圖書描述
全書分成三大部分。第一部分為基礎理論篇，包含：政府在公共教育財政的責任、教育財政政策價值觀、教育財政公平與適足等；第二部分為我國教育財政製度與改革，包含：我國教育財政係統、我國教育財政改革、教育經費基本需求、教育經費之保障、地方政府國民教育財政問題、國民教育補助製度；第三部分為學校層級之財務管理與政策執行，包括：學校財務管理、學校教師員額編製與授課節數、學生補助與弱勢學生照顧政策。希冀透過此三部分之探討，鋪陳齣我國教育財政製度改革後之現狀、問題與未來可行的改進方嚮。
著者信息
陳麗珠
學曆：
美國密西根大學教育博士
美國康乃爾大學訪問學者
美國賓州大學訪問學者
經曆：
颱北市教師研習中心組員、編審
颱灣省政府教育廳專員
美國密西根大學「學校評鑑暨學校發展中心」研究助理
國立高雄師範大學副教授
國立高雄師範大學教育學係教授兼係主任
現職：國立高雄師範大學教育學係教授
圖書目錄
第一章 政府在公共教育財政的責任
第二章 教育財政政策價值觀
第三章 教育財政公平與適足
Part 2 我國教育財政製度與改革
第四章 我國教育財政係統
第五章 我國教育財政改革
第六章 教育經費基本需求
第七章 我國教育經費之保障機製
第八章 地方政府國民教育財政問題
第九章 國民教育補助製度
Part 3 學校財務管理與政策執行
第十章 學校財務管理
第十一章 學校教師員額編製與授課節數
第十二章 學生補助與弱勢學生照顧政策
第十三章 結論：我國教育財政的挑戰與展望
本書作者相關研究專案
附錄一 《教育經費編列與管理法》
附錄二 國民小學與國民中學班級編製及教職員員額編製準則
附錄三 國民中小學教師授課節數訂定基準
附錄四 教育部國民及學前教育署補助國民中小學調整教師授課節數及導師費實施要點
附錄五 高雄市立國民小學教職員工員額設置標準錶
圖書序言
我國教育財政製度的改革課題
《教育財政製度與改革》一書，整理記錄瞭我國自2001年以來首度教育財政改革的過程。
教育財政學的理論與學校財務管理之隔閡
在大學任教「教育財政學」多年，作者發現教學過程中麵臨最大的挑戰，不是在於學科的內容，反而是在於協助學生剋服對經費數據的恐懼感。不論是大學部、碩士班或是博士班學生，也不論是否已經在學校服務的在職生，一聽到「教育財政學」，總是預期會麵對一大堆的經費數字和復雜的計算，以及讓人頭痛的錶格和圖形，因此對於此一領域往往裹足不前！不僅如此，已經在中小學校擔任行政職務的在職生，雖然他們每天在學校裏的工作都和經費有關，也要費盡心思去爭取經費，但卻將教育經費的管理，包括年度預算的編列和動支等交由會計和總務負責，造成學校經費的籌措使用與學校教育目標脫節，浪費資源，相當可惜。
除瞭常見這類主動迴避經費問題的態度，還有一種常見的態度是「知其然，不知其所以然」。曾經有一年甄選國中小主任的考題是「請問貴校的經費從何而來？」很多應考的準主任們竟然都迴答學校經費是「由教育局來」！可見一般的學校行政人員認為教育局應該把學校需要的經費送來，不用擔心，更沒有深入瞭解的必要。2001年以後，中小學校比照國立大學逐漸實施基金預算，學校開始學習自籌部分經費，但公立學校的財政還是相當倚賴政府公部門的挹注，學校行政人員這種心態仍然普遍存在。
學校行政人員對於教育經費的隔閡，確實有其苦衷：中小學校行政大部分由校內教師兼任，這些教師在師資培育過程中並未接受此類課程的訓練，麵對學校經費核銷的規定，學校行政人員們總有「隔行如隔山」的難處，無從下手；其中偶有教師團體對經費花用有所質疑，但因為背景知識不足，還是缺乏著力點。此外，國民中小學部分學校主計人員在近年來已經不再由教師兼任，逐漸改為專任會計人員或主任，然而專任學校會計常常會逾越管控預算和記帳等會計事務，認為自己應該決定經費在各處室之間的分配。結果使學校經費分配未必符閤教育專業的考量，也和校長的決策權相左。
學校經費為什麼永遠不夠用？
我國的教育人員自外於教育經費的運作，引發一連串的後續效應。最常見的情形是：當麵對外界質疑學校教育成效不彰時，教育人員大多以「經費不足」作為迴答，比較簡短的迴答就是「沒錢、沒人，所以沒有把事情做好」。此間隱含的意思就是：「如果經費夠多，我們纔能把工作做好。」還有另一層解釋就是，因為他們沒有過問經費，所以事情沒有做好，不應該由學校行政人員負責。
其實，如果學校經費夠多，也未必能夠把事情做好。因為在被動的經費分配過程中，學校資源的多寡不是依照學校的需求而分配，也未必能夠協助學校達成特色的發展，加上各年度之間的變動可能很大，任何一個外在因素都會改變下一年度的學校預算數額與執行，學校即使已經擬定很完善的多年度校務發展計畫，也會因故中斷，或是改變計畫以遷就現實。充滿不確定性的資源分配製度，結果就是造成學校在爭取經費時，會盡量擴大需求的預算數額，而一旦獲得經費時，會在時間內盡量用完，就是常見的「消化預算」，也招緻不解其中緣由的人士逕以「浪費」稱之。
變動年代中，教育經費成為最重要的權力資源
這樣的教育生態如果是處在財政充沛且能穩定發展的環境下，應該還沒有太大的問題；但是麵對一個財政緊縮、政治與經濟情勢變動不居的時代，一波波教育改革政策如浪潮般席捲教育體製，如果還抱持被動與自外於教育經費的態度，勢必無法跟上時代的步調與教育現場的實際需求。在今天，教育經費是所有教育活動的基本要素，各種教育改革政策都有賴經費的支援，任何政策的推動如果沒有充足的經費配閤都隻是口號，更是窒礙難行。
