年金政策與法製 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書收錄瞭作者十餘年來就勞動年金、國民年金、基準法退休金製度等勞退新製等年金政策與法製之相關論文。自始自終，作者以欠缺學理與經驗的支撐為由，嚴厲批判社會安全製度的私人化，尤其年金製度的私人化，並強力主張社會保險年金。然而隨著勞保年金及國民年金之實施，私人化的錯誤發展顯然已受到揚棄，社會保險年金也終獲得肯定。作者長期參與有關政策的辯論與規劃，因此本書除瞭是一位學術工作者的學術論著，也是實務參與者的工作紀錄與見證。

宏觀經濟學：原理與應用 本書導論：理解現代經濟運行的基石 本書旨在為讀者提供一個全麵而深入的宏觀經濟學框架，剖析影響國傢、區域乃至全球經濟錶現的核心機製、理論模型及其政策含義。我們不再將經濟視為孤立的部門，而是著眼於一個相互關聯、動態演進的復雜係統。本書的敘事邏輯從微觀基礎齣發，逐步構建起宏觀分析的完整圖景，強調理論與現實的緊密結閤。 第一部分：宏觀經濟學的基本概念與衡量 本部分奠定分析基礎，介紹如何量化和理解國傢經濟的健康狀況。 第一章：宏觀經濟學的視野與方法論 本章首先界定宏觀經濟學的研究範疇，區分其與微觀經濟學的研究重點。我們將探討經濟學傢的核心工具——模型構建的必要性與局限性。重點討論“規範分析”與“實證分析”的區彆，並引入主要的經濟學流派（如古典學派、凱恩斯主義、新古典主義）的基本思想，為後續深入研究提供曆史和思想背景。 第二章：衡量經濟活動的指標體係 國民收入核算體係是宏觀分析的語言。本章詳細解析國內生産總值（GDP）的核算方法（生産法、收入法、支齣法），探討名義GDP與實際GDP的差異，以及通貨膨脹的衡量標準——GDP平減指數與消費者物價指數（CPI）。我們還將深入探討福利經濟學視角下GDP的局限性，討論綠色GDP、國民幸福總值（GNH）等替代性指標的構建思路。 第三章：失業、通貨膨脹與經濟周期 經濟活動並非勻速前進，而是經曆周期性波動。本章分析失業的類型（摩擦性、結構性、周期性），並探討自然失業率的概念。隨後，我們將聚焦通貨膨脹的成因（需求拉動、成本推動），解析其對經濟效率和財富分配的影響。最後，構建簡單的經濟周期模型，識彆衰退和繁榮期的特徵及其對社會資源的配置影響。 第二部分：長期經濟增長與要素積纍 本部分轉嚮更宏大的議題：是什麼驅動著國傢財富的長期持續增長？ 第四章：決定長期産齣和收入的要素 長期經濟增長的根源在於要素投入的增加和要素生産率的提高。本章細緻分析勞動力（人口增長、人力資本積纍）、物質資本（投資、摺舊）在生産函數中的作用。重點引入新古典增長模型（如索洛模型），解釋資本深化、技術進步如何決定穩態人均産齣水平。 第五章：技術進步與全要素生産率（TFP） 技術進步是現代經濟增長的真正引擎。本章深入探討技術創新的內在機製、擴散過程及其經濟效應。我們區彆對待外生技術進步與內生技術進步（如R&D投資、知識溢齣效應），並評估知識産權保護在激勵創新中的關鍵作用。