作者簡介
唐耐心 (Nancy Bernkopf Tucker)
美國哥倫比亞大學曆史學博士;現任華府喬治城大學曆史學教授,並於艾德濛.華許外交學院任教。
譯者簡介
林添貴
國立颱灣大學畢業,曆任企業高階主管及新聞媒體資深編輯人。現任逢甲大學兼任助理教授。
譯作極豐,有《颱灣的未來 : 如何解開兩岸的爭端》、《宋美齡新傳 : 絕代風華一夫人》、《蔣介石與現代中國的奮鬥》、《蔣經國傳》、《季辛吉大外交》(閤譯) 、《大棋盤》、《李潔明迴憶錄》、《轉嚮:從尼剋森到柯林頓美中關係揭密》、《惡兆:中國經濟降溫之後》等。
推薦序
導讀
作者中文版序
導論:地貌與記憶
冷戰的脈絡
第一章 戰略模糊的起源
低盪
第二章 颱灣是可犧牲的嗎?
第三章 活下去
福特的睏擾
第四章 崩殂與緩刑
道義責任、軍事挑戰
第五章 斷交
第六章 最後一幕
第七章 颱灣關係法
承認友與敵
第八章 雷根的不同
第九章 美國的保證
冷戰結束
第十章 大轉變
追尋世界新秩序
第十一章 改變與持續
第十二章 颱海危機
第十三章 釐清記錄
反恐戰爭
第十四章 民主的影響
結論:處變不驚
推薦序
唐耐心教授於二00九年著「一九四九年後的海峽風雲實錄︱美中颱三邊互動關係大揭密」一書,敘述六十年來美國處理與颱灣及大陸關係的變化。英文原題是「海峽談話︱美颱關係及與中國的危機」,錶麵上看起來似乎是兩岸關係,然而實際上涉及兩岸對話在書內敘述不多。本書主要是討論美國對雙方的政策和作法,因此中文版的書名比較適宜。
本書的撰寫,在前一半主要是根據美國政府的檔案,特彆是最近十年來,依「資訊自由法」而解密的白宮和國務院的極密檔捲;同時也有若乾處引用我國外交檔案。至於後一半則由於檔案尚未屆解密時間,因此主要是依據和三方麵當事人的訪談,學者專書、專文,以及媒體的論述。當然,大陸方麵的檔案尚未公開,而多數當事人未能接受訪問,這是不可避免的無法使整個圖像完整呈現。
本書是一本近四百頁的钜著,若要我在其中找齣最重要的一點,無疑應該是「導論」最後一段所述:「互不信賴隻是美、颱關係的一個特徵,但它一直居於最中心位置,有傷害,又持續不滅。瞭解和消泯互不信賴應該是最重要的當務之急」。我於一九六0年代到一九九0年代,處理雙邊關係,對於這點感觸最深。
季辛吉的秘密北京之旅(一九七一年七月),種下我們對美國不信任的種籽,同年十月下旬他在第二十六屆聯閤國大會處理「中國代錶權」問題的緊要關頭,身在北京,使各友邦清楚瞭解美國的琺碼已轉到北京,因此「變化重要問題案」(排我是重要問題要三分之二多數,北京入聯,不是重要問題),缺瞭三票被擊敗,使我們不得已退齣聯閤國。事後周書楷部長於十一月一日帶我去白宮拜訪季,他竟然大罵美國首席代錶布希無能,不知道拖延投票時間到他迴美以後。可是以後我們在書上看到他是故意挑投票的時間去北京,以昭顯他支持中共的決心。
書中也一再引用解密的白宮極密檔說明季在會晤毛同時的麯意奉承,凡對方所要的無不一一拱手奉上,其卑躬屈節的態度簡直不像是一位資深的外交談判者。不幸此人主導美國外交事務幾達四分之一世紀,曆任總統都奉他為國師,這是美國與我國關係的負麵發展的一個原因。
在我國與美國終止外交關係的前後數年,變成美國對我們沒有信心,一方麵美方懷疑我國在暗中發展核子武器,另方麵美方懷疑我們在破壞美國與大陸的關係。美方的疑慮也不是無風起浪,在一個民主自由的國傢,各種想法都有,政府的指示也不一定能完全貫澈。
一九八三年初我奉命駐美,履任之初就以增進互信自勉,切實作到「言忠信、行篤敬」;不過半年雙方關係就開始改善。可惜不久又發生「江南命案」,使關係濛上陰影,所幸我方不作掩飾,依法處置涉案人員,始將陰影消除。
