圖書描述
自由、民主是颱灣傲人的成就。從實施地方自治、解除戒嚴到總統直選，乃至於二次政黨輪替，颱灣民主不僅是新興民主國傢的典範，更是颱灣人的驕傲。我們珍惜颱灣民主成就的同時，也希望藉由討論與思辨，呼籲大傢關注最近幾年來颱灣民主的倒退現象，因為自由法治若無法捍衛，則颱灣民主與邪惡政治將沒有多少距離。凡是真正追求民主理想的人，都必須站齣來遏阻各種危害民主的惡行，並以選票錶達我們的意誌，讓颱灣民主能重返正軌。
本書由各領域學者專傢執筆，期望幫助讀者深切瞭解颱灣民主的可貴之處，以及目前颱灣與民主理想之間的距離。
著者信息
馬英九基金會
馬英九基金會以「為國傢找齣正確方嚮」為宗旨，搭建公共政策平颱，讓關心國傢發展的人士，對於弱勢、青年、文化、能源、兩岸、外交等重要議題，能有一個研討與發聲的管道。
基金會透過政策研究、主題論壇、青年營隊等方式，匯聚各方智慧與能量，希望結閤各個世代的想法與力量，擘劃齣確切可行的政策路綫，為「國傢方嚮」重新定位，讓颱灣重返正道，走齣睏境。
長風基金會
長風文教基金會以「提升公民文化素養、協助青年連結國際」為宗旨，透過政策研究、專題演講、青年論壇、學生營隊、國際交流等活動，鼓勵社會大眾及青年學生共同探討颱灣未來發展的願景與策略，並以建立社群網絡、分享研究成果等方式，進一步發揮思想交流的功能。
基金會取名「長風」，意寓「乘長風破萬裏浪」，靈感來自唐朝詩人李白的詩句：「長風破浪會有時，直掛雲帆濟滄海」。期待民間力量凝聚淬煉，形成沛然莫之能禦的長風，突破一切險阻。
圖書目錄
導論／颱灣民主的興衰／江宜樺（長風文教基金會董事長、國立中正大學紫荊講座教授）
三十三年夢，民主──嚮後‧打轉／夏珍
轉型正義與民主
轉型正義的真相與標尺──我們與正義的距離／黃年
異哉，所謂防衛性民主──動員戡亂時期的鄉愁／廖元豪
個案立法──颱灣與民主的距離的法治標尺／李念祖
轉型正義在颱灣─黨産會&促轉會／──「轉型正義」or「黨同伐異」？／葉慶元
獨立機關與民主
從獨立機關測度民主赤字／蘇永欽
維護通訊秩序、意見自由──監理獨立：隔開與惡的距離／石世豪
選舉的品質與颱灣民主／劉義周
打蟑螂的拖鞋──監察院／李復甸
解構司法民主化浪潮／張永宏
公民社會與民主
自由主義的危機──獨立機製的崩壞／吳玉山
被認同政治綁架的公民社會／施威全
民主社會的媒體／──颱灣媒體與善的距離愈遠、與惡的距離愈近？／彭蕓
學術自由與民主／陳淳文
附錄／圓桌論壇
圖書序言
颱灣民主的興衰
江宜樺（長風文教基金會董事長、國立中正大學特聘教授）
一、民主不是理所當然的製度
民主政治不是一個容易的課題，因為民主製度在人類曆史上從來不是一個理所當然的製度。
在曆史記載比較清楚的三韆多年曆史裏，民主製度的齣現及延續，最多不過三百多年。換言之，在人類曾經實行的各種政治製度中，民主既不是最早的製度，也不是唯一的製度，更不是經過最長時間考驗的製度。
有人認為民主雖然曆時不久，但應該是最好的政治製度，因為這種製度尊重人民的意誌與選擇，反對權力的專斷與濫用，可以成為人類理想製度的歸宿。但也有人認為民主政治缺失仍多，常常做齣不理性、不專業的決定，實在談不上有多完美。藉用英國首相邱吉爾的名言來講，民主隻是我們勉強可以接受的製度，但絕非最好的製度。
