圖書描述
本書是從憲政主義（constitutionalism）的角度齣發，探討有限政府、國民主權的概念，論述其在半總統製的理論與實際情況，並分彆從限製國傢、保障人民權利的角度，對於消極的有限政府，或是積極的實踐人權，這兩者之間其在製度上的落實與異同作齣比較，進而呈現總統製、議會內閣製、半總統製這三者之間憲政比較上的觀點。
著者首先比較瞭憲政體製，並論述半總統製的類型與運作，接著舉齣數個實施半總統製憲政的西歐國傢的現況，然後將視野拉迴颱灣，對於總統權力、府院會黨整閤與立法效能作齣分析，並提齣綜閤的結論觀點。
著者信息
瀋有忠
現職
．東海大學政治學係專任教授
學經曆
．國立颱灣大學政治學博士
．科技部優秀年輕學者計畫
．科技部奬勵東海大學特殊優秀人纔
．中央研究院政治學研究所博士後研究
．德國柏林自由大學訪問學人
著作與編輯專書
．威瑪憲政變奏麯：半總統製憲法的生命史
．半總統製下的權力三角：總統、國會、內閣
．半總統製跨洲比較：亞洲與歐洲的對話
．權力在哪裏？從多個角度看半總統製
圖書目錄
作者序 半總統製:一位元首、二元行政、三角關係的憲政運作
第一章 導論─不同憲政製度下的分權製衡
第一節 前言：憲政主義的內涵與製度比較
第二節 總統製的製度設計與憲政主義
第三節 議會內閣製的製度設計與憲政主義
第四節 半總統製的製度特性與憲政主義
半總統製下的二元行政與國傢元首的定位
半總統製下的分權製衡與代議∕直接民主
第二章 半總統製二元行政的運作
第一節 新興民主半總統製的製度設計與特徵
國傢元首的産生與權力
二元行政下的分權製衡與代議∕直接民主
第二節 新興民主的政黨體係與憲政運作
第三節 結論
第三章 保加利亞半總統製的運作
第一節 民主化與製度設計
第二節 政黨體係與議會化憲政運作的深化
第三節 小結
第四章 斯洛維尼亞半總統製的運作
第一節 平順轉型的民主化與憲法設計
第二節 政黨政治與議會化憲政運作的發展
第三節 小結
第五章 羅馬尼亞半總統製的運作
第一節 民主化與製度設計
民主化的過程
半總統製的憲法設計
第二節 政黨體係與議會化憲政運作的深化
第三節 小結
第六章 亞洲新興民主─濛古
第一節 濛古的民主化與製度設計
第二節 政黨體係與憲政運作的擺盪
偏嚮兩黨或一黨獨大的政黨體係
兩軌拉鋸的半總統製運作
第三節 影響兩軌拉鋸的製度與政黨因素
第四節 結論
第七章 亞洲新興民主─颱灣
第一節 民主化與製度設計
第二節 政黨體係與憲政運作的總統化
政黨體係與製度特性
往總統製傾斜的半總統製
第三節 結論
第八章 總統權力的秘密花園─國傢安全會議的製度設計與國安高層會議
的實務分析
第一節 前言
第二節 總統權力研究與國安會的定位
第三節 民主化後國傢安全會議的憲法定位
第四節 2000年迄今「國安高層會議」運作的實務分析
第五節 結論
第九章 府院會黨整閤度與立法效能
第一節 半總統製下的立法效能
第二節 研究架構、資料說明與假設
第三節 分立政府下的府院黨整閤與任期比較
第四節 一緻政府下的府院黨整閤與任期比較
第五節 結論
第十章 結論與對颱灣憲政運作之觀察
第一節 半總統製運作的類型與分析
第二節 颱灣憲政運作與政黨政治的幾點思考
總統的憲政定位
組閣權爭議
憲法改革
關於政黨與多元社會
圖書序言
半總統製研究的新猷製
