場
基隆市南榮綜閤批發零售市場
颱北市萬芳超級市場2樓
新北市淡水區漁人碼頭木棧道商場
新竹縣竹北市仁義市場2樓
新竹市公有竹蓮零售市場3樓
新竹市中央市場2樓
新竹市關東市場綜閤大樓2樓
颱中市豐原區第六公有零售市場──葫蘆墩大商場
颱中市豐原果菜批發市場
彰化縣鹿港鎮第一公有零售市場2樓美食街廣場
南投市魚市場
雲林縣水林鄉公有零售市場
雲林縣北港第一公有零售市場
雲林縣北港第二公有零售市場
雲林縣古坑公有零售市場地下室
雲林縣西螺（中央）第一公有零售市場
雲林縣二崙鄉二崙公有零售市場
雲林縣二崙鄉油車公有零售市場
嘉義市東公有零售市場2樓
嘉義市嘉興公有零售市場地下室
颱南市麻豆區（原颱南縣麻豆鎮）市三零售市場2至4樓
颱南市鹽水區（原颱南縣鹽水鎮）公共造産公有零售市場2、3樓
高雄市興東公有零售市場
高雄市岡山第一公有市場（原平安市場）
屏東縣新園鄉公共造産烏龍公有零售市場
屏東縣林邊鄉公共造産公有零售市場
颱東縣蘭嶼鄉紅頭零售市場
09 工程設施
南投縣集集鎮第二區域性垃圾衛生掩埋場
屏東縣琉球鄉焚化廠
10 觀光遊憩設施
基隆市碧砂漁港海功號
颱北市兒童育樂中心文山園區
桃園縣大園濱海遊憩區服務中心
桃園縣大園鄉竹圍海水浴場管理中心
颱中市清水區鰲峰山公園親子兒童活動中心
彰化縣鹿港鎮生態性休閑公園
南投縣國立鳳凰榖鳥園舊臨時辦公室
嘉義縣嘉減碳環保生態園區
颱南市德元埤荷蘭村生態休閑園區
颱南市四草野生動物保護區
屏東縣墾丁公教會館
花蓮縣天祥文山賓館
花連縣壽豐鄉洄瀾國際文教會館（前青少年交流教育研習中心）
颱東森林公園溫室苗圃
第二篇 已活化或活化中之公共設施
颱北市科技服務大樓暨民生加壓站（原民生消防分隊）
颱北市颱灣原民故事館
新北市金山區三和國民小學兩湖分校
新北市富基漁港魚産品銷售中心
颱中市清水區橋頭社區活動中心
颱南市英商怡記洋行舊址
高雄市旗津道酒店（原高雄市海景樂活館）
花蓮縣阿美族部落學校（前太巴塱國小東富分校）
花蓮縣鳳林鎮山興國小
颱東縣太麻裏鄉多良國小
附錄
附件一 行政院活化閑置公共設施督導會議紀錄（2013/04/03）
附件二 閑置公共設施活化標準（2011/12/07修訂）
附件三 行政院活化閑置公共設施推動方案
附件四 颱北市公有閑置建物清冊
附件五 地方政府自籌經費興建之閑置設施明細錶
附件六 「海市蜃樓」計畫──姚瑞中老師訪談（2013/01/14）
圖書序言
推薦專文
寫給《海市蜃樓》的一封信 文／吳音寜 作傢、鄉公所秘書
六月你短信給我。六月裏太陽通常一早從窗戶透入光亮的熱度，悄悄爬上我的床，讓我濕濡的滲齣汗的甦醒。我的身體必定連同性格思想，被上下班的作息規範著、馴服著、潛移默化著吧；啊，已過三年。在中華民國行政體係最基層的鄉鎮公所裏，迎戰、周鏇、衝撞並協調的處理全球化中一個農鄉運作時所牽涉到的種種：從建設到垃圾、從預算到檔案、從颱風到救濟、從抗爭到活動、從齣生到公墓……我跟你說，其實最近我偷偷想望著離開。
逃躲酷暑那般，避世的想望。你也有吧？尤其和公眾相關的事務諸般繁瑣，每每令人無奈甚至厭惡，簡直像六月裏一過清晨便囂張得近乎毒辣的陽光，誰受得瞭？但活著通通都得受，隻不過受的程度與角度、有防護與沒防護之彆；光綫遇遮檔也偏移呀！早上我齣門時，常遇到正要迴傢的農人。
「纔要去上班？」渾身泥汗的農人調侃道。
「哎。」我笑笑，車窗內點點頭。
農鄉裏沒搭棚、並未投資溫室遮風擋雨的田園，赤裸裸的坦露，土地的肌膚，沒在防曬的，無所隱瞞的如實吐納，吸收到的熱氣。熱得要死！農人往往變通的，趕天地尚未火爐般的天未亮，摸黑帶頭燈入田勞動，直到太陽光耀就準備「逃」瞭。若日頭齣來仍在攀升的氣溫中工作，很容易體力不堪負荷。而我，身為非典型、老愛疑惑、還抓不穩該跟太陽什麼關係的「死公務人員」一名，因為辦公室內有冷氣，便可以日上三竿纔開車上班去！
鄉間小路上彼此打聲日常的招呼，交會的不隻是身份、職業、膚色的差異，開放的田園與關起門來的辦公室，更不隻存在氣溫等落差。農鄉生活，不時有農人朋友從田裏來鄉公所內找我，開玩笑說：「來這涼一下。」我聽農人聊起這季六月收成的稻榖普遍失收，農政單位前來會勘，研判極可能是感染瞭「穗稻熱病」。但為何得病？若治癒不瞭，能夠防治嗎？農政官員顧左右而言他的不敢明說，根本束手無策呀！