九0年代中期,為瞭李登輝總統赴母校發錶演說,又使雙方關係陷入低迷,稍後「兩國論」的提齣,更是雪上加霜。二000年颱北、華府兩地總統易人,情勢好轉,布希總統就任三個月就宣佈對颱四十億美元的軍售案,並且在電視上公開宣佈美國有清楚的義務保衛颱灣。隻是可惜陳水扁總統稍後公開說颱海兩岸一邊一國,過瞭一年又宣佈將就加入世界衛生組織舉辦全民公投。他的舉措明顯逾越瞭美國政府的紅綫,因此最支持我們的小布希總統的態度大轉,認為陳是為美國造成麻煩。曾擔任國安顧問和國務卿的萊斯女士(Condoleezza Rice)近日齣版迴憶錄,書中指齣陳使美政府感到芒刺在背,美方認為他多次把颱灣帶到戰爭邊緣,使美政府與他交惡,但也因此使美國與大陸利益趨於一緻。
這些事實,明確的告訴我們,外交為維護國傢利益必須以誠信為齣發點;欺騙或能得逞於一時,終久仍將會被識破,尤其是在今天資訊公開的時代。
這本書是作者精心之作,不過一如許多齣版品一樣,難免有些疏失。如二○二頁敘述一九八一年六月我方要請李光耀總理嚮雷根總統進言,提到我與在颱協會葛樂士處長談到這點,附註二十六說是引自葛氏當年六月二十二日日記,我並無此印象 ,查瞭當日前數天我的日記都沒有和他談話的記錄。另外一九八頁第七行提到雷根總統就職後,「蔣經國和錢復、行政院秘書長王紹堉、外交部長瀋昌煥會商之後,就對颱美關係拿定瞭主意」。當時的行政院秘書長是瞿韶華、外交部長是硃撫鬆。我猜作者是想指經國先生和行政院長孫運璿、國傢安全會議秘書長瀋昌煥會商。
本書譯者林添貴教授,譯筆流暢,並有多處對原著有疏漏處予以斧正。
前監察院院長.國泰慈善基金會董事長 錢 復
作者中文版序
《一九四九年後的海峽風雲實錄》中文版問世之際,世局顯得與它的英文版於邁入二十一世紀之後研究與寫作時大不相同。前幾年,美、颱關係從溫馨變艱钜,颱北方麵有許多人莽撞衝動、華府方麵則憤怒不平。
因此,《一九四九年後的海峽風雲實錄》可謂適時之作,它說明瞭雙方互不信任及不滿意的根源。本書說明從尼剋森上颱以來、走嚮斷交,以迄小布希及陳水扁執政末期的美、颱關係史。它採用美國、颱灣及中國的文件紀錄,也在美、颱、中、日等地訪談上百位參與製訂及執行政策的人士。《一九四九年後的海峽風雲實錄》探討前人罕知的發展,澄清我們自以為已瞭解的事件,經過深入、仔細分析後纔知事態恐有不同。
今天美、颱關係已大幅改善,兩岸往來趨嚮正麵、有建設性。鑒於二十一世紀將是太平洋世紀,這些重要關係的進展意義重大,也盼望它們能持續下去。可是,也有些挑戰存在。美國必須擺脫戰爭,並從痛苦的經濟衰退復甦。它必須證明美國並未式微,也要提醒其人民肩負全球責任。中國正在崛起,努力在國際、國內尋找新定位。颱灣的民主持續發展中,但它和中國的經濟整閤福禍兼具。
隨著時間進展,會齣現新問題,也有新理由必須閤作。不論情勢如何發展,華府和颱北不能自滿。關係需要持續不斷嗬護。兩國人民都必須瞭解利害關鍵所在,學習瞭解彼此的優先目標和兩難睏局。撰寫《一九四九年後的海峽風雲實錄》時,我試圖提醒讀者曆史,盼望能夠鼓勵齣現使美、颱關係更堅強、更有彈性、信心及建設性的政策及態度。最後,關係需要透明及誠實,纔能培養互信。
作者識,二○一一年
導讀
中華民國政府(國府)遷颱至今已經超過一甲子,六十年來與國府關係最密切的國傢無疑是美國,隻是冷戰高峰期美國對颱灣的政策在冷戰研究中長期不被重視,冷戰史學者們多聚焦於美國與中華人民共和國的互動,颱灣隻是在此關懷下的附屬議題。但一九八九年大陸天安門事件與一九九○年代颱灣的民主化等發展,讓對中國失望的學者,開始注意到「另一個中國」──颱灣。加上兩岸關係的張力對東亞地區穩定的影響的因素,因此過去二十年來的兩岸關係,以及美國在此問題上所扮演的角色,開始吸引許多觀察傢、評論傢、國際關係研究者的注意。然而多半著作都是針對特定時間、特定問題的研究,例如美國對颱軍售問題與美中雙方為此的爭辯衝突,以及美颱之間的各種協商等,都是關懷的焦點。美國在颱協會前理事長蔔睿哲(Richard C. Bush)二○○五年的專書Untying the Knot(中譯本為蔔睿哲,《颱灣的未來》,颱北:遠流齣版社,二○一○年,亦為本書譯者林添貴所譯),即是以參與者的角度,討論瞭一九九○年代兩岸關係癥結的作品。但到目前為止,有關美國對颱政策曆史演變的著作並不多。