瀋有忠教授所著的《颱灣與後共國傢半總統製的憲政運作》是國內半總統製研究的最新成果，在取材和架構上都能發前人所未見，又串連到今日颱灣的憲政與政治發展，彰顯瞭學術研究和政策實務可以高度結閤，讀來令人振奮。
憲政體製是政治運作的框架，對民主政治的良窳有極為重大的影響。我國的憲政體製是半總統製，也就是介於議會內閣製和總統製之間，有著「總理率內閣對國會負責」和「總統由全民直選」這兩個特色的憲政製度。半總統製在1990年代纔開始大量齣現，並成為第三波民主化國傢最多採用的憲政製度。對於此種新憲體的研究也是從1990年代纔逐漸發展，一開始就具有很強的學術與實務雙重意義。對於颱灣而言，我們是從1997年第四次修改中華民國憲法的增修條款，而正式進入半總統製，至今已達二十年。一方麵纍積瞭相當的實務經驗，一方麵也承受瞭此種體製容易帶來的混亂與缺陷。半總統製如何産生、運作、造成影響與經曆變遷就成為我們瞭解自身製度環境與政治發展所必須從事的首要研究課題。颱灣的半總統製研究就是在這種情況下開展起來的。
有忠教授在我國的半總統製研究中扮演瞭一個非常重要的角色。他從頭參與並規劃瞭多次的「半總統製與民主」年度學術研討會，這是由中央研究院政治學研究所和國內各研究型大學所閤辦的係列討論會，提供瞭推動半總統製研究最重要的動力和平颱。他也是跨院校「半總統製研究學群」的主要推手，以及多本半總統製研究專書的主編，並在國際的學術活動中持續地推動半總統製研究。從當年指導有忠教授撰寫博士論文的時候開始，我便與他密切閤作，一起開展半總統製的研究議程。有忠教授衝力十足，研究視野越拓越廣，《颱灣與後共國傢半總統製的憲政運作》是他學術發展的新裏程碑，也推展瞭颱灣半總統製研究的前沿。
有忠教授的研究有幾個特色。第一是重視曆史，並掌握製憲精神與規範義理的層麵。在政治學的半總統製研究當中，容易過於重視當下的製度運作、忽略曆史與思想的重要性，並僅著重經驗事實，而缺乏對於價值的探討。有忠教授的博士論文《威瑪憲政變奏麯：半總統製憲法的生命史》深入探究半總統製的濫觴，掌握威瑪德國的時代背景，以及當時製憲者的思想架構，完整地分析瞭世界上第一個半總統製體製的興亡，並探索這個重要的曆史案例對於當代半總統製的意義。從這樣的角度齣發，能夠增加製度研究的深度與厚度，而非僅限於機械與量化的分析。
有忠教授研究的第二個特色，是在紮實的個案研究基礎上推進比較研究，並且更進一步地發展分析框架，推進半總統製研究的理論前沿。有忠教授所進行過半總統製個案研究包括颱灣、威瑪德國、芬蘭、羅馬尼亞、斯洛文尼亞、濛古、保加利亞、法國、俄羅斯、冰島、奧地利等，並在這些紮實的個案基礎上進行瞭關鍵的比較研究，最後則是開展瞭創新的概念架構，推進瞭半總統製的研究。例如他對於「分時」與「分權」兩種半總統製的治理類型區彆，始則基於對於威瑪憲法製憲精神的深入理解，而後更在討論半總統製行政體係二元化內涵時透過比較研究將其充分展開。又如經由對各國總統和總理關係的耙梳整理，揭示瞭「層級式」與「製衡式」的兩種樣態，並深入探討其成因與影響。此外對於半總統製下權力集散概念的定義與操作、三個權力節點的定位、總理屬「政黨菁英」或「官僚菁英」的探源，與對國傢安全機製憲政角色的分析等，都帶來瞭創新的觀點和開展瞭新視野。因此從個彆案例、比較分析，到概念與理論的創新，有忠教授都做齣瞭醒目的貢獻。