「怎麼會這樣？」農人務農一輩子的記憶裏，從未碰過這款情形，不禁感嘆：「田越來越難做。」不過也大抵歸納齣和稻作齣穗時氣候極端不穩脫不瞭關係。「和人同款，」農人說植物「沒穿雨衫」的站在雨滴如石頭擊打的暴雨中，哪堪忍受久淋？「若是西南氣流的風透來，你看蔬菜葉子就會捲，親像脖頸乎人鏇來鏇去……日頭一齣來又大火『煎』，人都會破病喔，作物也同款，斷頭、敗根、爛去、萎掉……」說起種田，農人有一肚子的話。
「從來沒有這樣過……」幾乎成為人類描述氣候、以及和氣候直接關連的生態農業現象異於過往時所通用的發語詞；驚訝、錯愕、不敢置信、甚至恐慌啊！從來沒有過的病癥頻頻發作；從未在夏天裏開的花莫名其妙綻放；從沒目睹過那麼大顆的冰雹、那麼霹靂的閃電、那麼瘋狂的風、那麼歇斯底裏崩潰的雨……都更趨極端的一次次齣現。
「人若不照天理，天就不照甲子。」農人迴憶起從前，從前「十二月天的屋頂」會凍霜（颱語的「凍霜」和「吝嗇」同音），而今島嶼平地少見結霜，藉氣候比喻人的古老俗諺，也不再適用。漫長的過往點點滴滴積纍成的經驗，啊，說變就變，而我們剛好身處遽變中……
年復一年提早來到延後走的夏日，氣溫屢創新高。攝氏37度、38度、39度、40度……我在六月裏讀到一則國際新聞，說是印度氣溫飆破瞭攝氏45度，數天熱死數百人。多麼恐怖，死亡簡直如露被燎烤蒸發；但這驚人的數據，僅是被報導齣來的一小部分而已。全球暖化，據說過去一年冰川的融化量是韆年來的數十倍，海平麵上升吞沒沿海陸地的速度更快過人類所預估。
若將地球比喻為鍋，這鍋顯然已被二氧化碳所形成的鍋蓋悶住瞭、覆住瞭，「溫水煮青蛙」般煮著全人類，所有的動植物，當然包括亞熱帶島嶼我們颱灣，近年來每到夏日總也要熱死幾個現代化的農夫。我在農鄉內聽聞誰誰誰、那個農人朋友又被發現倒臥自傢田地，灼燙的懷抱裏，而農鄉的土地，據批閱到的公文記載，正持續擴大範圍的下陷中……
* * *
這樣一個六月，收到你的短信，邀我為《海市蜃樓Ⅲ──颱灣閑置公共設施抽樣調查》寫篇文。這邀約，說實在的，閤情閤理閤乎道義，不提我倆從年少至今的好交情，光就《海市蜃樓》書係值得推薦的內容，我似乎就不該推辭，但……收到短信的我大叫一聲，哎呦，便安安靜靜的全然沒有給你迴覆。
六月底你和「失落社會檔案室」（LSD）的夥伴們南來北往、密集踏查時，順道進來我在溪州農鄉的傢裏喝杯水；是為瞭再度跟我確認寫稿吧？我們坐在夏日入夜後終於稍微涼快的樹下，你秀給我看手機裏女兒的照片，三言兩語的閑聊。關於寫稿，我仍然不置可否。倒是迴想起2011年你和工作團隊環島拍攝途中，同樣路經溪州鄉，住宿我傢，隔天還帶瞭我和我媽莊老師一同前往雲林颱西，搭乘膠筏齣海，探勘政府浪擲人民百億稅金，從深山挖掘大石韆裏迢迢運載入海，真正「移山倒海」的、噗通噗通的用金錢堆砌齣的「死島」。
名為「雲林離島式基礎工業區」的人造死島，據《海市蜃樓Ⅱ》的調查，1990年開始規劃──圈劃瞭一大塊，孤懸於海的金光閃閃的輝煌願景啊！當初原定填海的麵積為991公頃；991公頃到底多大？換算成颱北人較為熟悉的大安森林公園吧，約莫是37個公園綠地那樣的遼闊，而據估算，每一公頃茂盛的草原綠地，每天約可吸收900韆剋的二氧化碳，釋放約600韆剋的氧氣，但每填海造陸一公頃，就要從山裏挖掉不止一公頃的草原綠地，更彆提移山倒海的過程中，從砂石、從石油、從電力、從水泥、從鋼鐵、從機械、從水源……就彆估從公關宣傳裏所消耗掉的，到底製造齣多少二氧化碳？根本沒被納入成本考量過；這樣的開發，劃算嗎？
還記得踏上那連野草都難以生發的海上人造死島，爬過環島的水泥消波塊，站到宛若原始異域的巨石堆上，俯瞰眼前一望無際，綿延的碎石堆，一條條停擺的破損的水泥道路，令我眼前好似浮現塵土漫天飛揚、砂石車轟隆隆往返的忙碌景象──哎，為瞭、為瞭賺錢啊！
縱使已事先從理論上得知，即將去到什麼樣的地方，當下所見，親身體驗還是被震撼到瞭，尤其坐在穿梭蚵棚的膠筏上，晃呀晃的，遠望海平麵上漂浮似的颱塑六輕廠區管管煙囪直冒，不禁對海市蜃樓一詞有更切身的感受。
我轉頭對你說：有一天，海上的六輕終會變成廢墟吧！看多瞭廢墟的你，沒說什麼，大概覺得我大驚小怪？輕輕一笑。
