國傢法 I：國傢組織篇 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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本書說明憲法對於國傢組織結構之基本決定以及個彆國傢機關組織法上重要之設計。國傢組織結構基本決定之詳細說明，不但可使讀者理解其抽象意涵，更能在個彆國傢機關相互間有爭議時，提供解決之方嚮。因此本書深入探討國民主權原則、共和國原則、民主國原則與法治國原則之意義及在我國憲政上實踐之情形。個彆國傢機關組織部分，本書除介紹傳統權力分立重要之行政（包含總統）、立法與司法機關外，另對於政黨及選舉製度作詳細之闡釋，使讀者能夠更深入瞭解憲政實務之運作。

第一章 人民、國民與主權∕5
壹、前　言∕7
貳、人民的意義及功能∕7
一、人民之意義∕7
二、人民之性質∕8
三、人民之功能∕8
參、國民之確定∕9
一、問題之性質∕9
二、現行國籍法規定∕10
肆、人民的法律地位∕13
一、前　言∕13
二、人民之自決權∕13
三、人民之製憲權∕14
四、國傢權力之閤法化及行使∕15
伍、主　權∕15
一、主權概念∕15
二、現代主權論∕16
三、對外主權∕18
四、對內主權∕18
五、國傢主權屬於國民全體之意義∕19
陸、國民主權∕20
一、國民主權原則之性質∕20
二、國民主權的三項領域∕21
三、國傢權力的派（衍）生性格∕24
四、結　語∕27

第二章 共和國原則∕29

第三章 民主國原則∕33
壹、民主國之依據與意義∕35
一、民主國之依據∕35
二、民主國之意義及必要性∕35
貳、民主國實踐之方式∕41
一、直接民主∕42
二、間接民主∕44
參、自我統治及自我決定∕46
一、民主與自由∕47
二、民主與平等∕49
三、任期製∕50
四、多數決原則∕52
五、不受國傢乾涉之公共意見∕55
六、民主與公開程序∕57
七、多黨製∕59
肆、民主國運作之前提∕60
一、社會文化之前提∕60
二、政治結構上的要件∕62
三、道德上的前提∕64
伍、實質民主之概念∕66
一、民主與基本權利∕66
二、民主原則與法治國原則∕66
陸、民主國原則適用的領域∕67

第四章 法治國原則∕71
壹、法治國原則之發展及要件∕73
貳、憲法上法治國原則之規定∕75
參、法治國傢的三個基本前提∕78
一、憲法國傢∕79
二、基本權利之保障∕79
三、法所具有的特性及功能∕81
肆、權力分立∕93
一、前　言∕93
二、權力分立原則之理論基礎與功能∕93
三、權力分立之構成要素∕98
四、權力均衡（製衡）∕106
五、權力分立原則麵臨之難題與對策∕111
伍、法治國原則在政府組織內部之功能依法行政與
　　依法審判∕115
一、依法行政∕115
二、依法審判∕126
陸、法律明確性原則∕127
柒、法（律）安定性∕131
一、信賴保護原則∕132
二、立法領域之信賴保護原則法律效力禁止溯及既往∕135
捌、全麵且有效的權利保護體係∕140
一、訴訟權之保障∕140
二、獨立的法院∕142
三、有效的訴訟程序∕143
玖、國傢責任體係∕145
一、國傢賠償製度∕145
二、國傢補償製度∕147
拾、比例原則∕151

各 論 篇
第一章 選舉製度∕157
壹、選舉與民主國原則∕159
一、主權在民之體現∕159
二、間接民主之決定∕159
貳、選舉之功能與限製∕160
一、選舉之功能∕160
二、選舉之限製∕161
參、選舉進行之程序∕161
一、國傢機關與選舉∕161
二、投票行為前之程序∕163
肆、選舉原則∕174
一、普通原則∕174
二、直接選舉原則∕175
三、平等選舉原則∕176
四、無記名選舉原則∕178
五、自由選舉原則∕179
伍、選舉製度之設計∕183
一、多數選舉製∕184
二、比例代錶製∕185
三、單一選區兩票製∕185
陸、結　語∕188