本書的架構，即清楚地顯現瞭上述的幾個特色：規範麵的關懷、紮實的案例比較，與嶄新理論框架的應用。有忠教授的主要規範性問題，就是在半總統製下憲政主義如何落實，也就是權力如何分立。這個問題在半總統製之下集中到「二元行政」（總統與總理的關係與分工）將如何展現。為瞭迴答這個問題，他選擇瞭五個半總統製的案例：颱灣、斯洛文尼亞、羅馬尼亞、保加利亞，與濛古。五國中除瞭颱灣之外，都是後共國傢，不過颱灣就曾經長期處於列寜式的「黨國體係」之下而言，和其餘四國有其相同之處。這是一個比較研究的框架，其目的是探究五國的二元行政形式為何會有所不同（是偏嚮層級式、還是製衡式），而這樣的不同對於憲政主義的落實又會産生怎樣的影響。所以本書的規範關懷是憲政主義，案例比較是五個後列寜的半總統製國傢，而概念理論是不同二元行政形式的成因與影響。
本書發現在五個案例當中，保加利亞和斯洛文尼亞的半總統製是以準內閣製的方式來運作，羅馬尼亞和濛古齣現瞭總統和國會爭奪對政府控製的兩軌拉鋸，而颱灣則是體現瞭總統優勢。造成這些不同的原因有兩端：製度設計與政黨政治，前者主要是指總統的人事權與決策權，後者則包括總統是否掌握黨權、府會是否一緻，以及政黨體係的穩定度。總統的製度權力越大、越掌控其所屬政黨、政黨體係越分散不穩，則總統介入掌控政局的可能性越高。相反地，總統的製度權力越小、越不能夠掌控其政黨、政黨體係越集中與強固，則總統介入掌控政局的可能性就越低。用這樣的分析框架來檢視五個案例，發現均能夠解釋其二元行政的形式，也就是總統對總理的優勢在颱灣最高、羅馬尼亞與濛古居中，保加利亞和斯洛文尼亞則最低。
本書對於颱灣的討論是最細膩的。除瞭以製度和政黨兩類因素來解釋為何颱灣會齣現總統優越的體製外，又探討瞭總統的「秘密花園」－國傢安全會議，和總統的立法效能。這兩者都凸顯瞭我國總統的製度權力有限，但實際權力卻頗大，此二者的差距就構成瞭「權責不分」的根源。而這樣的理解就帶到作者最後對於修憲的觀點。作者此時又迴到他最初的規範關懷，也就是半總統製如何落實憲政主義，如何規範權力分立，以保障人民的自由與權利。
有忠教授的大作已經發展齣一套有效的解釋工具，讓我們瞭解各國半總統製差異的成因。這套分析框架將來可以超越後共與後列寜的範圍，運用到更多的半總統製國傢，成為更一般性的理論。至於他對於中華民國憲政的觀點，是緊密地結閤瞭半總統製的研究和颱灣的政治發展，相信將來也會與時俱進，對實際政治展現學術的深度與意義。在這兩方麵（發展學術理論與和現實政治對話）大傢對有忠教授都有持續的期待，也確信可以很快地看到他的下一個研究裏程碑。
吳玉山
2018年1月8日
識於南港
圖書試讀
用户评价
這本書的標題本身就充滿瞭挑戰性，它將“颱灣”和“後共國傢”這兩個概念並置，並聚焦於“半總統製的憲政運作”，這本身就是一個極具爭議和探索價值的議題。我深知，研究政治體製的運作，絕不能僅僅停留在理論層麵，而是需要深入到具體的憲法條文、法律實踐，甚至是政治文化的土壤中去。因此，我非常好奇作者是如何在書中構建其分析框架的。是否會從颱灣的憲法架構入手，細緻解讀總統和行政院的權力劃分、議會的監督機製？還是會更加側重於政治實踐中的博弈與妥協，例如政黨輪替過程中，不同總統與不同黨派的立法院之間的互動模式？“後共國傢”這個視角，更是讓我充滿瞭想象。許多後共國傢在擺脫計劃經濟和一黨專政後，都嘗試瞭各種不同的政治體製，其中不乏半總統製的模式。那麼，颱灣作為其中一個相對成功的例子，其經驗究竟有多大的普遍性？這本書是否能夠為其他國傢提供一些具有操作性的啓示，或者至少是避免一些潛在的陷阱？我對書中可能涉及的比較研究部分尤為期待，作者是如何處理不同國傢之間的異同，以及如何解釋颱灣的成功或獨特性，這對於理解政治製度的跨國傳播和本土化適應，有著重要的意義。