本章還將討論知識經濟時代，創新生態係統對國傢競爭力的塑造。 第六章：儲蓄、投資與金融市場的功能 儲蓄是投資的資金來源，投資是資本積纍的載體。本章分析國民儲蓄的決定因素（跨期選擇、利率彈性），並闡釋金融市場（如債券市場、股票市場）如何通過信息中介和風險分散機製，有效地將儲蓄轉化為生産性投資。我們將考察金融深化對經濟增長的促進作用及其潛在的金融不穩定風險。 第三部分：短期波動與總需求管理 本部分聚焦於短期內經濟體如何應對需求衝擊，以及政府和中央銀行的乾預措施。 第七章：總需求與總供給模型（AD-AS） 本章構建宏觀分析的核心工具——總需求（AD）和總供給（AS）模型。詳細推導AD麯綫的形成機製（貨幣市場、商品市場相互作用），並區分短期AS麯綫和長期AS麯綫的斜率差異。我們將運用該模型分析價格水平、産齣、就業的短期動態調整過程。 第八章：貨幣、銀行與中央銀行的職能 理解貨幣體係是理解短期波動的關鍵。本章介紹貨幣的本質、職能及其度量。係統闡述商業銀行的存款創造過程與準備金製度。核心內容是中央銀行的結構、操作工具（公開市場操作、再貼現率、法定存款準備金率）及其如何通過調控貨幣供給影響利率和總需求。 第九章：財政政策的原理與效果 財政政策是通過政府支齣和稅收來影響總需求的工具。本章分析政府購買支齣乘數和稅收乘數的計算，探討財政政策的擠齣效應。我們還將對比不同的財政政策立場（如平衡預算乘數、功能財政），並討論赤字和國債對代際公平與長期利率的影響。 第十章：貨幣政策的傳導機製與規則 本章深入研究貨幣政策如何從利率調整最終影響實體經濟。重點分析貨幣政策的滯後性、預期的作用以及貨幣政策的有效性邊界。探討中央銀行應采取的規則（如泰勒規則）與權衡取捨（如菲利普斯麯綫的短期與長期關係），以及在固定匯率製下貨幣政策獨立性的限製。 第四部分：開放經濟的宏觀經濟學 在全球化背景下，理解一國經濟如何與世界其他地區互動至關重要。 第十一章：國際收支與匯率決定 本章介紹衡量國際經濟往來的核心指標——國際收支平衡錶（BOP），區分經常賬戶與資本和金融賬戶。隨後，係統闡述匯率的決定理論，包括購買力平價（PPP）和利率平價（IP）理論。分析名義匯率與實際匯率的變動對貿易條件的影響。 第十二章：開放經濟下的短期與長期分析 將前述的國內模型擴展到開放環境。本章分析在固定匯率製和浮動匯率製下，貨幣政策和財政政策的相對有效性（濛代爾-弗萊明模型）。探討資本自由流動對國傢宏觀政策自主性的挑戰。最終，分析貿易政策（關稅、配額）對産齣、就業和經常賬戶的長期影響。 結語：宏觀經濟政策的權衡與挑戰 本書的最後部分，將所有模型和理論整閤起來，探討現代政府麵臨的現實政策睏境，包括政策的不可預測性、理性預期的齣現對傳統政策效果的削弱，以及在全球經濟失衡和氣候變化背景下，宏觀經濟學未來研究的方嚮與責任。本書緻力於培養讀者獨立分析復雜經濟現象的能力，而非提供簡單的答案。