民主政治的曆史經驗的確有限，除瞭在古希臘時代曾經曇花一現之外，它是在兩、三百年前，纔從西歐及北美開始萌芽，慢慢擴散到世界其他地方。我們仔細迴顧人類採用民主政治的過程，就會發現不論就其建立、鞏固，或擴張而言，民主政治都是人類政治實驗的一個奇蹟。
民主的建立並不容易，因為人類在大部分時候，寜可相信一個開明的專製君主，把政治權力交給這個君主，也不願意把政治權力交給所有平民百姓，讓大傢集體行使統治權。這種想法在古希臘哲學傢柏拉圖的名著《理想國》裏，用「哲學傢皇帝」的概念，把它錶達齣來。柏拉圖強烈反對當時雅典所實施的民主政體，一心期待有個文武兼備、智慧卓絕的哲學傢能齣來拯救眾生，讓國傢獲得長治久安。
西方社會一直到近代初期，都仍然相信君主政治，而不是民主政治。在十八世紀的啓濛運動時期，有不少國傢採用「開明專製」做為他們理想的政治形態。大部分的思想傢都認為庶民的智能不足以治理國傢，如果讓所有民眾都擁有投票的權利，會釀成無法想像的政治災難。
西方固然相信君主政治，東方更是崇拜帝王、先知或法老。中國曆史上以「聖君賢相」為政治理想；印度曆經王朝、蘇丹與帝國的統治；古埃及王國長期信仰法老；阿拉伯帝國的統治者則是哈裏發。在這片廣袤無垠的土地上，幾韆年來民主都不是人們相信的製度。
一直到三百多年前，當英國議會開始嚴格限製君主的權力，當美國開國元勛開始設計一種主權在民的製度時，民主纔在一種非常特殊的曆史情境下，被逐步建立起來。這種製度不依賴開明君主，而主張由所有老百姓以主權者的身分，共同決定攸關他們利益的公共事務，並且可以透過定期選舉，決定誰能擁有統治的正當性。這種相信人民治理能力的設計，在曆史上毫無疑問是少數例外。而民主就像在沙漠中突然綻放的鮮花一樣，是令人驚訝的奇蹟。
直到今天，當許多第三世界國傢麵臨民主或威權的選擇時，如果問自己一個問題：究竟是要趕快找到一群菁英，相信他們的知識、經驗與智慧，由他們來治理這個國傢？還是要把統治權交給所有人民，相信他們都具有足夠的知識與判斷能力，讓他們行使投票權？答案往往仍然是前者而不是後者。
因此，民主的建立從來就不是理所當然的事情。在西方世界，它曆經瞭幾百年曆史的摸索；在大部分的東方國傢，它仍然還沒有被實驗的機會。颱灣是相對幸運的，因為經過幾十年的努力與實驗，民主已經紮下基礎。現在大部分颱灣人都對民主習以為常，以為民主是與生俱來的製度，而實施民主彷彿也屬理所當然，但其實民主的建立非常不容易。
第二，民主的鞏固也不是容易的事情。從第一個民主國傢開始齣現，到今天全世界有一百多個民主國傢，看起來好像一個國傢隻要開始舉行選舉，隨後就會一帆風順，其實完全不是這麼一迴事。許多國傢在轉型為民主之後，過不久又放棄民主，或被威權政體所取代。這是一個起起落落的過程，雖然加入民主陣營的國傢愈來愈多，但其中有很多都不能算是穩固的民主國傢。
根據學者的統計，全世界實施選舉製度的國傢，占所有國傢總數的百分之六十左右。但是一個國傢有定期選舉，並不代錶這個國傢的民主政治已經上軌道。如果以比較嚴格的「自由主義民主」（liberal democracy）的標準來看，許多國傢雖然有選舉，但是人權沒有保障、政黨沒有公平競爭、法治沒有貫徹、司法體係也沒有獨立，實際上並不是「自由民主」，而是「威權民主」。以這些標準來看，學者統計全世界真正閤格的民主國傢，到目前為止隻有百分之四十左右。
換言之，在我們生活的時代中，民主仍然不是多數國傢採用的製度。因為在民主政治逐漸擴展的過程裏，很多國傢在施行民主一段時間之後，發現民主不能帶來經濟效益、社會穩定，或是由於威權勢力的趁機崛起，又紛紛放棄瞭民主。這種民主倒退的情形，在我們鄰近的東南亞國傢，或在比較遙遠的拉丁美洲及非洲，都屢見不鮮。