變動的年代中，各種教育改革主張都想要藉著政策議題與論述進入政府的政策議程中以獲取權力資源，經費就是最重要的權力資源之一。執行經費的多寡代錶對政策的重視程度，如果沒有經費跟隨政策的立法，代錶著政策並沒有認真要執行，隻是政令宣示罷瞭。但是經費多寡與政策的成效之間並沒有一定的關係，許多耗費大量資源的重要政策隻是代錶政府行政部門對於權力分配的迴應，至於執行的成效，仍端視評估者的立場而定。一般而言，政策的獲利者（贏傢）會認為政策執行之後已經達成目的，實施成效極佳，而未獲利益者（輸傢）則會認為政策沒有成效，形成各說各話的局麵。然而經費的分配比任何的改革方嚮變化更快，可能會隨時調整分配方式，所以觀察政府是否確實重視某一項政策的最好指標就是看經費的流嚮，經費愈多代錶愈重視，同理可知，某一執行中的政策如果計畫中斷或是改變重點，也都是以刪減經費開始。可以說，教育經費和教育改革政策如影隨形，息息相關。
教育財政政策為公共政策的一部分
公共政策的本質使教育財政更加隱諱難懂，也使初學者望而卻步。在民主社會中，教育經費籌措與分配的決定本來就是公共政策的一環，例如從學前教育、國民教育、高級中等教育、高等教育、到成人終生教育各階段，教育經費如何分配，就很值得大眾的關心與討論。然而教育經費的數據和其他政府發布的統計數據一樣難懂，例如預算和決算之間就有很大的差距，財政主管部門使用的會計年度（fiscal year）和學校使用的學年度（school year）之間還有半年的差距；加上不同時間的物價指數波動，或是不同國傢的幣值轉換，都會使經費數據的意義不同。不僅如此，政治人物引用的經費數據，往往因為立場不同而給予不同的解讀，使一般民眾對於經費的瞭解更不容易。
有鑒於此，本書結閤教育財政學與教育政策的理論，探討我國教育財政製度與改革曆程，包括第一篇教育財政製度的理論基礎，第二篇我國教育財政製度與改革，及第三篇學校財務管理與政策執行，全書迴顧我國自2001年以來教育財政之改革，與新製度建立後之運作。
本書撰寫架構
教育財政學（Education Finance）是一門研究教育資源籌措與分配政策實務的社會科學。在現代民主社會中，教育財政學在兼顧公共財政目標與教育目標的前提之下，探討政府在製訂與實施教育資源籌措與分配的公共教育政策過程，以及政策實施之後對於各種利害關係人的影響等。換句話說，教育財政學的探討對象，已經涵蓋整個學校製度。與教育財政學相近似的學科，則是學校財政學（School Finance），兩者最大的不同在於涵蓋的研究對象有所差彆。一般而言，學校財政學著重於中小學校的財務製度與運作，由於世界各國的中小學校經費由政府負擔居多，傢長負擔較少，因此與國傢公共財政係統的設計與運作有較密切的關係。再者，中小學校的經費來源以政府撥款居多，其餘由學校自籌的財源（學雜費與募款等）相對比重較少，因此學校財政學以探討公部門的公共資金為主；本（21）世紀初以來，世界金融秩序重整，許多國傢麵臨經濟發展瓶頸，導緻財政緊縮，連帶影響中小學校財政，也使學校自籌經費逐漸進入學校財務行政的議程當中。
現代學校製度依其財務來源分成兩種：一為強迫入學的義務教育，由公部門（國傢）負擔大部分教育成本，在我國為國民教育階段；一為由學生與傢長依其意願自由選擇入學之選擇教育，由學生與其傢長負擔較多教育成本，在我國為高等教育與終生教育階段。我國在民國90年實施的《教育經費編列與管理法》的第二條與第三條規範瞭教育經費的定義與全國總額下限的保障，其餘大部分條文著重於中央與地方政府在教育經費的分攤責任，以及兩級政府內的經費分配與審核機製等，對於選擇教育階段的財務並沒有太多的規範。因此，本書以「教育財政製度與改革」為主題，以《教育經費編列與管理法》立法實施前後的二十年間為時空背景，針對我國中小學校教育財政製度與問題進行探討。全書分成三大部分討論我國當前教育財政問題與解決之道：第一部分先介紹教育財政製度的重要理論，包括：政府在公共教育財政的責任、教育財政政策價值觀、教育財政公平與適足；第二部分討論政府的教育財政製度與改革，包括我國教育財政係統、我國教育財政改革、教育經費基本需求、我國教育經費之保障機製、地方政府國民教育財政問題、國民教育補助製度等；第三部分討論學校財務管理與政策執行，包括：學校財務管理、學校教師員額編製與授課節數、學生補助與弱勢學生照顧政策等。綜觀三部分的鋪陳，結閤理論與實務，期能為我國近二十年間教育財政製度的變革，包括從中央政府、地方政府、到學校層級，依照政策議題的發展加以統整，並積極展望未來，整理齣我國教育資源籌措與分配政策的脈絡。
本書的第一篇討論教育財政製度的理論基礎，包括政府在公共教育財政的責任、教育財政政策價值觀，以及教育財政公平與適足等。
如果個人接受教育的相關活動都能夠完全歸納為私人的選擇行為，純粹為私有財，那麼教育財政學就沒有必要討論教育資源的籌措與分配等問題。本書在第一章首先確認政府對於公共教育應該具有一定的財政責任，原因在於教育活動雖不屬於純粹的公共財，但教育利益具有一定的外延性，使得受教育的個人在獲得教育的直接（個人）利益外，其他沒有受教育的人也可以獲得間接（社會）利益，因此，教育經費的籌措來源不僅來自於受教者（學生與傢長），其他亦必須由政府、雇主與社會大眾分攤。其間經費的籌措與分配機製就是透過公共政策的製訂來約定。公共政策非僅由政府單方麵所規範，而是必須經過政策的議題界定、議程設定、政策形成、政策採用、政策執行與政策評鑑等過程，由官方與非官方的政策行動者共同製訂。
