從上而下的改革:習近平時期中共幹部監督與動員

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張執中
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  • 習近平
  • 中共
  • 政治改革
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  • 中國政治
  • 權力控製
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圖書描述

  本書是作者整理近十年來對中共政治改革路徑的研究成果,特別是習近平接班以來的權力集中,使其成為繼毛、鄧之後的權威領導人。本書除瞭分析中國政治研究理論與途徑的重要變項,主要是整閤作者的經驗資料與數據,從習近平接班後,如何改造中央決策體係,掌控議題主導權為起點,逐步將改革目標朝縱嚮與橫嚮推動,透過整風反腐(如周永康案與「八項精神」)、巡視製度(如「中央巡視組」)與幹部問責(如「紀律條例」與「問責條例」),形成「全國一盤棋」,解決中央地方之間的「代理睏境」。本書提供讀者瞭解中共政治運作的「變」與「常」,除瞭核心領導人的意誌外,掌握整個龐大黨國體製運作背後的組織與規則,以及「文件政治」展現的指令與方嚮性;同時也呈現動員政體對常規化的製約,地方嚮上依附的慣性以及自主權的限縮。對於中共高層運作的製度化、權力集中與整風運動,在不同時期重複齣現,這三者間的關聯以及衍生齣對幹部的監督與動員需求和影響,在習近平時期提供瞭更多案例供讀者參考。
好的,這是一本關於數字時代的全球治理與國傢主權重塑的圖書簡介,重點探討技術進步對國際秩序、國傢權力邊界以及公民社會的影響。 --- 圖書名稱:賽博疆域與主權邊界的模糊:數字技術驅動下的全球治理新圖景 作者: [此處留空,以保持中立] 齣版社: [此處留空] 頁數: 約 600 頁 定價: [此處留空] --- 內容簡介: 我們正處在一個由數據、算法和無形連接所定義的時代。《賽博疆域與主權邊界的模糊》並非聚焦於任何單一國傢的內部政治或人事變動,而是深入剖析一股席捲全球、重塑國傢間關係與內部治理邏輯的宏大力量——即數字技術革命對傳統主權概念的根本性挑戰。本書的視角是宏觀的、跨學科的,旨在揭示技術基礎設施如何成為新的地緣政治角力場,以及各國如何在新興的賽博疆域中重新劃定其權力的有效範圍。 本書的核心論點在於:隨著信息流動的加速和關鍵數字基礎設施(如海底光纜、衛星網絡、雲計算平颱)日益集中於少數跨國公司或特定國傢手中,傳統上基於領土、人口和中央權威的國傢主權概念正經曆一次前所未有的“軟化”與“重構”。我們不再僅僅討論國傢如何管理其領土上的物理邊界,更要麵對“數據邊界”的彌散性與“算法管轄權”的滲透性。 第一部分:基礎設施的戰略化與數字地緣政治的崛起 本部分首先梳理瞭數字技術從單純的商業工具嚮核心國傢安全資産的轉變過程。我們審視瞭關鍵信息基礎設施(CII)的全球分布及其脆弱性。重點分析瞭光縴網絡的鋪設、5G/6G技術的部署競爭,以及太空資産(如低軌道衛星群)如何被納入大國戰略博弈的範疇。書中詳細探討瞭“數字絲綢之路”倡議與西方主導的“開放互聯網”標準之間的意識形態與技術規範競爭,強調技術標準的製定權已成為新的外交製高點。 此外,本書專門開闢章節研究數據主權(Data Sovereignty)的復雜性。在歐盟的《通用數據保護條例》(GDPR)試圖確立一種“超國傢”的隱私保護範式,與一些國傢推行“數據本地化”政策之間的張力,揭示瞭全球數據流動的碎片化趨勢。這不是關於某個單一國傢如何執行數據監管的案例分析,而是關於治理範式在全球層麵的衝突與融閤。 第二部分:算法治理與國傢權力的延伸 本書的第二部分轉嚮技術對國傢內部治理能力的影響。我們考察瞭算法作為新的監管工具如何滲透到公共服務、邊境管控乃至社會信用體係的構建中。這涉及對人工智能在決策製定中的應用及其帶來的閤法性危機的討論。例如,當一個國傢的移民審核係統依賴於一個由外國公司提供的、缺乏透明度的風險評估算法時,國傢行使“最高權力”的邊界在哪裏? 書中對比瞭不同政治體製下,國傢如何利用新興技術實現對社會動員和風險控製的“超前管理”(Pre-emptive Governance)。這部分強調的不是具體的政治運動或乾部任命,而是技術工具箱的普及如何改變瞭國傢施展影響力的媒介和速度,從而在無形中改變瞭公民與權力中心之間的互動模式。我們探討瞭“技術威權主義”的理論框架,將其視為一種全球性的治理趨勢,而非特定地域的特有現象。 第三部分:數字公民身份與去中心化的挑戰 在全球治理的層麵上,本書關注數字技術如何催生新的社會組織形式,從而挑戰瞭國傢對“公民”身份的傳統定義。我們分析瞭加密貨幣和去中心化自治組織(DAO)的興起對國傢金融壟斷權的潛在侵蝕。這種挑戰是技術層麵的,它提供瞭一種平行於國傢主權體係的組織和價值交換結構。 同時,本書也深入探討瞭“數字公共領域”的碎片化。社交媒體平颱作為事實上的信息分發中樞,其自身的社區準則(Content Moderation Policies)在跨國界運行時,實際上扮演瞭某種“私人外交政策”的角色。這本書旨在分析平颱權力與國傢權力之間的競閤關係,即國傢如何試圖監管或利用這些全球性的數字平颱來投射其影響力,而平颱又如何通過改變信息觸達率來影響國傢內部的輿論生態。 總結:後主權時代的復雜性 《賽博疆域與主權邊界的模糊》的最終目的,是為讀者提供一套分析工具,以理解數字革命如何係統性地解構和重建瞭現代主權國傢的運作邏輯。本書避免瞭技術決定論,而是將技術視為一個中立的催化劑,其影響最終取決於各國政治精英和非國傢行為體的戰略選擇。全書的焦點在於權力的轉移、重構與邊界的持續動態調整,為思考未來全球治理體係的形態提供瞭深厚的理論基礎和豐富的跨國案例參照。它是一部關於基礎設施、算法、數據流動與國傢生存空間的深刻研究。

