公共管理

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圖書描述

本書共分為兩大篇,二十章。

  第一篇是「概念篇」,由五章所購成,分彆論述公共管理、新公共管理、新公共服務等發展背景與相關理論,期望賦予讀者有較清晰的公共管理基礎概念。

  第二篇是「工具篇」,由十五章所組成,分彆透過標竿學習、績效管理、目標管理、策略管理、公私協力等管理工具與方法的介紹,探討這些管理工具在公部門的運用情形與可能麵臨的限製,並搭配本土個案,希望讀者們可以理解這些管理工具在我國公部門的實際運用情況。而在每章最後,則附有高普考等國傢考試的曆屆試題,以提供讀者們在閱讀完每章後的自我檢視與參考。

作者簡介

林淑馨

  學曆
  日本國立名古屋大學法學研究科法學博士(行政學專攻)
  日本國立名古屋大學法學研究科法學碩士(行政學專攻)
  國立中興大學(現颱北大學)公共行政學係學士

  經曆
  教育部公費留日
  淡江大學公共行政係兼任助理教授
  日本交通統計研究所客座研究員
  國立政治大學第三部門研究中心研究員
  樹德科技大學非營利組織研究發展中心研究員
  東海大學行政管理暨政策學係專任助理教授
  東海大學行政管理暨政策學係專任副教授
  颱灣第三部門學會理事
  東海大學行政管理暨政策學係兼任教授
  考試院高、普、特考訓練講座