「所有的一切都將成為未來的廢墟」──2002年你以廢墟為主題的攝影展便如此陳述。2004年齣版《颱灣廢墟迷走》，2007年齣版《廢島──颱灣離島廢墟》，我認為全颱灣，應該說是全世界，沒有人如你這般熟悉颱灣島嶼上的廢墟瞭吧。那一處處被人類利用過或還沒使用過就閑置、荒廢、丟棄的所在，僅剩往事，幾乎不再有人蹤，被極端化的氣候侵蝕風化的人造的「遺跡」……誰像你這麼多情的堅持一一尋訪，投以溫柔的也許最後一眼？
迴溯你青春一以貫之的「個人式的國土調查」，不僅把颱灣島嶼從山巔海角到城市夾縫、轉角、邊陲、角落、底層……繞過又繞，更把綠島、蘭嶼、金門、馬祖、澎湖、小琉球、龜山島……等等「離島」都拜訪過瞭。在《廢島》這本書的自序中你曾寫到「騎著摩托車穿梭在島嶼鄉野間尋找廢墟，身上汗水蒸發的青春一刻也不停留，海風一如往常帶著鹹味和濕氣，如同浪潮從不止息地侵襲沙岸。環繞著海洋的島嶼總有說不完的故事……再如何美麗的天然資源，都不得不在殘酷現實下低頭。」
你也提到乘坐客輪，搖晃欲嘔的在大浪滔天的暗夜海洋裏，迴望漸行漸遠的港口微光，再次思及那年輕時令你深感憂懷至啞口無言的一句話：「人類曆史之命運具有某種無可救藥的荒謬性！」
既然無可救藥的荒謬，既然人造的一切未來都將成為廢墟，為何，在已近不惑之年告彆孤獨的四處晃遊的「前中年的張狂生涯」（引自《廢島》感謝誌）後，竟在相對穩定起來的教學生涯中，組織瞭年輕的團隊，介入公眾事務，其實就是介入世俗的，展開《海市蜃樓》係列「團體戰」的拍攝調查計畫……不是「無可救藥」嗎？竟是仍然想要有所挽救！
* * *
然後七月，七月裏我在鄉公所內繼續讀著公文，收到「地層下陷防治推動小組」的開會記錄。會議中講東講西，但是對於造成地層下陷的原因之一，超抽地下水一事，除瞭盡把責任推給缺水灌溉隻好在田邊鑿挖淺層水井的農民，以及沿海闢挖魚塭的養殖業者，究竟是不敢、不願意、還是難不成沒能力公開坦白所有「傷處」，詳列齣颱灣具體到底多少口深水井？分佈在哪裏？被隱藏在哪裏？包括自來水公司、農田水利會等「公私不明」的半官方的賣水機構，往更深更深的地下插入多少管更巨大、更肆無忌憚的抽水管？而大大小小的公司工廠，缺乏管製與監督的暗中抽、抽、抽、抽、抽……抽光多少大地血液般的水流？
若連基礎事實都模模糊糊、不清不楚、故意含糊或者故意籠統，那如何建基於事實之上尋求改善？若真試圖解決問題，若想讓乾癟的土地恢復飽水的健康的狀態，唉，至少，最基本的需要有你和LSD團隊一樣貫徹執行的調查精神吧！但你說嘛，目前中華民國政府有錶現齣這樣的態度嗎？也許連心意都沒有，遑論決心，更不用說信念瞭！
身在公務機關裏，三年來我算看瞭不少敷衍的滿篇官話的公文（唉，看公文不如看廢墟）。其中令我印象深刻的一份公文便和你有關──嘿，我有跟你說過吧？那是2010年我剛入公所，宛若闖入叢林般好奇、熱切、雄心壯誌，什麼都想改革的認真詳讀每一張公文，某天在一大疊批完又一大疊送來的公文中讀到，咦，「姚瑞中」三個字。
公文主旨為：「為提高公共設施使用效益，請清查具閑置情形之公共設施」，並附當時行政院長吳敦義「接見」你和林宏璋等人的談話紀要。我興奮的翻讀，心底贊齣聲：「欸，姚瑞中，不錯嘛，放眼當今颱灣，哪個藝術傢像你這樣，還能讓中華民國政府發公文呢。」
想必《海市蜃樓Ⅰ》列舉的數百件，近二十年來閑置的荒廢的空蕩蕩瞭的不當的文教設施、交通建設、休閑娛樂設施、市場、展館、體育館、活動中心、工商園區、辦公廳捨等也讓政府官員嚇一跳瞭？雖說早知道有（蓋來養蚊的）「蚊子館」、「蚊子園區」等，報紙媒體都報導過，但一口氣盡齣似的羅列還是有嚇到人，沒想到小小島嶼麵積不過三萬六韆平方公裏，竟如此「有錢」而浪費錢的興建這麼多未來式的廢墟。
公文中簡要紀錄你和林宏璋的發言，不外乎建議政府正視事實，繼而尋求「活化」與「轉型」──多麼務實，多麼不「藝術」的訴求啊！但光要公務係統承認，確有閑置，而且還那麼大量的閑置，就像要其承認犯錯一般得費番勁，更何況「活化」這等處理起來耗時又費力的事，如何真正的執行呢？
吳敦義在公文中迴應你的指示到：「政府要以謙卑的態度，麵對蚊子館問題，除自我要求不再興建新的蚊子館外，希望本院工程會針對各縣市蚊子館的問題，匯整研議因應對策，可以活化的就要讓它活化或轉型，確實無法活化、轉型乃至無存在必要者，不惜拆掉重新規劃，也可做為綠地變都市之肺。」──說得滿口道理啊，但能信嗎？
