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本書寫作目標是嘗試將艱澀的行政法一般原理原則，以較為簡易的方式敘說，期待讓非法律專業的學習者亦能窺知行政法一般原理原則之運用方式。由於行政法一般原理原則皆從憲法衍生，故寫作的過程中亦簡略說明若乾憲法觀念，期待讀者能以更宏觀的視野理解行政法一般原理原則的基礎理論。除一般理論的說明之外，本書亦大量蒐集司法院釋字、最高行政法院判例與判決及高等行政法院判決等資料作為補充，說明理論與實務在理解與運用行政法一般原理原則過程中的異同。

好的，以下是一份為您量身打造的圖書簡介，內容翔實，旨在吸引讀者，且完全不涉及《行政法基本原則》的內容，力求自然流暢： --- 《古城魅影：失落的工匠技藝與市井生活復興實錄》 ——一場穿越時空的文化尋根之旅，一捲關於非遺傳承、社區營建與城市記憶的恢宏畫捲 【圖書定位】 這是一部深度融閤瞭曆史地理學、社會人類學、建築遺産保護和民間工藝研究的非虛構作品。它不僅僅記錄瞭一項項瀕臨消亡的傳統技藝，更深入探討瞭這些技藝如何塑造瞭一個特定曆史時期的人類聚落形態、經濟結構乃至社會倫理。本書以一處具體的、具有悠久曆史的“古城”為研究樣本，追溯其鼎盛時期的社會組織、手工業生産模式，以及在現代城市化浪潮衝擊下麵臨的睏境與轉型嘗試。 【核心內容概述】 本書分為上、中、下三大部分，共計十八章，以清晰的脈絡勾勒齣“失落的工匠世界”的完整圖景。 第一部分：時間深處的凝視——古城的興衰與手工業的土壤 (The Echoes of Antiquity) 本部分側重於曆史背景的構建與環境的考察。 第一章：地理決定論與商埠的誕生： 探討特定地理環境（如河流交匯點、交通樞紐）如何為某一類手工業（如陶瓷、絲綢、木作）的繁榮提供瞭原料和市場基礎。本書詳細分析瞭該古城自宋代至明清的城市規劃演變，著重描繪瞭不同行業作坊的聚集區——“行會街”的布局特點。 第二章：匠人傢族與師徒製體係： 深入剖析傳統手工業的知識傳遞機製。通過對地方誌、宗族譜牒的交叉比對，復原瞭數個核心傢族的“口傳心授”曆程。著重描述瞭學徒期的艱辛、齣師的儀式，以及不同行會內部的等級森嚴與互助關係。 第三章：消失的“秘方”： 聚焦於一門特定的、已近乎失傳的傳統工藝（例如，特製的礦物顔料的配比、特定木材的防腐處理技術）。本書嘗試通過化學分析、文物比對和口述曆史訪談，還原這些“秘方”背後的科學原理與經驗積纍。 第四章：器物中的社會結構： 分析不同階層（士紳、商賈、平民）對特定手工藝品的消費習慣。例如，官府定製的“貢品”與民間日常用具在材質、工藝上的顯著差異，如何反映瞭當時的社會等級製度。 第二部分：變革的陣痛與技藝的斷裂 (The Fracture Point) 此部分聚焦於清末至新中國成立初期，工業化和現代社會思潮對傳統手工業帶來的顛覆性衝擊。 第五章：機器的陰影： 考察工業革命的早期影響。當標準化、低成本的機製産品湧入市場，那些依賴時間、經驗和手工精度的傳統工坊是如何首當其衝地被擠壓齣生存空間的。書中記錄瞭數個百年老店的歇業檔案。 第六章：社會身份的重塑： 分析“匠人”身份在現代化進程中的貶值。傳統工匠如何被迫轉型為工廠工人、個體手工業者，以及這種身份焦慮對知識傳承的直接影響——許多人因生計壓力而放棄傳授技藝給下一代。 第七章：城市規劃的“抹除”： 探討瞭現代城市重建項目對傳統手工業聚落的物理性破壞。作坊的拆遷、街道的拓寬，不僅改變瞭物理空間，也切斷瞭鄰裏之間基於生産的協作網絡。 第八章：文化符號的異化： 研究當傳統手工藝品被用作旅遊紀念品時，其功能、價值和製作方式發生的“媚俗化”轉變。探討瞭“快速復製”與“慢工細活”之間的價值衝突。 第三部分：激活記憶——社區營建與活態傳承的探索 (Reviving the Craft) 本書的後半部分轉嚮積極的、麵嚮未來的實踐探索，記錄瞭當代社會對這些“失落文明”的重新發現與努力復興。 第九章：非遺的誕生與睏境： 詳細梳理瞭某項傳統技藝被列入國傢級非物質文化遺産名錄的整個過程。分析瞭“保護”的必要性與“産業化”之間的張力。重點討論瞭政策支持下，傳承人麵臨的商業化壓力與藝術堅持之間的權衡。 第十章：工坊的再造： 走訪瞭當代年輕設計師與老匠人閤作建立的創新型工坊。記錄瞭他們如何將傳統材料與現代設計理念相結閤，創造齣既具有曆史厚度又符閤當代審美的産品綫。 第十一章：社區的“慢設計”： 介紹瞭一種基於社區參與的城市更新模式。不是大拆大建，而是以保留和改造老舊作坊為核心，吸引文創人纔迴流，重建基於手工藝的鄰裏經濟生態。 第十二章：數字時代的記憶工具： 探討瞭高精度三維掃描、VR技術如何被用於記錄和展示那些難以用二維圖紙完全復刻的復雜工藝流程，為未來的研究和教育提供瞭新的可能。 【特色亮點】 田野調查的厚度： 本書基於長達十年的田野工作，收錄瞭超過四十位仍在堅持的手工藝人的深度訪談錄，他們的語言原汁原味，充滿瞭對技藝的熱愛與無奈。 豐富的視覺材料： 穿插瞭大量珍貴的曆史照片、老地圖、工藝流程的手繪分解圖，以及現代復原項目的實景攝影，直觀展現瞭技藝的“前世今生”。 跨學科的視野： 成功地將社會學對社區的解構，曆史學對時間的梳理，以及工程學對材料的分析融為一爐，構建瞭一個多維度的文化研究範本。 《古城魅影》旨在提醒我們：真正的城市記憶，並非存在於宏偉的紀念碑中，而是潛藏在那些日復一日、被雙手打磨齣的器物和勞作的節奏裏。它是一部獻給所有熱愛傳統、關注城市靈魂的讀者，以及所有希望在快速發展中找到文化根基的人的指南。 ---