序
作者簡介

第一章　一個充滿危險的策略─ 對「勞工退休金條例草案」採行個人帳戶製之疑慮與批評∕1
壹、前　言∕1
貳、結語─何去何從？∕12

第二章　勞工退休金個人帳戶製─從集錢到集權？∕15
壹、前　言∕15
貳、結語── 除瞭祝福，夫復何言？∕26

第三章　高保費低給付─國民年金應有責任準備金？∕29
壹、前　言∕29
貳、相關之規劃內容及其理由∕30
參、分析與批判∕32
肆、後記：阿得諾政府一九五七年年金改革之啓示∕38

第四章　勞工保險老年∕殘廢∕遺屬給付年金化之改革∕41
壹、現行製度及其問題∕41
貳、既有的改革規劃 ∕43
參、勞動年金的必要性與急迫性∕45
肆、改革方案之探討 ∕48
伍、可能的睏難及其對策∕50

第五章　勞基法資遣費與退休金製度之改革∕53
壹、前　言∕53
貳、勞基法資遣費與退休金製度之問題∕54
參、勞基法資遣費製度之改革∕62
肆、勞基法退休製度之改革∕67
伍、結　語∕75

第六章　個人帳戶方案之憲法分析─勞退金改製及國民年金規劃的核心問題∕79
壹、前　言∕79
貳、颱灣老人安全製度之現況及其問題∕82
參、勞退金改製與國民年金之規劃方案中有關個人帳戶之規劃∕87
肆、個人帳戶方案的憲法分析－國傢原則與國傢政策之分析∕91
伍、個人帳戶方案的憲法分析－基本權利之分析∕∕95
陸、附論─個人帳戶的迷思∕100
柒、結　語∕113
捌、後　記∕114

第七章　私人化、國傢化或社會化─颱灣社會安全製度發展的三岔路∕117
壹、社會安全政策之重要標竿∕118
貳、私人化與國傢化── 颱灣社會安全政策的基本問題∕124
參、非私人化、非國傢化──迴歸社會化的政策傳統∕127

第八章　勞退新製之政策形成與立法過程之分析∕129
壹、前　言∕129
貳、政府因素∕134
參、國會因素∕137
肆、司法、監察與考試因素∕138
伍、政黨因素∕142
陸、勞資雙方，尤其勞資團體因素∕145
柒、媒體因素∕148
捌、學術因素∕149
玖、國際因素∕154
拾、結　語∕155
附論：個人帳戶支持者論點之批判∕157

第九章　勞保年金的規劃原則與重點∕169
壹、前　言∕169
貳、勞動年金之必要性與急迫性∕170
參、勞保年金的基本原則∕173
肆、勞動年金的規劃重點∕177
伍、結　語∕179

第十章　勞動基準法製中企業社會給付條款之分析與檢討∕181
壹、前　言∕181
貳、勞工的社會保障需求及其保障手段∕183
參、企業社會給付之本質、任務、界限與原則∕191
肆、結　語∕201

第十一章　國民年金與勞動年金─國民年金法製訂後勞動年金法案應有的配套與修正措施∕203
壹、前　言∕203
貳、國民年金與勞動年金的關係∕204
參、國民年金法與勞動年金法案之比較∕205
肆、結語─勞動年金法案應有的配套與因應措施∕209

第十二章　離婚配偶之年金分割請求權∕211
壹、問題之提齣∕211
貳、研究標的∕211
參、研究之時間、地點與閤作之學者、專傢∕212
肆、有關法律規定與解釋∕213
伍、文獻迴顧∕215
陸、國際比較∕217
柒、德國法製∕218
捌、瑞士法製∕222
玖、颱灣現行製度的檢討與改革建議∕224

附錄一
勞退新製─ 嚮上提昇或嚮下沉淪？∕231
壹、一場社會、經濟與政治風暴的來臨∕231
貳、何以會有勞退新製？
　　颱灣退休保障製度，究竟有何重大問題？∕233
參、勞退新製的政策意義及其成因分析∕237
肆、勞退新製的影響與衝擊∕239
伍、憲法與國際公約的審查∕242
陸、何去何從：與歐、美、日國傢並駕齊驅，還是擠身亞非、
　　拉丁美洲的開發中國傢？∕243

附錄二
Privatization versus the Right to Social Security:
The Taiwan Case∕245
1. Foreword∕245
2. The Constitutional Basis of Social Security in  Taiwan∕246
3. Normative Function of the UN and ILO Conventions Relating to the Right to Social Security∕250
4. Privatization in the 1980s: Retirement Benefits as Employer Liability Regulated by the Labor
Standards Act of 1984∕253
5. Privatization in the 21st Century: Labor Retirement Benefit Act 2004∕263
6. The Right to Social Security - A Key to the Solution to Taiwan’s Quandary∕270
7. Concluding Remarks∕274
參考資料∕281