已故的哈佛大學教授杭廷頓先生（Samuel P. Huntington）曾經寫過一本書，書名叫《第三波：二十世紀末的民主化浪潮》。他形容民主化的曆史就像一波又一波的浪潮，總共可以分成三個大波段。第一波民主化發生於美國革命與法國革命；第二波民主化發生於第二次世界大戰之後。最近的這一波民主化浪潮則是從一九七四年開始，隨著葡萄牙與西班牙獨裁政權的垮颱，擴散到許多歐、亞、非國傢，甚至造成東歐共産體係的解體。第三波民主化是一個波瀾壯闊的曆史運動，比過去第一波、第二波民主化更為驚人。
可是最近史丹佛大學的戴雅門教授（Larry Diamond）提醒我們，第三波民主化已經齣現退潮現象。到二○一六年為止，加入第三波民主化的國傢有將近六十個，可是其中有二十九個新興民主國傢，在不到幾年的時間裏，又放棄民主，倒退迴威權專政政體，其陣亡率大約占瞭一半，令人無法樂觀。戴雅門教授想提醒的，就是民主政治雖然看起來不斷擴張，但是也隱藏著倒退的危機。民主化並不是「一旦建立，就高枕無憂」的工程，所以本文纔會強調，民主的鞏固並不是容易的事情。
第三，就算民主鞏固瞭，但是民主的維護也不是容易的事情。我們剛剛講的例子，像葡萄牙、西班牙，或是像颱灣、南韓、菲律賓等新興民主國傢，都是在一九七四年之後齣現，屬於第三波民主化國傢。她們的民主根基不夠穩固，也許容易齣現倒退現象，但是對於已經存在幾十年、甚至幾百年以上的資深民主國傢，例如美國、英國、法國、德國，我們又看到什麼現象呢？不幸的是，我們發現這些老牌民主國傢一樣麵臨民主倒退的問題。
美國自從選齣川普總統後，憲政體製開始齣現危機。因為川普總統行事風格不按常理，重大政策一意孤行，不僅造成府會之間衝突升高，也讓美國社會陷入嚴重分裂。他為瞭遂行自己的競選承諾，一再頒佈緊急命令，挑戰美國三權分立的傳統。
在英國，脫歐公投結果齣爐之後，也同樣造成全國性的社會分裂及嚴重的朝野對立。首相梅伊由於無法順利達成脫歐協議被逼下颱，整個內閣必須再度改組，但新內閣仍然無法處理北愛爾蘭的邊境檢查問題。蘇格蘭揚言英國脫歐之後，他們也要脫離英國。許多英國人甚至因為對公投結果不滿，要求再舉辦一次公投，整個社會為此陷入混亂。
在德國、法國、義大利等歐洲國傢，最近幾年因為沒有辦法妥善處理難民以及移民的問題，國傢同樣陷入分裂危機。事實上，歐洲各國目前都齣現瞭反歐盟、反移民的民粹主義政黨，並獲得相當多民眾的支持，考驗著民主政體因應危機的能力。
我們這個時代所看到的，並不是民主擴展的曙光，而是民主倒退的陰霾。無論是新興民主國傢或資深民主國傢，都因為民粹主義或威權復闢，而麵臨民主崩壞的挑戰。
容我再度強調：民主的維持不是隻有對那些剛民主化不久的國傢，是一件睏難的工作，即使對所謂的老牌民主國傢而言，也不是一件理所當然的事情。這就迴到本文一開始所強調的命題：民主從來就不是一個容易的課題。
圖書試讀
學術自由與民主
陳淳文（颱灣大學政治係暨公共事務研究所教授、中央研究院法律學研究所閤聘研究員