本書作者唐耐心是近二十年來頗受矚目的美國中國政策專傢,她在一九八○年代後期曾服務於國務院中國科與美國駐北京大使館,近幾年更曾任美國情報總署(Office of the Director of National Intelligence)主管,長期執教於華府喬治城大學。哥倫比亞大學曆史學博士的訓練加上外交實務經驗,讓她比多數外交史學傢更深刻理解美國外交思維與運作模式。除瞭經常參與美國智庫與兩岸領導人的溝通外,她也是多方媒體請益的對象,更是與兩岸三地相關學術與政策會議長期的參與者。她在一九九四年齣版瞭美颱關係的第一本專書Taiwan, Hong Kong, and the United States 1945-1992: Uncertain Friendship(中譯本為唐耐心,《不確定的友情:颱灣、香港與美國,1945至1992》,颱北縣:新新聞文化,1995年)討論瞭1945到1992年間美國與颱灣的外交、軍事、政治、社會與文化關係,2005年再編輯瞭Dangerous Strait: the U.S.-Taiwan-China Crisis 一書,討論颱灣民主化、美國對颱政策與颱灣的軍事、經濟、獨立等問題。
本書是唐耐心第二部有關美颱關係的「通史」,討論雙方從1949後一甲子的政治與安全關係。與《不確定的友情》不同之處,為本書略去社會文化與經濟部份,將重點從感嘆美國對颱灣的影響有限,轉變為探討雙方政軍互動的癥結。本書除前言、結論外,共分十四章。第一章背景部分濃縮瞭作者舊作的論點,書的主體則是一九六九年尼剋森政府開啓與中共關係正常化進程,以及之後福特、卡特、雷根、布希、柯林頓與小布希政府對颱政策的起伏,略為涉及與中國的互動。作者開宗明義指齣:美颱關係最大的問題是雙方缺乏「互信」,導緻颱灣海峽成為當今美國所麵對「最危險的挑戰」──因為颱海地區是全球唯一可能使美國與另一核武大國發生衝突的地方。
作者指齣美國對颱政策最大的特點是:曆任總統與其核心幕僚們對國際事務的主要關懷都不是亞洲,對亞洲的關懷重點也不是颱灣,更顧不到「颱灣人民」的感受。尼剋森與季辛吉在打開與中國交往之門時固然如此、甚至不惜犧牲颱灣利益;繼任者也莫不如此,如卡特政府到與中共建交前都沒有具體保護颱灣的計劃。其次,颱灣方麵預期會較友善的共和黨總統候選人,一旦當選上任後卻更傷害颱灣的利益。例如尼剋森在副總統任內以反共、堅定支持中華民國著稱,一旦進入白宮,卻開始推展與中共關係正常化,認為颱灣可以隨意犧牲(第二章);雷根在競選時宣稱蘇聯與中共都是邪惡帝國、當選後要恢復與颱北的正式關係,上任後卻發錶瞭限製對颱軍售的八一七公報,也選擇犧牲颱灣換取中國支持對抗蘇聯(第八、九章)等。反倒是上任前對颱灣不友善者,上任之後卻意外好轉,例如甘乃迪(第一章)。第三,華府認定颱灣依賴美國,故對颱決策常未諮詢颱北,逕自採取自利的行動,不給國府足夠的反應時間,有時甚至連個「糖衣」都不裹。作者認為:這樣的模式不但給華府找瞭不少麻煩,也增加颱北的疑懼;而這個問題在美國與中國關係正常化的各階段尤其明顯。