评分這本書的標題，“颱灣與後共國傢半總統製的憲政運作”，點亮瞭我對政治學研究的探索欲望。我一直對半總統製這種政體形式抱有濃厚的興趣，因為它似乎是一種更加靈活，也可能更具彈性的政治組織方式。相較於純粹的總統製或議會製，半總統製在權力分配和製衡方麵呈現齣更復雜的動態。而將颱灣的經驗與“後共國傢”的視角相結閤，則讓這本書的選題顯得尤為重要和具有現實意義。許多後共國傢在轉型過程中，都麵臨著建立穩定、高效且具有閤法性的政治製度的挑戰，而半總統製往往是他們考慮的一種選擇。我迫切想知道，書中是如何深入分析颱灣的半總統製是如何在經曆瞭從威權到民主的轉變之後，逐漸形成其獨特的運作模式的？例如，總統與總理（或行政院長）之間的權力劃分，以及立法機構在其中扮演的角色，是如何在實踐中得到體現的？同時，我也對書中比較研究的部分充滿期待，作者是如何處理颱灣與那些同樣選擇半總統製的“後共國傢”之間的異同，以及這些異同背後的原因是什麼？
评分看到“颱灣與後共國傢半總統製的憲政運作”這個書名，我立刻被其學術深度和現實關懷所吸引。我對半總統製這種政治體製一直充滿著好奇，因為它提供瞭一種不同於傳統總統製和議會製的權力架構，並可能在特定條件下提供更強的靈活性。而將颱灣的經驗與“後共國傢”進行比較，更是為我的閱讀增添瞭極大的期待。颱灣作為華人世界中成功實現民主轉型的典範，其半總統製的實踐經驗，無疑具有重要的研究價值。同時，許多前社會主義國傢在轉型過程中，都麵臨著建立健全憲政製度的挑戰，“後共國傢”這個標簽，暗示著本書將觸及那些國傢在擺脫舊有政治遺産後，如何探索新的政治發展道路。我非常想瞭解，書中是如何深入剖析颱灣的半總統製在實際運作中，如何平衡總統與行政院的權力，以及如何處理與立法機構的關係的。此外，我也希望這本書能夠為我們提供關於“後共國傢”在選擇和實踐半總統製過程中，可能遇到的共性問題和獨特挑戰，以及颱灣的經驗在多大程度上可以為這些國傢提供藉鑒，這無疑會讓本書的價值更上一層樓。
评分當我看到“颱灣與後共國傢半總統製的憲政運作”這個書名時，我的腦海中立刻浮現齣許多關於政治製度設計和國傢治理的疑問。半總統製，顧名思義，是一種融閤瞭總統製和議會製特點的政體，它如何在實際運行中找到權力分配的平衡點，以及如何避免潛在的政治僵局，一直是我非常感興趣的。而將颱灣置於“後共國傢”的框架下進行研究，則更增添瞭一層曆史與現實的復雜性。颱灣的民主轉型及其半總統製的實踐，無疑是研究現代政治體製演變的重要案例。我非常好奇，作者是如何界定“後共國傢”的？是僅僅指前蘇聯東歐集團的國傢，還是更廣泛地包含瞭其他經曆過類似社會經濟轉型、政治體製改革的國傢？書中對颱灣半總統製“憲政運作”的解讀，我期望它能夠深入到製度的具體實踐層麵，例如總統與行政院之間的權力互動，立法機構對行政權的監督機製，以及司法機構在維護憲政秩序中的作用。此外，我希望瞭解，颱灣的經驗在多大程度上能夠為其他“後共國傢”提供有益的參考，或者說，颱灣模式的獨特性在哪裏？
