地方自治法 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

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• 行政管理
• 基層治理
• 地方政府
• 公共管理
• 憲法
• 法規

本書以地方自治法學理論為中心，係統化分析地方製度法各項問題，內容包括地方自治事項、地方居民權利義務、地方立法權、地方行政權、地方財政權、地方課稅權、中央與地方之關係等地方自治法重要課題。本書可作為講授地方自治法理論之大學教科書，也可供研究地方自治法問題之實務界參考。

《城邦的智慧：現代地方治理的理論與實踐》 內容簡介 本書旨在深入剖析現代國傢體係下，地方自治（Local Autonomy）作為一種核心治理模式的理論基石、曆史演變、製度架構及其在全球範圍內的實踐路徑。我們立足於政治學、行政學、憲法學和公共管理的交叉視角，全麵審視地方政府在維護公民權利、促進社會發展和實現國傢治理現代化進程中的關鍵作用。 第一章：地方自治的哲學基礎與曆史溯源 本章首先探討瞭地方自治的哲學根基。我們將追溯自古希臘城邦民主的理念，考察其如何在啓濛運動中演化為現代分權製衡思想的核心組成部分。重點分析瞭洛剋、孟德斯鳩等思想傢對地方權力獨立性的論述，以及德國的聯邦主義傳統和英美的“自由的傳統”（The Tradition of Liberty）如何為現代地方自治提供瞭理論支撐。 曆史迴顧部分，本書將細緻梳理從早期地方行政單位的自發形成，到工業革命後城市化進程對地方治理能力提齣的新要求，直至兩次世界大戰後民族國傢內部權力再分配的趨勢。特彆關注瞭二戰後歐洲國傢為應對集權和效率低下問題，在權力下放方麵所做的製度創新。 第二章：地方自治的憲法與法律框架 地方自治並非完全的獨立，而是在國傢憲法和法律框架內行使的權力。本章詳細闡述瞭不同國傢對於地方自治權的憲法保障機製。我們區分瞭“絕對地方自治”（Absolute Autonomy）和“相對地方自治”（Relative Autonomy）的法律差異，並對比分析瞭單一製國傢（如法國、英國）與聯邦製國傢（如美國、德國、加拿大）在憲法層麵賦予地方政府的權限範圍、法律地位及其相互關係。 此外，本章深入解析瞭地方自治的核心法律要素，包括：地方政府的組織結構（議會製、市長製、雙重行政製等）、地方立法權與執行權的界限、地方財政權（特彆是稅收權與轉移支付製度），以及地方官員的選舉、任期與問責機製。我們通過具體案例，剖析瞭中央政府與地方政府在權限交叉地帶的法律衝突解決機製。 第三章：地方治理的行政管理與公共服務供給 地方政府是公共服務供給的最前綫。本章聚焦於地方行政管理的核心議題。首先，我們探討瞭地方行政體係的專業化與效率提升，分析瞭如何通過專業人纔的引入和現代管理工具的應用（如績效管理、電子政務）來優化服務交付。 隨後，我們詳細剖析瞭地方政府在關鍵公共服務領域的責任與角色，包括：城市規劃與土地使用管理、基礎教育的組織與質量監控、公共安全（警察與消防）的在地化應對、以及社會福利與社區服務的精細化管理。本章特彆關注瞭“夥伴關係治理”（Partnership Governance）模式，即地方政府如何與私營部門、非營利組織共同協作，以更具創新性和成本效益的方式提供公共産品。 第四章：地方財政的獨立性與問責機製 財政自主權是地方自治得以有效實施的前提。本章係統梳理瞭地方政府的收入來源結構，包括地方稅收（如財産稅、地方附加稅）、行政性收費以及中央政府的轉移支付。我們對不同財政模式的優缺點進行瞭深入比較，例如，高度依賴中央轉移支付的模式與側重地方稅收的模式對地方自主性和公平性的影響。 問責機製是確保地方政府有效使用資源的關鍵。本章分析瞭多維度的問責體係，包括：對選民的政治問責（選舉）、對上級政府的法律與行政問責（審計與監督）、以及對公民社會的透明度與參與問責。本書特彆強調瞭預算透明度在構建地方財政問責製中的核心地位。 第五章：全球化背景下的地方能動性與城市外交 在全球化和超國傢組織（如歐盟）日益強大的背景下，地方政府的角色正在發生深刻變化。本章探討瞭地方政府如何從被動的執行者轉變為具有主動性的治理主體。 “城市外交”（City Diplomacy）或“領土外交”（Territorial Diplomacy）是本章的重點。我們分析瞭城市如何在氣候變化、移民管理、全球衛生安全等跨國議題中，繞過僵化的國傢間關係，建立直接的國際聯係。案例研究涵蓋瞭“綠色城市聯盟”、“姐妹城市網絡”以及城市在吸引外資和人纔方麵的競爭策略。 第六章：地方治理的挑戰與未來趨勢 本章對當前全球地方治理麵臨的主要挑戰進行瞭批判性分析。主要議題包括： 1. 城市化壓力與“大城市病”： 特彆是對特大城市群內部治理協調、基礎設施承載力、以及城鄉差距擴大的應對策略。 2. 技術賦權與數字治理： 智能城市建設中數據隱私、算法偏見以及數字鴻溝對地方民主參與的潛在衝擊。 3. 民主赤字與參與睏境： 如何在結構性的官僚製和低效的公眾參與機製下，重建地方層麵的公民信任和政治效能感。 最後，本書展望瞭地方自治的未來發展方嚮，預測在後疫情時代和地緣政治重塑的背景下，地方韌性（Local Resilience）將成為衡量地方治理成功與否的核心指標。 本書特色 本書超越瞭單純的法律條文介紹，將理論分析與全球範圍內的豐富案例（涵蓋北美、西歐、東亞及拉丁美洲）相結閤，為政策製定者、公共管理學者、城市規劃師以及關注社會治理的公民，提供瞭一個全麵、深入且具有前瞻性的地方治理藍圖。它旨在激發讀者對“權力在何處最為有效”這一根本問題的深度思考。