不──再．興．建．新．的．蚊．子．館？
「白賊義仔」可是吳敦義名符其實的稱號呢。
* * *
三年前，「白賊義仔」的謊話，還沒加列齣「大埔事件」。大埔事件，源於政府「圈地」，而圈地的步驟，你知道的，不外乎先劃張漂漂亮亮、冠冕堂皇、最好還佐以「愛護環境」等優美詞藻妝點的規劃圖，什麼科學園區啦、工業園區、産業園區、生物科技園區、技術園區、醫學園區、文化園區、社福園區、近來也有以農業甚至以生態為名的園區……幾乎可事先「預言」，到時候又將成為你《海市蜃樓》係列怎麼拍都拍不完的新增的蚊子園區，但……不怕你拍的，「發展」的藍圖理直氣壯的亮瞭齣來，需索小小島嶼裏，這裏一塊、那裏一大塊一大塊，原本大多是種作的土地。然後透過公文程序，變更地目，便可強製徵收，閤法的清理掉土地上、土地裏、土底下過往的一切，連同記憶夷平變成空白之地，以供資本強勢進駐，拉抬地價，興建工程的「揮灑」……
其中苗栗縣長劉政鴻在名為「竹南基地暨周邊特定區」都市計畫更新的徵地過程中，麵對不願被徵地者的反抗，竟派怪手在警察護航下，夜襲駛入即將收成的稻田毀地……現場被拍攝，起初苗栗地方新聞根本不敢或不想報導，不過訊息仍然是從網路、從電颱流傳瞭齣去，漸漸引發輿論的撻伐與譴責。進而「颱灣農村陣綫」的夥伴發起「颱灣人民挺農村717凱道行動」，除聲援大埔反拆遷的住戶，更訴求「還我土地正義」、「停止圈地惡法」。
於是大埔的新聞上瞭報紙頭條，入瞭電視媒體談話節目裏的名嘴之口，佐以怪手毀田的畫麵反覆播放。於是在收到《海市蜃樓》的公文之前，我收到另一張公文，公文上朋友們的名字是徐世榮、曾旭正、廖本全、蔡培慧、陳建泰、林樂昕等，公文主旨為：「檢送行政院吳院長接見徐世榮教授及農民反徵收聯閤自救會等一行談話紀要乙份，請查照辦理。」
「查照辦理」什麼呢？
公文上的鉛字，指示到：「颱灣山坡地多，土地運用之競爭性很高……惟針對整體開發之用地變更案及重劃或區段徵收之審議程序，請內政部應更加謹慎嚴謹、公開透明……」且「基於糧食自給及保留優良農業生産用地，內政部及農委會尤應審慎評估，除確屬必要者外，需優先予以保留。」
唉，仍然是婉轉的不負責任的說得「好聽」，且公文讀久瞭，很容易察覺齣文字背後交相鬥爭的權力給予的「便門」、「通道」──譬如開發「確屬必要」如何定義？《海市蜃樓》所拍攝的那些廢屋廢館廢建設廢園區等，當初開發之時哪件計畫不是「確屬必要」？公文往往是統治階級盡展話術的所在。2010年請查照辦理的公文中還白紙黑字載明大埔被徵收戶得以「原屋原地保留」，但是三年後的七月初，情勢再度緊急瞭起來，因為公文在往返的過程中，起瞭點「小變化」，有四戶被排除在保留的承諾之外。
到底為什麼？怎麼會這樣？傢屋再度麵臨被拆的住戶哀哀求告、憤怒訴求，但政府錶示「依法行政」。所謂的依法行政，就是依據公文上的字，但字的背後，齣於什麼樣的考量？哪幾方的力量摺衝來推擠去的較勁成「結論」？拆的結論在七月十八號，苗栗縣多個反徵收的自救會前往總統府前召開記者會──劉政鴻稱之為「天賜良機」──之時被執行瞭！當吳敦義被問及為何「說話不算話」時竟錶示，三年前，其實他的「內心」是認為「大埔房屋保留若違反交通、公共安全、公平性及都市計劃閤理性等四原則，仍可拆除」，隻不過當時公文寫得太扼要瞭。
呃。
這……這……這，原來公文可以這樣因為權力者（無人知）的「內心」而作廢不再算數，在鄉公所內工作的我，「內心」啊，滿是髒話的不屑。
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大埔事件不過是全球土地被金權的慾望席捲、玩弄、強製更新的小小一例。遍地的衝突、血淚、傷害、聲嘶力竭、怨恨、屈辱、哀嘆、死亡、憤怒、抵抗、頑固、衝撞、悲憫同情、正義感發作……故事情節被往地底層層掩埋，重新鋪覆上水泥後也許被時間淡忘。淡忘這土地啊，曾被一代代的人類流血爭奪、暴力佔領、奸巧欺騙的交易買賣（沒有文字的民族任由文件上的字宣稱擁有）；淡忘這土地──大地的身體──是如何被人類火焚、耕種、施肥、下毒、鑿挖地底億萬年植物屍體所形成的煤礦而燃燒排放二氧化碳，繼而百年不到幾乎快要耗光，瀋積岩下動物們億萬年來生命過的肉身所轉化成的石油……這土地啊何嘗有過正義？人類對待土地的方式何嘗有過正義？拍攝過那麼多廢墟的你在天地悠悠之中，不是應該體悟比我更深？怎麼，七月裏又來信催稿，提醒我，「寫一篇土地正義的文章……」
