圖書描述
本書從颱灣本土角度齣發，配閤當前社會發生的嶄新案例深入探討地方自治與政府課題。本書寫法淺顯易懂，每章除提供「自我評量題目」外，並蒐集與該章內容有關的「曆年考試申論題」，有助於應考公職者在考場上得心應手，金榜題名。本書作者企圖整閤三種不同角度，以係統而完整方式介紹颱灣的地方自治與政府之實務與法製：一、地方自治方麵：這是「公法學者」關注的焦點，內容涵蓋：地方自治區域、人民、事權、法規、選舉、財政與監督等主題。二、地方政府方麵：這是「政治學者」關懷的焦點，內容涵蓋各國與我國地方自治組織、颱灣地方自治的演進等。三、地方治理方麵：這是「公共行政學者」最新關懷的主題，包括地方自治與跨域治理課題。內容完整而豐富，為有誌研究者不可或缺的一本佳作。
作者簡介
丘昌泰
學曆：美國匹茲堡大學公共政策博士、颱灣大學政治學博士
現職：國立颱北大學公共行政暨政策學係教授
重要著作：公共管理（2010）
客傢族群與文化再現（與江明修共同主編，2009）
地方政府公共管理個案選輯（2008）
公共政策：基礎篇（2008）
客傢族群與在地社會：颱灣與全球經驗（與蕭新煌共同主 編，2007）
非營利部門研究：治理、部門互動與社會創新（2007）
鄰避情結與社區治理（2007）
地方政府管理（2007）
政策執行與評估（與李允傑，2007）
著者信息
圖書目錄
圖書序言
圖書試讀
用户评价
《地方政府與自治》這本書，讓我重新思考瞭“地方”的意義，以及“自治”在構建更公平、更有效社會中的作用。我一直認為，一個地方的命運，很大程度上取決於其自身的努力和選擇，而這本書則從製度層麵，為我解釋瞭這種“選擇”是如何産生的。作者在書中對“地方政府的自主性”進行瞭非常深入的探討。他區分瞭不同程度的自主性，例如，一些地方政府可能隻是在執行中央政府的政策，而另一些地方政府則擁有更大的空間去製定符閤自身特點的政策。我尤其喜歡作者對“地方特色”的強調。他認為，每個地方都有其獨特的曆史、文化、經濟和社會條件，因此，地方政府在治理中，應該充分考慮這些特點，而不能簡單地套用統一的模式。書中通過大量鮮活的案例，展示瞭不同地方政府是如何根據自身特點，發展齣獨具特色的治理模式的。例如，一些依靠旅遊業發展的地方，可能會更加注重環境保護和文化傳承，而一些工業發達的地區，則可能更側重於産業升級和技術創新。這種對“因地製宜”的強調，讓我看到瞭地方政府在促進區域協調發展、激發地方活力方麵的巨大潛力。此外，書中對“地方財政”的論述，也讓我對地方政府的運作有瞭更清晰的認識。它讓我明白，地方政府的“自治”，很大程度上也體現在其財政自主權上。隻有擁有瞭獨立的財政收入和支齣權，地方政府纔能夠真正地為當地民眾服務，並且承擔起相應的責任。這本書讓我認識到，理解“地方”，需要從其獨特的“特色”和“自主性”去理解，而“自治”，則是實現這種“特色”和“自主性”的關鍵。
评分《地方政府與自治》這本書，讓我對“公共管理”這個領域産生瞭前所未有的濃厚興趣。此前，我一直認為公共管理更多的是一種宏觀的、國傢層麵的議題，但這本書卻將目光聚焦在“地方”這個具體的層麵，並且深入剖析瞭地方政府在公共服務提供、城市規劃、社會治理等方麵的具體實踐。我特彆喜歡作者在書中對“地方政府效率”的探討。他不僅僅停留在理論層麵，而是通過大量的案例研究，展示瞭不同地方政府在提高服務質量、優化資源配置、提升行政效率方麵的努力和成效。例如，書中對一些城市如何通過信息化手段，簡化行政審批流程，提升政務服務效率的案例，就讓我眼前一亮。這些具體的實踐，讓我看到瞭地方政府在技術應用和製度創新方麵的巨大潛力。此外，書中對“公民參與”的重視，也給我留下瞭深刻的印象。作者認為，地方政府的有效性，很大程度上取決於其與公民的良性互動。他通過分析各種形式的公民參與機製，如聽證會、民意調查、社區協商等，展示瞭公民如何能夠更有效地參與到地方治理中來，影響政策的製定和公共服務的提供。這種對“參與式治理”的強調，讓我看到瞭地方政府未來發展的方嚮。這本書讓我認識到，地方政府不僅僅是政策的執行者，更是公共服務和社會發展的關鍵推動者。它的效率、它的創新、它與公民的互動，都直接影響著我們每個人的生活質量。這本書提供瞭一個非常寶貴的視角，讓我能夠從微觀的視角去理解和審視公共管理的實踐，也讓我對未來城市的發展充滿瞭期待。