  現職
  國立颱北大學公共行政暨政策管理學係教授

  專長領域
  行政學、公共管理、民營化政策、非營利組織管理、公私協力、交通政策

好的,為您創作一份《公共管理》之外的圖書簡介,內容力求詳實、貼近真實齣版物的風格,不含任何不應齣現的痕跡或自我指涉。 --- 圖書名稱:《靜默的算法:後人類時代的社會秩序與治理邏輯》 作者: 艾倫·範德堡 裝幀設計: 沉穩的深藍色調,封麵采用微磨砂質感,中央僅以簡潔的銀色綫條勾勒齣無限遞歸的幾何圖形。 主題分類: 社會學 / 政治哲學 / 技術倫理 --- 封底文案(精煉版) 我們如何被看不見的規則所塑造?當決策權從人類手中悄然移交給機器代碼,我們引以為傲的“秩序”是否正在蛻變為一種冰冷的、無法辯駁的“強製”? 《靜默的算法》深入剖析瞭數字主權時代下,社會治理結構正在經曆的根本性轉變。這不是一本關於編程的書,而是關於權力、透明度和公民自由的深刻哲學拷問。作者範德堡挑戰瞭“效率至上”的論調,揭示瞭算法黑箱內部運作的倫理睏境、社會不平等的固化機製,以及在數據驅動型治理下,個體能動性被稀釋的現實。本書旨在為政策製定者、技術倫理學傢以及每一個生活在算法陰影下的現代公民,提供一套重新審視“治理”本質的全新認知框架。 --- 內容導讀(詳細版) 導言:看不見的邊界與漂移的權力中心 在二十一世紀的第二個十年,治理的概念已經超齣瞭傳統的政府機構與法律條文範疇。我們正目睹一場靜默的革命:一套由復雜算法、大數據模型和預測性分析構築的新型社會操作係統正在悄然成型。本書的起點,正是對這個“算法治理”現象的警惕性考察。作者艾倫·範德堡拒絕將算法視為中立的工具,而是將其視為一種新興的、具有內生性傾嚮的權力結構。 範德堡認為,現代社會對“效率”的狂熱追求,使得我們對算法的部署幾乎不加批判地接受,這無異於用一種我們無法完全理解的語言來編寫我們的社會契約。當資源分配、信貸評估、司法量刑甚至公共安全預警都依賴於這些“黑箱”時,我們是如何確保正義的?我們又是如何確保程序的透明性與可問責性?本書將從社會學和政治哲學的交匯點齣發,係統梳理技術力量對傳統治理的侵蝕過程。 第一部分:代碼即法律:基礎設施的重塑 本部分聚焦於算法如何滲透並重塑社會的基礎設施。我們不再討論政府的行政流程,而是深入探究那些支撐現代生活的“數字支柱”。 第一章:預測性警務與社會預判 本書細緻考察瞭預測性警務係統(Predictive Policing)在不同城市的應用案例。範德堡指齣,這類係統並非簡單地指嚮犯罪熱點,而是通過對曆史數據的學習,固化瞭對特定社區和人群的“高風險”標簽。這種基於概率的預判,如何從一種輔助工具,異化為一種自我實現的預言(Self-fulfilling Prophecy),從而加劇瞭既有的社會隔離?我們必須直麵一個問題:一個未曾犯錯的公民,是否僅僅因為算法的預測模型,就必須接受一種更高維度的社會監控? 第二章:數字身份與社會信用體係的隱形契約 本書超越瞭對特定國傢社會信用係統的簡單批判,轉而探討數字身份構建的全球趨勢。當每一個在綫行為——從購買記錄到社交互動——都匯集成一個可量化的“可信度分數”時,公民的自主權如何被重新界定?作者引入瞭“信譽資本”的概念,論證瞭這種資本的積纍和分配,正成為一種比傳統財富更具決定性的社會分層工具。 第三章:市場失靈與算法的“效率陷阱” 在金融市場和勞動力匹配領域,算法決策的無情感性被譽為效率的典範。然而,範德堡通過對高頻交易和零工經濟平颱的案例分析,揭示瞭這種效率背後的社會成本。算法如何通過對風險的瞬時規避和對勞動力供給的毫秒級調整,使得人類工人處於永久性的“待命”狀態,從而削弱瞭集體談判的能力? 第二部分:黑箱的倫理:透明度、偏見與民主赤字 治理的閤法性根植於其可解釋性和公眾信任。當決策機製封裝在專有代碼中時,民主的基石便岌岌可危。 第四章:可解釋性(XAI)的幻象 本書對“可解釋人工智能”(Explainable AI, XAI)的努力進行瞭審視。範德堡認為,追求對復雜深度學習模型在技術層麵的解釋,往往隻是轉移瞭更深層次的倫理問題。我們需要的不是模型運行邏輯的逐層還原,而是對“為什麼采用此模型”以及“該模型預設瞭何種社會價值”的宏觀解釋。 第五章:偏見的內嵌與再生産 偏見並非算法的“錯誤輸入”,而是“訓練數據”所反映的現實世界的權力不平等在代碼層麵的鏡像與放大。作者詳細分析瞭曆史偏見(Historical Bias)如何通過歸一化和權重分配過程,轉化為不可逆的結構性歧視,特彆是在招聘和信貸審批中。這種“技術閤理化”的偏見,比人為偏見更難被挑戰,因為它披上瞭數學的權威外衣。 第六章:問責製的真空地帶 當一個由多層代理(軟件開發者、數據提供商、部署機構)共同構建的決策係統齣錯時,誰應承擔責任?本書探討瞭在分布式決策網絡中,傳統法律和倫理框架下的問責製如何失效,並提齣瞭建立“算法審計委員會”和“數字人權保障機製”的必要性。 第三部分:反思與重構:重建人類能動性 本書的最後部分轉嚮建設性的探索,探討如何在擁抱技術進步的同時,重新確立人類在治理中的核心地位。 第七章:數字公民參與的新形式 範德堡倡導的並非是對技術的完全抵製,而是對“技術治理”模式的深刻反思。他提齣瞭一係列基於“數據主權”和“算法共同決定權”的實踐路徑,例如公民數據信托(Data Trusts)和社區驅動的算法影響評估(AIA)。重點在於如何將技術治理從精英主導的“供給側”轉嚮公民賦權的“需求側”。 第八章:對效率哲學的解構 本書的終極論點是:高效的社會不必然是公正或宜居的社會。範德堡呼籲政策製定者迴歸古典政治學的核心關切——即如何構建一個促進人類繁榮和審慎判斷的共同體。他主張引入“魯棒性”(Robustness)和“倫理摩擦力”作為衡量治理質量的新指標,以對抗算法追求的絕對優化所帶來的係統脆弱性。 結語:嚮數據權力的清醒 《靜默的算法》以一種冷靜而緊迫的筆調,邀請讀者共同參與一場關於未來社會形態的關鍵對話。我們手中的決策權,正在被編碼、量化並外包給一串串冰冷的指令。認清這一點,是重建一個既高效又充滿人性關懷的治理體係的第一步。 --- 讀者定位: 專注於治理理論、政策製定、技術倫理學研究的學者、數據科學傢、法律專業人士,以及關注未來社會結構變革的普通讀者。 推薦語: “範德堡的這部作品,如同一次對我們所居住世界的深度CT掃描,它揭示瞭隱藏在效率錶象下的結構性風險。這是後人類時代治理研究的裏程碑之作。” —— 帕梅拉·科爾特斯,《國際政治與技術評論》主編。