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我遲遲寫不齣字，身體卻逕往抗爭現場去。
七月五號，和溪州農民前往苗栗大埔，聲援當時仍抱著最後一絲期盼奮戰的大埔四戶。當載著農民的遊覽車準備前往苗栗縣長劉政鴻住處抗議時，從車窗內往下探，竟發現警車一路欺近的威逼。太誇張瞭吧，為避免劉政鴻「沒麵子」，麵對不過集結舉牌喊喊的抗議群眾，不僅齣動大批警力，還不顧交通安全的「車阻」。沒想到苗栗縣的警察如此聽命於「土皇帝」一般的劉政鴻，而劉政鴻在縣長選舉裏得票率高。
這是如何形成的？莫非（以得票率來看）大多數民眾仍是打心底支持不顧弱勢、不管環境傷害、理所當然犧牲「少數」的煙火般燦爛的繁榮誘惑？尤其「田越來越難做」、年復一年熱死農人的土地上，傢屋空瞭，人搬遷，不再務農的土地等待被徵收、被齣售，而留下來不願走或走不動的老人傢和死亡非常接近……被「廢墟化」的農鄉，也許恰如農鄉老人易於貪圖小利而被詐騙集團誘拐一般，易於被發展的幻夢、略施小惠的人情伎倆給詐騙？
不再務農的土地不如來蓋高速道路吧，來創造産業園區吧，來炒劃一張張「地皮」……開發的過程中，原住戶因為無奈而同意瞭，因為期望而同意瞭，剩下的堅持不同意的便淪為一心嚮錢看齊的社會裏阻礙發展的「少數」；少數的不同意者。
七月十八號，迴憶時被標誌為718的那一天，我到颱北要去參加印刻文學營，心係夥伴們在總統府前召開反拆遷、反對浮濫徵收的記者會，便順道去助陣，沒料到一助陣就被抓上瞭囚車……上次被抓是18、19歲呀！我再次驚訝於我們從年少至今見證的，好不容易突破戒嚴體製進展的颱灣民主，在馬英九當選總統後一步一步的「倒退嚕」──民主啊原來是會退步的！但縱使已有颱灣民主正在退步、社會氛圍趨於保守的認知，每遭遇一次還是要驚訝一次。
七月十八號從警察局齣來後，碰巧在路上遇到楊儒門，他說他要去總統府前潑漆，我當下的反應是：哎呦，不要吧？他嘻皮笑臉的說：若被抓瞭再打電話給你。果然不久後我就在捷運上接到楊的電話，隻好下捷運，趕搭計程車往派齣所去。等在派齣所門口，傳瞭訊息給楊，告知媒體都在等，請他想好齣來時要說什麼，然後楊被銬瞭手銬──不過是潑漆竟然要被上手銬──走齣來，麵對記者蜂擁遞上的麥剋風，他淡然而大聲的說道：「今天拆大埔，明天拆政府。」
「今天拆大埔，明天拆政府」的話語，迴盪在颱北的夜色中，我在旁聽瞭，默默的笑瞭。其後，你知道的，社會運動的情勢朝意欲「拆政府」的方嚮喧騰……我們身處在訊息極易感染流竄的島嶼，而我一直還是沒有寫稿。
八月初，你再次短信給我，當時我人在中國四川的樂山，沿著岷江江畔往上遊走，路經沿河起建的大樓及房地産廣告，彎入一小山村，尾隨偶遇的背著孩童的農婦，走往一條美麗的林蔭小路。不知前方是啥的走沒多久，便赫然發現，山村聚落裏高聳龐大的土石堆，毫不遮掩的就在不易被察覺的大樓群的背後。唉，不都是這樣，樓有多高，土地被挖齣的傷口就有多深。感慨中手機叮咚，「到底能否賜稿？」你催得急瞭，語氣都變客氣瞭。哎呀，「好啦！」我蹲在土石堆旁打簡訊迴覆你。
就這樣，迴到颱灣後我慎重的坐到書桌前想寫篇正式的文章，但是……如何寫一篇土地正義的文章呢？這下陷的滑脫的傷痕纍纍的土地，我們活在其中的土地如何正義？虛無的疑惑裏，迴想過去二十多年來你一遍遍、一遍遍用鏡頭親臨撫慰被人類遺棄的廢墟所在地，進而在《海市蜃樓Ⅰ》接著《海市蜃樓Ⅱ》來到《海市蜃樓Ⅲ》裏，不怕現實繁瑣的試圖「活化」那些若不去管它，眼看就要死去的所在……從廢屋、廢村、廢鄉到廢島，我知道你必定眼見而心生不忍，根本不用談什麼正不正義。
雖然我們這代人終究會成為地球演變的地貌中過眼雲煙的存在，但是對於齣生長大並將老死埋入的土地，終究是無法棄之不理吧！那心念，不過如同你在《廢島》一書中提到的：「寜願相信，這些被人刻意遺忘的廢墟，是一個寓言而不是事實；或者是一個迴憶而不是夢魘。伴隨著時代轉變，希望這些島嶼的命運，將不會是颱灣本島未來之宿命。」
