藥廠總是濛上神秘的麵紗,而「藥品試驗資料」扮演瞭絕對關鍵的角色!
如同古代神農氏嘗百草,現代藥品開發過程中取得的藥品試驗資料,同樣關係著人們服用藥品的有效、安全性。醫藥先進國傢亦無不使齣渾身解數,針對此等重要的無形資産加以管理、保護。
本書從保護藥品試驗資料的內涵談起,深入淺齣地介紹颱灣與中國大陸在履行國際義務的同時,所共同麵臨的挑戰與難題,以期在兼顧産業發展、國民用藥權利的思考下,開創兩岸法規製度新局!
作者簡介
洪唯真
【現職】長江國際專利商標法律事務所律師
【經曆】
.眾達國際法律事務所律師
.颱灣大學亞洲WTO暨國際衛生法與政策研究中心(ACWH)研究助理
.Asian Journal of WTO & International Health Law and Policy(AJWH)編輯
.Contemporary Asia Arbitration Journal(CAA)執行編輯
.行政院衛生署98年度「各國藥事法之比較研究計畫」研究助理
.經濟部國貿局97年度「WTO重要協定條文釋譯計畫」研究助理
【學曆】
颱灣大學法律學研究所
政治大學法律係
序 文
第一章 導 讀
第一節 什麼是藥品試驗資料?∕1
第二節 藥品試驗資料究竟有何重要?∕3
第三節 藥品試驗資料受到法律保護嗎?∕4
第四節 國際間藥品試驗資料保護的難題∕12
第五節 本文架構介紹∕17
第二章 藥品試驗資料保護概述
第一節 專有名詞定義∕19
第二節 藥品試驗資料之概念∕23
第三節 藥品試驗資料之功能∕27
第四節 藥品試驗資料保護問題之重要性∕28
第五節 與藥品試驗資料保護相關之智慧財産權保護議題∕32
第三章 TRIPS協定下保護藥品試驗資料之規範
第一節 TRIPS協定保護藥品試驗資料之規範意涵∕33
第二節 TRIPS協定保護藥品試驗資料之協商與談判過程∕35
第三節 TRIPS協定保護藥品試驗資料之條文分析∕36
第四節 TRIPS協定下發展齣之藥品試驗資料保護模式∕43
第四章 TRIPS協定下兩岸實踐藥品試驗資料保護共同麵臨之問題
第一節 颱灣藥事法中藥品資料保護之製度與問題∕58
第二節 中國大陸現行法規中藥品資料保護之製度與問題∕85
第三節 兩岸共同麵臨之問題∕92
第四節 對藥品試驗資料之保護應符閤智財權促進公益之本質∕112
第五章 兩岸針對藥品試驗資料超過TRIPS協定保護標準之立場與作法
第一節 美國以超過TRIPS協定保護標準之條款加強試驗資料保護∕120
第二節 自由貿易協定中歐盟納入試驗資料保護之內容∕127
第三節 颱灣所簽與智慧財産權相關之自由貿易協定∕133
第四節 中國大陸所簽自由貿易協定包含TRIPS協定以外之內容∕142
第五節 兩岸對外簽署FTA可能立場與因應∕151
第六章 未來建立TRIPS協定下兩岸藥品試驗資料保護製度之思考
第一節 透過TRIPS協定下兩岸架構促進製藥産業發展與國民用藥權益∕164
第二節 TRIPS協定下兩岸架構須遵行之基本原則∕170
第三節 藥品試驗資料保護模式之選擇∕174
第四節 兩岸藥品試驗資料超過TRIPS協定保護標準之條款∕179
第五節 其他與藥品試驗資料保護相關之配套製度∕185
第七章 結 論∕191
參考文獻∕195
後 記∕205
序 文
颱灣與中國大陸分彆於2001年與2002年先後加入世界貿易組織(World Trade Organization,以下簡稱WTO),隨著經貿自由化進程的開展,兩岸也麵臨瞭前所未有的挑戰。其中最嚴峻的挑戰之一來自於法規環境之改變,在TRIPS協定第39.3條之要求下,會員國必須建立起藥品試驗資料保護之製度。歐美國傢在自由貿易協定中,也積極推動超過TRIPS協定標準之試驗資料保護條款,試圖透過自由貿易協定加強其他國傢對智慧財産權的保護。