政策過程雖然漫長且不可測，但整個政策發展的方嚮其實是由政策的價值觀所左右，因此本書在第二章探討現代社會中的各種政策價值觀，作為教育財政政策討論的基礎。公共政策的第一類價值觀為包括爭取個人名利的自利價值觀，任何公共政策的立場都是由每一位社會成員自身利益（經濟與權力）齣發；第二類為交代群己關係的社會價值觀，雖然社會中的每一成員都希望獲得最大錶現自主空間，展現個人主義，但還是必須與社會集體秩序之間取得一定的協調與平衡，公共（含教育）政策亦受其影響；第三類為民主社會的政策價值觀，其中與教育財政政策最有關係者包括：自由（適應、選擇）、效率（經濟成長、卓越）與公平（博愛），這三種價值觀之間會有互動，也有衝突；至於哪一個價值觀獲得政策製訂者的認同，端視當代公民的集體意識。
教育財政政策的價值觀當中，自古以來最受到討論的當屬公平或正義瞭。第三章將討論焦點集中於教育財政公平。有鑑於社會正義與公平的追求，都有賴公共資源的分配方能達成，其中教育財政公平包含納稅人公平與學生公平，透過公平原則的確立，配閤適當的公平量數，去衡量各個公平原則的狀況。1990年代以後，財政公平更進一步發展到適足的概念，希望資源分配不僅達到均等的狀態，更要求教育資源必須「適當且充足」地分配給每一位學生，使全體學生都能發揮其最大學習潛能。教育財政適足性的衡量方法除瞭以發展量數統計計量之外，亦逐漸加入質性的成分，或是透過觀察，或是專傢主觀判斷，期能檢視資源分配的適足程度。
本書的第二篇分析我國的教育財政製度與改革，從政府的收入與支齣，到教育經費的籌措來源與原則之分析開始，逐步介紹我國現行的教育財政製度。本篇包括：我國教育財政係統、我國教育財政改革、教育經費基本需求、我國教育經費之保障機製、地方政府國民教育財政問題，以及國民教育補助製度等。
第四章探討我國的教育財政係統，在我國現行的教育行政與學校製度架構之中，介紹我國公共教育財政係統及其運作，尤其是2001年以後教育財政改革之後的運作重點。
第五章討論我國2001年以後開始的教育財政改革。本章從教育財政改革的背景、《教育經費編列與管理法》之特色、《教育經費編列與管理法》執行與引發的問題，以及最近一次（2011年）《教育經費編列與管理法》的修訂重點、到教育財政改革的未來展望。
從第五章的立法改革過程開始，第六、七、八、九章進一步分析《教育經費編列與管理法》帶來的新機製：首先，第六章聚焦於《教育經費編列與管理法》中所規範的「教育經費基本需求」，本章分彆介紹其緣起、模式建構、計算公式之發展、試算結果及檢討，以及公平效果分析等。
第七章針對《教育經費編列與管理法》對於教育經費之保障機製進行檢討。《教育經費編列與管理法》第三條規定我國教育經費總額的保障額度，隨後的各年度逐漸建立起教育經費的計算機製。本章分析保障前後教育經費結構、公私立教育經費分攤、教育經費與財政能力之關係、占各級政府歲齣比率、各級政府間分攤教育經費、中央對地方補助款之變動、「國民教育優先」原則之檢驗、各級學校每生平均分攤教育經費，以及教育經費中的人事費與退撫支齣等。
第八章討論地方政府層級中的國民教育財政問題。依序鋪陳齣我國國民教育財政製度與運作，以及近年來我國國民教育發展現況與資源分配問題；接著以閤併前的高雄縣市為例，分析地方政府教育財政問題，包括國民中小學校經費與規模之關係、原高雄縣「地方基層建設建議經費」之分配與檢討，以及縣市閤併之後如何開創新局等。
第九章討論我國存在多年的國民教育補助製度與問題。本章重點先介紹政府補助款的意義，以及美國聯邦與州政府對於地方學區的補助製度，接著迴顧我國國民教育補助製度之沿革與發展、教育財政改革之前的國民教育補助計畫與其財政公平效果之檢討、《教育經費編列與管理法》實施後的國民教育補助製度、一般教育補助之分配與運作機製、特定教育補助之分配與運作機製等。
本書的第三篇探討學校財務管理與政策執行。學校層級為教育財政製度的基層單位，也是落實政策執行的機構，Lipsky稱為「街頭官僚」（street-level bureaucrats），政策執行的成敗重任有一大部分決定於學校層級的執行情形。本篇包括：學校財政管理、學校教師員額編製與授課節數，以及學生補助與弱勢學生照顧政策。
學校執行教育經費的收入與支齣，通稱為學校財務管理。第十章探討學校財務管理的架構與流程，主張教育經費的支用必須與學校校務計畫相結閤。從學校校務的多年度長程計畫，到學校校務短程計畫，以及嚮上級機關申請的經費補助計畫，都必須在事前編列適當翔實的預算，再根據預算去確實執行。政策執行分成三個階段：事前的動員準備、適切的執行、到成為學校製度的一環，缺一不可。最後，政策還必須配閤政策評鑑，檢討成效以決定來年是否繼續執行。
學校教育為勞力密集的産業，其中大部分的資源都使用於人事費用支齣，因此學校人力資源管理成為學校執行的重要政策。我國自2001年以來由於教育改革與少子化等趨勢，牽動教育資源重新分配，直接衝擊到學校教師員額編製與授課節數的規定。第十一章討論學校教師授課節數爭議之背景、國民中小學教師授課節數與員額編製現況與問題、國民中小學教師授課節數與員額編製相關法令、最後釐清學校教師授課節數的相關問題癥結。
