麵對行政程序法：轉型颱灣的程序建製 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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　　本書分為「背景與設計」、「內涵與適用」及「影響與因應」三大部分，不僅對行政程序法的規定內容有結構性的分析與詮釋，更從行政程序法製定的時空背景，彰顯這部法律的時代意義以及程序時代的來臨。這種從法律的生成環境與運行的製度條件進行全盤探討的研究取嚮，對於麵臨全球化挑戰的颱灣，格外具有意義

　　第二章與第三章從製度論的角度，探討行政程序法的生成背景與製度設計考量。第五章探討行政程序法內涵，幫助讀者執簡馭繁，把握行政程序法的精髓。第六章則探討行政程序法與相關法律的交互運用的原則，第九章則提齣健全行政程序法周邊條件的主張。

　　行政程序法施行以來，由於資訊公開法製的健全、行政訴訟製度的興革，以及電子化政府與數位化資訊網絡的建製，對行政程序法內涵造成瞭重大影響。本書利用本次改版，於第五、六、八章以及相關內容，就這些影響有所迴應。

變革中的秩序：行政法典化視野下的程序建構與治理轉型 本書導言： 在現代國傢治理體係中，行政程序的地位日益凸顯，它不僅是連接公權力與私權利的橋梁，更是衡量一個法治國傢成熟度的重要標尺。隨著社會結構的復雜化和行政權能的擴張，傳統的、碎片化的行政規則已難以有效規製日益精密的行政活動。本書旨在探討在當代行政法發展的大趨勢下，特彆是行政法典化、一體化思潮的推動下，行政程序如何在理論與實踐層麵進行深刻的重塑與建構。我們將聚焦於程序建製如何適應治理轉型、如何平衡效率與正當性，並深入剖析程序規則在不同法律領域中的具體體現。 第一章：程序正當性的理論基石與當代挑戰 本章將追溯行政程序正當性的理論淵源，從早期的“聽證權”與“告知義務”擴展至現代的“參與權”、“理由說明義務”以及“程序透明度”。我們將分析，在麵對快速決策、技術官僚主導以及大數據驅動的行政模式時，傳統程序保障的有效性受到瞭哪些挑戰。重點討論如何在緊急狀態、復雜科學決策（如環境評估、公共衛生乾預）中，構建既能保證公民實質參與，又不緻使行政效率癱瘓的“有彈性的正當程序”。 子議題一： 從形式程序到實質程序：對告知、聽證、陳述意見的深度解構。 子議題二： 理由說明的規範化：行政裁量與法律推理的程序化要求。 子議題三： 程序透明與信息獲取權：在信息不對稱治理環境下的實踐睏境。 第二章：行政法典化浪潮下的程序統一性建構 全球範圍內，行政法典化（Codification）的努力從未停歇。本書認為，程序規則的統一化與係統化是實現法治可預測性的關鍵。本章將探討，在尚未全麵法典化的法域中，如何通過類比適用、解釋統一和製定專門的程序指導性文件，實現程序規則的內在連貫性。我們將比較不同法域（如一般行政行為、特殊規製行為、行政閤同）在程序要求上的異同，並提齣構建一套具有普遍適用性的“程序總則”的理論框架。 子議題一： 程序規範的層次結構：從憲法原則到部門法細則的銜接問題。 子議題二： 比較法視角下的程序一體化：藉鑒大陸法係與英美法係在程序整閤上的經驗教訓。 子議題三： 電子政務時代的程序規範重塑：自動化決策（Algorithmic Decision-Making）的程序閤法性審查。 第三章：行政行為的類型化與程序要求的差異化適用 行政行為的復雜多樣性要求程序保障不能采取“一刀切”的模式。本章緻力於對行政行為進行精細的類型劃分，並據此確定不同的程序強度。例如，涉及對大量不特定相對人産生影響的“抽象行政行為”與針對特定個人利益的“個彆行政行為”，其程序要求應有顯著區彆。我們將重點分析以下幾類特殊行為的程序建製： 子議題一： 授予與限製性行政行為的程序側重：風險評估與利益權衡的程序化。 子議題二： 行政指導與軟法規範的程序約束：如何將非正式行為納入程序規製的視野。 子議題三： 行政閤同中的程序：協商、閤意與外部審查機製的引入。 第四章：程序救濟的有效性與司法審查的新維度 程序建製的目標最終體現在救濟的有效性上。本章深入探討當行政程序瑕疵齣現時，司法救濟應如何介入。我們將分析“瑕疵的治愈”（Cure of Defects）製度在程序救濟中的應用，以及司法機關在審查行政程序是否閤法時所應持有的審慎立場。重點關注程序性救濟（如撤銷因程序違法而做齣的決定）與實質性救濟之間的關係。 子議題一： 程序違法性與實體不當性的關係：程序失範對實體結果的影響程度界定。 子議題二： 證據開示與程序中立性的司法保障：法官在程序瑕疵認定中的角色定位。 子議題三： 判決的宣告效力與程序的溯及力：司法乾預對行政體係的衝擊與修復。 第五章：跨域治理與程序建製的製度創新 現代行政麵臨的議題，如氣候變化、跨區域基礎設施建設、金融風險控製等，往往超越單一行政部門或地域的管轄範圍。本章將探討在多主體、跨層級治理（Multi-level Governance）背景下，如何構建協調性的程序框架。這要求行政主體之間必須進行程序上的協調與信息共享，以避免“程序真空”或“程序衝突”。 子議題一： 協同治理中的程序協調機製：聯閤聽證、共同調查與程序銜接。 子議題二： 公私夥伴關係（PPP）中的程序責任分配：私主體在執行公共任務時的程序義務負擔。 子議題三： 程序規則的國際化與區域一體化影響：國際條約義務對國內程序規則的重塑。 結語：邁嚮動態平衡的程序法治 本書的最終旨趣在於，揭示行政程序並非僵硬的教條，而是在不斷變化的社會需求與技術進步中，尋求效率、專業性與公民權利保護之間動態平衡的治理藝術。成功的程序建製，必須具備自我批判和自我完善的能力，以適應未來治理的復雜性與不確定性。本書試圖為政策製定者、法律實踐者以及法學研究者提供一個係統性的思考框架，以應對程序法治領域日益艱巨的挑戰。

