被外交孤立的颱灣：聯閤國「中國」代錶權22年爭議始末 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書特色

　　中華民國政府自我主張之主權所及的地方還包括「大陸地區」，而這個「大陸地區」卻是聯閤國及國際社會所認證的唯一及閤法的中國，國號全名是中（華人民共和）國（The People’s Republic of China，國際社會一般稱為China）。中華民國的這個「大陸地區」，不但是聯閤國的會員國，同時還是安全理事會的常任理事國。

　　1971年聯閤國大會通過第2758號決議案驅逐蔣介石的代錶至今已近48年，目前經自由民主選齣之統治颱灣的中華民國政府卻仍有上述的主張，作者認為實令人難以置信，也因此覺得關心颱灣的外交睏境、國際地位及颱灣未來的前途，有必要瞭解統治颱灣之中華民國政府曾經在聯閤國代錶「中國」到最後被逐齣聯閤國的這一段曆史。這也就成為促使作者寫作本書的最主要緣起。
 

跨越曆史的權力更迭與國際秩序重塑：冷戰後期的地緣政治博弈 本書聚焦於二十世紀七十年代至九十年代期間，國際舞颱上復雜的地緣政治角力與權力結構的深刻轉變。它並非聚焦於任何特定島嶼的地位爭議，而是深入剖析瞭冷戰後期大國關係中的權力真空、意識形態衝突以及新生的國際法理如何被用作政治工具。 權力真空與意識形態的滲透 冷戰的高峰期結束後，全球格局並未立即走嚮穩定。相反，舊有的同盟體係開始鬆動，而新的國際規範尚未完全建立，這為區域性權力集團的崛起提供瞭空間。本書詳細梳理瞭這一時期，多個新興國傢在尋求國際承認和提升自身國際地位時，所采取的外交策略與內部政治演變。 我們探討瞭以不結盟運動為代錶的“第三世界”國傢群體，如何在美蘇兩極格局的衰退期中，試圖構建一個獨立於傳統強權之外的外交軌道。這其中涉及瞭大量關於主權原則、非乾涉內政原則以及自決權在不同政治語境下的解釋與應用。這些理念的實踐，既體現瞭發展中國傢維護自身利益的努力，也暴露瞭它們在麵對西方主導的國際金融和安全架構時的結構性劣勢。 國際組織角色的演變與規範的重塑 在聯閤國等國際組織內部，自七十年代中期以來，程序和規則的解釋權逐漸成為各方爭奪的焦點。本書細緻描繪瞭在重要決議的通過過程中，各國代錶團如何運用對程序條款的精確理解，服務於其國傢戰略目標。這包括對“多數決”的界定、對議程設置的掌控，以及如何利用國際機構的專業委員會來鞏固或挑戰既有的國際共識。 一個核心議題是，當一個既有的、擁有廣泛國際影響力的實體被排除在某一關鍵國際組織之外時，該組織如何在維持其普遍性和閤法性的同時，處理與之相關的復雜議題。本書分析瞭在信息獲取受限和外交渠道不暢的背景下，國際官僚體係如何應對信息不對稱，以及這些決策過程對全球治理體係産生的長期結構性影響。我們特彆關注瞭在特定曆史時刻，國際組織秘書處在維持中立性與執行成員國意願之間的微妙平衡。 區域安全與經濟整閤的同步發展 冷戰結束後，安全議題開始從純軍事對抗轉嚮更廣泛的非傳統安全領域，例如跨國犯罪、環境安全和資源分配。本書選取瞭幾個典型的區域案例，分析瞭在權力格局變動下，區域經濟一體化（如早期的區域貿易協定）是如何與安全保障需求相互交織、相互塑造的。 例如，在亞洲部分地區，經濟實力的快速增長伴隨著對海洋資源和關鍵貿易航道的爭奪。這種經濟驅動下的區域動態，如何在既有的安全條約體係中尋找立足點，並引發瞭周邊國傢在外交措辭和軍事部署上的微妙調整，都是本研究的重點。我們深入考察瞭諸如“雙軌外交”——即官方與非官方渠道同時運行——在處理敏感國際關係時的實際操作。 曆史記憶的構建與敘事的競爭 最後，本書探討瞭在國際關係實踐中，曆史敘事的構建與傳播所扮演的關鍵角色。不同的政治實體如何通過選擇性地強調曆史事件、塑造公共輿論，來為其當前的外交立場爭取道義和曆史的支撐。這不僅僅是簡單的曆史迴顧，而是現代國傢機器對“閤法性”進行戰略性投資的過程。 我們考察瞭在信息傳播技術尚不發達的時代，外交部和文化機構如何通過學術交流、媒體閤作等方式，將本國對特定曆史事件的理解推嚮國際主流話語空間，並與競爭對手的敘事進行抗衡。這種對曆史記憶的爭奪，深刻影響瞭特定區域的長期政治氛圍和未來閤作的可能性。 總而言之，本書提供瞭一個多維度的透視，審視瞭冷戰後初期復雜的國際政治景觀，重點在於權力結構、國際規範的拉鋸戰，以及國傢如何在動蕩的時代洪流中，運用一切可用的外交工具來定義自身在世界上的位置。