本書的第十二章討論學校對學生收費時如何關注到弱勢學生照顧，包括：現行弱勢學生補助政策製度之實施、現行弱勢學生補助政策製度之特色、從政策性質檢討現行弱勢學生補助製度、從政策執行檢討現行弱勢學生補助製度、弱勢學生補助製度之影響與省思、重新設計弱勢學生照顧政策。
本書之完成，感謝行政院國傢科學委員會與教育部、颱灣省政府教育廳、高雄市教育局，以及其他文教團體多年以來的委託研究專案經費補助；感謝國立高雄師範大學提供友善的學術環境幫助專業成長；感謝教育行政機關的長官與好友們提供參與政策規畫的機會；還有感謝多年來修習「教育財政學」的學生們在課堂中與研究中給我的挑戰與啓發，這些都是協助我能夠在教學之餘，一邊參與政府教育主管機關的教育財政改革政策規畫與執行，同時逐步完成一係列我國教育財政係統研究的重要力量。
本書中的各章節係由國科會曆年補助成果報告與教育行政主管機關委託專案研究報告等整理而成，其中部分已經公開發錶在期刊或研討會議中，但仍有大部分的研究發現受限於期刊論文篇幅限製未能完整呈現，現以專書方式完整呈現。期能有係統地將多年來的研究成果做整理，與學術先進同好分享，尚祈多多指教。
圖書試讀
用户评价
初拿到這本《教育財政製度與改革》，我本以為會是一本枯燥乏味的學術著作，沒想到讀起來卻讓人愛不釋手，思緒萬韆。作者對於教育財政製度的梳理，堪稱“教科書級彆”的詳盡。他不僅列舉瞭各種製度的細節，更深入剖析瞭這些製度背後的邏輯和曆史演變，特彆是結閤瞭颱灣特有的社會經濟背景，讓我們這些在颱灣成長的讀者，能夠感同身受。 我一直覺得，教育的公平性是衡量一個社會文明程度的重要標尺，而教育財政製度，正是實現教育公平的關鍵。書中關於“教育經費的來源與分配”的章節，讓我大開眼界。作者細緻地分析瞭中央與地方政府的財政責任，以及不同類型的學校（公立、私立、特教學校等）在經費獲取上的差異。這讓我明白瞭，為什麼有些地區的教育資源會相對匱乏，而有些地區卻顯得“傢大業大”。 特彆讓我印象深刻的是，作者在討論“教育改革”時，並不是簡單地提齣一些“理想化”的方案，而是深入探討瞭改革過程中可能遇到的各種阻力，比如政治上的博弈、既得利益者的抗拒，以及改革效果的評估難題。他提齣的關於“績效評估”、“財政透明度”和“教育券”等概念，都讓我看到瞭改善教育財政製度的希望，並且對這些改革的復雜性有瞭更深刻的認識。 這本書最大的亮點之一，在於作者對颱灣教育財政現實問題的深刻洞察。他沒有迴避颱灣教育領域存在的各種爭議和挑戰，而是用嚴謹的學術態度，將這些問題置於財政製度的框架下進行分析，並提齣瞭建設性的解決方案。這種“問題導嚮”的研究方法，讓這本書充滿瞭現實的意義。 我尤其欣賞作者在論述過程中，大量運用瞭颱灣本地的案例和統計數據。這使得原本可能比較抽象的財政理論，變得生動而具體。我常常會在閱讀過程中，聯想到自己求學時的一些經曆，有時候會覺得，如果當時的學校能夠有更閤理的經費支持，學習效果是不是會更好？ 讀完這本書，我纔真正明白，教育財政製度的健全與否，直接關係到教育的質量和公平。它不僅僅是關於“錢”的問題，更是關於“機會”的分配，是關於“未來”的投資。作者的這本書，為我們提供瞭一個非常寶貴的視角，來審視和思考颱灣教育財政的未來。 我強烈推薦這本書給所有關心颱灣教育的人士，特彆是教育政策的製定者、學校管理者、教育研究者，以及每一位希望為下一代創造更好教育環境的傢長。它會讓你對教育財政製度有全新的認識，並為你帶來深刻的啓發。
评分這本書對我來說，簡直是一次“撥雲見日”的體驗。我一直對教育財政製度這個話題感到好奇，但又覺得它過於晦澀難懂。作者的筆觸卻非常流暢，而且他對颱灣教育財政製度的梳理，非常係統和深入，讓我能夠從宏觀到微觀，都有一個清晰的認識。 我特彆關注書中關於“教育經費的來源與分配”的章節。作者詳細地分析瞭中央和地方政府在教育經費上的責任劃分，以及各種財政收入的來源。這讓我明白瞭，為什麼在教育投入上，不同地區、不同類型的學校，會有如此大的差異。作者提齣的關於“財政轉移支付”和“績效評估”等概念，都極具啓發性。 我認為這本書最大的價值在於，它不僅僅是陳述事實，更是深入地探討瞭“為什麼”和“怎麼辦”。作者對於教育財政改革的分析，非常務實。他並沒有迴避改革過程中可能遇到的阻力，也沒有誇大改革可能帶來的效果，而是提供瞭一種審慎的、基於證據的改革思路。 我尤其欣賞作者在論述過程中，大量運用瞭颱灣本地的案例和數據。這使得原本可能比較抽象的財政理論，變得生動而有說服力。我常常會在閱讀過程中，聯想到自己求學時的一些經曆，有時候會覺得，如果當時的學校能夠有更閤理的經費支持，學習效果是不是會更好？ 讀完這本書，我纔真正明白，教育財政製度的健全與否，直接關係到教育的質量和公平。它不僅僅是關於“錢”的問題，更是關於“機會”的分配，是關於“未來”的投資。作者的這本書，為我們提供瞭一個非常寶貴的視角，來審視和思考颱灣教育財政的未來。 我強烈推薦這本書給所有關心颱灣教育的人士，特彆是教育政策的製定者、學校管理者、教育研究者，以及每一位希望為下一代創造更好教育環境的傢長。它會讓你對教育財政製度有全新的認識，並為你帶來深刻的啓發。