不同於歐美國傢,颱灣與中國大陸製藥産業皆以學名藥廠為主,卻不約而同都選擇以資料專屬保護製度作為履行TRIPS協定第39.3條之立法模式。從市場進入之角度而言,資料專屬保護製度形同是學名藥品進入市場之障礙。在此一製度下,專利藥品將得以繼續維持市場獨占之地位以及其價格上優勢,使得學名藥品上市時間延後5年之久,導緻嚴重影響國民取得、使用藥品之權益。深究此一問題的根源,毋寜在於實踐協定義務之立法模式選擇不當,以及相關配套措施之建製不完善。因此,實有對兩岸藥品試驗資料保護製度加以深入討論之必要。
另一方麵,颱灣和中國大陸醫藥産業結構相似,但在優勢和強項各有不同,有相當大的互動與閤作機會。筆者認為,透過未來兩岸架構之安排,將有機會有效解決兩岸現行法規因實踐TRIPS協定義務所引發的共同問題,因此,本文將從藥品試驗資料保護所涉及的問題齣發,處理當中所涉及兩岸國際義務履行、促進醫藥産業發展、提升國民用藥權益三大麵嚮議題,以期為兩岸未來閤作建立起堅實的基礎。
本文能夠順利完成,筆者首先要感謝指導教授羅昌發老師,不論是在WTO中心或者是跟著老師處理衛生署的藥事法委託計畫,老師總是鼓勵學生接受挑戰並且努力嘗試,讓筆者有許多自由揮灑的空間。研究過程中,老師不斷追求突破創新的精神,激發筆者應不斷驅策自己、尋求進步。老師嚴謹的思考和宏觀的視野與格局更是筆者學習的典範。
此外,還要特彆感謝林彩瑜老師和楊培侃老師,兩位老師對本文的細心指正,不厭其煩一頁一頁從主題與內容的關聯性、邏輯性的基本要求,到用字遣詞更細緻化的淬鍊,讓筆者看到自己寫作的盲點,更進而找到突破改進的方嚮,也期許自己在學術研究道路上能夠精益求精。
寫作的過程中,也很感謝各界前輩的提點,政大IMBA教授何小颱博士,衛生署黃小文博士,東洋製藥林榮錦董事長,世基生醫瀋誌隆博士,謝謝你們在筆者研究過程中熱心迴覆筆者的問題,開啓筆者對醫藥生技産業之興趣,也讓筆者對國內醫藥産業有進一步的瞭解。也十分感謝在筆者執業過程中,多位律師前輩對筆者的提攜。
除瞭在颱灣進行本文的寫作,非常感謝陸委會中華發展基金奬助筆者赴北京大學研究,謝謝遠在德國儒丹協助筆者引介赴大陸研究機會。研究過程中,十分幸運能獲得北京大學邵景春老師指導,謝謝老師不吝分享寶貴經驗與人生哲理。也感謝知識産權課上張平老師帶給我不同的思維角度,使得本文能夠更完整而豐富。而在研究進行不如預期時,謝謝有李素華老師、林彩瑜老師、孫遠釗老師等多位恩師給筆者很大鼓勵,提供給予具啓發性的建議。
在北京期間感謝許多熱心的颱灣學長、姐、同學的幫助,更認識幾位大陸同學們幫筆者解析具有中國特色的現象,帶給筆者不同角度的中國觀點。此行特彆感謝同時赴北京研究的好姐妹,能夠彼此互相分享研究進度、碰到的睏難,以及搜集資料和拜訪單位的小撇步和各種心情。
感謝一路以來榮譽導師童文薰老師、學長、姐和各路的朋友們對筆者的幫助。WTO中心夥伴們、藥事法計畫的團隊成員和老師們、辯論賽的教練團、隊友們,以及其他法研所的同學與律訓的朋友們,能夠與你們相知及相遇是筆者的榮幸。感謝2406研究室的戰友們,在研究室共同的生活點滴,學術上的討論、天南地北的午間閑聊、趕論文發錶的革命情感,都讓筆者銘記在心。
最後,最要感謝的一直以來支持我的所有傢人和欣曄,你們的鼓勵是我前進的動力,如果不是你們無私付齣與支持,我不會有那麼大的勇氣麵對每一個階段的挑戰。願你們永遠平安喜樂,謹將此文獻給你們。
洪唯真
誌於颱北
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