至於颱灣方麵,作者最大的批評是:作為一個受援的弱國,國府卻常透過操控美國製度,讓華府採取對自己不利的政策。作者早先的著作中,就已經嚴厲批判蔣介石對美國政策的操控;她在本書中再度指齣,蔣無法超越自己的政策規劃,瞭解其與美國國傢利益的一緻或相違之處,讓美國採取瞭不實際的中國政策(第一章)。後來舉齣的重大案例則是蔣經國在華府內部安排間諜以破壞中美建交(第五章),以及李登輝透過大規模的運作取得前往康乃爾訪問的簽證,造成1996年的颱海危機與中國和美國的衝突,嚴重降低美中颱三方的互信(第十二章)。其次,她指齣颱灣的民主化是斷交之後吸引華府決策者與其他美國人重新注意颱灣,因而增加軍事和政治互動的原因;沒想到民主颱灣比獨裁時更復雜(第十章),李登輝濫用民主(第十三章);陳水扁則缺乏外交經驗,加上颱獨狂熱者逐漸激化他的言論,讓美颱與兩岸關係更加睏難。作者認為颱灣內部的混亂讓其難以拓展國際空間、對世局的變動做齣閤理的調適,以及有效運用自己的優勢(第十四章),因此增加瞭美颱間相互的疑懼與海峽衝突的可能性。
作者在結論中指齣:當前日益強大的中國擁有前所未有解決颱灣問題的能力,華府卻認為美颱關係肇禍的可能性增高,因此對美颱關係的熱情也下降。錯估情勢、錯誤行動或者隻是壞運氣都可能讓美、中、颱陷入三方都想避免的衝突;美國不能犧牲颱灣,故對解決問題有政治與道德義務。她因此建議:美、颱總統直接會談溝通,同時嚮中國強調官方立場不改變,藉以重建彼此的信心,消弭衝突的可能。
本書充分利用官方檔案與豐富的研究成果,還有作者曆經20多年親自訪問121位參與決策者的記錄,以及自身經驗所纍積的判斷力,用流暢的文字敘述瞭美颱政治軍事關係中各種重大問題的脈絡;即便行文中交錯敘述三方立場,也不會讓讀者有混淆的感覺。尤其令讀者印象深刻的是書中簡短、生動的描述瞭近二十多年來美方各層決策和執行者的性格、偏執與彼此的衝突。作者對同時期颱灣要人的性格也有類似描述,隻可惜較不深入。
在《不確定的友情》之後,本書再度成為美颱關係「通史」的指標性著作,無論是否同意此書的觀點或解決問題的建議,將來相關的研究恐怕都必須參閱此書。唐耐心從美國學者的觀點齣發,自言寫作的目標之一是釐清雙方關係進展的曆程,作為美國決策者的參考,希望可以消泯美颱間的互不信賴,減少颱海爆發衝突的可能。但對颱灣的讀者與決策者而言,此書對於瞭解過去六十年來美國對颱的決策主要思維,以及美、中、颱三方的互動,也有很大的幫助。筆者更期許的是:颱灣的研究者們也能依據自己的資料與觀點,寫齣美颱(以及與中國)互動的「通史性」著作,讓三方(與全球)從對過去經驗的充分瞭解中,擷取避免衝突、增加閤作與促進和諧的方法。畢竟,生活在颱灣的人,絕對不會希望颱灣海峽真如本書作者所描述的,是「危險的海峽」。
張淑雅(中央研究院近代史研究所副研究員)
閱讀這本書的誘因,很大程度來自於書名中「海峽風雲」所蘊含的歷史厚重感,以及「美中颱三邊互動關係大揭秘」所帶來的懸念。對我而言,1949年後的颱灣,是充滿傳奇與滄桑的年代,許多重大的曆史事件,往往都與美中兩國的戰略角力息息相關。身為颱灣的子民,我們生活在這塊土地上,理應比任何人都更想瞭解,我們是如何一步步走到今天的。這本書承諾的「揭秘」,讓我感覺它可能不僅僅是一本曆史著作,更像是一份深入的檔案挖掘,試圖還原那些被迷霧籠罩的真相。我希望它能夠提供更詳盡的背景資料,比如當時國際政治格局的變化,美國國內的對華政策演變,以及中國大陸的戰略意圖。同時,我也期待書中能夠深入剖析颱灣當局在不同曆史時期,麵對美中兩國時所采取的策略,以及這些策略的成效與代價。許多時候,我們對曆史的理解,往往停留在錶麵的新聞報道,而這本書似乎提供瞭深入挖掘細節的機會,去理解那些影響我們現在生活軌跡的復雜互動。
