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　　◎中國為何要積極推動成立亞投行？新開發銀行？
　　◎人民幣被IMF納為特別提款權（SDR）一籃子貨幣之後，就能替代美元成為強勢貨幣嗎？
　　◎金融受到管制的經濟體中國，要如何改革當前的體制？

　　世界許多主要經濟體都擁有傲人的國際貨幣，但中國沒有。

　　人民幣在全球流通量遠遠落後英鎊、歐元、美元。中國有行之多年的特權式經濟政策，雖促進了發展，卻付出人民幣成長受限的代價，也日漸凸顯這功能不彰的貨幣正威脅中國的發展前景。

　　中國領導人如今面臨一個艱鉅的任務，既要強化人民幣，又不能失去對國家經濟的管控，以免出現難以收拾的崩潰。他們要怎麼因應這個挑戰？

　　中國正積極擺脫美元獨霸的地位，但不是要以人民幣體系來取代美元體系，而是設想人民幣成為在一個新的多貨幣國際貨幣體系之中的主要貨幣，也反映世界經濟不再由美國主導的現實。

　　中國必須發展人民幣！既可用於海外又可減少金融和貨幣上依賴美元，除了政治和外交理由外，還有很多因素。以人民幣計價來交易，既能降低成本，也降低中國企業從事海外貿易和金融交易的匯率風險。因此，國際間擴大使用人民幣，便可支持中國在海外的經營和投資。

　　如果從貿易的角度來看──「強國無弱幣」──中國雖是全球超大的貿易國，卻沒有一個在貿易結算中占有明顯比率的貨幣；這源於中國過去三十年的發展策略，卻也是未來其貨幣國際化的負擔。

　　在實際運作上，中國等於是有兩個平行的貨幣：一個離岸完全自由流通的人民幣（CNH），一個是在岸非自由流通的人民幣（CNY）。當然，由於境外市場受限於人民幣兌換的限制，規模大小仍取決於中國貨幣當局的供給與儲備。因此，與建立離岸市場的國家間的合作十分重要，這些國家至少目前只能有限度開發純離岸市場。這也是人民幣邁向國際化第一哩路的挑戰。

　　隨著2008年全球危機而來的金融動盪，加上中國作為全球債權國和主要經濟強權的雄心，已迫使中國認定「有限度的國際流通人民幣」才符合其需要。

　　人民幣的未來走向，將對中國前途有重大影響。

　　在《人民幣的底牌》一書中，作者蘇巴慈向讀者完整介紹了中國的貨幣體系，呈現過去一個世紀以來的演進，特別是鄧小平1978年掌權後的發展。蘇巴慈清楚說明中國歷來的財經政策如何一方面孕育中國經濟崛起，一方面刻意建立一個境外罕用的貨幣。

　　作者認為，若要清楚中國經濟的困境，關鍵在於理解中國的人民幣策略。2008年全球金融危機產生的動盪，再加上中國作為全球債權國和經濟強權的雄心，迫使中國認定有限度的國際流通人民幣才符合國家發展的需要。人民幣能否擴大延伸觸角，將影響中國在世界經濟體系的前景。

　　目前亦不定期為英國廣播公司、《金融時報》發表評論的本書作者蘇巴慈，任職於倫敦皇家國際事務研究院，該機構也是西方研究中國對外經濟開放問題最有影響力的全球智庫，對人民幣國際化問題有深度關注。

名人推薦

　　│深度了解國際貨幣體系v.s.中國經濟決策的全景式佳作│

　　《人民幣的底牌》堪稱目前對中國人民幣國際化的努力最詳盡也最全面的英文論述。在這本持平而深廣的著作中，蘇巴慈細數中國領導層致力提升人民幣全球吸引力的進展，以及面臨的問題。──余永定，原中國世界經濟學會會長

　　藉著對中國經濟和政治的豐富學識，（作者）蘇巴慈引人入勝並知性的探究中國貨幣，綜觀這個經濟巨人如何發展人民幣策略，並於局面不穩、經濟減緩、國內社會緊張之際，在世界金融舞台採取適當的角色。──黛安．柯爾（Diane Coyle），《GDP的多情簡史》作者