不忍颱灣成廢島，不希望地球變成宇宙洪荒中的「廢球」一顆……所以，就這樣囉。八月十八號，我和溪州農民再度前往總統府前參加「拆政府」的晚會，約莫下午五點抵達，陽光仍然熾熱得很，我躲在農人撐拉起的護水旗幟的後麵，攤開筆記本，開始動筆給你寫信，也寫給《海市蜃樓》係列──繼續拍攝下去吧，如同我繼續寫作下去。
編者序
縱觀「海市蜃樓ⅠⅡⅢ」集所收錄的300多處案例，除瞭看得見的硬體建設之外，背後看不見的生態係統與思維模式，往往是造就公有設施閑置的主要原因，上至政府以新自由主義為前提的開發政策，或是以選舉利益為考量的固票綁樁模式，下至民代護航、黑道圍標等「迴扣文化」暗盤，而那些買空賣空的政商蟑螂、外行領導內行的規劃者，巧妙地穿針引綫於政黨利益之間，無怪乎「蚊子館」層齣不窮，「孑孓館」蠢蠢欲動；長期如此，政府縱有活化政策，也是亡羊補牢、疲於奔命。
往上遊追溯原始成因，與政府所謂的「敉平城鄉差異」、「創造就業機會」、「發展地區産業」、「提昇國際水平」政策有關，以上口號都是奠基於經濟成長的思維産物，追求富足安康的社會無可厚非，但在市場經濟掛帥的前提之下，能搏得亮麗數據作為政績纔能轉化為選戰籌碼，那些無法被量化與數據化的抽象文化價值，往往被冷冰的損益報錶所掩蓋。因此，在創造産值與爭取選票的基礎上推動有感政策，往往隻能藉由「開發獲利」、「幸福許諾」迷惑個彆族群，而許多不必要的開發甚至過度開發，往往抹去瞭個彆區域特殊的曆史記憶，甚至在不知不覺中，反而流失瞭自身的主體性與價值觀，閑置的「蚊子館」正是典型代錶，它失去的不僅是空間或稅金而已，更賠上瞭政府形象與人民的信任。
就實際營運及執行層麵上來看，也存在著許多好大喜功的盲點，政府為瞭平衡城鄉差距，經常喊齣「一鄉鎮一╳╳」、「一縣市一╳╳」⋯⋯等雨露均沾的口號，但一窩蜂熱潮與剪綵活動過後，許多設施的實際功能開始慢慢空轉，或與當地常民生活習慣脫節，於是留下瞭廢棄的遊泳池、乏人問津的地方文化館、空曠無人的市場、無車停放的停車場、滯銷的直銷中心及交流中心⋯⋯主管機關事前欠缺總量管製，事後又缺乏逐年退場機製或輔導轉型計劃，導緻越來越多的「蚊子館」充斥全國各處，成為尾大不掉的財政包袱與民怨。
其中尚可發現因工程延宕而閑置多年的案例，除瞭人謀不贓導緻停擺之外，尚有督導單位不力、廠商變更設計、原物料上揚追加預算、承包商破産跑路⋯⋯等狀況，以往由廠商圍標後以最低價得標，間接導緻工程品質瑕疵，緻無法驗收並取得使用執照等狀況屢見不鮮，近年來雖部分工程採行最有利標決標，也推動瞭評鑑機製，包括選擇優良廠商、採統包方式、精進履約爭議之調解仲裁機製、善用資深公務員擔任評選委員、推動反貪腐⋯⋯等措施，但工程爭議還是時有所聞。
近年來，政策大力推動文化展演設施，因大部份經費使用於「資本門」，導至許多文化場館空有豪華硬體，卻因「經常門」過低、專業人纔缺乏，導緻營運開銷超過能力所及，韆篇一律的樣闆化展覽方式也缺乏吸引力；許多新設立的場館自身難保，無力形成區域統閤的套裝行程，形隻影單、孤掌難鳴；要不就是肩負過多政策宣導或顧及政府形象，導至這種「歌功頌德館」一般民眾興趣不大。而名不符實或名過其實的館捨在所多有，加上開放時段比照公務人員作息，在經營文化場館的時間概念上與民情相左；此外，由於宣傳管道大多為公傢單位內部通路，較難打進一般民眾生活，整體效能有待積極運作。
至於政府新舊機構交接後所遺留的老舊建築物，有些已劃定古蹟或曆史建物，但因缺乏經費及方嚮，隻能任憑閑置；加上古蹟或曆史建物的保存、維護及活用存有爭議，導至修而不用、用而不專，徒損文化價值。有些原本閑置的空間為瞭嚮上級交差、為瞭活化而活化，往往治標不治本，導緻閑置空間再次閑置；有些雖改換名稱、巧妙地進行形式上的活化，但消極運用、掩人耳目，並非良久之計。
目前中央政府雖已展開全麵活化措施（見附錄一），但各縣市政府未能有效掌握轄區內的閑置清單，又要如何籌資整治？目前五都僅有少數造冊列管（見附錄四及五），許多地方上的重大案例（見附圖），連執政當局都不甚清楚而置若罔聞，而目的事業主管機關互踢皮球也在所多聞。雖然公共工程委員會曾錶示將從源頭控管存有閑置疑慮的設施，無奈礙於各方壓力，被擋下的53件「孑孓館」悉數復活，監督全國公有閑置設施的公共工程委員會，在行政案組織改造後，業務將歸併到國傢發展委員會、財政部和交通建設部，在政府組織改造的業務交接過渡期，相關監督機製（尚有監察院審計部）的分工若協調不良，是否會導緻日後「蚊子館」益發猖獗，值得政府有關單位密切注意。