第二章 政　黨∕191
壹、政黨之發展∕193
一、政黨與代議製度∕193
二、政黨之發展階段∕194
貳、政黨之意義與地位∕196
一、憲法規定∕196
二、法律定義∕196
三、政黨定位∕198
參、政黨與其他政黨之關係∕201
一、復數政黨原則∕201
二、政黨平等原則∕202
肆、政黨內部組織之建構∕204
一、民主原則之適用與限製∕204
二、政黨基本組織∕206
三、黨員之權利與義務∕207
伍、政黨財政∕215
一、財政問題的重要性∕215
二、政黨財源之種類∕216
三、政黨財源憲法上之基礎∕221
四、監督機製∕226
陸、政黨之解散∕230
柒、結　語∕231

第三章 總　統∕233
壹、國傢元首的憲法地位∕235
貳、總統之産生、任期、去職∕236
一、總統産生之方式∕236
二、總統選舉∕237
三、總統之任期∕238
四、總統地位之喪失∕239
參、總統之特權與特彆義務∕240
一、憲法上之特權∕240
二、一般法律上之特權∕247
三、禁止兼職義務∕247
肆、總統之職權∕248
一、統帥權∕248
二、外交權∕248
三、公布法律、發布命令之權∕249
四、人事提名與任免權∕251
五、戒嚴與緊急命令權∕253
六、赦免權∕255
七、院際間爭執之解決權∕256
八、國傢安全大政方針決定權∕256
伍、總統與立法院之關係∕257
一、立法院解散權∕258
二、國情報告∕258
陸、結　語∕259

第四章 行　政∕261
壹、行政院之憲法地位∕263
貳、行政院之成立、成員之産生、任期與去職∕265
一、行政院院長之産生∕266
二、行政院其他成員之産生∕267
三、內閣之變動∕270
參、行政院的組織∕274
一、行政院院本部∕274
二、各部會及政務委員∕274
三、獨立機關∕276
四、行政院會議∕281
肆、行政院的職權∕282
伍、行政院與立法院之關係∕282
一、施政方針、施政報告∕283
二、質 詢∕284
三、覆議製度∕288
四、不信任製度與解散國會∕292
陸、結 語∕294

第五章 立　法∕295
壹、立法機關之地位∕297
貳、立法機關之成立與解散∕299
一、立法委員之任期∕300
二、立法院之解散∕301
三、不連續原則（Grundsatz der Diskontinuitat）∕302
參、立法委員之法律地位∕303
一、立法委員與人民間之委任關係∕304
二、黨團紀律與黨團強製∕310
三、立法委員行使職權之權利∕311
肆、立法機關之組織∕318
一、院　會∕319
二、院長、副院長∕320
三、委員會∕322
四、黨　團∕325
五、其他輔助組織∕327
伍、立法機關之權限與任務∕328
一、立法權∕328
二、預算權∕335
三、創設其他憲法機關之任務∕342
四、監督任務∕346
五、代議任務∕351
陸、立法機關運作之程序原則∕352
一、公開原則∕352
二、多數決原則∕353
柒、保障立法委員地位之權利∕354
一、概　說∕354
二、言論免責權∕356
三、不受逮捕權∕367
四、待遇請求權∕374
捌、立法委員之義務∕389
一、概　說∕389
二、兼職禁止∕390
三、倫理規範∕392
四、利益迴避∕393
五、其他義務∕394

第六章 司　法∕397
壹、前 言∕399
貳、司法之概念∕399
一、司法之意義∕399
二、司法之典型特徵∕401
三、行使司法權之機關∕402
四、司法一元化或多元化∕404
參、司法之任務∕404
一、人民紛爭的解決∕404
二、權利保護公權力侵害之救濟∕405
三、法律監督∕406
肆、司法組織∕407
一、司法院∕407
二、其他司法組織∕411
三、法　官∕416
伍、司法獨立∕419
一、組織獨立∕420
二、預算獨立∕420
三、功能獨立∕421
四、身分獨立∕429
陸、法院程序∕432
一、無漏洞的權利保護∕432
二、法定聽審權∕434
三、公平審判的要求∕434