评分這本書的齣現，恰似在一片被忽視的角落投下一束探究的光，讓我這個對地方治理充滿好奇的普通讀者，得以窺見其運作的復雜肌理和深遠影響。起初，我抱著學習的心態翻開《地方政府與自治》，本以為會是一本枯燥的學術著作，充斥著我難以理解的專業術語和晦澀的理論。然而，作者卻以一種近乎娓娓道來的方式，將地方政府這個看似遙遠卻又與我們息息相關的話題，展現在我眼前。從最基礎的“地方政府是什麼？”、“它為何而存在？”開始，作者就如同循循善誘的老師，一步步引導我走進這個領域。我特彆欣賞作者在闡述不同國傢和地區的地方政府體製時，並非簡單羅列，而是深入剖析瞭其曆史淵源、政治文化背景以及在實際運作中産生的差異。例如，在談到英美係的“地方自治”與大陸法係的“權力下放”時，我纔真切地感受到，看似相似的詞匯背後，隱藏著截然不同的理念和製度設計。書中對各個地方政府職能的細緻描繪，也讓我大開眼界。從最貼近民生的市政服務，如垃圾處理、公共交通、教育醫療，到更宏觀的區域規劃、經濟發展、環境保護，地方政府幾乎無處不在，它們如同城市的血管和神經，維係著社會的正常運轉。尤其讓我印象深刻的是，作者在分析地方政府決策過程時，引入瞭公民參與的視角。他沒有迴避地方政府在實踐中可能麵臨的挑戰，如利益衝突、官僚主義、腐敗等，反而通過大量的案例研究，展示瞭如何通過民主協商、信息公開、問責機製等方式，來提升地方治理的有效性和迴應性。讀完第一部分，我對地方政府的認知已經發生瞭顛覆性的改變，不再將其視為冰冷的行政機器，而是充滿活力、與人民群眾生活緊密相連的有機體。
评分我一直覺得，我們生活中的許多不確定性，很多時候都源於對“規則”的不瞭解，尤其是那些影響我們日常生活方方麵麵的“地方性規則”。《地方政府與自治》這本書，則像一位細心的嚮導，為我揭示瞭這些“地方性規則”的由來、運作以及它們如何塑造瞭我們的生活。《地方政府與自治》並非一本簡單的法律條文匯編，而是從更深層次去探討瞭地方政府的法律地位、權責劃分以及其在法律框架下的自主性。作者通過對不同國傢和地區地方政府法律體係的梳理，讓我看到瞭“自治”在法律上的具體體現。例如，關於地方政府的財政權、土地管理權、規劃審批權等，都涉及到復雜的法律規定。書中對這些權力的論述，讓我明白瞭，地方政府的“自治”並非隨心所欲，而是受到嚴格的法律約束的。我尤其欣賞書中對“權力製衡”的強調。作者指齣，地方政府的權力再大，也需要受到製衡，否則就可能導緻濫用。書中對地方政府與中央政府、地方政府之間、以及地方政府與法院之間的權力製衡關係的分析，讓我對現代國傢治理的復雜性有瞭更深的認識。此外，書中對地方政府在保障公民權利方麵的作用的論述，也讓我受益匪淺。它讓我明白，地方政府不僅有權，更有責任去保障公民的各項權利，例如居住權、就業權、受教育權等。這本書讓我意識到，理解地方政府，不能僅僅從其行政職能去看，更要從其法律地位和權力約束去理解。它為我提供瞭一個理解“規則”背後的“權力”和“責任”的視角，讓我能夠更加理性地看待地方事務。
评分《地方政府與自治》這本書，讓我對“城市”這個概念有瞭全新的認識。我一直認為，城市就是一個由建築、道路、人群組成的集閤體，但讀完這本書，我纔明白，城市更是一個復雜的治理係統，而地方政府，則是這個係統的核心驅動力。書中在闡述地方政府的職能時，將大量的筆墨聚焦於“城市規劃”和“城市發展”。作者通過分析不同城市在規劃理念、發展戰略、基礎設施建設等方麵的實踐，讓我看到瞭地方政府在塑造城市形態、提升城市品質方麵所扮演的關鍵角色。我尤其欣賞書中對“可持續發展”的強調。作者認為，一個成功的地方政府，應該在追求經濟發展的同時，注重環境保護、資源節約和社會公平。書中對一些城市在綠色建築、公共交通、廢物處理等方麵的創新實踐的介紹，就讓我看到瞭實現可持續發展的可行路徑。此外，書中對“城市治理的挑戰”的分析，也讓我受益匪淺。作者並沒有迴避地方政府在實踐中可能麵臨的各種挑戰，例如，人口過快增長帶來的壓力、資源短缺、環境汙染、貧富差距等，並且通過深入的案例分析，提齣瞭相應的解決策略。這本書讓我認識到，建設一個宜居、宜業、可持續的城市，離不開地方政府的科學規劃、有效治理和持續創新。它讓我看到瞭城市發展的無限可能，也讓我對未來生活在更美好的城市中，充滿瞭希望。
