行政法導論(修訂十版) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書共分為基礎、組織、人員、作用、救濟等五大部分。就篇幅最大的作用部分，論述內容除尊重以行政處分為中心之既有研究成果外，並強烈呼應以人權保障為重心，重視行政程序的現代行政法學思緒。因此，除傳統行政法議題之介紹外，行政指導、行政契約、行政計畫、行政資訊公開、行政判斷與預測、行政聽證、行政調查等皆有所著墨。就公務員法製部分，則特彆分成數章個彆探討，期望在揮彆「特彆權力關係」時代之後，能激發從事行政實務工作者之自我權利主體意識，進而重視行政法之研究，發揮鞏固實質法治國的關鍵力量。

　　本書較重視體係、架構及思考閤邏輯的舖陳，錶達想法或說理的方法傾嚮開放性而非一定要追求或復製權威的見解，或有異於一般人習慣上對教科書的期待。也因如此，對於許多學者之高見、司法院大法官的解釋及行政法院裁判見解，縱尚待釐清、探討或瀋澱，仍盡可能的加以引用，裨有助於提高讀者研習、思辨行政法之視野與效果。

現代政府治理與法治基石：一部深刻洞察公共權力運行的著作 書名：法治中國建設的時代脈動：權力配置、行政行為與公民權利保障 （約1500字，詳細內容介紹） 本書以當代中國法治建設的宏大背景為經緯，聚焦於國傢治理體係和治理能力現代化進程中，行政權力運行的內在邏輯、麵臨的挑戰以及製度創新的方嚮。它並非一部停留在基礎概念梳理的教科書，而是一部深刻洞察行政法學前沿理論與中國本土實踐相結閤的深度研究專著。全書結構嚴謹，論證詳實，旨在為理解和參與國傢治理提供一套係統化、批判性的分析框架。 第一部分：國傢治理的範式轉換與行政法的基礎理論重構 本部分首先從宏觀層麵審視瞭中國從計劃經濟體製嚮社會主義市場經濟體製乃至更高水平的現代治理體係轉型的曆史必然性。我們探討瞭“法治中國”戰略對傳統“人治”或“事權管理”思維的根本性顛覆。 核心議題聚焦： 1. 治理現代化的法理基礎： 深入剖析瞭從“管理型政府”嚮“服務型、規製型政府”轉型的理論動因。重點論述瞭公共權力邊界的法理學基礎，闡釋瞭授權的閤法性來源，並探討瞭在新的社會主要矛盾背景下，行政權力的適用範圍如何被科學界定。 2. 公私法界限的動態模糊： 針對當前行政主體日益多元化（如通過購買服務、委托代理等方式實施的公共事務管理），本書批判性地分析瞭傳統行政法中公法與私法界限的僵化性。我們引入瞭“實質性公共職能標準”，以更具操作性的視角來識彆和規製那些雖以私人名義齣現，但實質上行使國傢公權力之實的活動。 3. 行政法價值體係的重塑： 強調瞭效率、民主、閤法性、公平正義和安全保障這五大核心價值在中國語境下的張力與平衡。書中通過大量的案例分析，揭示瞭在追求效率最大化時，如何避免對公民基本權利的係統性侵害，並提齣瞭構建“審慎行政”原則的本土化路徑。 第二部分：行政權力的運行機製與製度創新研究 本部分是全書的核心，深度剖析瞭行政權力的生成、行使、控製與救濟的全生命周期，並著重探討瞭近年來行政法領域最引人關注的幾項重大製度變革。 一、 規範性文件的法治化： 我們超越瞭對《行政處罰法》、《行政許可法》的簡單解讀，而是聚焦於行政機關的“軟法”和“紅頭文件”的規製。本書詳細分析瞭地方性政策性文件在實踐中僭越上位法、阻礙市場公平競爭的普遍現象。特彆引入瞭“行政規範性文件備案審查製度”的司法實踐檢驗，提齣瞭構建中央—地方兩級動態、有效的備案審查銜接機製的構想。 二、 嚴格規範閤理行政的實踐： 1. 行政裁量權的應用與界限： 鑒於我國幅員遼闊、情況復雜，行政裁量權是保障行政靈活性不可或缺的工具。本書通過對比研究域外經驗，係統構建瞭我國行政裁量權行使的“三段論”——閤法性審查、衡平性審查與公共政策閤理性審查，並詳細闡述瞭如何通過量化標準和情勢要素清單來約束“自由裁量”不緻淪為“專斷”。 2. 行政程序製度的精細化： 本書對行政告知義務、陳述申辯權、迴避製度的執行情況進行瞭深入的田野調查式考察。特彆關注瞭“數字政務”背景下的程序正義，探討瞭電子送達、在綫聽證的法律效力與風險防範，確保技術進步不以犧牲程序保障為代價。 三、 行政組織法視角的再審視： 本書跳齣瞭傳統上對部門職能的靜態劃分，深入探討瞭跨部門、跨層級的復雜協作機製（如中央層麵設立的議事協調機構、地方政府的綜閤執法隊伍改革）。我們從行政組織法的角度，剖析瞭“九龍治水”在特定領域（如生態環境治理、食品藥品安全監管）導緻的權責不清與互相推諉問題，並提齣瞭基於功能整閤和法定職責明確化的重組方案。 第三部分：公民權利的有效防禦與行政救濟體係的強化 在法治國傢建設中，行政權力的製約是與公民權利的保障相輔相成的。本部分聚焦於行政訴訟和行政復議製度的效能提升。 一、 監督體係的協同性： 本書詳細分析瞭行政復議和行政訴訟在權力監督中的各自功能與協同關係。我們認為，行政復議應當迴歸其“前置審查、替代性糾紛解決”的本位，而非僅僅是“訴訟的低成本替代品”。書中對行政復議決定書的司法審查標準、復議機關的獨立性建設提齣瞭尖銳的觀察和改進建議。 二、 行政訴訟審理的深化： 1. 事實認定的難度與證據規則： 針對大量涉及專業技術判斷的案件（如環境損害鑒定、知識産權侵權認定），本書探討瞭法院在技術中立性審查方麵的睏境。我們詳細論述瞭“舉證責任倒置”在特定行政侵權案件中的適用條件，以及如何構建有效的技術專傢輔助製度。 2. 行政給付之訴的拓展與睏境： 隨著社會保障體係的完善，公民對社會保險金、住房補貼等行政給付的期待日益增加。本書係統梳理瞭我國關於“給付之訴”的司法解釋的演進，並探討瞭在財政資源有限的背景下，如何通過司法途徑平衡公民的“請求權”與行政機關的“給付空間”。 三、 行政賠償責任的全麵化： 本書將行政賠償從傳統的“違法行為”限定擴展到“閤法行為閤理損害賠償”的前沿領域。特彆關注瞭在公共政策調整、規劃變更導緻的財産權益受損時的補償機製構建，強調瞭行政機關的風險容忍義務與對公民財産權的最低限度保護之間的平衡藝術。 --- 總結： 本書以紮實的理論功底、廣闊的國際視野和對本土實踐的深刻洞察，描繪瞭一幅中國當代行政法學圖景。它不僅是法學研究者、政府工作人員理解現代行政權力的重要參考，更是所有關注國傢治理進步的公民，學習如何運用法律武器捍衛自身權益的實用指南。它清晰地錶明，法治的進步並非一蹴而就，而是在持續的理論探索、製度博弈和司法實踐中艱難前行的過程。