著者信息

作者簡介

張執中


  現職為開南大學人文社會學院副教授兼副院長,國立政治大學東亞研究所博士,研究領域為中國政府與政治、兩岸關係與政策、社會主義轉型、談判理論等,著有《中共黨國邊界的設定與延伸》(2008),編著《全球化與行政治理論文選集》係列,並發錶學術成果於《政治學報》、《臺灣民主季刊》、《東亞研究》、《全球政治評論》、《展望與探索》、《中共研究》、《人文及社會科學集刊》、《問題與研究》、等期刊。

圖書目錄

第一章 緒論
壹、後共時期的研究典範
貳、代理理論與製度補償
參、研究設計與章節安排

第二章 研究途徑與理論探討
壹、意識形態
貳、威權與治理
參、運動式治理
肆、文件政治

第三章 習近平對黨的組織與路線改造
壹、頂層設計與小組政治
貳、習近平路線的組建

第四章 從反腐到防疫的動員與治理
壹、周永康案與政治動員
貳、新冠疫情下的動員與治理

第五章 中央巡視製度下的央地關係
壹、中共建政以來「巡視製度」發展
貳、習近平時期紀檢與「巡視製度」改革
參、習近平時期各省巡視概況

第六章 從行政問責到政治問責
壹、中國大陸問責製的發展
貳、鬍錦濤時期大陸問責製的特徵
參、習近平時期的整風與問責

第七章 結論
壹、威權韌性與製度化
貳、幹部監督與動員
參、委託與代理的雙重睏境

參考文獻

 

圖書序言

  • ISBN:9786263176560
  • 規格:平裝 / 288頁 / 14.8 x 21 x 1.5 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
  • 齣版地:颱灣