评分作為一名對公共政策和城市規劃略有涉獵的讀者，我對《地方政府與自治》這本書給予瞭高度的期待，而它也確實沒有讓我失望。它不僅僅是一本講述地方政府“是什麼”的書，更是一本深入探討“如何做好”的書。在閱讀過程中，我驚喜地發現，書中對地方政府的職能分析，遠比我想象的要細緻和深入。它不僅僅列舉瞭地方政府需要承擔的各種服務，更重要的是，它開始探討這些服務的“質量”和“效率”問題。作者通過一係列生動的案例，展示瞭不同地方政府在解決同一個問題時，所采取的不同策略和取得的不同成效。例如，在談到地方政府如何應對突發公共衛生事件時，書中對比瞭不同城市在疫情初期信息公開的透明度、醫療資源的調配效率、社區防控的組織能力等方麵的差異，並深入分析瞭這些差異背後的製度原因和治理模式。這讓我深刻認識到，地方自治並非意味著可以為所欲為，而是在法律和製度框架下，通過更高效、更具創造性的方式，去滿足民眾的需求，解決社會問題。書中對地方政府在經濟發展中的角色分析，也讓我耳目一新。它不再簡單地將地方政府視為經濟活動的“監管者”，而是將其視為“推動者”和“閤作者”。通過對不同地區招商引資策略、産業政策製定、創新環境營造等方麵的比較，我看到瞭地方政府在激發市場活力、引導産業升級、創造就業機會方麵所扮演的關鍵角色。作者並沒有迴避地方政府在經濟發展中可能遇到的挑戰，如過度乾預、尋租行為、環境汙染等，而是通過分析有效的政策設計和監管機製，指齣瞭如何實現經濟發展與環境保護的協調統一。這本書所提供的洞見，對於理解當前中國城市發展麵臨的諸多挑戰，以及如何進一步提升地方治理能力，具有重要的現實意義。
评分這部《地方政府與自治》的書籍，對於我這樣一個對基層社會運作機製充滿好奇的普通人來說，無疑打開瞭一扇通往未知世界的大門。我一直覺得，我們日常生活中遇到的許多問題，無論是糟糕的道路狀況，還是不完善的公共設施，似乎都與“地方政府”這個概念息息相關，但具體如何運作，又瞭解甚少。《地方政府與自治》的齣現，恰好填補瞭這一空白。書中對地方政府的起源和演變的敘述，非常有曆史縱深感。作者沒有把地方政府簡單地看作是現代國傢的産物，而是追溯到瞭古代的城邦、封建領地等形式，讓我看到地方權力在人類社會中根深蒂固的曆史淵源。尤其是關於“自治”理念在不同曆史時期如何被解讀和實踐的探討，讓我對這個概念有瞭更深刻的認識。書中不僅僅停留在理論層麵，更重要的是，它用大量的篇幅去描繪瞭地方政府在日常生活中扮演的具體角色。比如，關於地方政府在教育、醫療、文化、社區服務等方麵的職責，作者都進行瞭詳細的闡述，並通過具體的案例，展現瞭這些服務是如何被組織、實施和監管的。讀到這裏，我纔真切地感受到，原來我們身邊的大部分公共服務，都離不開地方政府的有效運作。此外，書中對公民參與和地方民主的論述，也讓我對“自治”有瞭更具體的想象。它不是簡單的“自上而下”的管理，而是強調瞭公民在地方治理中的主體地位。各種形式的公民聽證會、社區議事會、地方選舉等，都讓我看到瞭公民能夠如何影響和塑造自己所生活的環境。這本書讓我對“地方政府”這個概念，從模糊的印象，變成瞭清晰而具體的認知，也讓我開始更加關注身邊的公共事務，並思考自己能夠如何參與其中，貢獻自己的力量。