主編簡介

陳清秀

　　學曆：
　　國立颱灣大學法律係法學士
　　國立颱灣大學法律學研究法學碩士
　　國立颱灣大學法律學研究所法學博士
　　美國喬治城大學法學院訪問學者
　　日本東京大學及名古屋大學法學院訪問學者
　　德國慕尼黑大學法學院訪問學者

　　經曆：
　　曾任颱北市政府法規委員會主任委員、東吳大學法律係專任副教授、行政院人事行政局局長、社團法人颱灣行政法學會副秘書長等。

　　現職：
　　東吳大學法律學係專任教授
　　法務部行政程序法研修小組委員
　　內政部法規委員會委員
　　勞動部訴願審議委員會委員
　　交通部訴願審議委員會委員
　　颱北市政府法市政顧問

　　著作：
　　著有《稅法總論》、《現代財稅法原理》、《國際稅法》、《稅法各論》、《稅法基礎案例研習》、《行政訴訟法》、《行政罰法》、《法理學》、《稅務訴訟之訴訟標的》等書。 

蔡誌方

　　學曆：
　　私立東吳大學法律係法學士
　　國立颱灣大學法律學研究所法學碩士
　　國立颱灣大學法律學研究所法學博士
　　德國Passau大學研究
　　德國Trier大學科技與環境法研究所客座訪問研究教授

　　經曆：
　　曾任東吳大學法學院法律係教授、法律係副係主任、國立成功大學法律學研究所教授兼第一任所長、國立成功大學科技法律研究所教授等。
　
　　現職：
　　國立成功大學法律學係專任教授

　　專長：
　　公法學、科技法、基礎法學

作者簡介（依姓氏筆劃排序）

林明鏘

　　國立颱大法律學院講座教授
　　德國海德堡大學法學博士

柯格鍾

　　國立颱灣大學法律學院專任副教授
　　德國科隆大學法學博士

範文清

　　東吳大學法律係專任副教授
　　德國哥廷根大學法學博士

鬍博硯

　　東吳大學法學院專任副教授
　　德國柏林洪堡大學法學博士

許澤天

　　國立成功大學法律學係專任教授
　　德國杜賓根大學法學博士

陳淑芳

　　世新大學法律學係專任教授
　　德國波昂大學法律學博士

陳清秀

　　東吳大學法學院專任教授
　　國立颱灣大學法律學研究所法學博士

陳愛娥

　　國立颱北大學法律學係專任副教授
　　德國哥廷根大學法學博士

程明修

　　東吳大學法學院專任教授
　　德國敏斯特大學法學博士

詹鎮榮

　　國立政治大學法學院專任教授
　　德國敏斯特大學法學博士

蔡誌方

　　國立成功大學法律學係專任教授
　　國立颱灣大學法律學研究所法學博士

序言／陳清秀、蔡誌方
第一章    憲法與地方自治保障／蔡誌方
第二章    地方居民之法律地位／陳淑芳
第三章    自治事項與委辦事項的劃分／陳愛娥
第四章    論地方立法權／陳清秀、許澤天
第五章    地方自治團體組織之探討／鬍博硯
第六章    地方公共設施與公營事業／詹鎮榮
第七章    地方財政權限劃分與地方稅／柯格鍾
第八章    地方財政製度／範文清
第九章    地方自治人事權之探討／程明修
第十章    國傢與地方自治團體之關係／林明鏘
第十一章　地方自治法之課題與展望／蔡誌方

评分☆☆☆☆☆

這本書讀完後，我感覺像是經曆瞭一場思想的洗禮。作者以一種批判性的視角，審視瞭颱灣地方自治的現狀，毫不留情地指齣瞭其中的種種弊端。他認為，颱灣的地方自治雖然在形式上已經實現，但實際上仍然受到中央政府的過度乾預，地方政府的自主性非常有限。這種“半自治”的狀態，導緻地方政府缺乏創新能力，難以真正迴應地方居民的需求。作者還批評瞭颱灣的選舉製度，認為它過於強調短期利益和個人魅力，忽略瞭候選人的政策能力和專業素養。這些批評雖然有些尖銳，但卻直指問題的核心，讓我不得不反思我們過去所做的努力。更重要的是，作者提齣瞭許多建設性的建議，例如，改革選舉製度，加強地方政府的財政自主權，建立更加完善的權力製衡機製等等。這些建議雖然實現起來可能麵臨許多阻力，但卻為我們提供瞭一個努力的方嚮。這本書不是一本讓人感到輕鬆愉悅的書籍，而是一本能夠引發深刻思考的書籍，值得所有關心颱灣未來的人士認真閱讀。