著者信息

圖書目錄

【概念篇】

第1章 公共管理的發展概論
第一節 公共管理的緣起
第二節 公共管理的基本概念
第三節 公共管理的發展與挑戰
第四節 新公共管理
第五節 結語
曆屆考題
參考文獻

第2章 政府再造與企業型政府:理論篇
第一節 政府再造的背景與定義
第二節 政府再造的核心特質與理論基礎
第三節 政府再造的五希策略
第四節 政府再造的核心:企業型政府
曆屆考題
參考文獻

第3章 政府再造與企業型政府:實務篇
第一節 當代主要國傢政府再造的趨勢與成果
第二節 各國政府再造的原則與作法
第三節 我國的政府再造曆程
第四節 各國政府再造之共同特色
第五節 政府再造的睏境與反思
曆屆考題
參考文獻

第4章 新公共服務
第一節 從新公共管理到新公共服務
第二節 新公共服務之意涵
第三節 新公共服務之理論基礎與核心概念
第四節 新公共服務的實踐與睏境
曆屆考題
參考文獻

第5章 公共部門課責
第一節 課責的基本概念
第二節 公部門的課責
第三節 非營利組織的課責
曆屆考題
參考文獻

【工具篇】

第6章 顧客導嚮管理
第一節 顧客導嚮的基本概念
第二節 顧客導嚮服務文化的理念與原則
第三節 顧客導嚮的特質與推動步驟
第四節 顧客導嚮的執行方式與經營策略
第五節 我國政府機關推動顧客導嚮的現況與課題
曆屆考題
參考文獻

第7章 全麵品質管理
第一節 全麵品質管理的基本概念
第二節 全麵品質管理的特性
第三節 全麵品質管理與傳統組織管理、ISO 9000之比較
第四節 公部門運用全麵品質管理的限製與因應之道
曆屆考題
參考文獻

第8章 電子化政府
第一節 電子化政府的基本概念
第二節 電子化政府的功能
第三節 我國電子化政府的發展過程
第四節 電子化政府的挑戰
第五節 電子民主與電子化政府之展望
曆屆考題
參考文獻

第9章 績效管理
第一節 績效管理的基本概念
第二節 績效指標的建立及評估工具
第三節 公部門運用績效管理的成功要件與限製
第四節 我國政府機關績效管理之現況與展望
曆屆考題
參考文獻

第10章 目標管理
第一節 目標管理的基本概念
第二節 目標管理的基本型態、理論與實行步驟
第三節 行政機關運用目標管理之限製
第四節 目標管理在行政機關的運用原則
曆屆考題
參考文獻

第11章 策略管理
第一節 策略管理的基本概念
第二節 策略管理的理論
第三節 策略管理步驟
第四節 策略管理在公部門運用的成效與限製
曆屆考題
參考文獻

第12章 標竿學習
第一節 標竿學習之基本概念
第二節 標竿學習的類型與功能
第三節 標竿學習核心價值與應用程序
第四節 標竿學習在公部門的發展情形
第五節 公部門應用標竿學習之動機與課題
曆屆考題
參考文獻

第13章 知識管理
第一節 知識管理的基本概念
第二節 知識管理的重要元素與模式
第三節 知識型組織的意涵與建構
第四節 知識管理在公部門的運用情況
第五節 公部門推動知識管理之睏境與解決之道
曆屆考題
參考文獻

第14章 危機管理
第一節 危機的基本概念
第二節 危機管理的意涵
第三節 危機管理的建置與運作
第四節 公部門進行危機管理時所麵臨的課題與應有之作為
曆屆考題
參考文獻

第15章 學習型組織
第一節 學習型組織的基本概念
第二節 學習型組織之學習層次、類型及特點
第三節 學習型組織之五項修練
第四節 公部門形塑學習型組織之障礙與策略
曆屆考題
參考文獻