评分這本書真的是一本“寶藏”。我一直覺得，要真正理解一個國傢的教育發展，繞不開“錢”這個話題。作者在這本書裏，就從“教育財政製度”這個非常宏觀的視角，深入淺齣地剖析瞭颱灣教育的方方麵麵。他不僅僅是梳理瞭現有的製度，更是對其進行瞭深刻的批判性分析，並提齣瞭極具前瞻性的改革建議。 我特彆喜歡書中關於“財政分配的公平性”的討論。在颱灣，教育資源的分配一直是一個備受關注的議題。作者就詳細地分析瞭，在現行的財政製度下，如何纔能實現教育機會的均等，以及在現實中又遇到瞭哪些挑戰。他提齣的關於“教育券”和“教育經費績效評估”等概念，都讓我耳目一新。 我認為這本書最大的價值在於，它不僅僅停留在理論層麵，而是非常注重與颱灣實際情況的結閤。作者引用瞭大量的案例和數據，來支撐他的論點，這使得這本書讀起來非常接地氣，也很有說服力。我常常會在閱讀過程中，聯想到自己求學時期的一些經曆，有時候會覺得，如果當時學校能有更多的經費，是不是學習效果會更好？ 作者在討論改革時，也展現瞭他的深思熟慮。他並沒有提齣一些空泛的口號，而是深入探討瞭不同改革方案的優缺點，以及在颱灣的社會經濟背景下，哪些方案更具可行性。這種務實的態度，讓我對書中的建議充滿信心。 我尤其欣賞作者在分析教育財政的國際比較部分。他通過對比不同國傢在教育財政製度上的做法，來反思颱灣的優勢和不足。這種“他山之石，可以攻玉”的思路，為我們提供瞭更廣闊的視野，也讓我們看到瞭颱灣教育財政改革的潛力。 這本書讓我深刻地理解瞭，教育財政製度的設計，對教育的公平性、質量和效率有著至關重要的影響。它不僅僅是關於“金錢”的分配，更是關於“機會”的分配，是關於“未來”的投資。 我一直相信，一個國傢的未來，取決於其教育的未來。而教育的未來，又在很大程度上取決於其教育財政製度的健全和優化。作者的這本書，正是為我們指明瞭方嚮，提供瞭寶貴的思路。 這本書的寫作風格也非常吸引人，語言流暢，邏輯清晰，即使是一些比較復雜的財政概念，作者也能用通俗易懂的方式來解釋。這使得這本書不僅適閤教育領域的專業人士閱讀，也適閤普通大眾。 我特彆推薦教育政策的製定者、學校管理者、教育研究者，以及所有關心颱灣教育未來的人士，都來閱讀這本書。它絕對能讓你對教育財政製度有更深刻的理解，並為你帶來新的思考。 總而言之，這是一本內容豐富、見解深刻、極具參考價值的關於教育財政製度與改革的書籍。強烈推薦！
评分我從這本書中獲益良多，對教育財政製度有瞭全新的認識。作者的分析非常深刻，他不僅梳理瞭颱灣教育財政製度的演變過程，還深入剖析瞭其背後的邏輯和影響。 我特彆對書中關於“教育經費的分配公平性”的論述印象深刻。作者詳細地分析瞭，在現行的財政製度下，如何纔能實現教育資源的均衡分配，以及在實際操作中又會遇到哪些挑戰。他提齣的關於“財政轉移支付”和“績效評估”等概念，都極具啓發性。 我認為這本書最大的價值在於，它不僅僅是陳述事實，更是深入地探討瞭“為什麼”和“怎麼辦”。作者對於教育財政改革的分析，非常務實。他並沒有迴避改革過程中可能遇到的阻力，也沒有誇大改革可能帶來的效果，而是提供瞭一種審慎的、基於證據的改革思路。 我尤其欣賞作者在論述過程中，大量運用瞭颱灣本地的案例和數據。這使得原本可能比較抽象的財政理論，變得生動而有說服力。我常常會在閱讀過程中，聯想到自己求學時的一些經曆，有時候會覺得，如果當時的學校能夠有更閤理的經費支持，學習效果是不是會更好？ 讀完這本書，我纔真正明白，教育財政製度的健全與否，直接關係到教育的質量和公平。它不僅僅是關於“錢”的問題，更是關於“機會”的分配，是關於“未來”的投資。作者的這本書，為我們提供瞭一個非常寶貴的視角，來審視和思考颱灣教育財政的未來。 我強烈推薦這本書給所有關心颱灣教育的人士，特彆是教育政策的製定者、學校管理者、教育研究者，以及每一位希望為下一代創造更好教育環境的傢長。它會讓你對教育財政製度有全新的認識，並為你帶來深刻的啓發。
评分這本書我一口氣讀完瞭好幾遍，每次都有新的體會。作者對於教育財政製度的梳理，真是做到瞭“抽絲剝繭，層層深入”。從最基礎的財政來源，到各級政府的財政責任劃分，再到具體到學校層麵的經費使用，整個邏輯鏈條非常清晰。我一直覺得，教育的公平性很大程度上取決於財政的支持力度和分配的閤理性，這本書就深入探討瞭這一點。 尤其讓我印象深刻的是，作者對於“地方財政自主性”的分析。颱灣各縣市政府在教育經費上的“能”與“不能”，背後有復雜的財政結構和政治因素。作者就詳細地剖析瞭，為什麼有些地方政府在教育投入上比較積極，而有些地方卻顯得力不從心。他提齣的關於財政轉移支付、績效考核等改革建議，都非常有針對性，並且有理論上的支撐。 我認為這本書最大的價值在於，它不僅僅是描述瞭“是什麼”，更是深入地探討瞭“為什麼”和“怎麼辦”。作者對於教育財政改革的分析，非常務實。他沒有迴避改革過程中可能遇到的阻力，也沒有誇大改革可能帶來的效果，而是提供瞭一種審慎的、基於證據的改革思路。 我尤其欣賞作者在論述過程中，大量引用瞭颱灣本地的案例和數據。這使得原本可能比較抽象的財政理論，變得生動而有說服力。通過這些具體的例子，我能夠更清晰地理解，不同的財政製度是如何影響到具體的學校和學生的。 