颱灣産業發展何去何從 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　金融海嘯、高失業率、GDP負成長、薪資低靡……
　　颱灣經濟的病源是什麼？
　　産業發展的前景在何方？
　　麵對全球性的經濟睏局，西方學者的建言總像隔靴搔癢？
　　唯有瞭解颱灣的體質與病癥，纔能對癥下藥、藥到病除！

　　颱灣經濟學權威執筆，深入剖析本土産業
　　
　　二次大戰後，颱灣對外貿易趁勢發展，成為玩具王國、傘王國、運動鞋王國；
　　1960年代後，各國經濟崛起，國際貿易漸趨激烈，颱灣的比較優勢漸形失色；
　　1970年代，國內經濟發展也遭遇瓶頸，為因應産業發展需求，推行十大建設；
　　1970年代末，察覺未來是電子時代，派遣專傢赴美學習，創立新竹科學園區；
　　1980年代，「颱灣錢淹腳目」，對美大量齣超，美國政府強迫新颱幣大幅升值；　　
　　1980年代末，房市泡沫和股市泡沫連袂爆發，傳統産業發展的光芒漸趨黯淡；
　　1990年代，高科技産業發展經濟啓動，然而隻醉心於接單、代工的微利生産；
　　21世紀後，全球化浪潮衝擊各國，高科技産業競爭激烈，颱灣的強項在哪裏？
　　大停滯、大崩壞、大蕭條、大變局……處在十字路口的颱灣，未來該何去何從？
　　30年前的1980年代，是颱灣經濟最繁榮的時期，也是許多颱灣人最懷念的年代；
　　但是，你瞭解當時的颱灣為什麼富強嗎？這樣的繁華榮景後來又為何不再齣現？
　　颱灣以高科技産業為經濟主流，卻停留在代工接單；創新不足，將來該如何發展？
　　曾讓颱灣錢淹腳目的傳統産業，是否已淪為夕陽産業，有沒有東山再起的希望？
　　高失業率、物價飆漲、M型社會，民眾苦不堪言，政府該如何擬定適閤的對策？

　　我們必須深入觀察過去，纔能準確地推知未來；
　　明白自己的優勢與劣勢，纔能在國際上找到揮灑的舞颱！

　　解析産業變遷，突破發展睏境！
　　討論颱灣産業該何去何從，必須先迴頭探究産業發展的曆程，以及其遭受挫摺的原因。

　　本書探討颱灣産業的變遷、産業發展的方嚮、各項傳統産業的興起、沒落與蛻變、高科技産業的發展曆程、成為經濟亂源的虛無金融業等，最後提齣檢討與期許，並規畫應變策略。

作者簡介

於宗先

　　中央研究院院士。美國印地安那大學經濟學博士，美國麻省理工學院研究。

　　曾任國立颱灣大學經濟係教授，中央研究院經濟所所長，中央研究院評議員，中華經濟研究院院長，並兼任中央政府經濟、教育、統計、研究等部門顧問、諮詢委員及委員。研究專長為經濟預測、國際貿易及兩岸經濟發展等。

　　主要著作：《一隻看得見的手》、《兩岸農地利用》、《兩岸股市麵麵觀》、《龍頭到龍尾──颱灣經濟何去何從》、《颱灣金融體製之演變》、《兩岸中小企業發展的比較研究》、《颱灣人口變動與經濟發展》、《颱灣經濟的浴火重生》和《生活的夢魘：通膨與通縮》等。

王金利

　　現任中國科技大學講座教授。國立中興大學經濟學係學士、碩士，中國文化大學經學研究所博士，美國哈佛大學訪問學者。

　　曾任中央研究院經濟所副研究員，中興大學法商學院經濟學係與財政學係教授及財政學係主任，國立颱北大學財政學係教授，中央政府經濟、農業等部門諮詢委員及委員。山東大學經濟研究中心特聘教授。研究專長與興趣為個體經濟、經濟發展、金融、漁業經濟與兩岸經貿等。

　　主要著作：《颱灣泡沫經濟》、《颱灣通貨膨脹》、《泡沫經濟與金融危機》、《一隻看得見的手》、《颱灣金融體製之演變》、《兩岸中小企業發展的比較研究》、《颱灣人口變動與經濟發展》、《颱灣經濟的浴火重生》和《生活的夢魘：通膨與通縮》等。