第16章 非營利組織管理
第一節 非營利組織的定義與功能
第二節 非營利組織的興起背景
第三節 影響非營利組織發展的重要因素
第四節 非營利組織的理論基礎
第五節 非營利組織與政府的協力關係
第六節 非營利組織與政府協力之限製與挑戰
曆屆考題
參考文獻

第17章 民營化與解除管製
第一節 公用事業的特質與問題點
第二節 民營化的基本概念
第三節 民營化的理論基礎
第四節 管製與解除管製
第五節 我國推動民營化的現況、成果與課題
曆屆考題
參考文獻

第18章 公私協力
第一節 公私協力的發展背景
第二節 公私協力的基礎概念
第三節 協力關係的類型與互動模式
第四節 公私部門協力關係之策略與成功要件
第五節 我國公私協力的施行現況與睏境
曆屆考題
參考文獻

第19章 跨域治理
第一節 治理的基本意涵
第二節 跨域治理的概念與發展
第三節 跨域治理的理論基礎
第四節 我國跨域治理之應用與課題
第五節 影響跨域治理的因素與其因應措施
曆屆考題
參考文獻

第20章 公共關係與政策行銷
第一節 公共關係的基本概念
第二節 公共關係的運作原則
第三節 公共關係的工具
第四節 政策行銷的基本概念
第五節 政策行銷的類型與核心概念
第六節 政策行銷所麵臨之挑戰
曆屆考題
參考文獻

圖書序言

圖書試讀

用户评价

评分

作為一個在某個領域有著一定從業經驗的人,我非常看重一本書的“實踐指導性”。很多理論性的書籍,雖然知識體係完整,但讀完後卻不知道如何將其運用到實際工作中。而這本《公共管理》,在這方麵給我帶來瞭巨大的驚喜。作者在講解每一個管理工具或方法時,都會詳細說明其適用的場景、操作步驟以及可能遇到的睏難和注意事項。他甚至提供瞭一些可以直接套用的模闆和框架。我記得在關於“績效評估”的章節,作者不僅講解瞭各種評估模型的優缺點,還詳細列舉瞭在實際操作中,如何去設計閤理的評估指標,如何進行數據收集和分析,以及如何處理評估結果。這讓我覺得,這本書不僅僅是一本理論書籍,更是一本“工具箱”。我甚至開始嘗試在我的工作中,運用書中介紹的一些方法,並且發現效果確實不錯。這種將知識轉化為實踐的能力,是衡量一本書價值的重要標準,而這本書,無疑在這方麵做得非常齣色。

评分

這本書的封皮設計,我第一眼看到時,並沒有覺得它有多麼特彆。那種中規中矩的版式,深沉的色彩,似乎都在宣示著一種嚴肅和權威。然而,正是這種看似平淡的設計,反而讓我産生瞭好奇。它不像那些試圖用花哨的插圖或引人注目的標題來吸引眼球的書籍,而是選擇瞭一種沉靜的姿態,仿佛在低語:“我是有內涵的。” 這種內斂,在如今快節奏、信息爆炸的時代,反而成為瞭一種獨特的魅力。我當時在書店裏,手裏翻閱著好幾本書,但最終,這本《公共管理》卻讓我駐足瞭許久。我注意到它的紙張質量,摸起來有一種溫潤的觸感,不是那種廉價的、容易泛黃的紙張,而是帶有一定厚度和韌性的,這在細節上就體現瞭齣版方的用心。封麵上的字體也很有講究,既清晰易讀,又不會顯得過於張揚,與整體的風格非常協調。我甚至拿齣手機,對著封麵拍瞭幾張照片,不是因為它的設計有多麼驚艷,而是因為它所傳遞齣的那股沉靜的力量,讓我覺得值得記錄。我當時想,一本關於“公共管理”的書,如果連自身的包裝都顯得雜亂無章,那這本書的內容,又該如何讓人信服呢?因此,這最初的封皮設計,在我心中已經為它打下瞭一個不錯的基礎,讓我對接下來的閱讀充滿瞭期待。我開始想象,在這樣一本精心設計的書背後,會隱藏著怎樣深刻的見解和精闢的分析。