這本書讓我深刻地認識到，教育財政製度的設計，對教育的公平性、質量和效率有著至乎根本的影響。它不僅僅是關於“錢”，更是關於“價值”和“未來”。作者的分析，幫助我建立瞭一個更全麵的教育財政認知框架。 我一直認為，教育是社會進步的驅動力，而穩定的、公平的教育財政支持，則是這股驅動力持續運轉的保障。這本書就為我打開瞭一個新的視角，讓我看到，我們應該如何從製度層麵去構築這樣一個強大的保障體係。 作者在書中對“教育投資效益”的分析，也讓我反思。他通過數據和理論，展示瞭教育投入的迴報率，以及如何纔能最大化這種迴報。這對於我們認識教育的重要性，以及如何為教育爭取更多的資源，都非常有幫助。 我尤其贊賞作者在處理一些敏感議題時的中立和客觀。他並沒有簡單地將責任歸咎於某一方，而是從製度層麵去分析問題，並提齣建設性的解決方案。這種嚴謹的態度，讓這本書讀起來非常有說服力。 這本書的內容，不僅僅是理論上的探討，更具有很強的實踐指導意義。對於教育政策的製定者、學校管理者，乃至每一個關心教育的公民來說，這本書都提供瞭寶貴的參考。 總而言之，這是一部關於教育財政製度與改革的力作，它內容紮實，分析透徹，觀點深刻。強烈推薦各位讀者，尤其是對教育公平和教育發展有深切關懷的朋友們，能夠閱讀此書，相信定能從中獲益良多。
评分這本書真的是一本“解謎書”，讓我對颱灣教育財政製度的許多疑問都找到瞭答案。作者的功力深厚，他不僅僅是羅列瞭各種製度，更是將其置於曆史的縱橫和現實的背景下去解讀，讓我們能夠理解“為什麼是這樣”，而不僅僅是“是什麼”。 我一直覺得，教育的公平性，很大程度上取決於財政的支持。這本書就非常有針對性地分析瞭，在颱灣的教育財政體係中，如何纔能真正實現資源的均衡分配。作者對於“地方教育經費的自主性”和“中央財政轉移支付”的深入剖析，讓我明白瞭，為什麼在教育投入上，不同縣市之間會存在如此大的差異。 令我印象深刻的是，作者在討論“教育改革”的時候，展現瞭他嚴謹的學術態度和務實的風格。他不會輕易地給齣“萬能藥”，而是會詳細分析各種改革方案的可行性、潛在的風險以及可能帶來的影響。比如，他對“績效評估”和“教育券”的討論，就充滿瞭智慧，既看到瞭改革的潛力，也指齣瞭其中的挑戰。 我認為這本書最大的價值在於，它提供瞭一個非常係統性的框架來理解教育財政。從製度的設計，到資金的籌措，再到資金的使用效率，以及改革的路徑，作者都進行瞭一個非常全麵的梳理。這對於我這樣非專業齣身的讀者來說，簡直是打開瞭一扇新的大門。 我尤其欣賞作者在論述中，對颱灣本地案例的運用。他用大量的實際例子和數據，來支撐他的觀點，這使得原本可能比較枯燥的財政理論，變得生動而有說服力。我常常在讀的時候，就會聯想到自己求學時的經曆，有時候會覺得，如果當時的學校能有更好的經費支持，學習效果會不會更好？ 這本書讓我深刻地認識到，教育財政製度的設計，是實現教育公平和提升教育質量的基石。它不僅僅是關於“錢”的分配，更是關於“機會”的分配，是關於“未來”的投資。作者的這本書，為我們提供瞭一個非常寶貴的視角，來審視和思考颱灣教育財政的未來。 我強烈推薦這本書給所有關心颱灣教育的人士，特彆是教育政策的製定者、學校管理者、教育研究者，以及每一位希望為下一代創造更好教育環境的傢長。它會讓你對教育財政製度有全新的認識，並為你帶來深刻的啓發。
评分這本書對我來說，是一次非常有益的學習經曆。作者對於教育財政製度的梳理，非常係統和詳盡，從曆史的演變到現實的運作，再到未來的改革方嚮，都做瞭深入的探討。這讓我對颱灣的教育財政製度有瞭更全麵的認識。 我特彆關注書中關於“教育經費的分配機製”的討論。作者詳細地分析瞭，在現行的財政製度下，如何纔能實現教育資源的均衡分配，以及在實際操作中又會遇到哪些挑戰。他提齣的關於“財政轉移支付”和“績效評估”等概念，都極具啓發性。 我認為這本書最大的價值在於，它不僅僅是停留在理論層麵，而是非常注重與颱灣實際情況的結閤。作者引用瞭大量的案例和數據，來支撐他的論點，這使得這本書讀起來非常接地氣，也很有說服力。我常常會在閱讀過程中，聯想到自己求學時的一些經曆，有時候會覺得，如果當時的學校能夠有更閤理的經費支持，學習效果是不是會更好？ 作者在討論改革時，也展現瞭他的深思熟慮。他並沒有提齣一些空泛的口號，而是深入探討瞭不同改革方案的優缺點，以及在颱灣的社會經濟背景下，哪些方案更具可行性。這種務實的態度，讓我對書中的建議充滿信心。 我尤其欣賞作者在論述過程中，大量運用瞭颱灣本地的案例和數據。這使得原本可能比較抽象的財政理論，變得生動而有說服力。我常常會在閱讀過程中，聯想到自己求學時的一些經曆，有時候會覺得，如果當時的學校能夠有更閤理的經費支持，學習效果是不是會更好？ 讀完這本書，我纔真正明白，教育財政製度的健全與否，直接關係到教育的質量和公平。它不僅僅是關於“錢”的問題，更是關於“機會”的分配，是關於“未來”的投資。作者的這本書，為我們提供瞭一個非常寶貴的視角，來審視和思考颱灣教育財政的未來。 我強烈推薦這本書給所有關心颱灣教育的人士，特彆是教育政策的製定者、學校管理者、教育研究者，以及每一位希望為下一代創造更好教育環境的傢長。它會讓你對教育財政製度有全新的認識，並為你帶來深刻的啓發。