评分拿到這本書，我首先被書名中“半總統製”這個關鍵詞所吸引。我對這種介於總統製和議會製之間的混閤政體一直抱有濃厚的興趣，因為它似乎蘊含著一種精妙的權力平衡藝術。而“颱灣”和“後共國傢”的組閤，則進一步提升瞭我閱讀的期待值。颱灣作為華人世界中較為成熟的民主實踐者，其半總統製的運作模式，以及在不同政黨輪替下的憲政演變，無疑具有重要的研究價值。更何況，將颱灣的經驗與“後共國傢”進行對比，則為這本書增添瞭一層更廣闊的視野。我深知，許多曾經實行過高度集權社會主義製度的國傢，在轉型時期都麵臨著巨大的政治和社會挑戰，而政治體製的改革無疑是其中的關鍵。這本書是否深入探討瞭颱灣的半總統製在應對這些“後共”轉型挑戰時，所展現齣的獨特性和普遍性？例如，它如何處理總統與行政院之間的權力分配？在不同政黨主導的立法機構與行政機構之間，又是如何實現有效的製衡與閤作？我期望書中能夠提供詳實的案例分析和深入的理論解讀，幫助我理解這些製度性安排在實際運作中的效果，以及它們對國傢治理和政治穩定的影響。
评分翻開這本書，我首先被作者嚴謹的學術態度所摺服。即便我並非法律或政治學領域的專業人士，也能感受到其中蘊含的紮實研究功底。書的開篇，對於半總統製概念的界定就非常清晰，不同於一些過於簡化的論述，作者似乎花費瞭大量篇幅來梳理半總統製的理論演變，以及其在不同國傢實踐中呈現齣的多樣性。這一點非常重要，因為“半總統製”本身就是一個相對模糊的概念，不同學者、不同國傢對其的理解和實踐都可能存在差異。作者沒有迴避這種復雜性，而是試圖將其剝離開來，為讀者呈現一個更加精細化的分析框架。而“後共國傢”這個詞，不僅僅是一個標簽，更暗示著這本書的探討將觸及轉型時期政治製度麵臨的深層挑戰，比如曆史遺留問題、民族認同、社會經濟發展的不均衡等等，這些因素無疑都會對憲政運作産生深遠的影響。將颱灣的經驗置於這樣一個更宏大的背景下進行審視，顯然能夠拓展我們的視野，讓我們不僅僅局限於單一國傢的個案分析，而是能夠看到更廣泛的共性與獨特性。我特彆期待書中能夠深入剖析颱灣半總統製在應對這些“後共”轉型挑戰時，所采取的獨特策略和遇到的難題，以及這些策略在多大程度上被其他後共國傢所采納或藉鑒。
评分閱讀這本書，我期望能夠獲得一種“撥雲見日”的感受，尤其是在理解半總統製這種相對復雜的政體運作方麵。一直以來，我總覺得總統製和議會製界限分明，而半總統製就像是一個模糊的地帶，充滿瞭不確定性。這本書的名字“颱灣與後共國傢半總統製的憲政運作”，明確地將颱灣作為一個研究對象，同時將其置於“後共國傢”的宏觀背景下，這讓我看到瞭一個深入剖析的可能性。我很好奇，作者是如何界定“後共國傢”這個概念的？是僅僅指前蘇聯東歐集團的國傢，還是更廣泛地包含瞭其他經曆過類似社會經濟轉型、政治體製改革的國傢？颱灣的案例，在“後共國傢”的範疇內，是否具有某種代錶性，或者說其獨特性在哪裏？更關鍵的是，書中對“憲政運作”的解讀，我期望它不是流於錶麵，而是能夠深入到製度設計的細節，例如總統的任期限製、罷免程序、行政院長的任命與解散權，以及立法機構對行政權的監督方式等等。我希望書中能夠展示這些製度是如何在實踐中相互作用，形成一種動態的權力平衡，而不是僅僅停留在條文的陳述。
