序

第壹講　公務員的角色認知和腦內革命
第一章　認清公務員的角色∕3
一、心虛的公務員∕3
二、公務員的行為會對民眾產生影響∕8
三、認識公務員有多重責任∕11
第二章　公務員對行政工作的正確認識∕19
第三章　公務員處理行政事務通常流程及行政法問題∕25
一、行政事務的通常流程及問題∕25
二、有系統、有條理地面對及解決行政法問題∕27

第貳講　行政組織與機關權限的認識
第四章　公務員與公務∕35
一、公事、私事區分的意義和影響何在？∕35
二、怎麼分辨公事還是私事呢？∕37
第五章　組織與權限∕45
一、行政主體、行政機關、內部單位、機關構成員、官署∕45
二、由哪個機關管？權限的分際？上下級機關的關係？∕49
三、地方政府和中央之間，或下級地方政府和上級地方政府之間
　，並不一定是「下級機關」與「上級機關」的關係∕52
第六章　權限移轉∕57
一、權限要移轉或變更的前提∕58
二、可運用的權限授權方式∕59

第參講　一般行政作用之學習
第七章　依法行政∕67
一、依法行政概念∕67
二、該依什麼法令處理呢？∕70
第八章　行政裁量、解釋法令、構成要件判斷∕93
一、解釋法令的原則 ∕93
二、「不確定法律概念」與「狀況判斷」∕97
三、行政裁量── 裁量的時機及如何裁量∕102
第九章　行政行為的類型與效果∕112
一、行政機關內部作業程序∕113
二、行政機關對外的行政行為∕115

第肆講　如何使行政行為沒有瑕疵
第十章　行政行為應注意的正當程序∕135
一、行政程序的「當事人」∕135
二、應遵守的行政程序∕138
第十一章　行政行為應注意的行政法原理原則∕146
一、憲法之精神及憲法就組織、人民基本權等保障之規定
　，皆不得違背∕146
二、另應考慮的行政法之一般原理有何？∕147

第伍講　保護公務員、維護行政效果
第十二章 公務員的自我保護─ 正確認識「圖利」與「便民」
一、圖利罪的疑惑和陰影∕157
二、圖利罪的構成∕159
三、釐清圖利罪的認定∕162
四、圖利罪和便民的區別∕164
五、結　論∕164
第十三章 行政執行──維護行政行為的效果∕167
一、處　罰∕169
二、強制執行∕173

第陸講　瑕疵行政行為之發生和救濟
第十四章　有瑕疵的行政行為∕187
一、人民為何會向公家機關提出救濟∕187
二、瑕疵行政行為∕188
第十五章　陳情、請願、訴願與國家賠償請求∕199
一、陳情？請願？如何處理？∕199
二、訴願──行政機關對訴願案件應如何處理？∕202
三、國家賠償∕205
第十六章　後語─面對行政程序法制環境應有的態度和因應
一、公務員行政法素質與學習困境∕211
二、行政程序法施行後之影響∕212
三、行政機關順應之道∕217
四、機關仍須要求法制部門負責作適法性的檢討∕219
五、結　語∕220

附　錄
中央法規標準法∕223
中華民國刑法∕225
公務人員保障法∕227
公務員服務法237
公職人員利益衝突迴避法∕240
公職人員財產申報法 ∕242
地方制度法∕244
行政執行法∕253
行政執行法施行細則∕258
行政程序法∕260
行政罰法∕293
政府資訊公開法∕299
國軍官兵權益保障委員會設置暨審議作業實施要點∕303
國家賠償法∕310
國家機密保護法∕312
陸海空軍刑法∕314
陸海空軍懲罰法∕315
訴願法∕320