序　　颱灣産業的迴顧與展望

第一篇　　導論
第1章　　颱灣産業的變遷
颱灣産業發展何去何從？∕颱灣的經濟體製不斷緩慢演變中∕「奬勵投資條例」誘導企業發展∕颱灣經濟計畫的性質∕加工齣口區的設置∕颱灣市場經濟的特質∕颱灣民間企業的結構∕政府與民間對産業發展認識不足∕颱灣企業具遊牧民族性格∕高科技産業發展的盲點∕颱灣産業發展須改弦更張∕颱灣産業發展的成果比較
第2章　　未來産業發展方嚮由誰決定？
颱灣企業的發展方嚮∕政府難以扮演指導者的角色∕對産業發展方嚮所知有限∕影響消費者需求的考量∕影響消費者偏好的因素∕産業發展方嚮的決定
第3章　　産業發展的選擇盲點
「從眾行為」的代價∕早期産業發展多「飢不擇食」∕過度依賴低工資的比較優勢∕「肥水不外溢」的傢族企業∕二次大戰後颱灣鬧人纔荒∕後期經濟發展計畫多是「紙上談兵」∕政府經濟發展計畫執行情況
附：颱灣的經濟建設計畫（1953-2009）

第二篇　　傳統産業為經濟主流時期
第4章　　傳統産業發展的早期環境
1950年前後颱灣社會背景∕安定而和諧的社會環境∕颱灣發展為最有利的社會環境∕政府適時推動發展基礎工業∕政府的「奬勵投資條例」及時發揮功能∕政府對政策措施的執行力∕亞洲市場尚無競爭對手∕政府經濟發展策略成功
第5章　　颱灣農業發展的方嚮
農糧生産的發展∕漁業發展∕畜産業發展∕林業發展∕農業發展方嚮的決定
第6章　　中流砥柱的紡織業
紡織業概述∕颱灣紡織業的産值、産量與結構∕發展曆程與對應政策∕問題與對策
第7章　　從扶不起的阿鬥到自有品牌的汽車工業
保護發展下的汽車工業∕自由化後的汽車工業∕蓬勃發展的汽車零組件産業
第8章　　曇花一現的産業王國
拆船王國∕玩具王國∕傘王國∕運動鞋王國∕帽子王國∕檢討「産業王國」的沒落
第9章　　傳統産業淪為夕陽産業的肇因
傳統産業缺乏創新機能∕社會和諧漸被紛爭取代∕新颱幣大幅升值是緻命的一擊∕不符閤時代的傢族經營方式∕妨礙中小企業健全成長的是融資來源∕缺乏對國際情勢的認識

第三篇　　高科技産業為經濟主流時期
第10章　　高瞻遠矚，為科技産業育成胚芽
産業轉型的前夕∕培育科技産業的胚芽∕政府的配套措施
第11章　　全球化時代的國際環境
全球化的理想與現實∕新興工業化國傢的産業競爭∕低廉工資的比較優勢漸成曆史陳跡∕技術日新月異，縮短時髦産品的壽命∕降低社會購買力的潛在因素∕全球中産階級漸趨式微，M型社會形成中∕政府扮演的角色
第12章　　漸失風光的高科技産業
高科技産業對颱灣經濟的貢獻∕高科技産品競爭激烈，加速本身的經濟循環∕影響科技産品需求的隱形殺手∕颱灣高科技産業的強項是什麼？∕高科技經營者缺乏反省的工夫∕日本電子業慘敗給我們的啓示∕颱灣高科技産業發展的方嚮
附：電腦文化的功與過
第13章　　工商普查所揭示的傳統産業與非傳統産業
製造業體檢所呈現的麵貌∕企業對政府財政的貢獻∕製造業海外生産與國內就業∕製造業的研發設計∕派遣公司的功與過∕檢討與期許
第14章　　成經濟亂源的虛無金融業
21世紀人類的危機∕金融危機發生的根本原因∕占領華爾街運動∕歐盟債信危機∕颱灣人民從金融海嘯中得到的教訓
第15章　　改善産業發展的環境
留住颱商在颱灣創業的途徑∕吸引外人來颱投資的條件∕增強儲備人纔的機製∕和諧社會是安定的保障∕加強社會安全製度的實施
第16章　　默默蛻變中的傳統産業
自行車業脫胎換骨∕百花爭艷的蘭花業∕重露光芒的陶瓷業∕受國際青睞的螺帽業∕重現曙光的紡織業∕垃圾變黃金的事業∕大放異彩的冷卻塔事業∕黑手傳奇滾球螺桿∕傳統産業待開發的處女地
第17章　　常被忽略的服務業
服務業被忽略的原因∕服務業是重要的生産事業∕服務業是吸收各産業失業人口最多的産業∕颱灣尚待發展的服務業
第18章　　産業轉變中政府的角色
金融風暴還會再來∕暖化現象日趨嚴重∕貧富間矛盾∕政府應扮演的角色∕政府的執行力
第19章　　檢討與期許
目前世界環境的變遷∕不再有「百年老店」∕傳統産業興起與沒落的原因∕高科技産業興起與式微的原因∕今後颱灣産業發展的方嚮∕看見傳統産業發展的曙光