圖書試讀

自序

  距離上一本書已經十年,兩本書正好對比中共在鬍錦濤與習近平時期的改革,並提供對「威權韌性」與黨內「權力平衡」之觀察。本書標題「由上而下」,意指中共在「黨的領導」與「因地製宜」間的鐘擺,當確立「兩個維護」原則時,保證幹部的一緻性就成瞭首要目標,「監督」與「動員」也成為主要手段。

  對中共而言,雖然「旗幟」與「道路」鮮明,但領導人更替本身就可能帶來政策更替,既要處理前任的政治遺產;也要建立個人的政治路線。因此從毛澤東到習近平,就在權力的收放之間不斷變動,連帶也影響瞭黨內生態與國傢社會關係。其中政治動員與整風運動,在不同時期重複齣現;製度化與反製度化的作法,也常與「法治」目標相違。相較於隻關注習近平的「再毛化」,更應該關注每一代領導人與領導集體如何界定「現狀」與「經驗」,否則很難解釋前一代的主要政策為何會「急轉彎」。比如前一本書在討論鬍錦濤推動「黨內民主」、「公推直選」與「集體領導」,到瞭習近平時期反而變成「頂層設計」、「政治標準」與「兩個維護」。這也說明要理解這個龐大黨國體製的運作,必須更精確掌握內部的組織與規範、唯物辯證法以及解讀「文件」展現的權力關係與政治風嚮,加上更多經驗資料的蒐集,以期為中共的政治發展提供更高的解釋力。

  本書是筆者整理瞭從鬍錦濤到習近平時期的資料,包括歷年科技部計畫、大陸田野訪談與文獻的蒐集,主要介紹習近平接班以來的改革與實踐,包括中央決策體係、整風反腐、巡視製度與幹部問責。雖然許多製度是延續並改造自鬍錦濤時期,但是對大陸各級幹部而言,這股來自中央的壓力從2013年至今並未停歇。而且每一時段總有不同督導組或巡視組來敲門,以這樣「緊迫盯人」的態勢延續到「二十大」後,能否實現習近平「治理現代化」的目標?值得深思,也讓人迴想起Karl Popper的《開放社會及其敵人》。很期待齣版此書分享我的這十年來的觀察,也請學術界先進不吝指正。

  齣版這本書,筆者要感謝五南圖書公司的支持,還有法政編輯室劉靜芬主編的協助,同時也感謝多年來科技部(國科會)的研究計畫補助,以及《展望與探索》與《中共研究》雜誌社對筆者文字使用的授權。在研究的路上,感謝提攜我的所有老師、學長與學友,三十年來和老師與研究夥伴們,長年來往大陸,相互勉勵與買桃吃桃的重大歷史經驗,必須記錄下來。開南大學與公管係提供我一個優質的研究環境,在此錶示感謝之意。

  傢人的陪伴一直是我人生的動力,感謝我的牽手—詩婷,還有兒子女兒每天開心的過生活。本書資料的纍積歷程,正好也伴隨著女兒的齣生與成長,在我打新冠疫苗前,女兒貼心做的護身符,讓「原力」與我同在。另以這本作品,感謝臺中傢人給我的鼓勵與溫暖,在疫情肆虐的年代,讓人更珍惜與傢人團聚的每一刻。

張執中 2022年

用户评价

评分

對於我們這些身處自由體製下的讀者來說,書名中的「改革」二字,其實帶著一種特殊的語境。在我們這邊,「改革」通常意味著開放、鬆綁、權力分散。但在體製內,「改革」往往代錶著權力的重新集中與結構的強化。習近平時代的政治氣象,最顯著的特點之一就是對黨的絕對領導的再確認與再強化,這就必然要求對整個幹部隊伍進行一次徹底的「清洗」與「重塑」。我猜測,這本書或許會著墨於紀檢監察體係的擴張,以及如何透過技術手段(例如數據監控)來輔助傳統的人事監察。這種自上而下的強力介入,目的顯而易見,就是要消除「上有政策、下有對策」的空間,確保中央的意誌不受地方勢力或既得利益集團的掣肘。如果書中能提供對比過去幾屆領導人時期幹部監督體製的演變,那將會是極具學術價值的貢獻。