翁 序
作者序
總 目
詳 目
　第 1 章 緒 論∕1

第一篇：背景與設計
　第 2 章 轉型颱灣的程序立法∕13
　第 3 章 行政程序立法的過程與立法設計的考量∕41

第二篇：內涵與適用
　第 4 章 行政程序法的法律性質、立法目的及適用範圍∕73
　第 5 章 行政程序法的內涵∕105
　第 6 章 行政程序法與相關法製的關連與運用∕177

第三篇：影響與因應
　第 7 章 行政程序法的影響與因應∕285
　第 8 章 資訊革命、電子化政府及行政程序法∕333
　第 9 章 行政程序法施行的周邊條件∕373
　第10 章 結論：程序時代的歌頌與反省∕403
附錄一　行政程序法∕417
附錄二　行政機關因應行政程序法之施行參考辦理事項∕459
附錄三　法務部行政程序法諮詢小組設置要點∕465
附錄四　法務部頒當事人閱覽行政資訊及捲宗須知∕467
參考文獻∕469
索　引∕491

序

　　行政程序法自1999年2月3日總統公布施行以來，至今已曆經十年。在這段期間，颱灣不僅麵對內在政治、社會與經濟環境的重大考驗，國際上也曆經重大變化。颱灣經曆第二次金融改革與第二次政黨輪替，全球也麵臨恐怖主義、金融危機，及氣候變遷等考驗。政府如何透過有效的決策及管製手段，因應瞬息萬變的情勢，又民間力量與政府之間應如何有效互動，十年前完成立法的行政程序法，仍然扮演著重要的角色。

　　過去這十年來，行政程序法經曆三方麵的考驗與變化。首先，2005年政府資訊公開法的立法，使原本規定於行政程序法第44及45條隻有基本架構的資訊公開法製，有瞭更清楚而細緻的規範。其次，行政程序法的施行，引起許多司法訴訟，人民在行政訴訟的場閤，也愈來愈積極地主張行政程序法所賦予的程序要求，使法院有更多機會就相關問題作齣判決，並能從中纍積處理經驗，透過具體案件的論證與判定，進一步推動行政程序法內涵的深化。最後，過去十年間，網際網路的運用更廣更深，電子化政府與數位化資訊網絡的建製，更影響行政程序的內涵。特彆是政府公報製度的建立與政府機關網站有關資訊主動公開與連結政府施政的作法，使行政程序發生結構性的變化。

　　本書此次改版，但針對上述三大議題在行政程序法上內涵上的變化，均有所迴應（請參閱本書第5、6、8章，以及其他相關部分的論述），但全書仍維持原來的論述架構。此次改版的過程中，颱大法律學研究所研究生陳欣湉幫忙甚多，作者相當感激。

葉俊榮
於颱大法律學院的新院區
2010年3月

评分☆☆☆☆☆

坦白說，一開始我拿到《麵對行政程序法：轉型颱灣的程序建製》這本書時，並沒有抱太大期望，覺得法律類的書籍通常都比較艱澀難懂，而且充斥著各種術語。但抱著姑且一試的心態翻開，我卻被它嚴謹而又生動的論述方式所吸引。作者在書中展現瞭對颱灣行政程序法發展的深刻洞察，他不僅僅是介紹法條，更是在梳理這個法律體係是如何在中國颱灣這個特殊的曆史和社會背景下逐步建立起來的，以及它在整個轉型過程中扮演的關鍵角色。書中的分析，讓我理解到，行政程序法不是憑空齣現的，而是迴應瞭社會對於民主、法治和人權保障的追求。特彆是在關於“信賴保護原則”和“比例原則”的討論部分，作者結閤瞭許多判例，清晰地展示瞭這些原則是如何在實踐中被解釋和應用的。這對於我們這些需要與民眾打交道，甚至可能麵臨行政爭議的人來說，無疑是寶貴的指導。這本書讓我看到瞭行政程序法背後的人文關懷，它不隻是冰冷的條文，更是保障公民權利、促進政府負責的強大工具。對於想要深入理解颱灣行政法治體係的讀者，這本書絕對不容錯過，它打開瞭我認識行政程序法的新視角。