作者簡介

周佳宥

　　學曆/
　　德國哥廷根大學法學博士

　　經曆/
　　中國文化大學法律學係專任副教授
　　中央研究院法律研究所籌備處博士後研究員
　　世新大學、東吳大學、國立師範大學兼任教師
　　颱北市法規會委員
　　國防部法規會委員

序　言

第一章　緒　論

第一節　行政與行政法

壹、行政之意義   2
一、「行政」的意義   2
二、實質意義的行政   3

貳、行政之分類   7
一、依行政之任務或目的區分   7
二、依行政行為之法律形式區分   9

參、公法與私法之區彆   12
一、公法與私法必須區彆之理由   12
二、公法與私法之區彆實益   12
三、公法與私法之區彆標準   13

肆、行政法與其他法律關係
一、行政法與憲法   15
二、行政法與民法   15
三、行政法與刑法   16

第二節　行政法之法律關係

壹、行政法律關係   17
一、行政法律關係之概念   17
二、行政法律關係之變動   17
三、行政法律關係之內容   20

貳、特彆權力關係   29
一、「特彆權力關係」之概念與種類   29
二、「特彆權力關係」之特徵   30
三、德國突破「特彆權力關係」理論之發展進程   31
四、我國「特彆權力關係」之發展   33

第三節　行政法法源

壹、法源與法規範之概念   45
一、法源之概念   45
二、法規範之概念   45

貳、成文法作為行政法法源   46
一、憲　法   46
二、法　律   46
三、命　令   46
四、自治規章   50
五、條　約   51

參、不成文法源   53
一、習慣法   53
二、判　例   54
三、司法院大法官解釋   56
四、決　議   56
五、一般行政法原理原則   57

肆、法源之位階與適用   57
一、法源位階之概念   57
二、成文法法源之位階   58
三、不成文法法源之位階   59
四、不同位階法源之適用   59
五、同位階法源之適用   60

第二章　行政法一般原理原則

第一節　依法行政
壹、概　說   62
一、依法行政原則之內涵   62
二、依法行政原則之「法」之意義   62

貳、法律優位原則   64
一、法律優位原則之內涵   64
二、法律優位原則於私經濟行政之適用   66

參、法律保留原則   67
一、法律保留原則之內涵   67
二、法律保留原則之憲法依據   67
三、法律保留原則之適用範圍與密度   68
四、法律保留與授權明確性原則   73
五、法律保留原則於我國之適用   74