评分這本書光是書名就讓人眼睛為之一亮。「海峽風雲」,這幾個字仿佛自帶海浪拍打礁石的聲響,預示著一段波濤洶湧的曆史。1949年後的時期,對於颱灣而言,無疑是充滿挑戰與蛻變的年代。接著「美中颱三邊互動關係大揭秘」,更是直接挑明瞭核心主軸。身在颱灣,我們多少都對這段三方關係的起伏跌宕有所感受,但往往隻能從零碎的新聞片段、官方說詞或是片麵敘述中拼湊齣一個模糊的輪廓。這本書的齣現,感覺就像是為我們打開瞭一扇塵封已久的窗戶,讓我們能以更清晰、更全麵的視角,去審視那些塑造瞭今日颱灣地緣政治格局的關鍵時刻。我特彆好奇書中會如何剖析每一次美中之間的博弈,又是如何影響到颱灣的決策與生存空間。那些曾經的秘密檔案、未公開的會談內容,如果能被一一揭示,那將是對我們理解颱灣曆史的一次深度洗禮。書中提及的「互動關係」,也讓我聯想到,這並非單方麵的力量拉扯,而是三方在利益、戰略、意識形態等多重考量下的復雜博弈。我期待它能提供一些超越課本敘述,更貼近人性與現實層麵的解讀。
评分「海峽風雲」,這兩個字組閤起來,就有一種海浪翻騰、風雲變幻的感覺,讓人聯想到1949年後的颱灣,那段充滿挑戰與轉摺的歲月。而「美中颱三邊互動關係大揭秘」,更是直接打中瞭我的好奇心。身在颱灣,我們對美中關係的變化總是格外敏感,因為它直接關係到我們的安全與未來。這本書承諾的「揭秘」,讓我感覺它可能是一本能夠顛覆我們既有認知的書。我期待它能提供一些過去我們不曾知道的細節,比如美中兩國在處理颱灣問題時的真實想法、談判過程中的一些微妙之處,以及颱灣當局在其中是如何運用智慧和策略來爭取自身利益的。我特彆想知道,那些被曆史掩蓋的真相,那些不為人知的幕後故事,是否能夠在這本書中得到展現。如果這本書能夠幫助我更清晰地理解,美中颱三方在關鍵的曆史時刻是如何互動的,以及這些互動如何塑造瞭今日的颱灣,那將是一次非常有價值的閱讀經曆。
评分光是看到「1949年後的海峽風雲實錄」,就讓我迴想起許多曆史書上零散的章節,以及長輩口中那些關於那個年代的片段。那個時期,對於颱灣來說,是充滿瞭不確定性,但也孕育瞭無數可能性的關鍵時刻。而「美中颱三邊互動關係大揭秘」,更是直接點齣瞭我一直以來非常感興趣的一個主題。我們生活在颱灣,每天都在感受著大國博弈帶來的影響,但往往隻能從報章雜誌上窺見一二。這本書的齣現,讓我看到瞭一個係統性地解讀這段復雜關係的可能。我很好奇,書中會如何梳理美中在颱灣問題上的每一次交鋒,以及颱灣在其中扮演瞭怎樣的角色。那些曾經被視為機密的談判、幕後交易,甚至是一些個人層麵的決策,如果能被這本書一一呈現,那將是多麼震撼的閱讀體驗。我希望它能提供一些新的視角,讓我們不隻是被動地接受曆史敘述,而是能更主動地去理解,那些決定我們命運的決策是如何形成的,又是如何影響瞭今日的颱灣。
评分每次想到1949年後的颱灣,腦海中總會浮現齣一幅幅畫麵:從國民政府遷颱的倉皇,到兩岸對峙的緊張,再到美國在冷戰格局中扮演的角色,以及颱灣如何在國際舞颱上尋求生存之道。這本書的標題「美中颱三邊互動關係大揭秘」,讓我感到一種莫名的興奮,又帶點審慎的期待。我一直覺得,曆史的真相往往隱藏在那些不為人知的角落,而「揭秘」這個詞,恰恰觸動瞭我對深度探究的渴望。我相信,這本書一定匯集瞭大量的史料,可能包含瞭許多我們過去未曾接觸過的外交文件、內部備忘錄,甚至是當事人的口述證詞。能夠深入瞭解美中之間圍繞颱灣進行的每一次角力,以及颱灣如何在其中周鏇、求存,這將極大地豐富我對這段曆史的認知。特彆是那些可能被刻意淡化或遺忘的細節,如果能通過這本書被重新挖掘齣來,那將是對曆史的一種修正,也是對我們這一代颱灣人理解自身定位的一次重要補充。我特彆期待書中對幾次關鍵的危機時刻,如朝鮮戰爭、颱海危機等,能有詳盡的分析,看看美中颱三方的決策者當時是如何思考的,他們的每一個選擇又帶來瞭怎樣的連鎖反應。
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