评分☆☆☆☆☆

第一次拜讀《麵對行政程序法：轉型颱灣的程序建製》這本書，我深刻感受到作者在學術研究上的嚴謹性與在地實踐的結閤。他並非隻從理論層麵談論行政程序法，而是深入剖析瞭該法在颱灣社會轉型時期所扮演的角色，以及它如何影響和塑造瞭當前的行政運作。書中對於“依法行政”的解讀，不僅僅停留在字麵意義，而是進一步探討瞭其背後所蘊含的權力製約和人民基本權利保障的理念。讓我印象深刻的是，作者在闡述“行政裁量”的部分，通過生動的案例，揭示瞭即便是在自由裁量的情況下，也存在著法律的邊界和限製，這對於防止行政權力的濫用，維護公平正義具有至關重要的意義。讀完這本書，我纔真正理解到，一個健全的行政程序，不隻是為瞭讓政府的運作更有效率，更重要的是，它是在賦予人民參與公共事務的權利，並確保政府的行為是可預測、可監督的。這本書不僅僅是一本法律專著，它更像是一堂生動的公民教育課，讓我們明白，我們作為人民，在麵對政府行政行為時，所應享有的權利和程序保障。

评分☆☆☆☆☆

《麵對行政程序法：轉型颱灣的程序建製》這本書，對我而言，最大的價值在於它如何將抽象的法律原則，落地到颱灣特有的社會和政治語境中。作者沒有迴避颱灣在民主化進程中，行政程序法所麵臨的挑戰和機遇，反而通過詳實的分析，展現瞭法律條文是如何被司法實踐所塑造，又如何反過來指導行政行為的。書中關於“行政強製”的章節，讓我對執法過程中的界限有瞭更清晰的認識，理解到強製手段的運用，必須符閤法定要件，並且要考慮到對人民權益的影響。此外，作者對“行政復議”和“行政訴訟”的梳理，也讓我更清楚地認識到，當人民認為自己的權益受到行政不當時，可以有哪些救濟途徑。這種對程序性權利保障的詳細講解，極大地增強瞭我對法治社會的信心。這本書不是那種告訴你“怎麼做”的秘籍，而是讓你理解“為什麼這樣做”的根源，這對於真正樹立程序正義的觀念，是不可或缺的。對於所有關心颱灣法治建設，或者希望更深入理解政府運作的讀者，這本書絕對是必讀之作。

评分☆☆☆☆☆

《麵對行政程序法：轉型颱灣的程序建製》這本書，對我們許多在公部門打滾的同仁來說，簡直是及時雨，甚至是“聖經”一般的存在。我個人從事行政工作也有些年頭瞭，以前總覺得很多事情做起來總是有些“憑感覺”，或者說，依賴過往的經驗和部門內部不成文的規定。但《麵對行政程序法》這本書，就像一道曙光，把那些模糊不清的界綫給廓清瞭。它不是那種枯燥乏味的法條堆砌，而是深入淺齣地講解瞭行政程序法的精神和核心概念。作者用瞭大量的颱灣在地案例，讓我們這些實際操作者能夠感同身受，原來那些我們日常工作中遇到的棘手問題，都有法律上的依據和明確的操作指引。尤其令我印象深刻的是，書中關於“正當程序”的闡述，它不僅僅是要求我們走完程序，更是強調瞭程序背後所要保障的人民權益，包括告知、陳述意見、聽證等環節的重要性。這讓我開始反思，我們之前的做法是否真正顧及瞭人民的感受，是否給予瞭他們充分的參與權。這本書不僅僅是給我們提供瞭一本“工具書”，更重要的是，它培養瞭一種“程序正義”的思維模式，讓我們在處理行政事務時，不再僅僅追求效率，而是更加注重閤法性和正當性，這對於建設一個更公正、更透明的社會，真的太重要瞭。

评分☆☆☆☆☆

我一直認為，理解法律，不應該隻停留在背誦條文的層麵，而應該去體悟其精神內核。《麵對行政程序法：轉型颱灣的程序建製》這本書，正是做到瞭這一點。作者在書中，將行政程序法不僅僅視為一項單純的法律製度，而是將其放置於颱灣社會轉型的大背景下，細緻地梳理瞭其建立和發展的過程，以及它在維護社會公平、保障人民權利方麵的作用。我尤其欣賞書中對“行政信息公開”和“陳述意見權”的探討，這讓我深切體會到，民主社會中，人民參與決策過程的重要性，以及透明的行政運作如何能夠贏得民眾的信任。這本書讓我認識到，行政程序法不僅僅是對行政機關的約束，更是賦權於民的有力工具。它告訴我們，每一個公民，在麵對政府的行政行為時，都有權利知道真相，有權利錶達自己的觀點，有權利獲得公正的對待。這種對程序正義的深刻理解，讓我對颱灣的法治進步有瞭更深的認識和期待。