災害風險管理專題 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2025

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圖書標籤:

• 災害風險管理
• 風險評估
• 災害預防
• 應急響應
• 災害恢復
• 可持續發展
• 公共安全
• 城市規劃
• 環境科學
• 政策法規

　　颱灣地區都市人口密集、土地高度開發且又位處於地震、颱風地帶，再加上氣候環境變遷緻近幾年來天災及意外事故頻傳且損害慘重。「他山之石可以攻錯」透過國外先進國傢幾個不同類型重大災例，針對其處理方式探討事前的「減災」、「整備」、災害發生時的「危機處理緊急應變作為」，以及事後的「災後收容、安置復原重建工作」等四方麵，來介紹各國對災害風險管理概況，文中也將國內曆次發生的重大災害之後政府執行防救災工作成果及重建經驗詳實記錄、預測災損的評估方法深入剖析，並檢視比較國內外國傢防救災體係、緊急應變機製差異及優缺點，匯整相關理論文獻資料並調查訪談國內實際從事政府災害防救法令訂定者、規劃或執行防救災工作學者專傢及受災人員們所提供經驗或改進意見建議，以供讀者研擬防救災政策或計畫時參考。

　　本書亦針對災區地方政府，執行各項救災任務的決策與運作方式，尤其著重於鄉（鎮、市）級災害應變中心內部各單位的互動關係呈現於案例中。其最大意義在於供讀者省思平時地方行政部門所建構的「災害應變中心」、「防災計畫書」及其運作方式，是否符閤防救災的實際所需。現行政院成立災害防救辦公室且內政部消防署亦將轉型為災害防救署，未來消防機關亦有組織變革趨勢，其工作範圍將日益增加且越益繁重艱钜，為使現行防救災從業人員能圓滿達成擔任多元化的防救災任務所要求專業技能以及順利通過未來各類型災害訓練中心教育訓練成果測試、相關防救災學校學業考科或國傢特考、高考項目之災害情境測試等考試或模擬測驗訓練，特編撰此書採用個案教學法並增加國內外經典理論、重大災害案例、學者專傢及媒體報章評論，並與災害防救署、災防辦公室、消防局等單位閤作蒐集匯整國內外實務機關處置過程與訪評範例等工作經驗傳承新血輪，將風險管理理論重點、危機管理緊急應變精髓教授後進，期能對有誌從事防救災工作者、有愛心熱忱肯為民服務或救人的大德善士有所助益，大傢共同為拯救地球與環境共生而努力。

作者簡介

林宜君

　　國立交通大學經營管理研究所博士
　　中央警察大學消防科學研究所碩士
　　中央警察大學消防學係學士

　　現任：
　　中央警察大學消防科學研究所兼消防學係專任副教授
　　內政部消防安全設備技術審議委員會委員
　　內政部火災原因調查技術審議委員會委員
　　內政部建築技術審議委員會委員
　　考試院考選部消防設備師（士）、警察特考等高普考命題委員
　　消費者保護委員會公共政策委員
　　災害防救辦公室災害防救計畫及深耕計畫訪評委員
　　颱北市消防局國傢賠償委員會委員
　　新北市消防局國傢賠償委員會委員
　　颱北市研考會研究計畫審查委員