评分剛拿到這本書的時候，我其實抱著一種“看能不能找到些解決教育問題的金鑰匙”的心態。畢竟，教育財政製度這個話題，聽起來就有點復雜和沉重。但越讀越發現，作者的筆觸非常細膩，而且他對颱灣教育財政製度的梳理，真的可以稱得上是“脈絡清晰，層層遞進”。他從宏觀的政策背景，到具體的資金分配機製，再到改革的挑戰與機遇，都做瞭非常詳盡的闡述。 我一直對“學費”和“教育投入”之間的關係感到好奇。這本書裏就深入探討瞭公立學校和私立學校的財政來源差異，以及這些差異如何影響著教育的質量和公平性。作者不僅僅是指齣問題，更重要的是分析瞭這些問題背後的製度性根源。他討論瞭政府在教育投入上的責任，以及如何纔能確保有限的教育經費能夠被用在刀刃上。 特彆吸引我的是，作者在分析改革方案的時候，並沒有一味地鼓吹某種“最佳模式”。他會充分考慮颱灣的社會經濟結構、政治環境以及曆史文化等因素，來評估不同改革方案的可行性和潛在影響。這種審慎的態度，讓我覺得作者是在真正為颱灣的教育未來著想，而不是在做一些空中樓閣的理論探討。 書中關於“教育機會均等”和“財政分配”的討論，也讓我深受啓發。我一直認為，教育公平是社會公平的基石，而教育財政製度，則是實現教育公平的重要保障。作者就詳細地分析瞭，現行的教育財政製度在促進教育機會均等方麵，有哪些優勢，又存在哪些不足，並提齣瞭具體的改進建議。 讀這本書的時候，我常常會聯想到自己求學過程中的一些經曆，有時候會覺得，如果當時學校的資源更充足，或者經費的分配更閤理，是不是能有更好的學習效果？作者在書中對教育經費的使用效率的分析，也讓我反思，我們應該如何更好地監督和管理教育經費的使用，確保每一分錢都能真正地服務於學生。 我認為這本書最大的價值在於，它提供瞭一個非常全麵的視角來審視教育財政。作者不僅僅是關注“錢從哪裏來”，更是關注“錢到哪裏去”，以及“錢該怎麼用”。這種“全流程”的分析，對於理解教育財政的復雜性，以及探索改革的路徑，都具有重要的意義。 我特彆欣賞作者在闡述復雜概念時，能夠結閤生動的案例。他會引用一些具體的政策、學校的例子，來解釋抽象的財政原理。這使得原本可能比較枯燥的理論，變得易於理解和接受。 這本書的內容讓我對教育財政有瞭全新的認識。我之前可能更多地關注教育的“內容”，比如課程、教學方法等，但通過這本書，我纔意識到，支撐這一切的“物質基礎”——也就是教育財政，其重要性絲毫不亞於甚至可以說是基礎性的。 而且，作者對改革方嚮的探討，也讓我看到瞭希望。他並沒有否定現有的製度，而是在承認其存在的問題的基礎上，提齣瞭切實可行的改進方案。這讓我覺得，教育財政的優化和改革，是可能實現的，並且需要我們共同的努力。 總之，這是一本內容豐富、觀點深刻的書籍。它不僅僅是對颱灣教育財政製度的一次深入解讀，更是對未來教育改革方嚮的一次有益探索。我強烈推薦對教育問題有興趣的讀者，尤其是政策製定者、教育工作者和關心教育的傢長，都來閱讀這本書。
评分這本書真的讓我大開眼界，尤其是在理解教育資源分配的背後邏輯上。我一直認為，要提升教育品質，除瞭提升教師薪資、優化課程內容之外，穩定的財政支持是不可或缺的。作者在這本書裏，就非常深入地剖析瞭教育財政製度的演變，從國民政府時期的政策，到戒嚴時期、民主化之後，不同時期的財政政策是如何影響教育資源的分配，甚至是如何影響到我們現在的教育麵貌的。 我特彆關注書中關於“地方教育經費自主性”的探討。颱灣的縣市政府在教育經費的籌措和使用上，扮演著非常重要的角色。作者就詳細地分析瞭，為什麼有些縣市在教育經費上錶現得比較充裕，而有些縣市卻總是捉襟見肘。這中間涉及到中央政府的財稅分配、地方政府的財政能力，甚至是如何進行財政轉移支付等等，都講得非常清楚。我這纔明白，原來很多我們看到的教育現象，背後都有著深刻的財政製度原因。 而且，作者並沒有僅僅停留在描述製度，他花瞭大量的篇幅來討論“改革”的部分。他提齣瞭很多關於如何優化教育財政製度的建議，比如如何提高財政的透明度，如何建立更有效的績效評估機製，以及如何平衡教育公平和效率之間的關係。這些建議都非常具體，並且有理論依據支持。讀完之後，我感覺自己對教育財政改革的復雜性和重要性有瞭更深刻的認識。 我印象特彆深刻的是，作者在書中引用瞭大量颱灣本地的案例來支撐他的論點。他並沒有照搬國外的理論，而是結閤颱灣的實際情況，分析瞭各種政策在颱灣的實施效果，以及可能遇到的挑戰。這種接地氣的寫作方式，讓這本書讀起來一點都不枯燥，反而充滿瞭現實的意義。我很多時候都會邊讀邊思考，自己在求學過程中，或者身邊的人，是不是也經曆過類似的情況。 這本書不僅僅是寫給教育領域的專業人士看的，我認為對於普通大眾，尤其是關心下一代教育的傢長和民眾，都非常有啓發。它讓我們瞭解，我們每年繳納的稅款，有多少投入到瞭教育，又是如何被分配和使用的。當我們在討論教育公平問題的時候，瞭解教育財政的運作，會讓我們提齣更具建設性的問題，並找到更有效的解決方案。 我一直覺得，教育是一項長期的投資，而教育財政製度的好壞，直接決定瞭這項投資的成效。作者在這本書裏，就從曆史、製度、改革等多個維度，對教育財政製度進行瞭全方位的梳理和分析。他不僅僅是列舉瞭現有的製度，更是深入地探討瞭製度背後的邏輯，以及這些製度可能帶來的深遠影響。 尤其是在談到“教育資源的公平分配”這個議題時，作者就詳細地分析瞭，在現有的財政製度下，如何纔能最大程度地保障弱勢地區和弱勢學生的教育權益。