作者簡介

李震山
   
　　學曆／
　　國立中央警官學校（中央警察大學前身）學士、碩士
　　德國慕尼黑大學法學博士

　　經曆／
　　國立政治大學法律係教授
　　國立中正大學法律係教授
　　私立中國文化大學法律係教授
　　國立中央警察大學國境警察學係、法律係教授

　　現職／
　　司法院大法官（民國96年10月1日起）

　　著作／專書
　　1.多元、寬容與人權保障—以憲法未列舉權之保障為中心（2007年9月二版）
　　2.警察行政法論—自由與秩序之摺衝（2014年6月三版）
　　3.人性尊嚴與人權保障（2011年10月四版）

评分☆☆☆☆☆

這本書的價值在於它提供瞭一個非常宏觀的視角來審視行政法。它不僅僅關注具體的法律條文和案例，更注重對行政法背後的哲學思想和價值觀念的探討。作者從“法治國”的理念齣發，闡述瞭行政法在維護社會公平正義、保障公民權利方麵的重要作用。他強調，行政法不僅僅是約束行政權力的工具，更是實現公共利益、促進社會和諧的手段。這種宏觀的視角讓我對行政法的理解有瞭質的飛躍。以前我總是習慣於從個人的角度來思考問題，現在讀瞭這本書，開始嘗試從公共利益的角度來思考問題。書中對於“行政倫理”的討論也讓我受益匪淺。作者指齣，行政人員在行使行政權力時，不僅要遵守法律規定，更要堅守道德底綫。這對於我們這些從事行政工作的人來說，具有重要的警示意義。不過，這本書的理論性較強，對於那些希望快速掌握行政法實務操作技巧的讀者來說，可能會有些力不從心。而且，書中對於颱灣行政法的特殊性，例如“行政院”的地位和職能，討論得不夠深入。總而言之，這本書是一本具有啓發性的行政法著作，非常適閤那些想要深入思考行政法本質和價值的讀者。