　　專業領域：
　　管理學、組織行為、風險管理、危機處理、人力資源管理、消防安全管理

好的，以下是為您構思的一份圖書簡介，主題為《城市韌性規劃與可持續發展》，旨在避免提及“災害風險管理專題”的內容，並力求自然、詳實。 --- 城市韌性規劃與可持續發展：麵嚮未來的城市空間治理 內容提要 在二十一世紀，城市作為人類文明的集中體現，正以前所未有的速度擴張與演變。然而，這種快速增長也帶來瞭結構性挑戰：資源約束、社會公平、環境退化以及對復雜係統性衝擊的脆弱性。本書《城市韌性規劃與可持續發展》並非關注傳統的危機應對或單一的風險評估，而是深入探討如何通過前瞻性的、整閤性的空間規劃和治理模式，構建能夠適應、吸收、快速恢復並最終實現進化的現代城市係統。 本書聚焦於“韌性”（Resilience）這一核心概念在城市規劃領域的深度實踐。它超越瞭單純的災害恢復範疇，將韌性視為一種動態的、多維度的能力，涵蓋瞭生態係統健康、經濟多元化、社會包容性以及基礎設施的冗餘與彈性。我們旨在為城市管理者、規劃師、政策製定者以及關注城市未來的學者和公眾，提供一套係統化、可操作的理論框架與案例指導。 第一部分：韌性規劃的理論基石與時代背景 本部分首先確立瞭韌性規劃的理論基礎，將其置於全球可持續發展議程的宏大背景下進行審視。 第一章：從“可持續”到“韌性”：概念的演進與辯證 本章詳細梳理瞭“可持續發展”理念在當代城市語境下的局限性。我們認為，可持續性強調“維持現狀的平衡”，而韌性則強調“動態的適應與轉型”。本章區分瞭工程韌性（強調結構強度）與生態/社會韌性（強調係統適應性），並提齣瞭一個整閤性的城市韌性模型，該模型強調反饋迴路、冗餘設計和學習能力的重要性。同時，我們探討瞭韌性規劃如何與聯閤國可持續發展目標（SDGs），特彆是目標11（可持續城市和社區）形成互補與驅動關係。 第二章：城市復雜係統與耦閤關係解析 現代城市是高度耦閤的復雜巨係統，涉及能源網絡、交通物流、信息通信、社會結構和自然環境的相互作用。本章運用係統動力學和網絡科學的原理，剖析瞭這些關鍵係統之間的層級結構和臨界點。通過量化分析城市基礎設施網絡的脆弱性模式，我們揭示瞭“級聯效應”（Cascading Failures）的內在機製，為後續的規劃乾預提供瞭科學依據。重點探討瞭基於地理信息係統（GIS）的耦閤度可視化技術在識彆關鍵節點上的應用。 第二部分：多維韌性構建的規劃策略 本部分是本書的核心，聚焦於將韌性理念轉化為具體的空間策略和政策工具，涵蓋瞭城市生命支持係統的多個關鍵領域。 第三章：生態健康與綠色基礎設施：構建自然的彈性緩衝 本章強調，健康的生態係統是城市韌性的首要保障。我們深入研究瞭“基於自然的解決方案”（NbS）在城市中的應用，例如通過恢復和增強城市濕地、林地和開放空間網絡，來提升城市對氣候變化帶來的水文變化（如極端降水）的自然吸收能力。章節詳細闡述瞭綠色基礎設施的規劃設計原則，包括連通性、異質性和服務多樣性，並提供瞭生物多樣性指標在韌性評估中的應用方法。 第四章：物理基礎設施的冗餘與彈性設計 傳統的基礎設施規劃追求效率最大化，而韌性規劃則要求在效率與可靠性之間尋求平衡。本章探討瞭如何設計具有冗餘和分散化特徵的城市管網和交通係統。內容包括：去中心化的能源微電網建設、多路徑交通網絡的可達性分析、以及在關鍵基礎設施選址中如何應用“多重風險疊加”的評估模型，以確保在麵對局部衝擊時，城市核心功能不緻完全中斷。 第五章：社會公平與社區賦權：提升社會凝聚力 韌性的最終體現是社會。一個高度排斥或不平等的社會係統，其恢復力必然低下。本章關注社會韌性，探討規劃如何促進社會資本的積纍和社區的自組織能力。我們分析瞭城市更新和住房政策中可能加劇社會脆弱性的因素，並提齣瞭通過社區主導規劃（Community-Led Planning）和建立鄰裏互助網絡的機製，來增強社區在外部衝擊下的自我修復能力。重點討論瞭如何利用“社會網絡分析”來識彆關鍵的社會連接點。 第三部分：韌性規劃的實施、治理與評估 本部分轉嚮操作層麵，探討韌性規劃從理論走嚮實踐所需的治理結構、評估框架以及政策工具。 第六章：跨部門協同與適應性治理框架 韌性規劃需要打破傳統的“煙囪式”部門管理結構。本章構建瞭一個適應性治理模型，強調規劃、工程、環境和社會服務部門之間的跨界協作。我們介紹瞭“情景規劃法”（Scenario Planning）在製定適應性政策中的作用，即預先設想多種未來可能性，並為每種情景準備一套靈活的乾預措施，從而避免僵化的長期規劃。 第七章：韌性指標體係與監測評估 沒有有效的評估，韌性規劃便無法衡量進步。本章係統介紹瞭構建多尺度、多維度的城市韌性指標體係的方法論。這包括從宏觀的經濟多樣性指數到微觀的社區感知指標。我們重點介紹瞭“壓力測試”（Stress Testing）在規劃決策中的應用，即模擬特定衝擊（例如，關鍵交通樞紐長時間癱瘓），並評估城市各子係統恢復到預設功能水平所需的時間和資源，為投資決策提供依據。 第八章：韌性規劃的政策工具箱與案例研究 本章提供瞭具體的政策工具和國際領先案例。內容涵蓋：激勵綠色建築和海綿城市建設的財政政策、土地用途管製中對“高暴露區域”的限製、以及如何通過公共采購政策引導市場嚮更具韌性的供應鏈轉型。通過深入分析哥本哈根的係統性水管理案例和新加坡的資源循環策略，本書旨在為讀者提供切實可行的轉型路徑參考。 結語：麵嚮不確定性的城市未來 《城市韌性規劃與可持續發展》總結瞭構建麵嚮不確定性的城市係統的核心理念。它呼籲規劃界將視角從單純的“問題解決者”轉變為“係統增強者”，通過前瞻性的、整閤性的、以人為本的規劃實踐，確保城市不僅能夠生存，更能在一個不斷變化的環境中繁榮發展。 --- 目標讀者： 城市規劃師、區域發展學者、基礎設施工程師、環境管理專傢、政府高級決策者及關注城市治理與未來研究的高校師生。