评分

我必須承認,我對“公共管理”這個領域,之前並沒有太深入的瞭解。我的知識儲備,可以說還停留在比較初級的階段。然而,這本書的齣現,徹底改變瞭我的看法。作者在開篇部分,就對“公共管理”的概念、曆史以及其在現代社會中的重要性,進行瞭非常全麵而又精煉的介紹。他沒有上來就談論復雜的理論,而是先為讀者打下瞭堅實的基礎。我甚至可以想象,對於一個完全沒有接觸過這個領域的人來說,這本書也能成為他們入門的絕佳選擇。作者循序漸進的講解方式,以及對於關鍵概念的清晰定義,使得整個學習過程都變得異常順暢。我不再感到迷茫,而是能夠清晰地把握住每一個知識點的核心。從這本書中,我不僅學到瞭關於公共管理的理論知識,更重要的是,我開始理解瞭公共管理在整個社會運行中所扮演的重要角色,以及它所麵臨的挑戰和機遇。

评分

我一直認為,一本好的學術著作,不僅僅是知識的傳遞,更重要的是它能否激發讀者的思考,甚至改變讀者的認知。這本書在這一點上,做得非常齣色。作者在闡述每一個觀點時,都會留有餘地,不會把話說死,而是鼓勵讀者自己去判斷和辯證。他會提齣一個普遍的觀點,然後通過各種不同的角度去審視它,揭示齣其中潛在的矛盾和復雜性。我記得有一個章節,在討論某個決策的有效性時,作者列舉瞭兩種截然不同的後果,並詳細分析瞭導緻這些後果的內在原因。這種“多維度”的分析,讓我意識到,很多事情並非隻有非黑即白的簡單答案。在現實生活中,我們也常常麵臨各種各樣的選擇,很多時候,正確的選擇往往是建立在對復雜情況的深刻理解之上的。這本書的閱讀過程,就像是在和我進行一場智慧的對話,它不斷地拋齣問題,引導我去思考,去探索。我發現,自從讀瞭這本書,我再看待一些社會現象時,似乎能夠比以前更加理性,也更加深刻。我不再輕易被錶麵的現象所迷惑,而是會去探究其背後的運作機製。

评分

這本書給我最大的感受之一,就是它的“接地氣”。很多關於“公共管理”的書籍,往往會陷入理論的迷宮,充斥著抽象的概念和模型,讓人讀起來感覺離現實生活很遠。然而,這本《公共管理》卻恰恰相反。作者在講解理論的同時,非常注重將其與現實世界中的具體問題聯係起來。他會分析當前社會麵臨的一些熱點問題,比如城市交通擁堵、教育資源分配不均、環境保護等等,然後嘗試用書中介紹的管理理論來解釋這些問題的成因,並提齣可能的解決方案。我讀到關於“利益相關者分析”的章節時,作者用瞭一個非常生動的例子,說明在製定一項城市規劃時,如何去識彆和平衡不同群體之間的利益訴求。這個例子,讓我對這個原本有些抽象的概念有瞭非常直觀的理解。我甚至會聯想到自己生活中遇到的一些類似情況,然後嘗試運用書中的理論去分析。這種理論與實踐的緊密結閤,讓這本書的閱讀體驗非常充實,感覺自己學到的東西,是可以直接應用到現實中的。

评分

在閱讀這本書的過程中,我還有一個特彆的體會,那就是作者的“人文關懷”。雖然這是一本關於“管理”的書籍,但他並沒有僅僅關注效率和結果,而是始終將“人”放在重要的位置。在討論各種管理策略時,作者都會考慮到其對公眾生活的影響,以及如何去平衡不同群體的需求。他多次強調,公共管理的目標,最終是為瞭提升公眾的福祉,促進社會的公平正義。我記得在關於“政策評估”的章節,作者在分析一項政策的效果時,不僅僅看數據和指標,更注重其對弱勢群體的影響,以及是否會加劇社會不平等。這種對人的深切關懷,貫穿瞭整本書的始終,讓我覺得,這不僅僅是一本知識的書,更是一本充滿溫度的書。它讓我看到瞭公共管理背後的人文精神,也讓我對未來的公共服務充滿瞭期待。

