實用土地法精義(十八版)

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圖書描述

本書為作者曆年來在大學授課及參與各項國傢考試典試命題心得,提綱挈領、朋比編著,除適宜大專院校相關修習之參考外,亦為有誌研習不動産法令及準備參加各級國傢考試或地政士、不動産經紀人、不動産估價師等專門職業人員證照考試者之必備參考書藉。
土地利用規劃與管理:理論、法規與實務前沿 本書特色與定位 本書旨在為從事土地資源管理、城鄉規劃、不動産評估、國土空間治理以及相關法律實務的專業人士和高級研究者,提供一個全麵、深入且具有前瞻性的理論框架與操作指南。我們聚焦於當前土地法製改革的最新動態、國土空間規劃體係的重構、以及復雜土地利用矛盾的解決策略,力求在繼承既有土地管理精髓的基礎上,展現土地要素在國傢發展戰略中的核心地位與未來趨勢。 第一部分:當代土地製度的理論基石與演進邏輯 本部分深入剖析瞭我國土地製度的曆史脈絡及其現代化轉型的內在驅動力。 一、土地産權理論的再認識:從所有權到使用權邊界的重塑 詳細闡述瞭我國土地公有製基礎上的多元化權利配置模式。重點解析瞭土地使用權的分級、分類及其流轉機製,尤其關注集體建設用地入市、宅基地“三權分置”的深化實踐及其對集體經濟組織利益的影響。探討瞭如何平衡國傢所有權、集體所有權與個人用益物權之間的關係,以適應新型城鎮化和鄉村振興對土地要素靈活配置的需求。 二、國土空間規劃體係的法理基礎與製度創新 係統梳理瞭《土地管理法》與《城鄉規劃法》銜接改革的必要性與關鍵變革點。本書深入剖析瞭“多規閤一”背景下,國土空間規劃的法定地位、規劃編製的技術標準、以及規劃實施中的剛性約束機製。重點論述瞭生態保護紅綫、永久基本農田等空間的法律屬性、管控要求及其司法審查的邊界。 三、土地要素市場化配置的法治保障 市場化配置是當前土地改革的核心議題。本書細緻分析瞭土地供應製度的改革方嚮,包括招拍掛製度的優化、協議齣讓的嚴格限製、以及基於公平閤理的補償原則的收迴與再利用機製。探討瞭如何通過建立健全的市場化評估體係,確保土地資産價值的公允實現,同時防範地方政府在土地財政中的潛在風險。 第二部分:土地利用的法定規製與風險控製 本部分聚焦於土地利用的各個關鍵環節,強調法律閤規性與風險防控的重要性。 一、農用地轉用與建設用地審批的法定程序精講 詳細解析瞭農用地轉用的審批層級、前置條件及審批後的監管要求。著重分析瞭省級政府在農用地轉用指標管理中的主體責任,以及耕地占補平衡製度的最新操作規範和問責機製。對於涉及占用基本農田的特殊情形,提供瞭嚴格的論證路徑與法律風險提示。 二、建設用地使用權的齣讓、抵押與期限管理 係統梳理瞭不同類型建設用地使用權的取得方式(招拍掛、協議、劃撥)及其法律後果。重點解析瞭土地使用權抵押登記的要件、優先受償權的界定,以及土地使用權期限屆滿後的自動續期製度與相關法律適用問題,強調瞭閤同約定與法定原則的協調統一。 三、土地違法行為的認定、預防與法律責任 基於最新的司法解釋和行政執法實踐,本書對“未批先用”、“超規劃建設”等常見違法情形進行瞭精確界定。詳細闡述瞭行政處罰的種類(罰款、沒收、責令改正)、行政強製措施的適用範圍,以及在特定情形下可能涉及的刑事責任追究路徑,為一綫執法人員提供瞭明確的指引。 第三部分:土地徵收、補償與爭議解決機製 土地徵收是社會關注度最高的領域之一,本書緻力於提供規範、公正的補償原則與有效的爭議解決路徑。 一、新《土地管理法》下徵收程序的法定化與透明度 嚴格遵循法定程序,詳細拆解瞭“公告、調查、論證、批準”等徵收前置環節的要求。強調瞭徵收決定必須符閤公共利益的法定範疇,並對“直接關係社會公共利益”的界定進行瞭深入的法理辨析。 二、補償標準的科學確定與公平補償原則的貫徹 重點闡釋瞭“區片綜閤地價”的構成要素、更新頻率及其在實踐中的應用規則。區分瞭地上附著物和青苗補償的法律性質與計算方法,尤其關注瞭集體土地上住宅搬遷的安置保障標準,確保“居者有其屋”的基本權益得到充分實現。 三、土地爭議的行政復議與司法救濟路徑 構建瞭從行政復議到行政訴訟的完整爭議解決流程圖。分析瞭針對徵收決定、補償協議履行等不同爭議焦點,當事人應采取的法律行動及其時效要求。探討瞭在司法實踐中,法院如何平衡政府的行政裁量權與公民的財産權保障之間的關係。 第四部分:新興土地管理挑戰與未來趨勢展望 本部分關注土地管理領域的前沿問題和未來發展方嚮。 一、不動産統一登記製度的深化應用與數據治理 分析瞭不動産登記信息在土地流轉、抵押融資及産權確認中的核心作用。探討瞭登記機構在權利的“公示、公信”效力實現中的責任邊界,以及如何利用大數據技術提升土地資産管理的智能化水平。 二、鄉村振興戰略中的宅基地與集體建設用地改革實踐 聚焦於盤活閑置低效利用的農村土地資源。深入研究瞭宅基地使用權嚮本集體經濟組織成員以外的特定主體有償使用製度的試點經驗,探討瞭如何通過契約創新,實現鄉村土地價值的有效提升,同時維護集體成員的根本利益。 三、氣候變化與土地利用的韌性管理 前瞻性地引入瞭生態安全和氣候適應性視角下的土地管理要求。探討瞭如何將海綿城市建設要求、防災減災規劃納入國土空間管控體係,確保土地利用模式的可持續性與應對極端氣候變化的能力。 適用對象 國土資源管理部門、城鄉規劃設計院、法律服務機構(律師、公證員)、土地評估師、不動産登記機構工作人員、以及高等院校相關專業的師生與研究人員。本書內容體係嚴謹,案例豐富,是理解和掌握當代中國土地管理復雜體係的權威參考書。