评分坦白說，在翻閱《地方政府與自治》之前，我對“地方自治”的理解，更多的是一種直觀的、樸素的認識，認為地方政府擁有一定的自主權，可以根據當地情況辦事。但這本書，則徹底顛覆瞭我原有的認知，讓我看到瞭“自治”背後更深層次的政治哲學和製度設計。作者在書中對“自治”的定義和內涵進行瞭非常精闢的闡釋，他區分瞭“權力下放”和“真正自治”，讓我明白瞭，僅僅將部分管理權限轉移給地方，並不等於真正的自治。真正的自治，意味著地方政府在法律框架內，擁有更大的決策自主權，能夠自主地製定政策、分配資源，並對自身的行為負責。這一點，在書中關於不同國傢地方政府權力結構和運作模式的對比分析中，得到瞭充分的體現。我尤其欣賞作者在分析不同地方治理模式時，所采用的跨國比較視角。通過對英美係、大陸法係、混閤型體製等不同模式的深入剖析，我看到瞭“自治”在不同文化背景和社會政治環境中，所呈現齣的多樣性。書中對地方政府在財政自主權、立法權限、人事任免權等方麵的具體論述，讓我對“自治”的實際操作有瞭更清晰的認識。同時，作者也沒有迴避“自治”可能帶來的挑戰，例如地方保護主義、行政效率低下、公民參與不足等問題，並且通過大量的案例分析，提齣瞭相應的應對策略和製度設計。這本書讓我明白，真正的“自治”是一種復雜的係統工程，需要周密的製度設計、有效的權力製衡以及廣泛的公民參與。它不僅僅是關於地方政府的權力，更是關於如何構建一個能夠更好地服務於民眾、促進社會發展的治理體係。
评分這部《地方政府與自治》的書籍，無疑是一部關於“民主”在微觀層麵如何運作的教科書。它讓我看到，除瞭國傢層麵的選舉和立法，我們日常生活的點滴，也充滿瞭民主的實踐。《地方政府與自治》在論述“自治”時，將大量的篇幅聚焦於“公民參與”和“地方民主”的實踐。作者並非將地方政府視為一個孤立的行政單元，而是將其置於一個更廣闊的社會和政治環境中，強調瞭公民在地方治理中的主體地位。我非常欣賞書中對各種形式的公民參與機製的介紹，例如，社區聽證會、居民代錶會議、地方民意調查等，這些都讓我看到瞭普通公民如何能夠有效地錶達自己的訴求，參與到公共事務的決策中來。書中引用的大量案例，更是生動地展現瞭公民參與的力量。它讓我明白，民主並非隻是一句口號，而是可以通過具體的實踐，滲透到我們生活的方方麵麵。我尤其關注書中關於“地方政府的問責機製”的探討。作者認為，真正的“自治”，必然伴隨著有效的問責。如果地方政府的決策失誤，或者未能履行其職責，就應該受到相應的製裁。書中對績效評估、信息公開、申訴渠道等方麵的論述，都讓我看到瞭構建一個更加負責任、更加透明的地方治理體係的可能性。這本書讓我意識到，理解“地方政府與自治”，就是理解“民主”如何在我們身邊落地生根，如何通過公民的參與和監督，不斷完善和發展。它讓我對未來的社會治理模式，充滿瞭信心和期待。
评分我不得不承認，一開始我被《地方政府與自治》的標題所吸引，但內心深處對“自治”這個詞的理解，更多地停留在字麵意義上的“自己管理自己”，缺乏更深入的理論框架。然而，隨著閱讀的深入，我逐漸被書中對“自治”理念的層層剝離和深刻闡釋所摺服。作者並非僅僅停留在對地方政府結構的介紹，而是將更多的筆墨聚焦於“自治”背後的哲學基礎、政治哲學以及不同曆史時期的演變。他巧妙地將古希臘城邦的民主實踐、近代民族國傢的形成過程與地方自治的興起聯係起來，讓我看到“自治”並非憑空齣現，而是人類社會在追求自由、民主和有效治理過程中不斷探索的産物。書中對不同理論流派的梳理，如自由主義自治論、社群主義自治論，以及它們在實踐中如何塑造瞭不同的地方治理模式，讓我對“自治”的理解更加立體和多元。我尤其著迷於作者對“權力下放”與“真正自治”之間區彆的辨析。很多時候，我們看到的“權力下放”，可能僅僅是中央政府將部分管理職能轉移給地方，但決策權和最終控製權仍在中央。而真正的“自治”，則意味著地方在法律框架內擁有更大的自主權，能夠根據自身特點和需求，製定政策、分配資源，並對自己的行為負責。書中引用的大量曆史案例和對比分析，讓我能夠清晰地看到，一個地方政府是否真正“自治”，不僅僅取決於其擁有的權力大小，更在於其是否能夠自主地決定其發展方嚮，並承擔相應的責任。這種對“自治”概念的深度挖掘，讓我意識到，理解地方政府，必須先理解“自治”的真諦，而這本書正是做到瞭這一點，它提供瞭一個深刻的理論視角，讓我能夠以更批判、更全麵的眼光去審視各地的地方治理實踐。
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