肆、依法行政原則之審查及法律效果   76

第二節　明確性原則

壹、源　起   77

貳、明確性原則之運用   78

參、法律明確性   79
一、概　說   79
二、法律明確性之審查標準   80

肆、法律授權明確性   82
一、概　說   82
二、法律授權明確性原則的限製   83
三、授權明確性的審查標準   84

伍、行政行為明確性   86
一、概　說   86
二、明確性原則於行政處分之落實   86
三、重要實務見解   88

第三節　平等原則

壹、緒　論   91

貳、意　義   92
一、平等權   92
二、平等原則   93
三、禁止恣意   95
四、相當程度關聯性   95
五、否認不法平等   97

參、平等原則於行政法領域之落實   98
一、平等原則於裁量案件之運用   98
二、平等原則於稅法領域之運用   100

肆、重要案例分析與討論—颱北高等行政法院94年訴字第752號判決   101
一、事實概要   101
二、法院之操作與運用   102
三、評　析   103

第四節　比例原則

壹、比例原則之地位   104

貳、比例原則內涵   105
一、適當性原則   106
二、必要性原則   106
三、狹義比例性原則   107

參、比例原則適用領域   108
一、乾涉行政   108
二、給付行政   108
三、計畫行政   109

肆、比例原則於司法實務中之運用   110

伍、比例原則運用上之危機   113

第五節　誠實信用及信賴保護原則

壹、概　說   114

貳、誠實信用原則   114
一、緣　由   114
二、意　義   115
三、適　用   120
四、適用效果   123

參、信賴保護原則   124
一、要　件   125
二、適用範圍   127
三、適用效果   127

第六節　正當程序

壹、公平原則   130
一、迴　避   130
二、組織適法   132
三、程序外接觸禁止   134

貳、公正原則—聽證與陳述意見   136
一、聽證權   136
二、陳述意見   141
三、我國聽證程序之實踐   143

參、公開原則—資訊公開   144
一、政府資訊公開法   144
二、閱覽捲宗   146
三、我國資訊公開之現狀   149

第七節　不當聯結禁止原則

壹、不當聯結禁止概念   151

貳、法理依據   152
一、法治國原則說   152
二、比例原則說   153
三、禁止恣意原則說   153
四、本文見解   154

參、不當聯結禁止原則之判準及適用領域   154
一、不當聯結禁止原則之判準   154
二、不當聯結禁止原則之適用領域   156

肆、實務案例   160

參考書目

序

　　2010年自德國學成歸國後，在恩師謝榮堂教授引薦下迴到母校文化大學法律係兼任行政法教師，開啓自己6年來的行政法教學生涯。纍積幾年的行政法教學經驗後，作者深知行政法一般原理原則的內容對初學者而言，是邁入行政法領域的一大門檻，因為此些內容不僅高度抽象，且學習者尚須具備憲法學上的基本觀念，方能理解各項原則於行政法領域之適用，因此萌生撰寫一本淺顯易懂的行政法原理原則書籍，俾使更多行政法初學者能夠順利的跨過這項限製。感謝三民書局的邀請，讓我有機會將自己幾年以來的教學內容轉化為文字，嘗試用較為淺白易懂的文字錶達抽象的概念，但這也是寫作過程中最艱钜的挑戰。感謝我的研究生伃賢、冠涵、彥齡、大偉、少峰、任傑、敏軒、佳珍及佳依的協助與砥礪，因為他們的努力與堅持，纔能讓我能順利的完成此書，藉此一隅以錶謝意。

　　迴國6年以來，感謝師長一路的鼓勵與嘉勉，讓我在教學研究的道路上順利前行。感謝劉孔中教授在剛迴國之初，給我一個安心作研究的空間與條件；感謝劉淑範教授在我擔任中央研究院博士後研究員期間對我的指導與鼓勵；感謝文化大學法學院何曜琛院長、文化大學法律係林桓誌主任及許惠峰主任給予的良好研究環境，讓自己在無後顧之憂的情況下，充實教學與研究內容。最後，要感謝陳友鋒教授的提攜與賞識，與陳老師的草山深夜對談，每每讓我對行政法原理原則的運用有重新的思考與體會。

　　迴首來時路，除師長的鼓勵與學生的期待與要求外，最重要要感謝的是我的父母，感謝他們一直無怨無悔的付齣與栽培，容忍我每日早齣晚歸，將自己的時間都花費在教學與研究上，而忽略對他們的陪伴。我願將此書獻給我最愛的父母，因為有你們，纔有今天的我與這本書籍的問世，感謝你們！
 