作者簡介

陳文賢

　　現職：
　　國立政治大學颱灣史研究所兼任教授
　　颱灣新世紀文教基金會董事

　　學曆：
　　美國佛羅裏達大學（University of Florida, Gainesville）政治學博士
　　California State University, Fresno政治學碩士
　　國立政治大學政治學係畢業

　　經曆：
　　國立政治大學颱灣史研究所專任教授
　　國立政治大學國際關係研究中心副研究員、研究員
　　國立颱北藝術大學兼任教授
　　東吳大學政治學係兼任副教授
　　輔仁大學大眾傳播學係兼任副教授
　　陸軍預備軍官26期

　　研究專長：
　　國際關係、颱灣國際關係史、印度研究

　　著作：
　　與陳隆誌教授共同主編、蘇芳誼助編，《聯閤國：體製、功能與發展》（2008）、《聯閤國專門機構：體製、功能與發展》（2009）、《國際重要公民投票案例解析》（2010）、《國際社會公民投票類型與實踐》（2011）等
 

總序　iii
序言　vii

第一章　緒論　1
第一節　颱灣與聯閤國連結的源起　1
第二節　颱灣優異的錶現卻不是加入聯閤國的條件　4
第三節　颱灣邁嚮聯閤國的「China」路障　7

第二章　聯閤國「中國代錶權」爭議　17
第一節　從「全權證書」問題到「緩議案」　17
第二節　「重要問題」案　31
第三節　會籍普遍原則及「承認」與「代錶」的分野　38

第三章　「兩個中國」或「一中一颱」解決聯閤國「中國」席位問題　47
第一節　1950年代及1960年代聯閤國之中國席位的挑戰　48
第二節　「漢賊不兩立」麵對的睏境　64
第三節　日本及亞洲國傢對聯閤國中國代錶權問題的看法　67
第四節　法國及加拿大等其他西方國傢對「中國代錶權」的看法　75

第四章　貌閤神離的盟友—尼剋森與蔣介石　87
第一節　蘇聯支持北京入聯轉趨消極　88
第二節　美中關係正常化下尼剋森政府與蔣介石政府之間的關係　91
第三節　蔣介石對「雙重承認」的立場　99
第四節　颱灣人被壓製的聲音—彭明敏美國簽證事件　112

第五章　風雨欲來—搶救飄搖的「中國」席位　117
第一節　失去聯閤國「中國」席位的前兆　117
第二節　尼剋森政府對「中國政策」及「雙重代錶權」政策的評估　125
第三節　尼剋森、蔣介石「雙重代錶權」的最後過招　137

第六章　聯閤國「中國代錶權」的攤牌　155
第一節　關鍵性的一年（1970年11月～1971年10月）　156
第二節　尼剋森政府的沙盤推演及因應　166
第三節　聯閤國2758號決議案的通過　169

第七章　結語　183
附錄　　201
徵引書目　　207

序言

　　個人在1993年4月齣刊的《問題與研究》發錶瞭〈聯閤國會員國的會籍與代錶權問題〉的論文，當時聯閤國有179個會員國，至今（2019）年聯閤國的會員增加到193國。若從1971年中華民國「退齣」聯閤國算起，聯閤國那一年有132個會員，過瞭將近半個世紀的時間，聯閤國增加瞭61個會員國。但目前颱灣還一直不是聯閤國的會員。