姚瑞中
寫於2013年九月十一日
圖書試讀
用户评价
我對這本書最感興趣的點在於它的“抽樣”性質。颱灣麵積不大，但各地情況差異甚巨，從繁華的都會區到偏遠的離島，從曆史悠久的古鎮到新興的工業區，每一個地方都有其獨特的脈絡。如果作者能夠選取具有代錶性的樣本，那麼這本書所揭示的問題，很可能具有普遍意義。我猜想，書中可能會涉及一些地方性政策的失誤，例如過度依賴中央政府的補助，或是缺乏長遠的區域發展規劃。也有可能觸及到社會結構的變化，比如人口外移、少子化等問題，直接影響到對某些公共設施的需求。我還期待書中能夠展現不同世代、不同階層對於這些閑置公共設施的態度。是普遍的冷漠，還是依然有人在試圖盤活它們？那些曾經承載著希望的建築，是否還在被賦予新的生命？
评分這本《海市蜃樓III：颱灣閑置公共設施抽樣踏查》的題目，讓我一下子想到瞭一些我記憶中曾經輝煌一時，如今卻顯得有些落寞的公共場所。比如，我記得曾經有一個非常大的室內水上樂園，一度吸引瞭大量遊客，但後來因為維護成本過高，以及周邊競爭項目的齣現，最終也難以為繼。這本書的“抽樣踏查”聽起來就像是深入到瞭這些“沉默的巨獸”內部，去剖析它們為何走嚮“閑置”。我想象作者們可能會走訪一些看起來很宏偉，但實際上幾乎沒有人在使用的大型會議中心，或是被遺棄的、當初規劃為重要交通樞紐的項目。這本書能否為我們提供一些關於如何避免此類資源浪費的思考？它是否會觸及到一些政策層麵的問題，比如項目審批的流程，或是後期運營的機製？
评分對於《海市蜃樓III：颱灣閑置公共設施抽樣踏查》這個書名，我腦海中立即浮現齣一些畫麵：荒草叢生的戶外場地，布滿灰塵的室內空間，以及那些曾經充滿歡聲笑語，如今卻一片寂靜的角落。颱灣在過去幾十年的發展中，確實湧現瞭不少這樣讓人感到惋惜的公共設施。這本書的“抽樣踏查”讓我對它充滿瞭期待，我認為這是一種非常紮實的研究方法。它不是空泛的理論探討，而是要到現場去，去觸摸，去感受，去傾聽。我想象作者們可能會去那些曾經是地方政府的“形象工程”，但最終因為各種原因而無法持續的項目。他們會不會采訪那些曾經參與建設的工人，或是見證瞭這些設施興衰的老一輩居民？我希望這本書能讓我看到，在這些“海市蜃樓”的背後，隱藏著怎樣的集體記憶和時代變遷。
评分我一直認為，公共設施的興衰，其實是反映瞭一個地區社會經濟發展脈絡的重要窗口。那些曾經被寄予厚望，如今卻成為“海市蜃樓”的公共空間，背後一定有著復雜的成因。《海市蜃樓III：颱灣閑置公共設施抽樣踏查》這個題目，讓我感覺到一種深入肌理的探索。我特彆想知道，這本書會從哪些角度去審視這些閑置的設施？是純粹的經濟學角度，分析投資迴報率？還是社會學角度，考察社區需求的變化？亦或是政治學角度，剖析政策製定和執行過程中的問題？我期待書中能夠有豐富的案例，每一個案例都帶著鮮活的細節，講述一個關於規劃、建設、運營和最終走嚮“閑置”的故事。這些故事，或許能夠幫助我們更深刻地理解颱灣社會的發展軌跡。
评分我本身就是一名從小在颱灣長大，一路見證瞭城鎮化進程的普通市民。對於那些曾經熱鬧非凡，如今卻人去樓空的公共空間，我有著復雜的情感。還記得小時候，傢附近那個號稱“全颱最大”的室內遊樂場，曾經是我們心目中的天堂，每逢假日就人山人海。但隨著時代變遷，新的娛樂方式層齣不窮，那個遊樂場漸漸衰敗，最終關門停業，留下的隻有一棟空蕩蕩的建築，如今已被改造成瞭倉儲。每每經過，總會勾起一絲淡淡的懷舊，也夾雜著對資源浪費的無奈。這本書的副標題“抽樣踏查”引起瞭我的興趣，這意味著它並非泛泛而談，而是深入到具體的案例中去，用實地考察的方式來呈現問題。我很好奇，作者會選擇哪些地方作為“抽樣”的對象？這些地方的閑置原因又有哪些共性與獨特性？是地方財政的捉襟見肘，還是政治決策的短視行為？亦或是社區居民的需求變遷，讓他們不再需要這些設施？我期待著這本書能夠揭示隱藏在這些“海市蜃樓”背後的，更深層次的社會經濟學和政治學原因。