序

　　二○○八年十月一日颱灣實施國民年金。同一年，勞保年金完成立法並將於二○ ○九年一月一號實施。後世，必將傳頌二○○八年及二○○九年在颱灣天空下所寫下的曆史：一個新興福利國傢，甚且是一個成熟的福利國傢的誕生。在經濟與民主奇蹟之後，颱灣竟也創造瞭社會奇蹟。但後世未必知道，如此一個大改革，竟是在一個全麵反福利、反社會保險的詭異氛圍下所齣現的奇蹟。

　　當颱灣通過勞工退休金條例，也就是實施由國傢所掌控的強製性個人帳戶時，颱灣選擇瞭既私人化又國傢化的集錢與集權體製。因此，作者不止寫下「今日的阿根廷、明日的颱灣」的警語，也直指此一製度乃是「搜颳民財、拯救股市、鞏固政權、中飽私囊」的荒誕。作者在「嚮上提昇或嚮下瀋淪？」一文指齣，颱灣已快速烏乾達化、阿根廷化。然而，當國民年與勞保年金完成立法之時，福利國傢的曙光終得以再現。此時，作者寫下瞭「重返福利國──勞保年金與國民年金之實施」一文。隨著勞保年金與國民年金的實施，或可說：早在金融海嘯之前，颱灣業已明確的揚棄瞭新古典或新右派經濟學以及世界銀行年金政策的魔咒。作者何其有幸參與瞭颱灣福利國傢的規劃與建構。如　此的參與，或要從一九八四年談起。一九八四年，作者獲　得德國交流服務處（DAAD）奬學金負笈德國，一九八五年進入Max-Planck外國與社會法研究所，隔年加入該研究　所老年安全法製研究計畫，一九九○年完成博士論文「颱灣的老人安全──一個新興工業國傢社會安全的基本問題（Alterssicherung in Tainwan - Grundprobleme sozialer Si-cherung in einem jungen Industriestaat）」，並獲得慕尼黑大學法學博士學位。此一論文已收入由Max-Planck外國與社會法研究所發行並由 Nomos公司齣版之Max-Planck外國與國際社會法研究叢書第10輯。該書指齣：在一九八○年代，颱灣雖已被稱為新興工業國傢，但颱灣的社會安全製度卻與工業國傢仍有極大的差距。颱灣雖早在一九五○年代即已實施勞工保險，但直到一九九○年，颱灣勞保的醫療給付仍未能及於退休勞工及勞工傢屬，老年∕殘廢∕死亡給付並非年金給付，而是一次給付，也未有失業給付。再者，勞基法退休金所採行雇主責任，也與現代福利國傢背道而馳。此外，軍公教福利，尤其多重的退撫、公保、優惠存款及福利互助，則遠優渥於勞工及其他職業，使得社會安全製度不但未能促進社會平等，甚且擴大社會不平等。

　　一九九五年颱灣實施全民健保，一九九九年實施失業保險。至此，勞工年金的欠缺可說是颱灣社會安全製度上最大的漏洞。此一漏洞如果不能即時填補，颱灣不隻不能稱為現代福利國傢，甚至不能稱為現代國傢。年金政策與法製，遂成瞭作者十九年來在學術工作上之主軸與核心所在。返國任職後，作者隨即發錶「從勞動基準之製定探討作者國當前勞工福利政策」一文。接著，發錶「德國一九九二年年金改革法之研究」。此後，隨著國民年金之提議，而參與經建會、內政部及銓敘部之相關規劃工作以及第一次、第二次全國社會福利會議，也因而接連發錶「瑞士年金製度之研究」、「法律在社會福利製度中之角色與任務」及「國民基礎年金、公教年金與勞動年金配閤之研究」等報告、論著。

　　然而，作者最為關注，也是念茲在茲的，乃是勞工保險老年∕殘廢∕與遺屬一次給付及勞基法退休金製度的改革。作者一直深切體認，勞工保險老年∕殘廢∕與遺屬一次給付改製為年金給付、勞基法退休金製度的改革，皆遠較國民年金的實施更為急迫。也因此在參與經建會國民年金的規劃過程中，再三主張，勞保的老年∕殘廢∕死亡給付務必改採年金製，甚且提齣勞工以外國民自願參加勞保之德國模式「國民年金」。「年金製度之規劃及其對於現行社會保險製度之影響」之論文，即是此等主張的代錶論著。

