面對全球化的衝擊，各國均致力於政府再造工程，期提升全球競爭力。而政府再造議題寬廣，得區分為政治性與行政性，當然其中有難分割之處。行政性包括政府任務、人事……，必須由本土化展開，外國經驗固可參考，惟不宜一味抄襲。在政府再造過程中文官體制之運作，必須考量「專家權威」等行政價值與「政治回應」等政治價值的平衡或抉擇與定位；此涉及官僚系統應能確立民主中立、專家倫理價值，留意本身內在價值，並須考量社會共識。整體文官體制非僅是與其他各種組織、團體共同分享權力資源的部門，更應是有能力回應政治變遷與民意需求、促進公共利益、調和利益衝突的行政架構。本書提出我國在政府再造過程，有關政治與行政價值間之流變、抉擇，並就其對文官體制之引進與甄補性、激勵性、發展性，以及維持與保障性功能產生影響與轉變，提出一個整合性的分析架構，做為研究結論，期在實證上能完整釐正文官體制功能的相關問題與對策，並以一得拋磚引玉。

作者簡介

蔡良文

現職：考試院副秘書長
　　　文化大學兼任副教授
學歷：政治大學法學博士
　　　台灣大學法學碩士
　　　文化大學法學學士
　　　新竹師專畢業
經歷：台中縣、苗栗縣、台北市國小教師
　　　台北市政府教育局辦事員
　　　考選部編纂兼組長、執行秘書、副司長
　　　考試院簡任秘書、參事兼主任、處長
　　　考試院代理秘書長
　　　考試院訴願會委員、法規會副主任委員
　　　行政院原子能委員會法規會委員
　　　行政院人事行政局革新會委員
　　　司法官訓練委員會委員暨專題講座
　　　司法院司法人員研習講座
　　　國家文官培訓所、公務人力發展中心講座
　　　文化大學行管系及政研所、世新大學、銘傳大學公管所兼任副教授、主任
著作：《美國考試制度之研究》
　　　《人事行政》
　　　《人事行政學－論現行考銓制度》
　　　《五權憲法的考試權之發展》
　　　《行政中立與政治發展》
　　　《從政權輪替看文官體制之鞏固與發展》
　　　《五權憲法中考試權獨立行使之意涵與發展》
　　　《考銓人事法制專題研究》

第一章　緒論
　　第一節　文官改革背景與研究目的
　　第二節　研究方法與研究範圍
　　第三節　文官體制變革相關理論與經驗探述
　　第四節　本書研究系絡流程與章節安排

第二章　文官考選政策的變革
　　第一節　考選制度與政策之流變
　　第二節　考選制度之職能變革
　　第三節　考選政策的公平性與多元化之權衡
　　第四節　政府再造對考選制度之影響分析論證

第三章　政府用人政策的變革
　　第一節　政府再造與人事政策之架構內涵
　　第二節　政府再造與公務人力體系建構與設計
　　第三節　高級文官與政務人員法制建構評估
　　第四節　政府再造對用人政策之衝擊分析論證

第四章　俸給與福利政策的變革
　　第一節　俸給制度與績效管理相關議題研析
　　第二節　公務人員福利制度之內涵研析
　　第三節　公務人員俸給與福利制度之檢視評估
　　第四節　政府再造對俸給與福利政策之影響分析論證

第五章　績效考核與淘汰機制的變革
　　第一節　績效考核與淘汰機制之意涵研析
　　第二節　績效考核與淘汰機制之建構策略
　　第三節　現行績效考核制度的檢視評估
　　第四節　政府再造對績效考核與淘汰機制之影響分析論證

第六章　行政中立法制的發展
　　第一節　行政中立法制建立之背景
　　第二節　行政中立法制學理與理論架構
　　第三節　行政中立法制建制過程分析
　　第四節　政府再造對行政中立法制之影響分析論證

第七章　退休撫卹體制的變革
　　第一節　退撫體制相關學理及政策內涵分析
　　第二節　退撫體制之變革過程分析
　　第三節　退休所得合理化改革方案的推動過程分析
　　第四節　政府再造對退撫體制之影響分析論證

第八章　結論
　　第一節　本書研究重要發現
　　第二節　政府再造下文官體制變革之探討
　　第三節　文官體制新發展方向