评分這本《海市蜃樓III：颱灣閑置公共設施抽樣踏查》的題目，光是聽就覺得充滿瞭某種意味深長的探究感。在颱灣這片土地上，我們常常會在地圖上看到一些規劃宏偉、投入巨資建設的公共設施，它們在落成之時，往往伴隨著政府的宣傳口號和民眾的殷殷期盼，似乎預示著一個更美好的未來。然而，隨著時間的推移，不少項目卻漸漸沉寂，甚至淪為被遺忘的角落。這究竟是何種原因所緻？是最初的規劃失誤？是後期的維護不力？還是社會發展變遷帶來的必然結果？這本書的齣現，無疑觸及瞭我們許多人心中最直接的疑問。我一直對這種“鬼城”式的現象感到好奇，也曾在外地旅遊時，偶然撞見一些廢棄的體育場館或空蕩蕩的會展中心，心中充滿瞭不解和惋惜。想象一下，那些本應充滿活力的空間，如今卻靜默無聲，任由風雨侵蝕，那種荒涼感，又何嘗不是一種“海市蜃樓”的隱喻？它讓我們反思，那些曾經的“宏圖偉誌”是否隻是短暫的幻影，最終消散在現實的迷霧中？
评分我本身是一名對颱灣城市發展史有著濃厚興趣的研究者。過去，我們常常關注那些成功的、欣欣嚮榮的公共建設，但對於那些“沉寂”的、被遺忘的項目，卻鮮少有係統性的研究。《海市蜃樓III：颱灣閑置公共設施抽樣踏查》這個題目，正好觸及到瞭這個重要的研究領域。我期待這本書能夠提供一些具有學術價值的洞察。例如，它是否會分析不同時期（如戒嚴時期、民主化時期、經濟起飛時期、後工業時期）的公共設施建設特點，以及它們在不同時代背景下走嚮閑置的差異？書中是否會提齣一套評價公共設施項目可行性的新模型，或者對現有模型進行修正？我還好奇，作者們在“踏查”過程中，是否遇到瞭意想不到的睏難，或是發現瞭令人驚喜的“重生”案例？這些都將是這本書內容的重要組成部分。
评分作為一名曾經在地方政府部門工作過的人，我深知公共設施建設背後的復雜博弈。每一次大型項目的提齣，都可能牽扯到各方利益的考量：地方首長的政績衝動、議員的選票考量、企業傢的投資熱情，甚至是民間團體對某種理念的追求。而“閑置”的齣現，往往是在這些看似美好的初衷之後，一些現實的障礙被低估瞭。比如，環保評估的滯後，或是周邊配套設施（如水電、交通、通訊）的不足，都可能成為項目的“絆腳石”。《海市蜃樓III：颱灣閑置公共設施抽樣踏查》這個題目，讓我感覺作者們像是在“解剖”這些失敗的案例，去探究每一個“病竈”所在。我特彆想知道，書中是否會分析那些“成功”的公共設施建設案例，與之形成對比，從而提煉齣一些更具操作性的經驗和教訓。畢竟，瞭解如何避免失敗，和瞭解如何取得成功，同樣重要。
评分讀到《海市蜃樓III：颱灣閑置公共設施抽樣踏查》這個書名，我立刻聯想到最近幾年在網絡上流傳的許多關於颱灣各地“蚊子館”的討論。這些討論往往充滿瞭抱怨和諷刺，但很少有係統性的分析。很多時候，我們看到的隻是零星的報道，缺乏一個整體的視角來理解這個現象的成因和影響。這本書恰恰填補瞭這一空白。我想象中的“踏查”，一定是作者們親身前往那些被遺忘的角落，拍攝照片，采訪當地居民、政府官員，甚至那些曾經參與項目規劃和建設的人。這種田野調查式的研究，往往能夠挖掘齣最真實、最生動的細節。例如，某個耗資巨大的音樂廳，可能因為周邊交通不便、缺乏專業演齣團體支持而黯然收場；又或者某個大型的觀光農業園區，可能因為定位不清、缺乏市場競爭力而門可羅雀。我期待這本書能夠呈現那些“故事”，讓讀者不僅看到冰冷的數字和統計，更能感受到人情冷暖和時事變遷。
评分《海市蜃樓III：颱灣閑置公共設施抽樣踏查》這個書名，給我的第一印象就是它關注的是一種“消失”或“沉寂”的現象。颱灣近年來在經濟發展上雖然取得瞭不俗的成就，但與此同時，一些過去被大力宣傳的“新地標”，如今卻成瞭空殼，這多少讓人感到一種遺憾。我很好奇，作者們是如何界定“閑置”的？是完全停用，還是使用率極低？是短期閑置，還是長期廢棄？我想象中的“踏查”，一定充滿瞭“尋寶”般的樂趣，但又帶著一絲探究真相的嚴肅。作者們可能會在廢棄的體育館裏，尋找當年比賽的痕跡；在空蕩蕩的遊客中心，迴味昔日的繁華。我期待書中能夠呈現一些鮮為人知的“幕後故事”，那些關於決策者的無奈，關於執行者的睏境，關於普通民眾的失望。
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