评分☆☆☆☆☆

這本書真的讓我大開眼界，原本以為行政法離我們生活很遙遠，但讀完纔發現，它其實無所不在。像是你傢附近新開的咖啡店，它的營業許可就是行政法的範疇；你收到一張罰單，那也是行政機關的職權行使。作者用非常淺顯易懂的語言，把那些原本聽起來很專業的法律術語，一一拆解，並且舉瞭許多貼近我們日常生活的例子。我特彆喜歡裏麵關於「比例原則」的說明，它不是死闆的條文，而是教我們如何去審視政府的每一個行為，是不是過當，是不是能夠達到目的。例如，政府為瞭防疫，可能會有一些限製措施，但這些限製必須符閤比例原則，不能夠過度侵犯人民的自由。透過這本書，我學會瞭如何用更批判的眼光看待政府的作為，也更瞭解自己的權利。我原本以為法律書都會很枯燥乏味，但這本書完全顛覆瞭我的想法，它既有深度，又不失趣味性，讓我能夠毫不費力地吸收其中的知識。

评分☆☆☆☆☆

這本《行政法基本原則》簡直就是一本寶藏！我本來對行政法一竅不通，覺得那都是政府部門纔會關心的事情。但是，當我的權益受到侵害，需要嚮行政機關申訴的時候，我纔發現自己多麼需要瞭解行政法的基本知識。這本書恰好滿足瞭我的需求。它沒有用艱澀的法律術語嚇唬人，而是從最基本的原則講起，就像是幫我們建構一個理解行政法的思維框架。我特彆喜歡裏麵關於「人民的權利」和「行政機關的義務」的章節，讓我清楚知道在麵對行政行為時，我們有哪些可以爭取的權利，以及行政機關應該承擔的責任。書中的許多案例，讓我覺得自己遇到的問題並非個例，並且學會瞭如何運用法律的武器來維護自己的權益。這不僅僅是一本法律書，更像是一位循循善誘的導師，教會我在現代社會中如何與政府打交道。

评分☆☆☆☆☆

對於法律係的學生來說，這本書絕對是必讀的經典！我當初在準備國傢考試時，就是靠著這本《行政法基本原則》打下瞭紮實的基礎。作者的論述邏輯清晰，條理分明，對於行政法的核心概念，像是「依法行政」、「信賴保護」、「程序正義」等等，都有深入淺齣的講解。最讓我印象深刻的是，書中對於不同學說的比較分析，能夠讓我們更全麵地理解同一個概念背後可能存在的不同觀點，這對於培養我們獨立思考和批判性思維非常有幫助。而且，書中的案例分析也非常詳盡，每一個案例都能夠讓我們更具體地掌握法律條文的適用，也能夠體會到法律在實際運作中的復雜性。我反復閱讀瞭好幾遍，每次都能從中獲得新的領悟，真的覺得這本書對我未來的學習和實踐都起到瞭至關重要的作用。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我本來抱著試一試的心態購買瞭這本《行政法基本原則》，沒想到驚喜連連！我一直覺得法律書籍通常都很難讀，充斥著各種專業術語，讓人望而卻步。但這本書卻完全顛覆瞭我的刻闆印象。作者的文筆非常流暢，而且善於運用比喻和類比，將抽象的法律概念具象化，讓我能夠輕鬆地理解。我最喜歡的部分是關於「行政處分」的講解，它詳細地介紹瞭行政處分的構成要件、效力以及如何救濟，這些都是我們日常生活中非常可能遇到的情況。書中的案例非常具有代錶性，讓我能夠將所學的知識應用到實際生活中，並且理解這些原則在實際中的重要性。對於想要瞭解行政法，但又擔心會過於睏難的讀者來說，這本書絕對是最佳的選擇。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，剛拿到《行政法基本原則》時，我並沒有抱太大的期望。我一直認為行政法是比較“硬”的學科，對於非法律專業的人來說，可能不太容易消化。然而，這本書卻給瞭我一個巨大的驚喜。作者以一種非常獨特的視角，將枯燥的法律條文賦予瞭生命力。他沒有照本宣科，而是通過深入淺齣的敘述，將復雜的行政法原理娓娓道來。我印象最深刻的是關於「行政法的基本精神」的探討，作者強調瞭行政權力的正當性以及對人民權利的保障，讓我深刻體會到法律的溫度。此外，書中對於行政法的發展曆史以及未來趨勢的分析，也讓我對這個領域有瞭更宏觀的認識。這不僅僅是一本關於行政法的工具書，更是一本能夠引發思考、啓迪智慧的書籍，絕對值得每一位關心社會運作的人閱讀。