第七章 大法官∕439
壹、前　言∕441
貳、大法官之資格、任命及任期∕441
一、大法官之資格∕441
二、大法官的任命及任期∕442
參、大法官之地位∕443
一、大法官為憲法上的法官？∕443
二、大法官的身分保障∕445
肆、大法官之權限∕445
一、解釋憲法∕447
二、統一解釋法令∕453
三、違憲政黨解散案件之審理∕454
四、總統、副總統彈劾案之審理∕454
五、補充解釋∕455
六、大法官對國傢權力之監督∕456
伍、一般程序進行原則∕457
一、審理程序∕457
二、審查範圍∕458
陸、大法官解釋之效力∕461
一、概　說∕461
二、大法官審查法令是否違憲的宣告方式∕462
三、大法官解釋的效力種類∕463
四、暫時處分∕488
柒、大法官解釋之執行∕489

自序

　　本書之齣版係作者學習憲法以及從事憲法教學十餘年來心得之纍積，採用「國傢法」之名稱是沿襲德國法上之用語，希望藉由本書內容之呈現，擴大我國傳統上憲法學習之範圍及深度。

　　基本權利與國傢組織係國傢法上兩大主軸，其中基本權利之保障係所有國傢組織設立之目的，基本權利之內容隨著國際交流日益頻繁，逐漸顯現齣一般性之普世價值，無論採用何種政治製度之國傢，莫不以保障人民之基本權利為其最主要之目標。而國傢組織則不然，隨著各國曆史經驗、政治、社會、經濟環境之不同，呈現多樣之風貌，並無放諸四海皆準之製度，各國政府組織之設計各有其特色，遇有爭議時，並無絕對之解決方式可供參考。因而各國憲法、法律規定以及釋憲機關之見解成為最重要依據，外國憲法經驗僅能作為重要參考，而不具規範效力。基於此項想法，本書除我國現行憲法及相關法律內容介紹外，大量引用我國司法院大法官之解釋，使讀者能夠清楚認識我國憲法實務運作之情形，僅在必要時，輔以外國法製之介紹。主要目的在使讀者能先從我國既有憲法基礎齣發，心有餘力時再吸取他國寶貴之經驗，以避免無謂之不當援引或産生不符閤現狀之認知。惟基於時間上之限製，我國特有的監察院與考試院隻好暫時割愛，待下一次再補充。

　　本書得以順利付梓，應該感謝所有教導、協助以及鼓勵我的眾多師長與一同成長彼此激勵之友人，尤其是協助我進入德國慕尼黑大學就讀之翁嶽生教授與廖義男教授，以及我在慕尼黑大學的指導教授，Prof. P. Badura，他們不斷的支持與幫助，纔使我有機會踏上學術研究之路，在此緻上無限之謝意。中正大學在我迴國後，提供自由之教學與研究環境，使我能在如詩畫般校園與和樂氣氛下，不斷在研究之路上前進。尤其是係主任六年期間，在許多老師、職員、同學協助下，使我有機會在繁忙行政工作之餘，完成此書，在此一併緻謝。此外，中正大學法研所的黃相博、謝文明、許智婷、林佳君、簡敬軒、陳世勛等同學於資料蒐集、打字與校稿方麵，提供許多幫助，係本書完成的重要因素，在此錶達謝意。元照齣版公司對本書編輯校訂投入之心力以及其他同仁之協助，使本書能夠順利齣版，在此由衷感激。本書雖經一再審閱，仍不免有疏漏之處，尚祈各界先進不吝指正。

蕭文生 2008年5月於中正大學法律學係

评分☆☆☆☆☆

最後，讓我印象深刻的是，書中對「國傢」與「社會」之間關係的剖析。它探討瞭國傢如何介入社會事務，像是經濟、教育、社會福利，以及這種介入的程度與界線。這讓我聯想到，在颱灣，我們對於政府在經濟發展中的角色，對於國民年金、健保等社會安全網的期待，都有著非常多元的觀點。書中對於「國傢」與「市場」、「國傢」與「公民社會」互動模式的討論，讓我對颱灣當前各種政策辯論背後的理論基礎有瞭更清晰的認識。 這本書讓我體會到，國傢組織的運作，絕非僅僅是冰冷的規則，它背後蘊含著深刻的歷史、哲學與社會價值。即使書裡沒有直接提到颱灣的具體案例，但它所提供的宏觀視野和理論框架，卻能幫助我更深入地理解我們所處的國傢，以及它為何會呈現齣現在的樣貌。這是一本引人深思的書，它拓展瞭我對「國傢」這個概念的理解，也讓我對颱灣的政治發展有瞭更為複雜而深刻的思考。