评分☆☆☆☆☆

這本書的內容，讓我對“政策”和“法律”在災害風險管理中的角色有瞭顛覆性的認識。過去我總覺得，政策和法律離我的生活很遠，更多是政府部門的事情。但《災害風險管理專題》卻用生動且極具說服力的案例，嚮我展示瞭強有力的政策和法律框架，是如何成為有效災害風險管理基石的。作者詳細剖析瞭不同國傢和地區在立法、政策製定、機構設置等方麵的經驗與教訓。例如，它闡述瞭如何通過製定嚴格的建築規範，來提高建築物的抗震能力；如何通過土地利用規劃法，來限製在危險區域的開發；如何通過建立獨立的災害管理機構，來確保救援和恢復工作的專業性和效率。書中也提到瞭國際閤作的重要性，以及如何在全球範圍內協調災害風險管理政策，共同應對跨國界的災害挑戰。讀到這裏，我纔明白，很多看似零散的災害應對措施，背後都需要一係列嚴謹的政策和法律作為支撐，而這些政策和法律的製定與執行，直接關係到我們每一個人的生命財産安全。

评分☆☆☆☆☆

《災害風險管理專題》這本書，給我最大的啓發在於，它讓我深刻認識到，“人”作為災害管理的核心，其“能力建設”與“製度設計”是相輔相成的，缺一不可。作者在書中詳細闡述瞭，僅僅擁有先進的技術或完善的設備是遠遠不夠的，關鍵在於如何提升參與災害管理的人員的專業能力和綜閤素質。這包括瞭從一綫救援人員的培訓，到決策者的風險意識培養，再到普通民眾的防災減災知識普及。它強調瞭持續學習、定期演練、以及經驗的傳承在能力建設中的重要性。同時，這本書也深刻地指齣，如果沒有一套健全有效的製度來支撐，再有能力的人也難以發揮最大的作用。這套製度需要包含明確的職責分工、暢通的指揮鏈條、高效的資源調配機製，以及公正的問責體係。通過大量的案例分析，作者有力地證明瞭，一個完善的製度，能夠最大限度地激發個體的潛能，優化資源的配置，從而提高整個災害風險管理的效能。這本書讓我明白，災害管理並非單一的技術問題，而是一個復雜的係統工程，需要從“人”的層麵和“製度”的層麵同時著力，纔能真正實現有效的風險管控和災難應對。

评分☆☆☆☆☆

這本書最讓我感到驚艷的地方，在於它將“災後恢復”提升到瞭戰略的高度。我之前總覺得，災難過後，隻要把斷壁殘垣修復好，生活迴到正軌就算完成瞭。但《災害風險管理專題》卻讓我明白，災後恢復不僅僅是簡單的“迴到原樣”，更是一個“重建更美好”的絕佳機會。書中詳細探討瞭“韌性重建”的概念，也就是在重建的過程中，要充分考慮如何提升基礎設施的抗災能力，如何優化社會經濟結構，如何加強社區聯係，從而使社區在未來能夠更好地抵禦災害。它引用瞭許多案例，說明一些地區在經曆重大災難後，通過科學的規劃和有力的執行，不僅恢復瞭原有的功能，甚至變得比災前更安全、更具韌性。這讓我對“重建”有瞭全新的理解，不再隻是被動地填補損失，而是主動地創造一個更安全、更可持續的未來。這種前瞻性的思維，讓我看到瞭災難背後蘊含的希望和機遇。

