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國光石化落幕，第一本紀實報導出爐，源源本本告訴您來龍去脈
二十年來的石化工業發展，見證台灣社會、地方發展與環保意識的轉變。

　　2011年4月，在總統馬英九的表態反對下，國光石化暫時喊卡，糾纏台灣二十幾年的八輕幽靈終於安息，濁水溪口北岸溼地的危機暫時宣告解除。

　　「輕」是輕油裂解廠的簡稱，乃是將原油提煉後的輕油，裂解成乙烯、丙烯等分子量較小的系列石化基本原料，供下游工業製造合成纖維、塑膠、橡膠等化學品。

　　五輕在高雄、六輕在雲林、七輕（濱南工業區開發案）被駁回。雖然已經有那麼多「輕」，但在政府與企業的發展主義邏輯下，仍積極規劃「八輕」，也就是「國光石化科技園區」。然而在政治考量、地方發展、企業利益與環保運動各方角力下，「八輕」的地點數度變動，最後才落腳在彰化。

　　謝志誠長期投入環境保護，何明修是社會運動觀察者，一起聯手寫出這本結合經濟、環保、地方政治與社會運動的國民讀物。帶我們源源本本回顧這段歷史，也從中省思台灣經濟發展與環境保護的下一步。

　　本書版稅收益全數捐給：台灣農村陣線、台灣環境資訊協會、台灣蠻野心足生態協會、青平台基金會、荒野保護協會、雲林縣淺海養殖協會、彰化縣環境保護聯盟、賴和文教基金會。

作者簡介

謝志誠

　　台灣大學生物產業機電工程學系教授，前921震災重建基金會執行長，早年投入黑面琵鷺生態區保護，參與並「成功」反對濱南工業區開發案（七輕、大煉鋼廠），為反濱南運動著有《黑面琵鷺的鄉愁》、《黑面琵鷺的鄉愁（續篇）》以及繪本《黑面琵鷺來過冬》。

何明修

　　台灣大學社會系副教授，主要研究領域為環境社會學與勞動社會學，著有《四海仗義：曾茂興的工運傳奇》、《綠色民主：台灣環境運動的研究》，編有《社會運動的年代：晚近二十年來的台灣行動主義》，合著《秩序繽紛的年代》。

說八輕，話從前

王永慶很早之前就想要投資輕油裂解廠，完成台塑集團內部的逆向整合，但是政府一直拒絕讓民間財團涉足石化產業的「戰略高地」，堅持由國營的中油公司壟斷。到了一九八○年代中，「自由化」已經成為無法阻擋的「國際潮流」，台塑集團邁向石化王國的夢想終於獲得官方的首肯。儘管如此，台塑六輕的設廠過程也遭到解嚴後萌生的環境運動與反對黨的嚴峻挑戰。

王永慶最呷意的設廠地點是宜蘭縣的利澤工業區，但是沒有料到遭遇台灣環境保護聯盟宜蘭分會與當時無黨籍縣長陳定南（1981-1989）的聯手反對。一九八七年十二月十三日，曾任職台塑集團的陳定南與王永慶舉行前所未有的電視辯論會。六輕計畫在宜蘭遇到意外的挫折之後，政府建議台塑考慮在桃園縣觀音鄉設廠，但是這項消息也引發了當地的反對，居民成立了草漯村反六輕組織。一九九○年，台塑考慮重回宜蘭，這時縣長已經換成民進黨籍的游鍚堃（1989-1997），陳定南則轉任立法委員，而新上任的郝柏村院長在化解後勁反五輕勢力之後，也將矛頭對準宜蘭。十二月一日，宜蘭鄉親搭乘五十幾餘輛遊覽車來到台北抗議。郝柏村指示，法務機關要主動調查帶頭遊行的陳定南。因為宜蘭人反六輕，行政院刪除了一九九二年度的北宜高預算。

宜蘭人不要六輕，台塑又嫌桃園觀音不好，在官員的推銷下，一九九一年八月，台塑六輕計畫終於落腳雲林。當時縣長廖泉裕表示：「雲林大門為台塑六輕開。」儘管有雲林親鄉的支持，台塑集團的企圖卻不僅於止。早在一九八九年天安門事件之後，王永慶去見了當時被國際社會孤立的鄧小平，雙方初步敲定了海滄計畫。為了讓台塑能「根留台灣」，政府釋出了許多利多，包括將六輕列入六年國建計畫，可以享有融資、外勞引用、國有土地出售等優惠。換言之，從五輕到六輕，台灣的大財團不僅有能力可以投資資本密集的輕油裂解產業，在政治上，他們也開始玩起「聲東擊西」、「挾洋自重」的策略，目的在於爭取更多的政策補助。

第七輕油裂解廠為台南縣濱南工業區開發計畫的一部分，由東帝士集團申請興建。

就如同先前的五輕、六輕，七輕也引發了大規模的環境運動風潮。濱南工業區開發計畫原先規劃在台南七股填海造陸，興建輕油裂解廠、大煉鋼廠與工業港，如此將摧毀潟湖生態，威脅頻臨絕種的黑面琵鷺，且將剝奪沿海漁民的生計。與先前的反五輕、反六輕運動一樣，在地居民構成了動員的主力部隊，他們與民進黨政治人物合作，共同對抗一個中央政府強力推動的開發計畫。一九九六年八月，立法委員蘇煥智發起南瀛苦行，用八天七夜的時間，走遍台南縣二十二個鄉鎮市。十月四日，南台灣共動員了一百五十餘輛的遊覽車北上，向政府表達愛鄉護水、反對濱南工業區開發計畫的決心。

在反六輕運動中，宜蘭、桃園觀音、雲林麥寮等地的反對勢力並沒有明顯的彼此串連。但是到了反濱南運動，由於供水的問題，台南縣市、高雄縣市、屏東縣等地的環境團體因此集結起來，他們發起了「南台灣綠色革命」，形成山與海的串連，共同反對「山上蓋水庫、海邊蓋工廠」的發展模式。儘管反對勢力在一九九○年代中期獲得了顯著的成長，開發業者的政治影響力也獲得了提升。在這時，民進黨已經揮別了過去草莽的街頭抗爭形象，試圖擁抱「主流民意」，成為下一個執政黨。台南縣長陳唐山的始終「不反對」與蘇煥智的堅決「反對」成了民進黨內部的風暴，反對者曾聯手向民進黨中央黨部陳情，要求民進黨積極表態反濱南，但黨中央卻始終沒有辦法擺平兩位地方山頭的對立。此外，開發業者也動員了在地政治人物與其椿腳系統，積極營造支持濱南案的「民意」。

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