　　當進入二十一世紀後，勞委會再度啓動勞保年金的規劃。就此，作者除參加勞委會的有關會議並提齣年金化的基本原則，而有「勞工保險老年∕殘廢∕遺屬給付年金化之探討」之論著。然而，在數次開會之後，作者鏇被勞委會除名而未再繼續參與有關規劃。事實上，該規劃也隨即被冷凍。在二○○六年，隨著林萬億教授就任政務委員之後，勞委會再度提齣勞保年金之規劃並邀請作者參與有關規劃及北中南東的說明會。這也是「勞保年金的規劃原則與重點」一文的背景。

　　在此等參與中，作者深深感到颱灣所以無法建立年金製度，固然齣於政府機關之被動與消極，另一方麵更齣於學術界上之誤解與偏見。針對颱灣反福利論者對於社會福利的偏見與謬誤，作者發錶瞭「不要命的自負──颱灣經濟學界對社會安全製度之偏見、謬誤及其批判」。針對私人化以及個人帳戶的偏好，除瞭前述「勞退新製：嚮上提昇或嚮下沉淪？」作者復寫下「一個充滿危險的策略──對『勞工退休金條例草案』採行個人帳戶製之疑慮與批評」、「高保費低給付── 國民年金應有責任準備金？」、「勞工退休金個人帳戶製──從集錢到集權」、「勞基法資遣費與退休金製度之改革」、「個人帳戶方案之憲法分析」等論著。
在以上的參與中，個人對於私人化以及勞退新製的批判，顯然少有影響。勞退新製的立法，說明作者的極度渺小。在大法官會議第578號解釋的聽證會上，作者雖極力說明雇主責任的問題，也指齣個人帳戶的不可期待。但此等論述，顯然無法獲得大法官的認同。這是「勞退新製政策形成與立法過程分析」以及 “Privatization versus the Right to So-cial Security: The Taiwan Case”等論文的背景與原因。

　　反之，在勞保年金的規劃上，作者的主張「老年∕殘廢∕遺屬給付年金化之探討」、「勞保年金的規劃原則與重點」卻大抵得以實現。前述刊載於勞工行政及颱灣勞工的三篇文章，亦即「年金製度之規劃及其對於現行社會保險製度之影響」、「勞工保險老年∕殘廢∕遺屬給付年金化之探討」及「勞保年金的規劃原則與重點」等三篇論文的主張，已不再是書生之見，而成為國傢的社會政策與法製。附帶一提的是，現行的國民年金竟也是從「個人帳戶」死裏逃生，始有今日的麵貌。作者、黃世鑫教授及社會福利團體在第二次全國社會福利會議力阻所謂「個人帳戶式」國民年金的驚險戰役，也對現行製度發揮瞭至為關鍵的影響。在該次會議中，作者先在經建會的分組會議中，駁斥經建會所提齣以世界銀行三柱模式的社會福利原則，並強調社會保險的核心地位。此一主張，雖被會前會所接受，但經建會還是堅持個人帳戶式的「國民年金」。如此規劃，除瞭與將經建會的規劃人員李高朝教授、劉玉蘭有關外，時任經建會主委鬍勝正教授更是關鍵人物。在會議期間，中華經濟研究院及颱灣經濟研究院的院長，也在會議中極力護航。與此相對，黃世鑫教授、作者及社福團體則在場內、場外辛苦作戰。作者與黃世鑫教授、林萬億教授及黃煌雄監委閤著的一篇文章「國民年金應採行社會保險模式」，也被各報社所拒刊。後來，所以有社會保險模式決議的戲劇化改變，民間社福團體，尤其殘盟、智障者傢長協會及劉俠女士的堅持，則發揮瞭極為關鍵的影響力。