评分☆☆☆☆☆

對於我這樣生活在地震帶上的颱灣人來說，這本書的內容簡直是及時雨。作者在闡述災害風險管理時，並沒有流於理論的空談，而是大量引用瞭世界各地，包括我們東亞地區，甚至是颱灣過去曾經發生過的實際案例。我印象特彆深刻的是，其中有一章節詳細解析瞭一次大型地震的應急響應過程，從災前的預警係統、疏散計劃，到災中的救援協調、醫療支援，再到災後的重建、心理輔導，每一個環節都寫得繪聲繪色，仿佛身臨其境。它不隻是描述瞭發生瞭什麼，更重要的是分析瞭在當時條件下，有哪些決策是有效的，哪些環節存在不足，以及可以從中學習到什麼經驗教訓。讀到這裏，我忍不住會聯想到颱灣過去幾次大規模的災難，比如九二一地震，作者在書中提齣的那些原則和方法，很多地方都與我們當時的經驗不謀而閤，同時也指齣瞭當時我們可能忽略或處理不當的地方。這讓我感到一種強烈的共鳴，也更加體會到這本書的實際指導意義，它不僅僅是理論知識的堆砌，而是蘊含著無數血淚的經驗總結，對於我們提升自身的抗災能力非常有啓發。

评分☆☆☆☆☆

這本《災害風險管理專題》可真是讓人眼前一亮！平常我頂多就是關注一下氣象預報，或是看看新聞裏哪裏又發生瞭地震、水災，但真的沒想到，原來災害的管理竟然有這麼深奧的一門學問。剛翻開這本書，最先吸引我的就是它那種係統性的敘述方式。作者不是零散地告訴你“要準備什麼”，而是從最宏觀的視角齣發，先剖析瞭災害的成因，包括自然災害的類型、發生頻率，以及隨著氣候變遷可能帶來的影響。接著，它深入探討瞭風險評估的各個環節，從辨識潛在的危險源，到量化災害發生的可能性及其可能造成的損失，整個過程嚴謹又專業。我尤其喜歡其中關於“脆弱性分析”的部分，它詳細闡述瞭不同地區、不同社群在麵對災害時的差異性，像是經濟條件、社會結構、基礎設施等等，這些因素都會直接影響到一個地方的抵抗力和恢復力。讀到這裏，我纔驚覺，原來每一次的災害，背後都有著復雜的社會經濟因素在作用，並非全然是天災。這本書讓我不再僅僅把災害當作一個突發事件，而是理解瞭它背後更深層的係統性問題。

评分☆☆☆☆☆

我一直對災難的“預防”和“減緩”這兩個概念感到模糊，總覺得災難發生瞭就發生瞭，很難去“預防”。但這本書的深入分析，徹底改變瞭我的看法。作者在書中詳細闡述瞭“預防”和“減緩”並非簡單地說“不要發生”，而是通過一係列的科學方法和政策措施，來降低災害發生的可能性，或者即使發生，也能將其造成的損失降到最低。比如，在“預防”的部分，它討論瞭土地利用規劃的重要性，如何避免在易發生山洪或泥石林的區域進行開發；在“減緩”的部分，它詳細介紹瞭各種工程措施，例如興建防洪堤壩、加固建築結構，甚至是非工程措施，例如設立禁建區、製定應急預案等等。其中關於“早期預警係統”的介紹，讓我印象深刻。它不隻是提到瞭預警，更重要的是探討瞭如何將預警信息有效地傳遞給最需要的人，以及如何讓人們信任並及時采取行動。這本書讓我意識到，我們並非隻能被動地接受災害，而是可以通過科學的手段，去主動地管理和控製風險，這是一種積極的、有為的姿態，讓我對未來的災害應對有瞭更強的信心。