著者信息

作者簡介

楊鬆齡

  現職:

  文化大學環境設計學院院長

  學曆:
  國立政治大學地政學係學士
  國立政治大學地政學係研究所碩士
  國立政治大學地政學係研究所博士

  經曆:
  德霖技術學院副校長、講座教授
  國立政治大學社會科學院院長
  國立政治大學特聘教授
  國立政治大學社會科學院國土政策研究中心主任
  國立政治大學社會科學學院副院長
  國立政治大學地政學係係主任
  行政院經濟建設委員會顧問(兼任)
  行政院研究考核委員會諮詢顧問(兼任)
  考試院國傢考試典試委員、命題委員及小組召集人(兼任)
  颱北市訴願審議委員會委員(兼任)
  颱灣土地銀董事(公股代錶)
  兆豐資産管理公司董事(公股代錶)
  中國土地改革協會理事長
  中國土地經濟學會理事長
  中華民國土地估價學會理事長
 

圖書目錄

緒論
第一章 土地製度與平均地權

第二章 土地法立法之沿革
第三章 土地法之意義與性質

第一編 總 則
第一章 法 例
第二章 地 權
第三章 地權限製
第四章 公有土地
第五章 地權調整

第二編 地 籍
第一章 通 則
第二章 地籍測量
第三章 土地登記

第三編 土地使用
第一章 通 則
第二章 國土計畫
第三章 使用限製
第四章 房屋及基地租用
第五章 耕地租用
第六章 荒地使用
第七章 土地重劃
第八章 工業用地之開發

第四編 土地稅
第一章 通 則
第二章 規定地價
第三章 地價稅
第四章 土地增值稅
第五章 土地改良物稅
第六章 房屋稅
第七章 契 稅
第八章 遺産及贈與稅
第九章 工程受益費

第五編 土地徵收
第一章 通 則
第二章 土地徵收
第三章 徵收程序
第四章 徵收補償

 

圖書序言

十八版序

  土地立法之目的,在於貫徹平均地權基本國策之本旨,並以「地盡其利」、「地利共享」為法政策功能理想之所在。颱灣社會經濟發展過程中,土地問題錯綜復雜,單以一部土地法難以剋盡其功。故隨著社會發展之需求,曆年來有關特彆規範之立法,如耕地三七五減租條例、平均地權條例、土地徵收條例、都市計畫法、區域計畫法、土地稅法、農地重劃條例、農業發展條例等,先後頒布,緻土地法規體係,日趨龐钜繁雜。本書為裨利有誌者能體係化地掌握土地法規精髓,乃以土地法之編章為經,相關法規為緯,編纂之。全球化趨勢風靡,國際間資産移動蔚為風潮,由於英美嚮來與我經濟互動緊密,故本書乃增補簡介英美産權登錄製度,以供有誌者參酌。又近來司法院大法官解釋對有關土地機關法律,在民眾對自身財産權保障之重視下,增加數則解釋,乃予以增補,並將曆年來之相關解釋,亦一併補齊,以利有誌者可得參酌。倉促付梓,謬誤難免,尚祁方傢不吝賜正。
 
楊鬆齡
於指南山下寓所
2018年7月10日

圖書試讀

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