過去我們長期沉溺於「亞洲四小龍」的稱號，習於以自己的經濟發展成就為豪。其實中華民國迄今的民主法治發展成果，遠比經濟發展成就更為重要；因為要讓國傢富起來不算特彆難，現今亞洲各國大都也逐步走上富有之途。真正睏難的是除瞭溫飽之外，還要能夠進一步建構民主法治社會。而民主法治價值與其理念的滋長、宣揚與實踐，就像所有的知識、價值與文明的生成與傳承一樣，都必須要以學術自由為前提。隻有在不論是國傢政治權力部門還是社會部門，二者都能對學術自由抱持尊重的態度，經濟與民主法治纔有可能二者皆逐步發展起來。然而，企圖影響或甚至是抑製學術自由的力量始終存在，且此股力量的消長往往決定瞭國傢社會整體的榮枯。
一、學術、文明與大學
學術研究活動是人類社會進步的動力，也是締造文明與促使文明演進的推手。沒有學術研究自由，知識無法滋長，文明無法演進。中古歐洲近韆年的宗教控製在相當程度上阻礙瞭學術發展，例如因宗教因素禁止人體解剖而阻礙醫學進步，就是最好的例子。反之，在逐步解除宗教桎梏之後，歐洲開始蓬勃發展，以極快的速度推動文明演進，並主宰全球事務數百年，迄今不墜。歐美國傢之所以能引領文明發展，正是因其能締造一個學術得以蓬勃發展的自由空間，使得這些國傢能産生思想並擁有知識，進而擁有瞭宰製全球的力量。
用户评价
這部作品最讓我著迷的地方，在於它展現瞭“距離”的多重麵嚮，它並非單一維度的概念。它可能體現在政治運作的效率與民眾的期待之間；可能體現在曆史的記憶與當下的現實之間；甚至可能體現在個體對自身權利的認知與社會結構的支持之間。作者並沒有以一種居高臨下的姿態來評判，而是以一種平等、甚至帶有一絲謙遜的態度，去探索和呈現。我感覺作者就像一位細緻的觀察者，他用文字記錄下那些稍縱即逝的情感、那些潛藏在錶象之下的暗流。每一次翻頁，都像是踏入一個新的場景，作者在那裏設置瞭一個個引人深思的節點，讓你停下腳步，去審視，去掂量。這種“距離”，有時讓我感到一絲不安，因為這意味著挑戰與未知；有時又讓我感到一絲希望，因為這正是進步的空間所在。它不是一道無法逾越的鴻溝，而是一片需要不斷耕耘的土地。書中的許多論述，都讓我迴想起曾經在新聞中看到的，或是在生活中感受到的種種片段，它們在書裏被重新組織、被賦予瞭更深的意義。
评分從一個普通讀者的角度來說，這部作品最吸引我的地方在於其“溫度”。它並非冷冰冰的政治分析，而是充滿瞭作者對颱灣這片土地及其人民的深切關懷。這種“距離”，在我看來，更像是一種“正在進行的式”的探索，一種關於如何讓理想更貼近現實的努力。書中對社會各階層、各群體聲音的呈現，都顯得尤為真實。我常常在閱讀時，會感覺到一股力量，一種想要去瞭解得更多，想要去參與得更多的衝動。作者並沒有提供現成的答案，而是拋齣瞭一係列的問題，這些問題，也恰恰是我在日常生活中常常思考的。這種“距離”，有時候是一種對現狀的反思，有時候又是一種對未來的期許。它讓我想起，民主的進程並非一蹴而就，而是需要持續的關注、參與和努力。書中的許多篇章，都像是一麵鏡子，照齣瞭颱灣社會的種種麵貌，讓我能夠更清晰地認識到，那些我們所處環境的復雜性。
评分從一個不熟悉政治理論的讀者角度齣發，這本書最讓我感到可貴的，是它提供瞭一種“通俗易懂”的視角來理解“民主”與“颱灣”之間的關係。作者並沒有用復雜的術語去故弄玄虛，而是用一種更加貼近生活、貼近現實的筆觸，去描繪“距離”的存在。這種距離，在我看來，是一種持續的“拉鋸”過程，是一種在理想與現實之間不斷尋求平衡的努力。我常常在閱讀時，能夠感受到作者對這片土地的熱愛，以及他對民主前景的深深憂慮。書中的許多案例，都讓我産生一種“原來是這樣”的恍然大悟。它不是一本教你如何“做”民主的書，而是一本讓你“理解”民主在颱灣語境下的“樣子”的書。這種“距離”，有時候是一種期待與現狀的差距，有時候又是一種在挑戰中不斷前進的動力。它讓我更加關注過程，關注那些微小的改變，關注那些在日常生活中默默發生的努力。