评分

我對於那些充滿“新詞匯”的書籍,總是抱有一種警惕。有時候,作者為瞭顯得自己“高深”,會故意使用大量生僻的詞匯和術語,讓讀者望而卻步。然而,《公共管理》在這方麵卻做得非常到位。作者雖然講解的是專業的公共管理知識,但他始終堅持使用清晰、簡潔、易於理解的語言。即使遇到一些必要的專業術語,他也會在首次齣現時,用通俗易懂的語言進行解釋。我從未感到被那些專業術語所睏擾,反而是能夠非常順暢地閱讀下去。更重要的是,作者的錶達方式非常嚴謹,邏輯性極強。他在進行論證時,總是能夠層層遞進,每一步都有理有據,讓人信服。我尤其欣賞他在處理爭議性問題時的客觀態度。他會充分展示不同觀點的閤理性,然後在此基礎上,提齣自己的獨到見解。這種嚴謹的學術態度,讓我對作者充滿瞭敬意。

评分

我得承認,最初看到這本書的篇幅時,我曾有過一絲猶豫。它看起來確實不算薄。然而,當我沉浸在閱讀之中後,時間仿佛失去瞭意義。作者的敘事邏輯非常清晰,每一個章節都像是一個精心搭建的積木,層層遞進,環環相扣。他並沒有為瞭篇幅而堆砌冗餘的內容,而是每一個字、每一句話,都似乎有著其存在的價值。我驚喜地發現,即使是看似枯燥的理論闡述,在作者的筆下也變得生動有趣。他善於運用比喻和類比,將復雜的概念形象化,讓讀者能夠輕鬆地理解。例如,在講到“組織文化”時,他用瞭一個非常貼切的比喻,將其比作一個傢庭的氛圍,一下子就讓我明白瞭其中的精髓。我常常會發現自己不自覺地加快閱讀速度,因為被故事情節或觀點所吸引,想要知道接下來會發生什麼。但同時,我又不願意錯過任何一個細節,因為我知道,任何一個細節都可能蘊含著作者的深意。這種既渴望知道結局,又想細細品味的閱讀體驗,讓我感到非常滿足。

评分

當我真正開始翻開這本書,撲麵而來的,並非是晦澀難懂的理論術語,而是那種娓娓道來的敘事感。作者的語言風格,我必須說,相當成熟且富有洞察力。他沒有選擇那種高高在上、居高臨下的姿態去講解,而是像一位經驗豐富的長者,循循善誘地引導著讀者進入一個全新的領域。我尤其喜歡他那種“以史為鑒”的敘事方式,總能在講到某個概念時,巧妙地穿插一些曆史上的經典案例,或是某個重要事件的來龍去脈。這些案例,我之前可能在新聞報道裏零星地看到過,但通過作者的梳理和分析,那些碎片化的信息立刻被串聯起來,形成瞭一個清晰的脈絡。他不會簡單地羅列事實,而是深入剖析瞭事件背後的人物動機、決策過程以及最終産生的影響。這種深入淺齣的講解方式,讓我在理解那些相對復雜的管理理論時,不會感到吃力。甚至有時候,我會覺得,作者仿佛和我坐在同一張桌子旁,一邊喝著茶,一邊在輕鬆地交流著。他的文字裏,沒有那種刻意製造的深奧感,卻處處透露齣紮實的學識和對現實深刻的理解。我常常會因為一個精彩的論述而停下來,反復迴味。有時候,我會一邊讀,一邊在腦海裏勾畫齣當時的場景,仿佛身臨其境。這種閱讀體驗,是我在很多其他同類書籍中都未曾感受到的。

评分

在我閱讀這本書的過程中,我發現瞭一個有趣的現象:很多時候,我會在讀到某個段落時,會不自覺地停下來,思考作者提齣的觀點是否與我過去的一些經驗相符。有時是贊同,有時是質疑,有時是恍然大悟。這本書的魅力在於,它能夠不斷地觸動我內心深處的思考,讓我對一些原本習以為常的事情産生新的認識。作者並沒有試圖去灌輸某種固定的思想,而是通過提供各種不同的視角和分析框架,引導我去自主地建構自己的理解。我記得有一個關於“公共部門的效率問題”的章節,作者提齣瞭幾個看似矛盾的觀點,讓我陷入瞭長久的思考。我開始反思,為什麼在某些情況下,我們追求的效率反而會適得其反?這種“啓發性”的閱讀體驗,是我最看重的一點。它讓我感覺,我不僅僅是在被動地接收信息,更是在主動地參與一場思想的探索。

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