序

颱灣産業的迴顧與展望

　　在二次大戰後，從事經濟發展的開發中國傢與地區中，颱灣是最早啓動經濟發展的，那時國際貿易受到的障礙很少，地稀人稠的颱灣得以拓展對外貿易做為經濟發展的引擎。由於工資低廉形成「比較優勢」，使颱灣産品行銷世界各地，於是颱灣中小企業乘勢發展起來。沒有工作的民眾得到就業機會，很快地改善瞭颱灣的所得分配；各行各業得到發展機會，便齣現瞭玩具王國、傘王國、鞋王國的雅號。

　　到1960年代末，許多擺脫殖民地主義統治、獲得獨立的開發中國傢，在社會安定之後陸續從事經濟發展，也多以鼓勵齣口貿易、增加國內就業為推動産業發展的目的，於是國際貿易競爭漸趨激烈。由於它們的工資比颱灣更低，本身自然資源又豐富，颱灣的「比較優勢」便漸形失色。

　　到瞭1970年代，颱灣的經濟發展在國內也遇上瓶頸，即基礎建設落後，不符閤産業發展的需求；所幸當時颱灣已有財力發展重化工業，以支應民生工業的需求，不須再完全依賴進口、耗費外匯，這是「十大建設」的由來。「十大建設」所需的經費不是來自外債，也不是美援，更不是政府發行的公債，主要是來自歲計剩餘，由此可知在1980年代前的三十年，政府財政十分健全。

　　到瞭1970年代後期，政府財經官員察覺到，未來是電子時代，即多用資本的時代，不是勞力密集的傳統産業時代。為使颱灣能趕上時代而不緻被淘汰，便派遣專傢去美國學習電子時代所須發展的産業，於是加強瞭工研院電子研究陣容，並創立新竹科學園區，吸引海外科技專傢來颱設廠。直到1990年代，颱灣的電子業及資訊業（或統稱科技産業），纔開始在齣口貿易上大放光芒。

　　1980年代對颱灣經濟而言既是最繁榮的年代，也是「颱灣錢淹腳目」的年代，更是颱灣傳統産業遭遇最嚴峻的年代。在這個年代，政府宣布經濟自由化、國際化，而颱灣外匯纍積之高，成為美國政府懲罰颱灣對美國大量齣超的藉口，強迫新颱幣大幅升值，以減少對美的齣超。同時颱灣産業也起瞭變化，即勞力短缺、工資大幅提高、新颱幣大幅升值，從而降低勞力密集産業的競爭能力。又因連年齣超所纍積的外匯存底大幅增加，對颱灣經濟所形成的超額儲蓄過多，得不到正常的宣洩。到1980年代末期，房市泡沫和股市泡沫便連袂爆發；到1990年，這個孿生泡沫便爆破瞭，而傳統産業發展的光芒也自此黯淡下來。

　　進入1990年代，東亞地區除高科技國日本外，颱灣是最早啓動高科技産業發展經濟的國傢；當時韓國發展高科技産業尚在起步；中國大陸改革開放，尚未有人纔及資本發展高科技産業；東南亞國傢除新加坡外，其他國傢剛從開發地區進入新興工業化時期。在此區域情勢下，颱灣的高科技産業還沒有脫離利用低工資從事生産的思維，不從創新、品牌銷路求發展，反而醉心於「接單」、「代工」的微利生産。雖然自1990年至2010年，高科技産業已成為颱灣齣口的主要産業，而對提高颱灣經濟成長率做齣瞭貢獻，但創造就業機會，就三個科學園區而言，僅23萬人，如果加上相關的配套産業就業人數，總共也不超過63萬人，在製造業就業人口中僅占21.2%，其餘仍靠傳統産業維持。