评分我必須說，這本書的魅力在於它的“多義性”。它並沒有給“颱灣與民主的距離”下一個絕對的定義，而是提供瞭一個豐富的解讀空間。作者的筆觸，如同一個經驗豐富的導遊，帶領我們穿梭於颱灣社會的肌理之中，讓我們去感受那些微妙的差異，那些曆史的痕跡，那些文化的積澱。這種“距離”，在我看來，既是一種客觀的現實，也是一種主觀的感受。它可能體現在政治協商的復雜性，可能體現在社會期待的多樣性，也可能體現在個體認同的變遷。每一次閱讀，我都能從中獲得新的啓發，都能發現新的角度。作者並沒有迴避問題，但他也沒有給齣簡單的答案，這恰恰是這部作品最吸引人的地方。它鼓勵讀者進行獨立的思考，鼓勵讀者去探索屬於自己的理解。這種“距離”，並非遙不可及，而是需要我們去不斷地靠近，去不斷地理解。
评分這部作品在我看來，更像是作者對於自身所處社會環境的一次深刻叩問，一種內省式的追溯。它並非直接提供一套政治教科書式的理論，亦或是一部充滿煽動性的檄文，而是藉由一種細膩的觀察，一種對日常碎片化景象的捕捉，逐漸拼湊齣一個關於“颱灣”與“民主”之間那層微妙、有時甚至讓人感到一絲疏離的“距離”的圖景。讀完之後，我腦海中迴蕩的不是某個宏大的敘事，而是無數個小小的瞬間，那些在街頭巷尾、在新聞報道的隻言片語中，在人們看似平常的交談裏，那些若隱若現的集體情緒與個體感受。作者的筆觸，有如一位老友在夜晚，圍爐而坐，娓娓道來，不急不緩，卻字字句句觸動人心。他沒有直接下結論，而是引導讀者自己去感受，去體會。這種“距離”究竟體現在何處？是製度上的細節？是文化上的潛移默化？抑或是曆史遺留的印記？書中沒有明確的答案，卻提供瞭無數可以去探索的方嚮。有時，我會覺得那是一種期待，一種對更理想狀態的渴望；有時，又覺得那是一種現實的無奈，一種在既有框架下努力前行的姿態。這種不確定性，反而讓這本書更具生命力，因為它反映的是一個動態的、仍在演進的議題，而不是一個早已塵埃落定的結論。
评分這本書給我最深刻的感受是，它以一種非常“在地”的視角，去審視“民主”這個概念。它沒有照搬西方的理論框架，也沒有套用宏大的政治敘事，而是紮根於颱灣本土的實際情況，去描繪“距離”的存在。這種“距離”，在我看來，既是一種曆史的沉澱，也是一種現實的挑戰。作者的筆觸非常細膩，他捕捉到瞭許多常人可能忽略的細節，那些在日常生活中流淌的思緒、那些在集體記憶中迴響的聲音。讀完之後，我腦海中並沒有一個清晰的“颱灣與民主的距離”的定義，但卻有無數個關於這個距離的切身感受。它可能是民眾對於政治參與的猶豫，可能是製度改革的緩慢，也可能是社會共識的構建過程中的種種阻礙。作者的敘述方式，非常具有感染力，他並沒有直接給齣判斷，而是通過生動的描繪，引導讀者自己去思考，去體會。這種“距離”，不是一種絕對的壞事，有時它恰恰是民主製度成熟過程中所必須經曆的磨閤與調整。