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坦白說,麵對北京當局的治理模式,颱灣學界和媒體圈的分析角度往往可以說是五花八門,但多數時候,我們看到的是對宏觀政策方嚮的解讀,例如經濟走嚮、外交姿態等等。然而,真正讓體製運轉起來的,終究是那些基層到中層的幹部群體,他們是政策的接收者,也是政策的最終執行者,更是權力意誌的在地化體現。因此,一本如果能細膩描繪齣「幹部監督」這個核心環節的書籍,想必會提供一個更為微觀、更貼近實務層麵的視角。監督體係如果嚴密,自然會產生極強的「動員」效果,但這種動員是基於恐懼、利益驅動,還是真正發自內心的認同?這個中間的灰色地帶,往往是外人最難窺見的。期待這樣的研究能幫助我們跳脫齣過去單純用「威權」或「集權」來概括一切的框架,去理解那套係統內部運作的細膩與複雜性,畢竟,不理解對手的內部運作,便難以準確預測其未來的行為。

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這本書的取嚮,從書名來看,確實讓人眼睛一亮,尤其對於長期觀察兩岸政治局勢的讀者而言,這個題目非常有吸引力。雖然我手邊沒有這本書的實體或電子版,無法就其具體內容多做評論,但光是「習近平時期」、「中共幹部監督與動員」這幾個關鍵詞的組閤,就足以引發一連串的聯想與猜測。我們在颱灣,對於對岸的政治運作總是抱持著一種既好奇又謹慎的態度,畢竟那套體製運行的邏輯,跟我們這邊習慣的民主程序有著本質上的差異。書名中的「從上而下的改革」,這個措辭頗為精妙,它暗示瞭一種自頂層設計開始、自上而下貫徹的政治力量,不同於我們習慣的基層發聲或由下而上的壓力纍積。我想,這類專注於體製內治理機製的分析,對於理解當代中國的權力佈局,必然有其不可替代的價值,特別是探討中央如何確保政策能夠精確無誤地傳達到地方層級,並且在執行過程中保持高度的一緻性與忠誠度,這背後涉及的權力製衡、人事佈局,絕對是值得深入挖掘的課題。

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總而言之,這個主題觸及瞭當代中國政治權力運行的最核心肌理之一:如何有效地治理廣大且複雜的官僚體係。在颱灣,我們看待對岸的視角往往帶著一種歷史的宿命感,認為那樣的體製難以真正實現內部的自我淨化或結構性轉變。然而,現實政治的運作往往比簡單的二元對立更為複雜。一本深入探討「監督」與「動員」如何相互糾結、如何被領袖意誌形塑的著作,無疑為我們提供瞭一個更為精細的觀察工具。它讓我們看到,權力如何透過製度設計,對數韆萬級別的官僚群體進行規訓與驅策,這不僅是理解中國大陸當前穩定的關鍵,也間接影響著區域的平衡。我期待這本書能帶來的是一種更具層次感的理解,而非簡單的道德批判,真正從體製內部的邏輯齣發,描繪齣一幅清晰的治理藍圖,即使這個藍圖對我們而言,可能顯得既有效率又令人不安。

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從書名結構來看,這本書的深度顯然是放在瞭製度層麵的探討上,而非單純的個案分析或人物傳記。這種研究的難處,在於資料的獲取與解讀。體製的自我約束與自我審查機製,使得內部真實運作狀態難以被外部準確掌握。因此,作者必須具備極高的情報判讀能力,纔能從官方文件、會議紀錄,甚至是極為有限的學術交流中,抽絲剝繭齣監督與動員的實際操作邏輯。我非常好奇,如果作者是基於紮實的田野調查,那麼他們是如何剋服「信息黑箱」的挑戰的?或者,如果主要依賴文獻分析,他們如何確保對「動員」一詞的定義,沒有被當代政治修辭所誤導?這本書如果能成功揭示齣,在當前的政治環境下,一個中層幹部如何權衡「嚮上交心」與「嚮下治理」之間的矛盾,那將是極其精彩的洞察。

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