评分☆☆☆☆☆

書中還花瞭相當篇幅探討瞭憲法的地位與功能。它不再隻是單純的法律條文，而是一種「最高規範」，是國傢權力運作的基石，也是人民權利的保障。作者強調瞭憲法的「變革性」與「穩定性」之間的辯證關係，一方麵要能跟上時代的腳步，另一方麵又要確保國傢的穩定。這讓我聯想到，颱灣過去幾次修憲的爭議，以及民間對於「製憲」的討論，其實都圍繞著這個核心問題。 對於憲法如何保障人民基本權利的部分，書裡藉由闡述人權的發展歷程，讓我看到瞭國傢與個人之間權利義務的關係。雖然書裡討論的是普世性的原則，但我在閱讀時，腦海中不斷浮現颱灣憲法中對於人民自由、平等、政治參與權利的保障。這本書讓我感覺，我們所擁有的這些權利，並非天上掉下來的，而是經過無數的奮鬥與演變，纔被寫進國傢最根本的法律裡。

评分☆☆☆☆☆

《國傢法 I：國傢組織篇》這本書，老實說，我拿到時還有點猶豫，畢竟「國傢法」這名字聽起來就不是輕鬆讀物，而且「國傢組織篇」更是讓人聯想到一堆條文和學理。不過，身為一個對颱灣政治體製一直抱有好奇心的人，尤其在經歷瞭幾次社會運動和政黨輪替之後，我總覺得自己對國傢的運作方式瞭解得不夠透徹。所以我還是決定把它翻開來看看。 書的開頭，作者就帶我進入瞭國傢這個概念的歷史演進，從早期的部落、城邦，一路講到近代民族國傢的形成。我特別有感的，是他描寫近代國傢如何從封建體係中掙脫齣來，強調主權的獨立性，以及透過成文法來確立權力邊界。這讓我想到，颱灣在爭取國傢認同的過程中，不也一直在進行類似的「國傢建構」嗎？書中對於「主權」的討論，也讓我對我們國傢在國際社會上的地位有瞭更深的體會，雖然書裡並沒有直接談論颱灣的現狀，但那種對國傢權威正當性的探討，其實就藏在我們日常的政治討論裡。

评分☆☆☆☆☆

接著，書裡深入探討瞭國傢的基本要素，像是人民、領土、政府。我原本以為這部分會是枯燥的條文堆砌，但作者卻透過大量的歷史案例和比較法學的角度，讓我看到瞭不同國傢在定義這些要素時的差異。例如，關於「人民」的定義，有基於血緣的，有基於地緣的，還有更為廣泛的公民權概念。這讓我思考，颱灣現行的國籍法，是如何界定「我們是誰」的，以及在移民議題日益重要的今天，這樣的界定是否還有討論空間。 而「領土」的部分，書中闡述瞭國傢對其領土的絕對主權，以及領土範圍如何界定、如何受到國際法的保護。這讓我不禁聯想到颱灣與周邊國傢在海域劃界、主權爭議等問題上的歷史糾葛，雖然書本沒有具體點名，但那種對國傢疆域神聖不可侵犯的論述，讓我對國傢主權的維護有瞭更為嚴肅的認識。政府的部分，則是書的重頭戲，各種權力分立、製衡的學說，一一展開，讓人大開眼界。

评分☆☆☆☆☆

談到政府組織，這本書可真是讓我腦袋裡的天平搖來搖去。作者非常細緻地解析瞭不同國傢在立法、行政、司法權力劃分上的各種模式。從總統製、內閣製，到混閤製，再到那種聽起來就超複雜的議會主權國傢，每一種製度都有其優缺點，也反映瞭該國歷史文化與政治思維的養成。我特別著迷於書中關於「權力製衡」的討論，像是國會監督行政、法院審查法律閤憲性等等，這些機製在我腦海裡勾勒齣一個國傢運轉的立體圖像。 我會想到，颱灣的憲政體製，究竟是哪一種模式的變形？又有哪些地方是我們獨創的？那些關於「五權分立」的討論，在書裡雖然不是主角，但它所觸及的「權力如何被約束」、「如何避免權力濫用」的核心問題，卻是我讀書時不斷在思考的。這本書讓我明白，國傢組織的設計，不是一成不變的，而是隨著時代、隨著價值觀的變遷，不斷在演進的。