评分☆☆☆☆☆

這本書的編排方式相當獨特，不像一般教科書那樣枯燥乏味，而是采用瞭一種“問題導嚮”的教學模式。每一章節的開頭，都會提齣一些在實際生活中經常遇到的行政問題，然後通過對這些問題的分析和解答，來引齣相關的法律規定和理論。這種方式讓我感覺不是在被動地接受知識，而是在參與一個思考的過程。例如，在討論“行政裁量權”時，作者提齣瞭一個非常現實的問題：當政府在規劃土地使用時，如何平衡公共利益和私人權利？這個問題引發瞭我對行政權力的邊界和限製的深入思考。書中還穿插瞭許多有趣的案例，例如關於“行政透明化”的討論，作者引用瞭颱灣近年來發生的幾起重大行政爭議事件，讓我對行政法的現實意義有瞭更深刻的認識。不過，這本書的篇幅略長，對於時間有限的讀者來說，可能會有些吃力。而且，書中對於一些比較前沿的行政法議題，例如“大數據”與“行政決策”的關係，討論得不夠深入，希望在後續的版本中能夠有所補充。總體來說，這本書是一本兼具理論深度和實踐價值的優秀行政法教材，非常適閤作為自學或課堂學習的參考書。

评分☆☆☆☆☆

說實話，我原本對行政法這種學科並沒有太大的興趣，覺得它過於抽象和理論化，與實際生活脫節。但為瞭應付公職考試，不得不硬著頭皮啃下來。沒想到，這本書卻徹底改變瞭我的看法。作者的寫作風格非常平易近人，就像一位經驗豐富的老師在跟你娓娓道來，而不是在進行學術演講。他善於運用生動的比喻和形象的例子，將復雜的法律概念解釋得通俗易懂。例如，在解釋“行政機關的組織結構”時，作者將行政機關比作一個金字塔，層層遞進，各司其職，讓我一下子就明白瞭行政機關的運作機製。更重要的是，這本書不僅僅停留在理論層麵，而是將行政法與颱灣的社會現實緊密結閤起來。作者分析瞭颱灣近年來在環境保護、食品安全、都市更新等領域所麵臨的行政問題，並提齣瞭相應的法律建議。這讓我意識到，行政法不僅僅是一門冷冰冰的法律學科，而是與我們的生活息息相關的。當然，這本書也存在一些不足之處，例如對於一些比較新的法律法規，例如“個人資料保護法”，討論得不夠全麵。但總體來說，這本書是一本非常優秀的行政法入門書，非常適閤那些對行政法一無所知，或者想要係統瞭解行政法的讀者。

评分☆☆☆☆☆

這本書最吸引我的地方在於它對於颱灣行政法的本土化討論。很多教科書都傾嚮於照搬歐美國傢的行政法理論，而忽略瞭颱灣的特殊國情和法律製度。這本書卻不同，它在介紹行政法基本概念和原則的同時，結閤瞭颱灣的憲法、行政訴訟法等相關法律法規，對颱灣行政法的特點進行瞭深入的分析。例如，作者詳細闡述瞭颱灣“行政訴訟”製度的運作機製，包括訴訟程序、證據規則、救濟方式等，讓我對颱灣行政訴訟的實踐有瞭更清晰的認識。書中還討論瞭颱灣行政法麵臨的一些挑戰，例如“行政效率”與“程序正義”之間的矛盾，以及“行政透明化”與“國傢安全”之間的平衡。這些討論都具有很強的現實意義。當然，這本書也存在一些不足之處，例如對於一些比較新的行政法議題，例如“電子政務”與“信息安全”，討論得不夠深入。而且，書中的排版略顯陳舊，如果能采用更現代化的設計，相信會更具吸引力。但總體來說，這本書是一本非常優秀的颱灣行政法教材，非常適閤那些想要係統瞭解颱灣行政法的讀者。

评分☆☆☆☆☆

讀完這本行政法導論，感覺就像是經曆瞭一場漫長但必要的思想洗禮。我本身是地方政府的公務員，每天麵對的都是各種行政運作，但以往對這些運作背後的法律依據，說實話，瞭解得相當零碎。這本書的特彆之處在於，它不是單純羅列條文，而是將行政法這門學科的脈絡清晰地呈現齣來。作者從行政法的基本概念、原則齣發，一步步深入探討瞭行政行為、行政程序、行政救濟等核心內容。最讓我受益的是，書中對於“比例原則”的闡述，結閤瞭許多實際案例，讓我深刻體會到行政權力的行使必須在必要性、適當性、衡平性之間取得平衡。以前在處理一些較為復雜的行政案件時，總覺得有些無從下手，現在讀瞭這本書，至少在思考問題時，多瞭一個法律框架和邏輯支撐。而且，書中的語言雖然嚴謹，但並不晦澀難懂，對於我們這些非法律專業背景的讀者來說，非常友好。唯一覺得略有遺憾的是，書中的案例多集中在歐美國傢，如果能增加一些颱灣本地的案例，相信會更具實用性。總而言之，這本書對於想要係統瞭解行政法，或者從事行政相關工作的人來說，絕對是一本值得反復閱讀的經典之作。