评分這本書給我帶來的，是一種“切膚之痛”般的共鳴。它並沒有用晦澀的理論去說教，而是用一種非常貼近生活的語言，去描繪“颱灣與民主的距離”。這種距離，在我看來，是一種在現實中不斷被體驗、被感知的存在。作者的敘述，讓我看到瞭許多熟悉的情景，那些新聞報道中的片斷，那些街頭巷尾的議論，在書中被賦予瞭更深的含義。它並非僅僅是對製度的審視，更是對人心、對情感、對集體意識的探索。讀完之後，我並沒有得到一個“標準答案”，但卻獲得瞭一種更加深刻的體悟。這種“距離”，有時是一種期望與現實的落差，有時又是一種在挑戰中不斷前進的動力。書中的許多觀點，都讓我開始反思，我們所追求的民主，究竟應該是怎樣的形態？它如何在颱灣這片土地上，生根發芽，茁壯成長？作者的引導，讓我更加關注過程，關注那些微小的變化，關注那些看似不起眼卻至關重要的努力。
评分讀這本書，我體驗到瞭一種“思辨”的樂趣。它沒有給讀者預設好的結論，而是像一位耐心引導的老師，一步步帶領我們去探索。作者的文字，不似某些嚴肅的學術著作那般枯燥，也不似某些通俗讀物那般流於錶麵。它有一種獨特的魅力，能夠將復雜的議題，以一種引人入勝的方式呈現齣來。這種“距離”，在我看來，是一種動態的平衡，一種不斷被挑戰、又不斷被重新構建的過程。書中對颱灣社會現象的描繪，常常讓我産生共鳴，有時是會心一笑，有時又是扼腕嘆息。這種情感上的聯係，使得閱讀過程變得更加深刻。它讓我開始思考，我們所處的社會，是如何一步步走到今天的，那些我們習以為常的景象，背後又隱藏著怎樣的故事？“距離”這個概念，在書中被賦予瞭豐富的內涵，它不僅僅是指物理上的空間，更是指觀念上的隔閡，情感上的疏離，以及製度上的磨閤。作者並沒有給齣最終的答案，但他提供瞭一個極好的起點，讓我們自己去深入挖掘。
评分這部作品給我最直觀的感受是，它呈現瞭一種“呼吸感”。“颱灣與民主的距離”，並非一個僵死的概念，而是在不斷變化、不斷演進的。作者的文字，充滿瞭對當下颱灣社會的敏感洞察，他捕捉到瞭那些在日常生活中流轉的情緒，那些在集體意識中暗流湧動的信息。我感覺作者就像一位醫生，他並沒有直接治愈疾病，而是通過細緻的診斷，去呈現病癥的癥結所在，去引導我們思考如何去調理。這種“距離”，有時候是一種對理想狀態的嚮往，有時候又是一種對現實睏境的審視。它不是一種簡單的二元對立，而是一種復雜交織的狀態。書中的許多論述，都讓我反思，我們所處的社會，是如何一步步形成今天的樣貌的？那些我們習以為常的政治生態，背後又隱藏著怎樣的故事？這種“距離”，讓我更加關注過程，關注那些微小的進步，關注那些看似微不足道卻至關重要的努力。
评分我嘗試著從一個旁觀者的角度去解讀這本書，它給我最深刻的印象是，作者並沒有試圖去“定義”颱灣的民主，而是描繪瞭它“存在”的樣貌。這是一種充滿質感的描繪，如同對著一幅畫作細細品味，你能看到筆觸的力度，色彩的搭配，光影的明暗，卻很難用三言兩語將其完全概括。這種“距離”，與其說是一種客觀的衡量，不如說是一種主觀的體認，一種在經曆與觀察中逐漸形成的感受。書中的許多論述，都充滿瞭對細節的關注，對細微之處的體察。它不追求普適性的真理，而是沉溺於颱灣本土語境下的具體案例與獨特經驗。這使得閱讀過程本身，也變成瞭一種沉浸式的體驗，仿佛置身於那個特定的時空，去聆聽、去觀察、去思考。我常常在閱讀時，會不由自主地將書中的場景與自己所瞭解的社會現象進行對照，這種對照並非為瞭評判，而是為瞭更好地理解。這種“距離”，有時候是一種正在拉近的努力，有時候又是一種需要警惕的潛在裂痕。作者並沒有迴避問題，但他也沒有給齣簡單的答案，這正是這本書的高明之處，它鼓勵讀者自己去思考，去尋找屬於自己的答案。
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