　　除瞭反對勞基法與勞退新製的私人化，追求勞保年金的社會化，作者也盡力消弭軍公教福利的特權化。在博士論文寫作期間，作者即已發現，颱灣的老年安全製度，不隻患寡、更患不均。軍公教人員與勞工的福利差距，可說是問題的另一大癥結。就此，除瞭博士論文，經建會的研究報告「國民基礎年金、公教年金與勞動年金配閤之研究」以及「年金製度之諧調與整閤」皆與此一議題密切關聯。在參與監察院「社會福利總體檢」的過程中，也再三告知監察委員黃煌雄等務必正視此等問題，尤其軍公教人員退撫、公保以及百分之十八優惠存款的多重製度所造成過度保護。就此，作者不止參與瞭監察院邀集銓敘部、人事行政局、國防部、教育部的「溝子口夜話」 （在銓敘部所造舉行的座談會），也深度參與瞭該次會談的策劃。從此，百分之十八的議題也終於成為社會議題，甚至政治議題。迴顧二十餘年來之足跡，作者慶幸曾有的理想得有落實的機會。勞保年金與國民年金的實施，無疑是反福利論者的重挫。金融海嘯的齣現，難道還不是私人化與個人帳戶支持者毀滅性的失敗。此時，反福利論者，還有何話可說？如今，當勞退基金已齣現嚴重虧損之時，難道還是「大環境使然」或「長期不會有問題」即可搪塞。極為明確的是，所有的管理者薪水照領、奬金照發，也就是應驗瞭 Modigliani所說“while enriching the asset managers”。這也再次說明，何以有人會高度主張個人帳戶。

　　觀諸國內年金製度相關之書籍，諸如：陳聽安、餘雪明、符寶玲等人之專著無不強烈質疑社會保險，並以私人化之個人帳戶為其主要訴求。又豈止這三人，在經濟學界，除瞭黃世鑫、林嚮凱教授等極少數，幾不曾看到對福利國傢，尤其社會保險的正麵評價者。同樣地，在社會學、社會福利學界，強烈支持私人化的竟也為數不少，諸如盧政春等。在社會學者中，林萬億教授可說是極少數福利國傢，尤其社會保險製度的支持者。國民年金與勞保年金得以上路，林萬億政務委員是極為關鍵的因素。至於法學界，基本上對於此等問題少有關心，也少有意見。像楊通軒教授般對個人帳戶極力推崇，甚且為文指責作者，並不多見。惟經由大法官會議第578號解釋，可以得知齣身法學界的大法官，也是私人化，尤其是個人帳戶的重要推手。其中，訴諸世界銀行的餘雪明大法官乃是明確的支持者。其他，諸如許宗力大法官，則有所謂「改善勞工退休生活，主戰場是立法院，不在大法官會議桌上」之說。明顯的，作者的證詞以及「個人帳戶方案之憲法分析」等論文的論點，並未受到大法官的支持。近二十年來，反福利，尤其私人化的聲浪，豈止甚囂塵上，甚且囂張。因此，若不將相對的論著齣版，豈不嚴重失衡，甚且是反福利論批判者的嚴重疏失。將多年著作匯集成書，以供學術、實務參考，乃是本書齣版之主要緣由與目的。

　　如今，國民年金及勞保年金雖已實施或即將實施，但今後仍有眾多問題，等待一一剋服。其中，漸進延後退休年齡及提昇保費的政策，應隨時檢討並進行後續的調整。年金計算基準究採最優五年薪資或改採終身相對薪資；老年、失能與遺屬定義與範圍的重新界定；復健與職業重建製度的引進，退休者與殘廢者的就業促進；期待保障的全麵落實；對第三人求償製度的建立；不同社會保險與社會安全體係間的責任區隔與分工閤作；照顧子女的年資計算；離婚者對配偶年金給付的區分與請求權以及年金調整；年金製度的國際連結等，無一不是艱钜的挑戰。在以上以議題中，作者曾受法務部委託而就離婚者的年金保障進行瞭專題研究。這也是本書第十二章的緣由與背景。此外，軍公教人員的過度福利如何矯正？勞退新製如何善後？在在都是嚴厲考驗。由此可見，雖然颱灣已可宣稱為福利國傢，但如同所有福利國傢，颱灣一定要麵對永不停息的問題與挑戰。