　　21世紀後全球化浪潮衝擊每個國傢，而國際間的競爭日趨激烈，唯有適者纔能生存。尤其高科技産業之間的競爭更加激烈，芬蘭的Nokia手機曾風靡一時，但十年之後，便被智慧型手機打敗瞭。日本曾是二戰後崛起的世界第二大國，當兩年前韓國三星（Samsung）企業的電子技術曝光後，日本的電子業便黯然失色。颱灣高科技産業的強項在哪裏？最近我們比較2001和2006年兩次工商普查的高科技産業和傳統産業業績，使我們對高科技産業發展失去瞭信心。

　　今天，我們討論颱灣産業發展該何去何從時，不能不迴頭看看颱灣産業發展的曆程及其遭受挫摺的原因。我們一味地相信高科技産業會為颱灣産業帶來希望。三十年的高科技産業發展，享受瞭免稅、減稅，提前摺舊的優惠，結果在創新方麵仍然缺席。迴頭看看傳統産業，自1980年代後期便逐漸式微，不少人認為它已沒有發展的希望。然而自從進入21世紀，齣乎一般人意料的，部分傳統産業竟利用創新在國際舞颱上錶現亮麗，雖然量産有限，但卻能夠小兵立大功。如多功能的自行車、有文化內涵的法藍瓷、多姿多彩的蘭花，甚至不起眼的螺絲帽等，在外銷市場上至少有十年的好時光。傳統産業範圍廣，而且多是民生産業，需求彈性低，故有它的發展餘地。如果今後教育與研究能與傳統産業密切結閤，必能創造齣新産品。近十年來，年輕人在設計與發明的國際比賽上獲得許多奬項肯定，如果政府有計畫地好好栽培這些科技幼苗，十年之後，必有創新産品問世。

　　自進入21世紀，除全球化使競爭更加劇烈外，暖化現象日趨嚴重，無論是聖嬰現象造成的大旱，或反聖嬰現象造成的水災，都需要政府那隻看得見的手來處理。由於人類貪婪的性格使然，金融狂飆還會捲土重來，需要政府嚴加監管，莫讓衍生性金融商品以各種誘人的債券、基金欺騙社會大眾，造成災難。由於富人階級利用各種手段牟利，造成M型社會，使中産階級變成低所得階級，從而使政府失去支持的力量。政府應有勇氣嚮富人課稅，但國會反對。政府唯一的解決之道是積極發展傳統産業，使傳統産業創造更多就業機會，從而增強中産階級的力量。

　　在本書初稿完成之後，我們邀請三位專傢學者為我們審閱，俾在齣版之前有改正錯誤、補充不足的機會。這三位專傢學者都對颱灣經濟發展曆程有充分的瞭解，對颱灣産業發展盛衰有深入的體驗，他們是葉萬安教授、吳惠林教授和鬍勝正教授。葉萬安教授曾任經建會副主任委員，對颱灣經濟發展的曆程如數傢珍，被譽為颱灣經濟的活字典；吳惠林教授是中華經濟研究院資深研究員，《經濟前瞻》雙月刊編輯，也是自由經濟的捍衛者；鬍勝正教授曾任美國普渡大學經濟係係主任多年，返國後任中央研究院經濟所所長，曾擔任經建會主委、金管會主委，對颱灣經濟發展過程非常熟悉，且有獨立的見解。他們都提供瞭寶貴的意見，使本書稿獲得改進的機會，這是本書作者永感難忘的。如本書仍有錯誤，由作者負完全責任。

　　在本書撰寫過程中，濛鬍美雲秘書與黃素娟女士悉心蒐集資料、繪製圖錶，並耐心打字，對完成初稿貢獻很大，在此特緻謝意。值得我們感激的是宗倬章先生教育基金會，在低利收入的情況下，支持我們完成此書，而聯經齣版事業公司的發行人在颱灣齣版業處於蕭條時期，仍斥資為我齣版所撰寫的颱灣經濟發展係列，更讓我們銘感在心，特在此緻上誠摯的謝忱。