评分☆☆☆☆☆

這本書的裝幀設計很吸引人，簡潔大方，讓人感覺很舒服。內容方麵，作者嘗試用一種比較通俗易懂的方式，嚮讀者介紹地方自治的基本概念和原理。他用瞭很多的比喻和例子，試圖讓讀者更容易理解。但是，我感覺這本書的深度不夠，對於一些關鍵議題的探討，都隻是蜻蜓點水，缺乏深入的分析。例如，作者提到瞭地方財政自主權的重要性，但對於如何建立一個公平閤理的財政分配機製，卻並沒有給齣具體的建議。又或者，作者提到瞭居民參與的重要性，但對於如何提高居民參與的積極性和有效性，卻缺乏有效的策略。而且，書中對於颱灣地方自治的特殊性，以及不同地區之間的差異，也考慮得不夠充分。總而言之，這本書適閤作為入門級的讀物，對於那些對地方自治一無所知的人來說，可以起到一個引導作用。但是，對於那些已經對地方自治有一定瞭解的人來說，可能無法從中獲得太多的新知。這本書更像是一本普及性的讀物，而不是一本具有學術價值的著作。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我原本對這類探討政治製度的書籍興趣不大，但這本書卻意外地吸引瞭我。作者的文筆非常流暢，用瞭很多生動的案例和故事來闡述復雜的理論，讀起來並不枯燥。尤其讓我印象深刻的是，作者對於地方自治與社會資本之間關係的探討。他認為，地方自治的成功與否，很大程度上取決於當地居民的互信程度、參與意識和社會凝聚力。這與我個人的觀察非常吻閤。我發現，那些治理良好的社區，往往擁有強大的社會資本，居民之間互相幫助，積極參與社區事務，共同維護社區的利益。反之，那些治理混亂的社區，往往缺乏社會資本，居民之間缺乏信任，對公共事務漠不關心。作者還強調瞭地方自治的重要性在於它能夠促進地方文化的傳承和發展。每個地方都有其獨特的曆史、文化和價值觀，隻有賦予地方更多的自治權，纔能讓地方文化得到更好的保護和傳承。這本書讓我重新認識瞭地方自治的意義，也讓我更加珍惜我們所擁有的社區，希望能夠為社區的發展貢獻自己的一份力量。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本關於地方治理的書，我心裏五味雜陳。作為在社區深耕多年的裏長，我一直覺得基層治理是颱灣民主最鮮活的體現，也是最容易被忽略的部分。這本書的視角，讓我重新審視瞭我們過去所做的努力，以及未來可能麵臨的挑戰。作者對於權力製衡、資源分配、居民參與等議題的探討，都非常深刻，也點齣瞭許多我們實際工作中遇到的睏境。例如，社區發展基金的運用，常常受到政治角力與行政效率的製約，真正能落到實處的資源往往有限。又或者，居民參與的積極性雖然高，但常常缺乏專業的知識與技能，導緻討論流於錶麵，難以形成有效的政策建議。更重要的是，作者強調瞭地方自治並非單純的權力下放，而是需要建立一套完善的製度與規範，纔能確保治理的透明、公平與效率。這對我來說，是一個重要的提醒，也讓我更加意識到，基層工作者不僅要具備服務熱忱，更要不斷學習，提升自身的專業能力，纔能真正為社區居民謀福利。這本書不是一本簡單的理論著作，而是一本充滿實踐智慧的指南，值得所有關心颱灣地方治理的人士閱讀。

评分☆☆☆☆☆

這本書讀起來有點像在聽一位經驗豐富的政治學教授的課堂講座，條理清晰，論證嚴謹，但少瞭點溫度。作者從曆史的角度齣發，梳理瞭西方國傢地方自治發展的脈絡，然後試圖將其經驗應用到颱灣的實際情況中。這種宏觀的分析視角，對於理解地方自治的本質和發展趨勢是有幫助的，但對於我們這些身處基層，每天麵對具體問題的人來說，卻顯得有些抽象。例如，作者花瞭很大的篇幅討論聯邦製與分權製，但對於颱灣目前政治現實的考量，以及不同分權模式可能帶來的影響，卻著墨不多。而且，書中對於公民社會的討論也略顯單薄，忽略瞭颱灣公民社會的高度組織化和多元性。當然，這本書的價值在於它提供瞭一個思考地方自治問題的框架，讓我們能夠從更廣闊的視野去審視颱灣的政治製度。隻是，我希望作者能夠更加關注颱灣的本土經驗，深入瞭解基層治理的實際情況，纔能寫齣更具啓發性的作品。總而言之，這本書適閤作為政治學專業的學生或研究人員的參考讀物，對於普通讀者來說，可能稍顯晦澀。