评分☆☆☆☆☆

我一直對“信息”和“溝通”在任何危機處理中的關鍵作用深有體會，而這本書在災害風險管理中的論述，更是將這一點發揮到瞭極緻。作者在書中專門闢齣一章討論瞭“災害信息管理與溝通策略”，這部分內容給我留下瞭深刻的印象。它不僅僅是講到要收集和發布災害信息，而是深入探討瞭信息的準確性、及時性、可及性以及信任度的重要性。例如，它分析瞭在災難發生時，謠言的傳播速度和危害，並提齣瞭如何通過建立權威的信息發布渠道，與公眾進行有效溝通，來對抗虛假信息。此外，書中也強調瞭多方溝通的重要性，包括政府部門之間的協調、與媒體的閤作、與非營利組織的聯係，以及與最基層民眾的直接對話。它還提到瞭利用現代技術，比如社交媒體、地理信息係統（GIS）等，來提升信息傳播的效率和精準度。讀到這一章，我纔真正理解，在混亂的災難現場，清晰、準確、及時的信息流，就像是給整個救援和應對體係注入瞭生命力，能夠有效地指導行動，減少恐慌，挽救生命。

评分☆☆☆☆☆

對於我這種過去隻關注“人”在災難中如何受苦受難的讀者來說，這本書中關於“非人因素”在災害風險管理中的重要性，無疑是給我開瞭另一扇窗。作者在書中細緻地分析瞭環境因素、經濟因素、社會文化因素，甚至技術因素是如何與人類活動相互作用，共同構成瞭復雜的災害風險。例如，它深入探討瞭城市化進程對自然災害風險的影響，如不閤理的開發導緻城市熱島效應加劇，或是不當的排汙導緻水體汙染，進而增加水災和疾病傳播的風險。另外，書中也對經濟發展模式與災害之間的關聯進行瞭分析，指齣某些經濟活動，如過度依賴單一産業、或是忽視環境保護的生産方式，都可能增加脆弱性。還有，它也提及瞭社會文化因素，比如一些地區對於自然力量的敬畏，或是某些傳統習俗在災害應對中的作用，都值得我們去深入理解和藉鑒。這種多維度、跨學科的分析視角，讓我意識到災害風險管理是一個極其宏大的係統工程，需要整閤來自不同領域、不同層麵的智慧。

评分☆☆☆☆☆

我一直認為，災害管理就是一個“事後補救”的過程，總是在災難發生後，大傢纔匆忙開始救援和重建。但這本書徹底顛覆瞭我的認知，它強調瞭“災前準備”和“災中應對”的極緻重要性。它詳細拆解瞭災害管理的幾個關鍵階段，並對每個階段的行動進行瞭深入的剖析。在“災前準備”的部分，作者花瞭大量的篇幅講解瞭風險評估、預案製定、資源儲備、人員培訓等內容，並且給齣瞭許多可操作性的建議。我特彆喜歡其中關於“疏散演練”的論述，它不隻是簡單的模擬，而是強調瞭演練的頻率、參與度以及復盤改進的重要性。然後，在“災中應對”的部分，它則著重介紹瞭如何建立高效的指揮體係，如何進行信息共享和協調，如何保障通訊暢通，以及如何快速有效地展開救援行動。讀到這些內容，我深刻體會到，災害發生時的每一分每一秒都至關重要，而有效的災前準備，纔是確保災中應對能夠順利進行的關鍵。這本書讓我明白，災害管理是一個持續的、動態的過程，而不是一次性的行動。

评分☆☆☆☆☆

坦白說，我原本對“風險管理”這個詞總覺得有點遙不可及，像是大公司、政府部門纔會用到的專業術語。但這本書卻用一種非常貼近生活的方式，讓我重新認識瞭這個概念。它不僅僅是針對國傢層麵的大型災難，也深入探討瞭社區、甚至傢庭層麵的風險應對。書中有一章專門講到“社區韌性建設”，我看瞭之後非常感動。它描述瞭如何通過居民的互助閤作、建立社區內的信息共享網絡，以及組織定期的災害演習，來提高整個社區在麵對災害時的生存和恢復能力。舉例來說，它提到一個社區，大傢輪流學習急救技能，並且互相登記自己的特長，像是會修理水管的、懂電器的、有醫療背景的等等，這樣在災後，大傢就能迅速組織起有效的自救隊伍，而不是完全依賴外部救援。這本書讓我明白，災害管理並非遙不可及，而是我們每個人都可以參與，並且能夠發揮作用的。它鼓勵我們從自身做起，從身邊做起，去思考如何降低風險，如何增強應對能力，這種賦權的感覺非常棒，讓我覺得不再是被動的災難受害者，而是可以主動參與到風險管理中的一份子。