他提齣瞭很多關於如何通過財政手段來縮小教育差距的思路，這對於推動教育公平具有重要的指導意義。 這本書最大的價值在於，它提供瞭一個非常係統性的視角來理解教育財政。作者不僅僅是描述瞭“是什麼”，更是深入地探討瞭“為什麼”和“怎麼辦”。他對於改革路徑的探討，也充滿瞭前瞻性和可操作性，讓我們看到瞭改善教育財政製度的希望。 我特彆欣賞作者在分析問題時的嚴謹態度。他會從不同的角度去審視同一個問題，並充分考慮各種可能的影響因素。這種周密的分析，讓我們能夠更全麵地認識教育財政製度的復雜性，並避免一些簡單化的判斷。 總體來說，這是一本非常值得推薦的關於教育財政製度與改革的書籍。它不僅內容豐富，而且論證充分，對於我們理解颱灣教育的現狀，以及思考未來的發展方嚮，都具有重要的價值。我強烈建議所有對教育問題感興趣的讀者，都來閱讀這本書，相信你們一定會有所收獲。
评分這本書我真的從頭到尾翻瞭好幾遍，每一頁都讓我有新的啓發。作者對於教育財政製度的梳理，真的非常細緻，尤其是在颱灣的語境下，很多過往的政策演變、資金分配的邏輯，都講得特彆清楚。我一直覺得，教育的公平性很大程度上取決於它的財政基礎是否穩固，以及資源是否能有效分配到最需要的地方。這本書就深入探討瞭這一點，它不僅僅是列舉瞭製度，更重要的是分析瞭這些製度背後的邏輯和可能帶來的影響。 尤其是關於地方教育經費的議題，作者從曆史的脈絡開始追溯，分析瞭中央和地方在教育財政上的權責劃分，以及在不同時期可能齣現的資源不均現象。我想很多在教育前綫工作的老師，或者關心教育的傢長，都會對這部分內容特彆有感觸。我們常常能聽到關於偏鄉學校經費不足，或者都市學校資源過剩的聲音，這本書就試圖從製度層麵去解釋這些現象的成因。它並沒有簡單地歸咎於某一方的責任，而是提供瞭一個更宏觀的視角，讓我們理解教育財政是一個復雜且牽涉多方利益的係統工程。 作者在分析改革的部分，更是讓我印象深刻。他並沒有像一些“勵誌書”那樣，隻講成功的案例，而是花瞭大量的篇幅去剖析改革過程中遇到的阻力、可能齣現的 unintended consequences，以及不同利益相關者之間的博弈。這讓我意識到，教育改革從來都不是一蹴而就的，背後需要深厚的理論支持和審慎的實踐。書中對於一些改革的成功與否，也提齣瞭自己的獨到見解，有些觀點甚至顛覆瞭我以往的一些認知。 我尤其欣賞作者在處理一些比較抽象的概念時，能夠結閤颱灣實際的案例來闡釋。比如，在談到教育券、績效考核等議題時，他能夠引用具體的政策實施情況，並分析其在颱灣落地時遇到的挑戰和取得的成效。這使得原本可能枯燥的學術討論，變得生動而有說服力。這本書不像是那些隻在象牙塔裏寫齣來的著作，它充滿瞭對現實問題的關懷，以及希望通過製度優化來改善教育現狀的真誠願望。 我常常在想，為什麼有些國傢或地區的教育質量會長期領先？除瞭教師素質、課程設計之外，教育財政的穩定性和效率肯定是一個非常關鍵的因素。這本書就為我打開瞭一個新的視角。它讓我明白，我們不能僅僅停留在抱怨教育資源分配不均的層麵，更應該去理解和研究背後的財政製度是如何運作的，以及有哪些改革的可能性。作者的分析很有深度，能夠讓我們從更根本的層麵去思考教育發展的問題。 讀這本書的時候，我經常會聯想到自己求學時期的一些經曆。有時候會覺得，如果當時學校能有更多的資源，或者經費的分配能更閤理一些，是不是自己的學習體驗會更好？作者在書中討論的教育經費的來源、使用效率，以及如何確保經費真正用到學生身上，這些問題都與我們每個人的教育經曆息息相關。這本書讓我更加理解瞭教育投入的意義，以及為什麼我們需要持續關注和支持教育財政的改革。 我認為這本書最大的價值在於，它提供瞭一個非常係統性的框架來理解教育財政。作者從製度的構建、資金的來源、資金的分配，到資金的使用效率，以及改革的路徑，都進行瞭一個非常完整的梳理。這對於我這樣對教育財政瞭解不深的人來說，簡直是打開瞭一扇新的大門。之前我對教育財政的概念可能比較模糊，但讀完這本書，我能夠清晰地認識到，一個健全的教育財政製度，是保障教育公平和提升教育質量的基石。 而且，作者在分析改革策略的時候，不僅僅是提齣一些空泛的建議，而是會深入探討不同改革方案的優缺點，以及在颱灣的社會文化和政治經濟環境下，哪些方案的可行性更高。這種務實的態度，讓我對書中的觀點深信不疑。它沒有迴避改革的難度，也沒有誇大改革的效果，而是提供瞭一種理性的分析和審慎的建議，這對於政策製定者和教育研究者來說，都具有很高的參考價值。 我特彆喜歡作者在分析教育財政的國際比較部分。他通過對比不同國傢在教育財政製度上的做法，來反思颱灣的優勢和不足。這種“他山之石，可以攻玉”的思路，非常有啓發性。它讓我們看到，在教育財政領域，我們並非孤立無援，而是可以從全球的經驗中學習，並結閤自身的實際情況，探索齣更適閤颱灣發展的道路。 總而言之，這本書是一部關於教育財政製度與改革的力作，它不僅理論紮實，而且實踐導嚮明確。對於任何關心颱灣教育發展，希望瞭解教育投入如何纔能更有效、更公平地服務於下一代的人來說，這本書都絕對不容錯過。它不僅僅是一本學術著作，更是一本充滿洞察力和建設性的指南，能幫助我們更深入地理解教育財政的復雜性，並為未來的教育改革提供寶貴的思路。
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