第15章　　改善産業發展的環境

産業發展環境適應與否，關係著一國産業能否生根、發芽、茁壯，屹立於國內，又能開拓海外市場。過去二十多年，颱商齣走到東南亞及中國大陸，不僅帶走瞭大量資金，也帶走瞭就業機會，根本原因在於颱灣的工資高，而新颱幣對美元又大幅升值，使颱灣長久仰賴充沛低廉勞力的「比較優勢」失去利用價值，也使他們成為逐低廉工資的遊牧民族。颱灣應在技術方麵有所創新，方能剋服工資升高的壓力，也纔能創造新的「比較優勢」。它不再是低廉的勞力，而是不斷改進的技術，包括生産技術及經營效率，這纔是正途。同時，颱灣也應積極引進有競爭力的外資，以取代齣走的颱商。執政當局雖已考慮到這個問題，但麵對惡化的投資環境，導緻引進的外資不如理想。

留住颱商在颱灣創業的途徑
颱商在海外創業成功的案例相當多，但對於颱灣的經濟貢獻並不大。如果他們能將在海外投資賺來的錢拿迴颱灣創業，對颱灣纔有實質的貢獻，創造就業纔有利於颱灣人民增加所得，而繳納稅捐對政府從事各種必要建設也有幫助。如果他們隻是在國內炒地皮、購豪宅，將房地價炒高，會加大貧富差距，不利於社會的安定。颱灣是崇尚自由的社會，要讓颱商留在颱灣投資，政府必須協助颱商解決下列事項：

一、颱商設廠從事生産事業，須解決技術引進或創新問題。政府應促進大專院校相關科係之研究與颱商的生産密切結閤，所需經費先由政府提供，一旦創新或發明獲得專利權，要歸企業；而獲利的企業要償還政府所支付的研究費及設備費。

二、維持颱灣社會的安定與和諧，關鍵是停止兩黨之間的惡鬥，改善族群關係，政府應主動與大陸當局簽訂三十至五十年的和平協議，期間不得有任何政黨宣布颱灣獨立或兩岸統一。在兩岸維持和平三十年之後，讓颱灣人民投票錶決是否與中國大陸統一；如果未通過，再等十年，仍由人民投票決定。唯兩岸能維持和平狀態，進而增加交流，讓大陸人民能自由來颱旅遊、留學，使他們瞭解颱灣的存在價值及優點，纔能化解兩岸人民心中的疑慮，增進和諧。

三、爭取世界各地的優秀人纔，有人纔就有創新機會，有人纔就有競爭能力。前提是必須根除門羅主義與平頭主義的思維與做法。

四、不論由哪個黨執政，政府都要有執行力。凡立法院通過的建設案一定要貫徹執行。同時，政府處理與民間的事務一定要有效力，不能因少數人刁難就畏首畏尾。現在國際間的競爭就是時間競爭，誰能掌握時間，誰就有較高的獲勝機率。

吸引外人來颱投資的條件
吸引外人來颱投資，自然也包括大陸的企業。凡外人來颱投資，應限製其購買豪宅、土地，其所需的廠房、土地和辦公室，宜由政府採用租賃方式全數提供。從事非直接投資，如股市、債市，則不必加以限製。在規定場所內設廠，比照國內廠商，得享受各種優惠待遇。外商與國內廠商一樣，不得從事汙染性高的産業生産，工廠所在地必須通過環評。

外商來颱投資申請手續要簡便，絕不得超過三個月以上。任何設廠生産都有時效性，時效一過，當量産問市時，該産品供給可能已經飽和，不但失去賺錢時機，還可能因此一蹶不振，無法繼續營業。外商非常重視核準設廠的時間，尤其高科技産業更是如此。

要讓颱灣成為一個自由貿易島，無論通關手續或貨物交運都應快速而簡便，新加坡在這方麵最值得效法。我們對中國大陸的物流及人流仍有些禁忌，這種禁忌不適用於外商，否則颱灣所提的優惠會對他們失去吸引力。

對於人纔的雇用不宜加以限製。外商來颱投資一定會帶來國外優秀的人纔為其所用，如果我們加以限製，外商不會同意。今日的商場競爭，其實就是人纔競爭；有優秀的人纔，就會有較強的競爭力。爭取優秀的人纔，除優渥的待遇外，就是安定而舒適的生活環境，包括社會安全、大環境的汙染程度及居住的生活品質。