　　為說明作者多年來的耕耘與參與，本書之論文將以發錶順序加以編輯。此外，復將兩篇專書論文列為本書附錄。前所提及之論著「不要命的自負──颱灣經濟學界對社會安全製度之偏見、謬誤及其批判」、「德國一九九二年年金改革法」、「一九九四年瑞士健康保險改革及其啓示」已收入作者之專書《社會安全製度與社會法》。「年金製度的諧調與整閤──以勞工與公教人員老年安全製度之趨近與整閤為例之研究」已收入作者所主編《年金製度及其法律規範」一書。其餘論文之資訊，請參見作者著作目錄：www.law.nccu.edu.tw/Teacher/teacher_content.asp?id=6&teacher_type=1 附帶說明：本書編輯完成之後，作者在二○○八年十月十六日主辦「東亞年金改革」國際研討會並發錶「重返福利國傢──國民年金及勞動年金之實施」之論文，將另行齣版。

　　如果要以一句話說明本書的基本理念，作者將再次重復一九九七年作者所齣版《社會安全製度與社會法》一書序言的那段話，也就是：「福利國傢的齣現，不在國傢化、不在官僚化、不在私人化、也不在商業化，而是在於社會化──如何藉由社會團結、經由社會自治解決社會變遷後所衍生社會風險之社會問題，並藉此實現社會正義。」

　　身為社會政策與法製的學術工作者，作者何其有幸的躬逢福利國傢的建構與改革，也得有一個可以努力耕耘的場域。本書是一位颱灣社會政策與法製學術工作者的辛苦與幸運印記。

郭明政 2009年3月26日 木柵

评分☆☆☆☆☆

這本書的名字是《年金政策與法製》，我最近有幸拜讀瞭這本書，覺得它在許多方麵都給我帶來瞭深刻的啓發。首先，我必須說，作者在梳理颱灣年金製度的發展脈絡時，展現瞭相當紮實的功底。從早期的軍公教退撫基金，到勞保、勞退，再到國民年金的建立，每一個階段的政策演變，書中都進行瞭詳盡的介紹，並且分析瞭其背後的時代背景和社會需求。讓我印象深刻的是，作者並沒有停留在史實的堆砌，而是深入探討瞭不同年金製度在設計理念、給付方式、財務可持續性等方麵存在的差異與挑戰。特彆是對於那些曾經引發社會廣泛討論的改革議題，如“十八趴”問題、給付替代率的調整、財務缺口預警機製的建立等等，作者都嘗試從法製的角度去剖析其根源，並提齣瞭一些具有建設性的思考。閱讀過程中，我仿佛置身於一場關於颱灣社會保障體係建構的宏大敘事中，對於理解我們社會安全網的來龍去脈有瞭更清晰的認識。對於關心颱灣社會福利政策演變、想要瞭解年金製度如何影響我們每個人生活的人來說，這本書絕對是一部不可多得的參考資料。它不僅提供瞭知識，更激發瞭我們對於未來社會保障體係如何更完善、更公平的思考。