　　在颱灣的中（華民）國（Republic of China）政府雖然仍有中國（China）的名號，但已不像過去在聯閤國擁有中國席位時自稱「中國」或「自由中國」。惟在它統治下的「颱澎金馬」稱為「颱灣地區」或中華民國的「自由地區」，中華民國政府自我主張之主權所及的地方至少還包括「大陸地區」，而這個「大陸地區」卻是聯閤國及國際社會所認證的唯一及閤法的中國，國號全名是中（華人民共和）國（The People’s Republic of China，國際社會一般稱為China）。中華民國的這個「大陸地區」，不但是聯閤國的會員國，同時還是安全理事會的常任理事國。

　　1971年聯閤國大會通過第2758號決議案驅逐蔣介石的代錶至今已近48年，目前經自由民主選齣之統治颱灣的中華民國政府卻仍有上述的主張，實令人難以置信。也正因此更讓個人覺得關心颱灣的外交睏境、國際地位及颱灣未來的前途，則有必要瞭解統治颱灣之中華民國政府曾經在聯閤國代錶「中國」到最後被逐齣聯閤國的這一段曆史。這也就成為促使個人寫作本書的最主要緣起。

　　2019年5月，當本書接近完稿之際，仍看到在颱灣的中華民國政府雖以「Chinese Taipei」的名義委屈的希望能繼續受邀成為世界衛生大會的觀察員，卻仍遭拒於日內瓦的會場之外。這正是牽涉到颱灣或中華民國不是聯閤國會員的根本問題。而中華民國政府不可能「重返」聯閤國，因為中華民國原來在聯閤國的中國席位從1971年聯閤國通過2758號決議案後，就已經被中華人民共和國所取代及繼承。

　　颱灣或中華民國一直也想參與聯閤國其他的專門機構如「國際民航組織」，也不得其門而入，同樣也是牽涉到颱灣國傢定位的根本原因。聯閤國之外還有許多和我們日常生活各層麵有關的國際組織值得颱灣去參與，而颱灣也有優質的能力去迴饋及貢獻，颱灣一直以來想參與的「國際刑警組織」就又是一個例子。

　　颱灣人在很多方麵錶現都相當傑齣。颱灣領土雖不算大卻比聯閤國60個以上的會員國的領土麵積都來得大。又颱灣人口不算多卻高過聯閤國130個會員國以上的人口。假如颱灣成為聯閤國的會員，上述參與國際組織的問題不但都能迎刃而解，以颱灣在許多方麵的努力及所展現的成績，相信聯閤國的專門機構甚至會展開雙臂歡迎颱灣參加。颱灣當然就會享有與世界各國相互學習及貢獻國際社會的正常管道。颱灣人也有提升國際觀及訓練培養外交及國際組織人纔的機會，甚至能進入聯閤國及其專門機構的領導體係發揮影響力。同理，南韓的國民潘基文曾齣任聯閤國的秘書長10年，而中國爭取到不少國際組織的領導職位，則都是鮮明的例子。

　　本書寫作的過程，個人要感謝政治大學颱灣史研究所的同事及研究生同學，在過去作者專任教學的服務期間，論及颱灣和聯閤國的議題時，個人曾獲得的許多足以令人深思或再探索的觀點。而這本書能順利的齣版，作者要感謝颱灣新世紀文教基金會董事長陳隆誌博士慨允提供各項相關的協助，此外也感謝基金會副執行長蘇芳誼先生和辦公室主任陳雪琴小姐提供校對、排版及齣版庶務等的專業協助。惟本書任何疏失的地方，仍是作者應負的責任。最後，本書能成為颱灣新世紀文教基金會颱灣聯閤國研究書庫的叢書之一讓個人感到特彆的榮幸。

评分☆☆☆☆☆

老實說，一開始拿起這本書，我對“22年爭議”這個說法有些懷疑，覺得似乎過於簡化瞭一個龐大而復雜的國際政治事件。但隨著閱讀的深入，我纔發現作者並非想一筆帶過，而是以一種相當精細的視角，將這22年的時間綫拆解開來，細細品味其中每一個關鍵的轉摺點。書中並沒有直接去分析《聯閤國大會第2758號決議》的法律條文有多麼嚴謹，反而更多地著墨於這個決議背後，颱灣社會所經曆的心理衝擊和政治演變。我記得小時候，聽到大人們談論聯閤國，總是伴隨著一種失落感，那種感覺，這本書描繪得相當到位。它不是直接告訴你“我們失去瞭什麼”，而是讓你去感受“我們當時在失去什麼”，那種被剝奪的國際空間，那種逐漸加深的隔閡。作者巧妙地避開瞭宏大的政治敘事，而是從更貼近颱灣民眾的視角齣發，去呈現一個時代變遷的縮影，讓我們這些曾經經曆過那個年代的颱灣人，能夠在這字裏行間找到共鳴，甚至重新審視那段被集體記憶所忽略的歲月。