　　蘇巴慈顯然經過深入查訪才寫就此書，她從這些談話和自身對本書主題研究經驗中得出的洞見，對每個有意了解人民幣歷史和未來前景的人都值得閱讀。──吉姆．歐尼爾（Jim O’Neill），英國前財政部商務大臣

　　中國志在為自己的貨幣人民幣建立一個國際性角色，彰顯其地緣政治的雄心、金融改革的努力、經濟成長展望等等。在這重要的著作中，蘇巴慈利用「人民幣國際化」作為探究中國經濟、金融、甚至政治前途種種更大問題的窗口。她的分析深入淺出；專業人士和非專業人士都會同感興趣。──巴里．艾肯格林（Barry Eichengreen），《囂張的美元：美元的興衰與國際貨幣體系的未來》作者
 

作者簡介

蘇巴慈（Paola Subacchi）

　　倫敦皇家國際事務研究院（Chatham House）國際經濟部主任，經常在媒體評論時政，現為Project Syndicate和《國際政策》（Foreign Policy）撰寫評論文章。

譯者簡介

劉忠勇

　　現任經濟日報國外組撰述委員，任職新聞編譯近20年，譯有《最後交易者》、《貪婪惡棍》等財經著作，譯作之餘也替老兵留史，著有《中華民國傘兵作戰史》、《頂好！出死入生的中美突擊隊》、《空降東山》。
 

譯者序：歐元之後，全球最大的貨幣變革
作者序
前言
1 金錢改變了遊戲規則
2 卓越但未盡的轉型
3 金融壓制的經濟體
4 中國：沒有國際貨幣的貿易大國
5 自我矮化的貨幣
6 建立國際化的貨幣
7 建立人民幣市場
8 人民幣的流通
9 管理才是關鍵
10 中國貨幣的紀元
各章注釋

 

前言

2016年1月，中國掀起席捲國際金融界的滔天震盪。「上海證券交易所」綜合股價指數在這一年頭兩周大跌18％，而人民幣早在2014年底即處於走貶之勢，經濟則是逾十年來首度出現明顯減速的跡象。

在此之前，中國股市2015年6月也出現崩跌，2015年8月實施調降人民幣。此外，中國當局顯然沒辦法讓這場震盪穩定下來，因應地毫無章法，就像無頭蒼蠅一樣。引進的「熔斷機制」，原本用意是當股市跌幅達7%時會暫停交易，卻反而招來更多恐慌。中國證監會主席肖鋼突然被撤換，卻未宣布接替人選，更加重了不確定感。

中國走過30年盛大的上升路程，如今處於關鍵時期。這裡的領導人殷切期望把中國發展為金融強權，就此完成1978年由鄧小平所開啟從計畫轉向市場的經濟轉型歷程。現任國家主席習近平2012年末接掌中國共產黨和國家大權，調整了經濟政策的路線，強調民間部門也應參與經濟，且有必要改良工商銀行體系，發展現代金融市場，擬定並落實商事法。但挑戰在於，要降低國家的干預，尤其要擺脫國內大銀行和國有企業之間既得利益的糾葛。這些都是中國達到經濟及政治超級強權的必要手段。這些經濟的目標和考驗的深處，都深植著人民幣這令人苦惱的問題。

的確，當今中國面臨了矛盾和限制，既崛起為主要工商強國，卻沒有反映世界地位的貨幣。矛盾的是，這麼一個向全世界各地開放並融合的國家，人民幣卻是「限制的全球化」的貨幣，在中國以外流通有限制，無論是與別國的貨幣兌換，或在海外銀行存款持有人民幣，都不是那麼容易。國際交易中很少使用人民幣，中國除外的個人和機構，無論企業、銀行、政府所持有貨幣中，人民幣少之又少。因此，中國大多仰賴美元來計價並銷售所生產的商品，需要美元來支付進口，投資海外，實施經濟外交。所累積大量的美元──大約32億的官方儲備──除辦理上述事項外，也有龐大資本可用來實施海外併購。然而，中國在金融和貨幣事務的權力有限，且這權力若要充分得到伸張，還得藉由美元計價的國際貨幣系統來「仲介」。最重要的是，代表中國財富的外匯儲備很容易隨美元匯價而波動。

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