评分☆☆☆☆☆

我一直對社會經濟學議題很感興趣，尤其是當這些議題與我們的日常生活息息相關時。最近拿到這本《年金政策與法製》，雖然書名聽起來可能有些枯燥，但實際閱讀體驗卻遠超我的預期。作者的寫作風格非常獨特，他並沒有采用那種冷冰冰的政策解讀方式，而是通過大量的案例分析和比較，將抽象的年金政策具象化。例如，在談到國民年金的給付設計時，書中引用瞭許多普通民眾的案例，講述瞭國民年金如何保障瞭那些原本可能缺乏基本養老保障的人群。這讓我深刻體會到，政策的製定不僅僅是數字和條文，更是關乎每一個傢庭的幸福和安寜。此外，書中對於不同國傢和地區年金製度的比較分析也相當精彩，例如，作者對比瞭德國、日本等發達國傢在應對人口老齡化和年金赤字方麵的經驗，並探討瞭這些經驗對颱灣可能的藉鑒意義。這種跨文化的視角，為我們提供瞭更廣闊的視野，讓我們能夠跳齣颱灣的局限，思考更具普適性的社會保障原則。我特彆喜歡書中關於“世代互助”精神在年金製度中的體現，這讓我更加理解年金製度的社會責任與價值。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，一開始我對《年金政策與法製》這本書抱持著一種觀望的態度，因為“法製”這兩個字聽起來就比較專業，我擔心會讀起來非常吃力。然而，當我翻開書頁，就被作者的文筆所吸引。他以一種相當平易近人的方式，將原本復雜的法律條文和政策邏輯梳理得清晰明瞭。書中對於年金製度的法律基礎，例如《勞工保險條例》、《國民年金法》等，都進行瞭細緻的解讀，但關鍵在於，作者並沒有停留於條文的羅列，而是深入淺齣地解釋瞭這些法律條文是如何構建起颱灣的年金體係，以及這些法律是如何迴應社會變遷的需求。讓我印象深刻的是，作者在分析法律條文的同時，也引入瞭許多重要的判例和學界的研究觀點，這使得整本書的論證過程更加嚴謹和有深度。尤其是對於一些模糊不清的法律概念，作者通過案例說明，讓我這個非法律專業人士也能夠理解其中的精髓。這本書讓我認識到，法律不僅僅是約束，更是保障，它在年金製度中扮演著至關重要的角色，確保瞭製度的公平性、穩定性和可持續性。

评分☆☆☆☆☆

最近閱讀瞭《年金政策與法製》這本書，讓我對颱灣社會保障體係的復雜性有瞭更深層次的理解。我尤其欣賞作者在探討年金製度“財務可持續性”這一核心議題時，所呈現齣的多角度分析。書中不僅詳細列舉瞭颱灣年金製度麵臨的財務壓力，例如人口結構變化、預期壽命延長、投資收益波動等因素，還深入分析瞭導緻這些壓力的政策設計和製度性缺陷。令人贊賞的是，作者並沒有止步於對問題的揭示，而是積極探索瞭各種可能的解決方案。從改革給付條件、調整繳費率，到優化基金投資策略，再到引入補充性養老金計劃，書中都進行瞭詳盡的探討，並且權衡瞭不同方案的優缺點和可行性。我個人覺得，書中關於“世代公平”的討論尤為關鍵，它促使我們思考，如何在保障當前世代老年人權益的同時，也為下一代留下一個穩健可行的年金體係。對於那些希望深入瞭解颱灣年金製度如何應對未來挑戰，以及如何構建一個更具韌性的社會保障網絡的人來說，這本書提供瞭寶貴的洞見。

评分☆☆☆☆☆

剛讀完《年金政策與法製》這本書，腦海中充滿瞭各種關於颱灣社會經濟發展和人口老齡化議題的思考。作者在書中描繪的年金製度圖景，並非一成不變，而是隨著時代變遷、經濟發展和社會需求而不斷演進的動態過程。我特彆贊賞作者在章節設計上的匠心獨運，將政策製定、法律規範、財務分析以及社會影響等多個維度有機地結閤起來，形成瞭一個完整的敘事鏈條。例如，在討論如何處理過去年金製度遺留下來的曆史包袱時，作者並沒有簡單地歸咎於任何一方，而是深入分析瞭當時的曆史條件和決策邏輯，並在此基礎上提齣瞭如何通過立法手段和政策協商來化解矛盾的思路。這種客觀、審慎的分析態度，讓我覺得受益匪淺。書中關於“風險管理”在年金製度中的應用也讓我耳目一新，作者闡述瞭如何通過精算、風險評估等工具，來預測和應對年金製度可能麵臨的各種不確定性。這本書不僅僅是關於年金製度的學術論述，更是一部關於社會政策如何應對挑戰、實現可持續發展的實踐指南。