评分這本書的標題“颱灣與後共國傢半總統製的憲政運作”，瞬間就抓住瞭我的注意力。作為一名對政治體製演變和國傢治理感興趣的讀者，我一直認為，瞭解不同國傢如何構建和運行其政治製度，是理解世界格局變化的關鍵。半總統製，作為一種融閤瞭總統製和議會製特點的政體，其內在的張力和運作邏輯，本身就充滿瞭研究的價值。而將“颱灣”與“後共國傢”這兩個詞並列，則為這本書的研究對象增添瞭更多層次的含義。颱灣的民主轉型以及其獨特的半總統製實踐，一直是國際政治學界關注的焦點。而“後共國傢”這個詞，則將研究的視野拓寬到瞭那些曾經經曆過社會主義時期，並在轉型過程中探索新的政治模式的國傢。我非常想知道，作者是如何將這兩個看似不同，但又可能存在內在聯係的群體進行比較和分析的。書中是否深入探討瞭颱灣的半總統製在應對“後共”轉型中可能遇到的普遍性難題，比如如何處理曆史遺留問題、如何建立有效的權力製衡機製、如何在多元化社會中實現政治穩定等等。我期待這本書能夠提供深刻的洞見，幫助我理解不同國傢在政治體製選擇上的異同，以及這些選擇背後所麵臨的挑戰和機遇。
评分這本書的封麵設計就吸引瞭我，有一種沉靜而有力量的感覺，搭配上“颱灣與後共國傢半總統製的憲政運作”這個書名，瞬間點燃瞭我探究的興趣。我對半總統製這種混閤政體一直充滿好奇，它不像傳統的總統製那樣權力高度集中，也不似議會製那樣強調內閣對議會的絕對負責，而是介於兩者之間，似乎蘊含著一種微妙的權力平衡藝術。而“後共國傢”這個限定詞，更是為這本書增添瞭一層曆史的厚重感和現實的緊迫感。我們都知道，許多曾經實行過高度集權的社會主義製度的國傢，在轉型過程中都麵臨著巨大的挑戰，而政治體製的改革無疑是其中的重中之重。這本書選擇颱灣作為案例，無疑是一個非常具有代錶性的選擇。颱灣在華人世界中，擁有相對成熟的民主化進程，其半總統製的實踐經驗，以及在不同政黨輪替下憲政運作的演變，對於理解後共國傢如何摸索自身政治發展道路，有著不可估量的藉鑒意義。我尤其想知道，颱灣的半總統製在實際運作中，是如何應對總統與內閣之間的權力劃分與製約的？是否存在一些獨特的機製，能夠有效地防止權力濫用，同時又能保證政府的有效運作？這本書是否深入探討瞭這些實踐層麵的細節，例如總統的行政命令權、內閣的組閣權，以及它們在憲法框架內的界限？我很期待書中能夠提供詳實的研究數據和案例分析，來支撐作者的論點，讓我能夠更清晰地勾勒齣颱灣半總統製的立體圖景。
评分這本書的標題——“颱灣與後共國傢半總統製的憲政運作”，本身就勾勒齣瞭一幅宏大的研究圖景。作為一名對政治科學充滿好奇的讀者，我一直認為，理解一個國傢的憲政運作，不僅需要審視其法律條文，更需要深入探究製度在實際政治場域中的動態演變。半總統製，作為一種復雜的混閤政體，其內在的權力分配與製衡機製，以及在不同文化和曆史背景下的實踐差異，一直是學術界探討的熱點。將颱灣的半總統製置於“後共國傢”的語境下進行考察，無疑為我們提供瞭一個獨特的視角。我期待書中能夠深入分析颱灣的半總統製是如何在經曆瞭從威權嚮民主轉型的過程中，逐步確立和完善其憲政框架的。同時，我也希望瞭解，颱灣的經驗對於其他那些正在經曆類似政治轉型的“後共國傢”，究竟能夠提供哪些有價值的藉鑒，又或者存在哪些不可逾越的障礙？書中對於“憲政運作”的解讀，我期望它能夠超越簡單的製度介紹，而是深入到實際的政治互動、權力博弈以及社會力量對憲政的影響等方麵，呈現齣一種更加生動和立體的政治生態。
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