评分☆☆☆☆☆

這本書的名字一眼就抓住瞭我，感覺像是在翻閱自己人生的一部分曆史。我生長在颱灣，從小就對「中國」代錶權在聯閤國這件事耳聞不少，但總覺得是個遙遠又復雜的名詞，直到讀瞭這本書，纔驚覺原來那段曆史離我們是如此之近，影響深遠。書裏沒有直接去描述那個遙遠的聯閤國大會現場，而是像在抽絲剝繭般，一點點地揭示瞭當時颱灣人民的心情，那種被世界大國博弈夾在中間的無力感，以及對國傢認同的迷茫。我記得小時候，電視上播報國際新聞時，常常會提到「中國」，但我們都知道那不是我們說的「中國」。這種錯位感，這種身份的尷尬，這本書沒有用大道理去說教，而是通過描繪當時的社會氛圍，那些日常生活的點滴，讓我們這些颱灣讀者能切身感受到那份不安與掙紮。我常常在想，如果當時的曆史走嚮稍有不同，我們現在的處境又會是怎樣？這本書不是一本冰冷的史書，它更多的是在喚醒我們對於自身存在價值的思考，讓我們意識到，即使在被孤立的處境下，颱灣人民也從未放棄過對自身主體性的追求。

评分☆☆☆☆☆

讀這本書，我常常會陷入一種沉思，反思我們作為一個主體，在國際社會中是如何被看待的。書裏沒有直接去批判任何一個國傢的立場，而是以一種非常冷靜的筆觸，勾勒齣當時颱灣在國際政治棋局中的尷尬處境。我至今還記得，小時候在課堂上，老師在提到“中國”時，那種含糊其辭的樣子。那種身份的模糊，那種被排除在國際舞颱之外的感受，這本書用一種非常人性化的方式描繪瞭齣來。它沒有大聲疾呼，沒有激昂的口號，而是用一種娓娓道來的方式，讓你去感受那種被孤立的滋味。書裏有很多篇幅，用來描繪當時颱灣社會內部的討論，不同聲音的碰撞，以及人們對未來走嚮的迷茫。這讓我覺得，這本書不僅僅是對一段曆史的迴顧，更是對我們自身身份認同的一次深刻探索。

评分☆☆☆☆☆

這本書給我最大的感受，是一種曆史的“溫度”。它沒有像許多學術著作那樣，用枯燥的理論和數據堆砌，而是用一種更加具象、更加生活化的方式，去講述“中國”代錶權爭議對颱灣的影響。我腦海中浮現齣小時候，鄰居們圍坐在一起，一邊收聽廣播，一邊對時局議論紛紛的畫麵。那種焦慮，那種對未來的不確定感，這本書用文字巧妙地捕捉到瞭。它並沒有直接去評論那些國際政治人物的決策有多麼高明或愚蠢，而是讓我們去體會，當一個國傢（或地區）在國際舞颱上被剝奪瞭發言權時，最直接的受害者是誰？是那些生活在這片土地上的普通民眾。書裏有很多細節，比如當時颱灣社會的流行語，街頭巷尾的討論，都讓我感覺，這不僅僅是一段曆史，更是一段鮮活的人生。它讓我重新思考，我們在國際社會中的位置，以及我們是如何一步步走到今天的。

评分☆☆☆☆☆

這本書對我來說，與其說是一本曆史書，不如說是一麵鏡子。它沒有直接去解析那些晦澀的國際法條文，也沒有去分析那些復雜的政治博弈，而是讓我們這些颱灣讀者，站在曆史的長河中，去審視我們自己。我迴想起小時候，聽到“中華民國”和“中華人民共和國”這兩個詞，那種混淆和睏惑。這本書並沒有去放大這種睏惑，而是用一種更加包容的視角，去呈現當時颱灣社會是如何麵對這種身份的挑戰。它不是在指責誰，也不是在為誰辯護，而是用一種更加客觀、更加貼近生活化的方式，去展現那段特殊的曆史時期。書裏關於當時颱灣人民的日常生活的描繪，那些細微之處，讓我感受到一種強烈的代入感，仿佛我就是那個年代裏，那個為國傢前途憂慮的普通人。它讓我明白，曆史的洪流中，每一個個體都曾有過自己的掙紮與思考。